действующего семейного законодательства России демонстрирует возросшую роль договора в
разрешении семейных споров.
Т Е М А 2
Источники семейного права
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство
находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это
означает, что семейно-правовые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на
уровне субъектов Российской Федерации. Это, с одной стороны, позволяет обеспечить единообразие
семейного законодательства, а с другой – учесть местные обычаи и особенности, существующие в
различных регионах.
Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса Российской
Федерации и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов
субъектов Российской Федерации. Помимо Семейного кодекса, ряд норм семейного права содержится в
ГК РФ. Примером может служить ст. 256 ГК, регулирующая отношения по владению, пользованию и
распоряжению общей совместной собственностью супругов. Поскольку гражданское законодательство
отнесено к федеральной компетенции, а семейное – к компетенции федерации и её субъектов,
гражданское законодательство рассматривается как законодательство более высокого уровня; нормы,
содержащиеся в СК, не могут ему противоречить и должны развивать и конкретизировать положения,
включенные в ГК.
Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, принятый 8 декабря 1995 г.
и введенный в действие с 1 марта 1996 г. Кодекс состоит из следующих разделов: «Общие положения»,
«Заключение и прекращение брака», «Права и обязанности супругов», «Права и обязанности родителей
и детей», «Алиментные обязательства членов семьи», «Формы воспитания детей, оставшихся без
попечения родителей» и «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием
иностранных граждан и лиц без гражданства».
Несмотря на относительную новизну Семейного кодекса, раздел «Общие положения» не содержит
общих понятий, применяемых в других разделах. Это связано, по мнению М.В. Антокольской,
1
с
невозможностью и нецелесообразностью законодательного определения ряда семейно-правовых
понятий, таких как семья, родство, свойство и т.д. Кроме того, близость семейного и гражданского
права приводит к тому, что многие понятия, используемые семейным правом, заимствуются им из права
гражданского. Это, прежде всего, категории правоспособности, дееспособности, сделки, договора,
исковой давности, обязательства и многие другие.
Структура Кодекса существенно изменилась по сравнению с Кодексом 1969 г. Впервые выделены в
общий раздел нормы, посвящённые правам и обязанностям супругов, алиментные обязательства,
правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. С другой стороны, некоторые
институты, существовавшие в предыдущем Кодексе, не включены в Семейный кодекс 1995 г. Так,
например, отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и
попечительства, регулируются в настоящее время Гражданским кодексом РФ, ФЗ от 24.04.2008 № 48-
ФЗ «Об опеке и попечительстве»
2
, ФЗ от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей»
3
и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (например, Постановление
администрации Тамбовской области от 29 марта 2004 г. № 220 «Об утверждении Положения о
патронатной семье»).
Правовое регулирование регистрации актов гражданского состояния также перемещено из СК в ГК
(ст. 47); действует также специальный ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»
4
.
В СК РФ впервые появились главы о брачном договоре, алиментных соглашениях, правах детей,
приёмной семье. Большинство норм СК РФ начало применяться с момента введения Кодекса в действие
и не имеет обратной силы. Это означает, что они применяются только к отношениям, возникшим после
1 марта 1996 г. В отношении длящихся правоотношений, возникших до этого времени и продолжающих
существовать, они применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения
1
Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 2002. С. 36.
2
Российская газета. 30 апреля. 2008. № 94.
3
СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
4
СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.