Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2010 №2 (46)
Подождите немного. Документ загружается.
71
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
1. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè : Ïðèíÿòà âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12 äåêàáðÿ 1993
ãîäà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. – 1993. – 25 äåêàáðÿ.
2. Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 1996 ã. ¹ 63-ÔÇ (â äåéñòâóþùåé
ðåäàêöèè) // ÑÇ ÐÔ. – 1996. – ¹ 25. – Ñò. 2954.
3. Òîíêîíîãîâ, À. Â. Ïåíèòåíöèàðíàÿ ñåêòàëîãèÿ : ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå. – Ì.: ÍÈÈ ÓÈÑ
Ìèíþñòà Ðîññèè, 2004. – 121 ñ.
4. Ðîäèòåëè-ñåêòàíòû çàïðåùàþò ïåðåëèòü ðåáåíêó êðîâü // Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé
ñàéò ïî ïðîáëåìå òîòàëèòàðíûõ ñåêò. 10.02.2009. Èñòî÷íèê: http://www.anticekta.ru/News/2009/09-
02/10.02.09.html.
Literature
1. The Constitution of the Russian Federation : passed on by national voting on December, 12th, 1993
// Russian newspaper, 1993, December, 25.
2. The Criminal Code of the Russian Federation from June, 13th, 1996 ¹ 63-The federal law (in
operating edition) // The Legislation Collection of the Russian Federation 1996, 25, Article 2954.
3. Tonkonogov, A. V. The Penitentiary doctrine dealing with sects : educational textbook. – Moscow,
2004. – 121 p.
4. Parents-members of sects forbid to blood transfusion to their child // Information-analytical site on
a problem of totalitarian sects. 2/10/2009. A source: http://www.anticekta.ru/News/2009/09-02/10.02.09.html.
1
Ñì.: Ñò. 28. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
2
Ñì.: Ñò. 55. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
3
Òîíêîíîãîâ À.Â. Ïåíèòåíöèàðíàÿ ñåêòàëîãèÿ. Ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå. Ì.: ÍÈÈ ÓÈÑ Ìèíþñòà Ðîññèè, 2004. Ñ. 85.
4
Ðîäèòåëè-ñåêòàíòû çàïðåùàþò ïåðåëèòü ðåáåíêó êðîâü // Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ñàéò ïî ïðîáëåìå òîòàëèòàðíûõ
ñåêò. 10.02.2009. Èñòî÷íèê: http://www.anticekta.ru/News/2009/09-02/10.02.09.html
ÓÄÊ 67.99
ÒÒ
ÒÒ
Ò
.À.À
.À.À
.À
. Êàçàê. Êàçàê
. Êàçàê. Êàçàê
. Êàçàê
îâà*îâà*
îâà*îâà*
îâà*
Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåðÌîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåðÌîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿâîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿâîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõíà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ
íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõíà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ
íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðàçðàáîòêè ìîäåëè
ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ
îñóæäåííûõ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèîííî-ñîäåðæàòåëüíûé, òåõíîëîãè÷åñêèé è êàäðîâûé
êîìïîíåíòû. Äàííàÿ ìîäåëü èìååò êîíêðåòíî-ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå, ò.ê. ñâÿçàíà ñ íåïîñðåäñòâåííîé
ðàáîòîé ñóáúåêòîâ âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ è ïîçâîëÿåò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü
ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ.
Êëþ÷åâûå ñëîâà:
ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, ïåäàãîãè÷åñêàÿ ìîäåëü,
íåñîâåðøåííîëåòíèé îñóæäåííûé, ñóáúåêòû ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ,
âîñïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà, ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêàÿ êîìïåòåíòíîñòü.
T.A. Kazakova*.
The Model of Pedagogic Compulsory Treatment Measures of Juvenile
Offenders. The article deals with the main aspects of the model of pedagogic compulsory treatment measures
of juvenile offenders. The author proofs the necessity of developing this model and touches upon its
organizational, contextual, technological and staff components. This model is practically important, as it is
connected with the subjects of compulsory treatment and their activity. The model is aimed at stimulating the
effectiveness pedagogic compulsory treatment measures of juvenile offenders.
Keywords:
compulsory treatment measures of juvenile offenders, a pedagogic model, a juvenile offender,
the subjects of compulsory treatment, pedagogical work, professional activity, psycho-pedagogic competence.
* Êàçàêîâà, Òàòüÿíà Àëåêñàíäðîâíà, ïðåïîäàâàòåëü-ìåòîäèñò êàôåäðû èíîñòðàííûõ ÿçûêîâ Àêàäåìèè ÔÑÈÍ Ðîññèè (ã.
Ðÿçàíü), ñîèñêàòåëü Àêàäåìèè ÔÑÈÍ Ðîññèè. Àäðåñ: Ðîññèÿ, 390036, ã. Ðÿçàíü, óë. Ñåííàÿ, ä. 1, ìá.: +7 910 903 11 62. E-mail:
tina4242@yandex.ru
* Kazakova, Tatyana Alexandrovna, teacher-methodist of the foreign languages chair of the Academy of the Federal Penal Service
of Russia (Ryazan), a competitor of the Academy of the Federal Penal Service of Russia. Address: Russia, 360036, Rayzan, Sennaya street, 1.
Tel.: +7 910 9031162. E-mail: tina4242@yandex.ru
Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 12.04.2010 ã.
Êàçàêîâà Ò.À. Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ...
72
Óãîëîâíîå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Ìîäåëèðîâàíèå êàê íàó÷íûé ìåòîä ïîçâîëèë àâòîðó îïðåäåëèòü ðÿä íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ ïîçèöèé,
îáîñíîâûâàþùèõ ïðèíöèïû è ñóùíîñòü ïðåäëàãàåìîé ìîäåëè ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ
ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ (äàëåå Ìîäåëü), êîòîðàÿ èìååò íå
òîëüêî òåîðåòè÷åñêîå, íî è êîíêðåòíî-ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå, ò.ê. ñâÿçàíà ñ íåïîñðåäñòâåííîé ðàáîòîé
ñóáúåêòîâ âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ñòðóêòóðà äàííîé Ìîäåëè âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèîííî-
ñîäåðæàòåëüíûé, òåõíîëîãè÷åñêèé è êàäðîâûé êîìïîíåíòû. Ðàññìîòðèì êàæäûé èç ýòèõ êîìïîíåíòîâ.
Îðãàíèçàöèîííî-ñîäåðæàòåëüíûé êîìïîíåíò Ìîäåëè ïðåäñòàâëåí ñóáúåêòàìè ðåàëèçàöèè
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ. Ñóáúåêòû ðåàëèçàöèè
óêàçàííûõ ìåð ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèñòåìó, ò.å. òàêóþ ñîâîêóïíîñòü îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, êàæäûé èç êîòîðûõ
îáëàäàåò ñâîèìè îñîáåííîñòÿìè, âûïîëíÿåò îïðåäåëåííûå ôóíêöèè â ïðîöåññå âîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè
ñ äàííîé êàòåãîðèåé ïîäðîñòêîâ. Ïðîâåäåííûé àíàëèç òåîðåòè÷åñêèõ è ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé ïî ïðîáëåìå
ïîçâîëèë ïðåäëîæèòü àâòîðñêóþ êëàññèôèêàöèþ ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ, ñîñòîÿùóþ èç: ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ñâîþ
äåÿòåëüíîñòü íà óðîâíå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë; ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ñèñòåìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.
Ê ïåðâîé ãðóïïå ñóáúåêòîâ îòíîñÿòñÿ:
– ïîäðàçäåëåíèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë;
– ó÷àñòêîâûå óïîëíîìî÷åííûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè;
– øêîëüíûå èíñïåêòîðà ìèëèöèè;
– ïîäðàçäåëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà;
– ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ;
– ïàòðóëüíî-ïîñòîâàÿ ñëóæáà;
– èíñïåêòîðû ÃÈÁÄÄ;
– öåíòðû âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé îðãàíîâ
âíóòðåííèõ äåë.
Âòîðóþ ãðóïïó ñóáúåêòîâ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ ñîñòàâëÿþò:
– îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå);
– Êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ;
– îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòîé íàñåëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ;
– îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ;
– îðãàíû óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ;
– îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû, äîñóãà, ñïîðòà è òóðèçìà;
– îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.
Äåëåíèå íà ãðóïïû – óñëîâíî, äëÿ óäîáñòâà èññëåäîâàíèÿ, ïîñêîëüêó äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ îáåèõ
ãðóïï ðàçëè÷àåòñÿ ïî õàðàêòåðó, ìàñøòàáàì, ôîðìàì è ìåòîäàì. Íî, íåñìîòðÿ íà ýòî ôóíêöèîíèðóþò îíè
â òåñíîé âçàèìîñâÿçè äðóã ñ äðóãîì. Êàæäûé èç ñóáúåêòîâ èãðàåò â ñèñòåìå îïðåäåëåííóþ ðîëü, ðåøàåò
ñâîè êîíêðåòíûå çàäà÷è, íàäåëåí ñïåöèôè÷åñêèìè ïðàâàìè, ïîëíîìî÷èÿìè è îáÿçàííîñòÿìè, íî âìåñòå ñ
òåì âñå îíè îáúåäèíåíû îäíîé îáùåé öåëüþ – èñïðàâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ,
îñâîáîæäåííûõ ñóäîì îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
 òî æå âðåìÿ ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îäíè èç óêàçàííûõ ñóáúåêòîâ ðóêîâîäÿò, êîîðäèíèðóþò,
ïëàíèðóþò è êîíòðîëèðóþò âñþ äåÿòåëüíîñòü ïî ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, à äðóãèå îñóùåñòâëÿþò
ïåäàãîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Öåíòðàëüíûì çâåíîì â ðàáîòå ñ äàííîé êàòåãîðèåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ÿâëÿþòñÿ
ïîäðàçäåëåíèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ÏÄÍ) îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Èõ ñîòðóäíèêè â
ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè:
– ïðîâîäÿò ñ íèìè èíäèâèäóàëüíóþ âîñïèòàòåëüíóþ ðàáîòó;
– ðåàëèçóþò ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;
– ðàññìàòðèâàþò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå çàÿâëåíèÿ è ñîîáùåíèÿ î ïðàâîíàðóøåíèÿõ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– îñóùåñòâëÿþò âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè
áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îáùåñòâåííûìè è ðåëèãèîçíûìè
îðãàíèçàöèÿìè (îáúåäèíåíèÿìè), çàíèìàþùèìèñÿ âîñïèòàíèåì, îáó÷åíèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
îõðàíîé èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, îðãàíèçóþùèõ ñïîðòèâíóþ, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêóþ è
äðóãóþ ðàáîòó ñ ïîäðîñòêàìè;
– àíàëèçèðóþò êðèìèíîãåííóþ îáñòàíîâêó íà îáñëóæèâàåìîé òåððèòîðèè â öåëÿõ
ñâîåâðåìåííîãî îêàçàíèÿ ïåäàãîãè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– âûÿâëÿþò è óñòðàíÿþò ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïîäðîñòêàìè
ïðàâîíàðóøåíèé;
– ãîòîâÿò àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû è ïðåäëîæåíèÿ î ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé);
– ó÷àñòâóþò â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïåäàãîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè
íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– ïðîâîäÿò öåëåâûå ïðîôèëàêòè÷åñêèå ðåéäû ñ öåëüþ êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì
íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;
73
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
– ó÷àñòâóþò â îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ àäìèíèñòðàöèÿìè
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëîæåííûõ íà îáñëóæèâàåìîé òåððèòîðèè;
– ïðèâëåêàþò ê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ äàííîé êàòåãîðèåé
íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé), ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, èíûõ ëèö, ñïîñîáíûõ
îêàçàòü íà ïîäðîñòêîâ ïåäàãîãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå.
Êðîìå òîãî, ê äàííîé ðàáîòå ñîòðóäíèêè ÏÄÍ âïðàâå ïðèâëåêàòü àäìèíèñòðàöèþ è ó÷èòåëåé
îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë è ïðîôåññèîíàëüíûõ êîëëåäæåé, ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ, ïðåäñòàâèòåëåé
ðàçëè÷íûõ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé), ñïîñîáíûõ ðåøàòü
âîïðîñû îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ, òðóäà, îçäîðîâèòåëüíîãî îòäûõà è äîñóãà íåñîâåðøåííîëåòíèõ
îñóæäåííûõ, ê êîòîðûì ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü â ñèñòåìå ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ îòâîäèòñÿ îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (íà
ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå). Îíè ðåàëèçóþò ñâîè ôóíêöèè ÷åðåç òàêèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû,
êàê ñåññèè, ïîñòîÿííûå êîìèññèè è ò.ä. Èõ äåÿòåëüíîñòü âêëþ÷àåò â ñåáÿ:
– óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ íà îñíîâå ðàçðàáîòêè öåëåâûõ
êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì;
– ïëàíèðîâàíèå íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè;
– êîíòðîëü ïðîöåññîâ îáåñïå÷åíèÿ öåëåâûõ óñòàíîâîê â äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;
– îðãàíèçàöèþ íåîáõîäèìîé ýêîíîìè÷åñêîé è ìåòîäè÷åñêîé ïîìîùè ñóáúåêòàì ðåàëèçàöèè
ýòèõ ìåð.
Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáðàçóþò ñîáñòâåííûå ñîöèàëüíûå çâåíüÿ, îñóùåñòâëÿþùèå
íåïîñðåäñòâåííóþ ðàáîòó ñ äàííîé êàòåãîðèåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ – Êîìèññèè ïî äåëàì
íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ.
 ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè Êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ
îáåñïå÷èâàþò:
– îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî çàùèòå è âîññòàíîâëåíèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðàâîíàðóøåíèÿì
è àíòèîáùåñòâåííûì äåéñòâèÿì íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– îðãàíèçàöèþ êîíòðîëÿ çà óñëîâèÿìè âîñïèòàíèÿ, îáó÷åíèÿ, ñîäåðæàíèÿ äàííîé êàòåãîðèè
íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– îñóùåñòâëåíèå ìåð, ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû
ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ â êîíòåêñòå ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;
– îêàçàíèå ïîìîùè â òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîéñòâå íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïî ñâîåìó ñòàòóñó îäíîé èç îñíîâíûõ ôóíêöèé Êîìèññèé ïî äåëàì
íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè âñåõ ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ, íà ïðàêòèêå
îêàçûâàåòñÿ èíà÷å. Èçó÷åíèå îïûòà ðàáîòû Êîìèññèé ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî óðîâåíü èõ äåÿòåëüíîñòè
âñå åùå îñòàåòñÿ íåäîñòàòî÷íî âûñîêèì. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî ïðåäñåäàòåëü, ÷ëåíû
êîìèññèé – äåïóòàòû, ðóêîâîäèòåëè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðåäñòàâèòåëè ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé – çàãðóæåíû îñíîâíîé ñâîåé ðàáîòîé è òîëüêî ôîðìàëüíî íàäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè
ôóíêöèÿìè, íî èõ öåëåíàïðàâëåííîå ïåäàãîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îòñóòñòâóåò, êàê ñëåäñòâèå – ñíèæàåòñÿ
óðîâåíü ðàáîòû, ñòðàäàåò êà÷åñòâî ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé. Âîçìîæíûì âûõîäîì èç ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè,
ïî ìíåíèþ àâòîðà, êîòîðîå ïîäòâåðæäàåòñÿ ðåçóëüòàòàìè îïðîñà ïðåäñòàâèòåëåé Êîìèññèé ïî äåëàì
íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ, ìîæåò ñòàòü ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé è íîâîãî
Ïîëîæåíèÿ î êîìèññèÿõ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ ñ ó÷åòîì èçìåíèâøèõñÿ óñëîâèé.
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòîé íàñåëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ
íàäåëåíû ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè äîïîëíÿþò, êîíêðåòèçèðóþò èëè
îðãàíèçàöèîííî îáåñïå÷èâàþò ôóíêöèè ÏÄÍ ÎÂÄ.  ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îíè îðãàíèçóþò
èíäèâèäóàëüíóþ âîñïèòàòåëüíóþ ðàáîòó ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, ê êîòîðûì ïðèìåíÿþòñÿ ïðèíóäèòåëüíûå
ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿõ, èõ ðîäèòåëÿìè (çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè). Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ
çàäà÷ îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòîé íàñåëåíèÿ îñóùåñòâëÿþò â îñíîâíîì îðãàíèçàöèîííûå
ôóíêöèè, â ò.÷. ïî êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
íóæäàþùèõñÿ â ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè, èíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñëóæá, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîöèàëüíûå óñëóãè
íåñîâåðøåííîëåòíèì è èõ ñåìüÿì, ïðèíèìàþò ìåðû ïî ðàçâèòèþ ñåòè òàêèõ ó÷ðåæäåíèé è âíåäðÿþò â èõ
ðàáîòó ñîâðåìåííûå ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèå ìåòîäèêè è òåõíîëîãèè ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè.  ñâîþ
î÷åðåäü, èì ïîìîãàþò ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ òåððèòîðèàëüíûå
öåíòðû ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñåìüå è äåòÿì, öåíòðû ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé ïîìîùè, ñëóæáà
ñîïðîâîæäåíèÿ ñåìüè è èíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ.
Ïåäàãîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè äàííîãî ñóáúåêòà ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ âûòåêàåò èç ñàìîé ñóùíîñòè òåðìèíà «ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå», ïîä êîòîðûì
ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ìåð ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îêàçàíèþ èì ñîöèàëüíî-
ìåäèöèíñêèõ, ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ óñëóã è ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ãðàæäàíàì,
à òàêæå ïî ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè è ðåàáèëèòàöèè ïîäðîñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè.
Êàçàêîâà Ò.À. Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ...
74
Óãîëîâíîå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ïðàâîìåðíûì ê äàííîé êàòåãîðèè ëèö îòíîñèòü è íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ,
îñâîáîæäåííûõ ñóäîì îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, ðåàëèçóÿ ïåäàãîãè÷åñêèé
àñïåêò ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ó÷àñòâóþò â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè
âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè, ê êîòîðûì ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå
ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, â ò.÷. ïóòåì îðãàíèçàöèè èõ äîñóãà, ðàçâèòèÿ òâîð÷åñêèõ
ñïîñîáíîñòåé â êðóæêàõ, êëóáàõ ïî èíòåðåñàì, ñîçäàííûõ â ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ.
Êðîìå òîãî, îíè îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå â îðãàíèçàöèè îçäîðîâëåíèÿ è îòäûõà ïîäðîñòêîâ, ïîñðåäñòâîì
ñîçäàíèÿ â ëåòíåå âðåìÿ ëàãåðåé òðóäà è îòäûõà, ñïîðòèâíûõ, îçäîðîâèòåëüíûõ è èíûõ ëàãåðåé.
Õàðàêòåðèçóÿ îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòîé íàñåëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî
îáñëóæèâàíèÿ, íåëüçÿ íå óïîìÿíóòü î òîì, ÷òî èõ äîëæíîñòíûå ëèöà èìåþò ïðàâî:
– â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïîñåùàòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ, ê êîòîðûì ïðèìåíåíû
ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, ïðîâîäèòü áåñåäû ñ íèìè, èõ ðîäèòåëÿìè
(çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè) è èíûìè ëèöàìè;
– çàïðàøèâàòü èíôîðìàöèþ ó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è èíûõ ó÷ðåæäåíèé ïî âîïðîñàì,
âõîäÿùèì â èõ êîìïåòåíöèþ, ïðèãëàøàòü äëÿ âûÿñíåíèÿ óêàçàííûõ âîïðîñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
èõ ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) è èíûõ ëèö.
Îñîáàÿ ðîëü â ñèñòåìå ñóáúåêòîâ âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ
îñóæäåííûõ, îñâîáîæäåííûõ ñóäîì îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ, ïðèíàäëåæèò îðãàíàì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì. Îðãàíû
óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì íåïîñðåäñòâåííî íå ó÷àñòâóþò â îáðàçîâàòåëüíîì ïðîöåññå, íî îáåñïå÷èâàþò
åãî è îñóùåñòâëÿþò â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè èíûå óïðàâëåí÷åñêèå îáÿçàííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ
ñëåäóåò âûäåëèòü ñëåäóþùèå:
– îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ðàçâèòèþ ñåòè ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé, îêàçûâàþùèõ ïåäàãîãè÷åñêóþ è èíóþ ïîìîùü äàííîé êàòåãîðèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– ó÷àñòèå â îðãàíèçàöèè ëåòíåãî îòäûõà, äîñóãà è çàíÿòîñòè ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé
íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– ó÷åò ïîäðîñòêîâ, íå ïîñåùàþùèõ èëè ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîïóñêàþùèõ áåç óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí çàíÿòèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ;
– ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå â ïðàêòèêó ðàáîòû îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé èííîâàöèîííûõ
ïðîãðàìì è ìåòîäèê, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå çàêîíîïîñëóøíîãî ïîâåäåíèÿ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Ê îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì îòíîñÿòñÿ ó÷ðåæäåíèÿ íà÷àëüíîãî è ñðåäíåãî îáùåãî
îáðàçîâàíèÿ, íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Øêîëà âûñòóïàåò â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ïàðòíåðîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â âîïðîñàõ
ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ. Ýòî îáóñëîâëåíî íå òîëüêî òåì, ÷òî èìåííî ê øêîëå êàê îñíîâíîìó
ìåñòó ñâîåãî äíåâíîãî ïðåáûâàíèÿ îòíåñåí ïîäðîñòîê, íî è òåì ÷òî:
– âî-ïåðâûõ, èìåííî îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå îñóùåñòâëÿåò êîìïëåêñíûé âîñïèòàòåëüíûé
ïðîöåññ, â òîì ÷èñëå òàêîå åãî íàïðàâëåíèå êàê ïðàâîâîå âîñïèòàíèå;
– âî-âòîðûõ, â øêîëå ïîäðîñòîê ïðîâîäèò, êàê ïðàâèëî, áîëüøóþ ÷àñòü âðåìåíè, ïðè÷åì ýòî
âðåìÿ ñâÿçàííî ñ ïðîôåññèîíàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêèì âîçäåéñòâèåì ñî ñòîðîíû âçðîñëûõ-ïåäàãîãîâ;
– â-òðåòüèõ, øêîëà îáëàäàåò íàèáîëüøèì ïåäàãîãè÷åñêèì ðåñóðñîì, ôîðìèðóþùèì ëè÷íîñòü,
åãî îáùåñòâåííîå ïîâåäåíèå, ñèñòåìó öåííîñòåé è ò.ä.;
– â-÷åòâåðòûõ, ñîâðåìåííàÿ øêîëà èìååò òåíäåíöèþ àêòèâíîãî âíåäðåíèÿ è ðàçâèòèÿ â ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè òàêîãî íàïðàâëåíèÿ êàê ñîöèàëüíàÿ è ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêàÿ ðàáîòà ñ äåòüìè è èõ ñåìüÿìè.
 ïðîöåññå ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ óñòàâàìè è ïîëîæåíèÿìè:
– îêàçûâàþò ñàìîñòîÿòåëüíî ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ è ïåäàãîãè÷åñêóþ ïîìîùü
ïîäðîñòêàì, èìåþùèì îòêëîíåíèÿ â ïîâåäåíèè;
– âûÿâëÿþò íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîöèàëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, ïðèíèìàþò
ìåðû ïî èõ âîñïèòàíèþ;
– âûÿâëÿþò ñåìüè, íàõîäÿùèåñÿ â ñîöèàëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, è îêàçûâàþò èì ïîìîùü â
îáó÷åíèè è âîñïèòàíèè äåòåé;
– îáåñïå÷èâàþò îðãàíèçàöèþ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îáùåäîñòóïíûõ ñïîðòèâíûõ
ñåêöèé, ðàçëè÷íûõ êðóæêîâ, êëóáîâ è ïðèâëå÷åíèå ê ó÷àñòèþ â íèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ;
– îñóùåñòâëÿþò ìåðû ïî ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì è ìåòîäèê, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå
çàêîíîïîñëóøíîãî ïîâåäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì è ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ ðåàëèçóåòñÿ
â ñôåðå îõðàíû çäîðîâüÿ. Çàêîíîäàòåëü îïðåäåëÿåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èõ ó÷àñòèÿ â îêàçàíèè
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ê êîòîðûì ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì óñòàíîâëåíî, ÷òî îðãàí óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèåì
èíôîðìèðóåò ðàéîííóþ (ãîðîäñêóþ) Êîìèññèþ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ îá
ó÷ðåæäåíèÿõ çäðàâîîõðàíåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè:
– ïðîïàãàíäó çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè, à òàêæå îêàçàíèå êîíñóëüòàòèâíîé ïîìîùè ñóáúåêòàì
ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;
75
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
– îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ ñåòè ïîäðîñòêîâûõ ó÷ðåæäåíèé, îêàçûâàþùèõ ïñèõîëîãî-
ïåäàãîãè÷åñêóþ ïîìîùü.
Ïåäàãîãè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, äîñóãà, ñïîðòà è òóðèçìà, êàê è
ðàíåå ðàññìîòðåííûõ ñóáúåêòîâ âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà äàííóþ êàòåãîðèþ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò óñïåøíîñòü âñåé ïðîâîäèìîé ñ ïîäðîñòêàìè ðàáîòû.
Îíè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè äîëæíîñòíûìè è ôóíêöèîíàëüíûìè îáÿçàííîñòÿìè:
– ïðèâëåêàþò íåñîâåðøåííîëåòíèõ ê çàíÿòèÿì â õóäîæåñòâåííûõ, òåõíè÷åñêèõ, ñïîðòèâíûõ è
äðóãèõ êëóáàõ, êðóæêàõ, ñåêöèÿõ;
– ñïîñîáñòâóþò èõ ïðèîáùåíèþ ê öåííîñòÿì îòå÷åñòâåííîé è ìèðîâîé êóëüòóðû;
– îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ðàçëè÷íûì ñïåöèàëèçèðîâàííûì ó÷ðåæäåíèÿì äëÿ íåñîâåð-
øåííîëåòíèõ â îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ñïîðòèâíîé è êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêîé è âîñïèòàòåëüíîé
ðàáîòû ñ ïîäðîñòêàìè.
Íàðÿäó ñ ðàññìîòðåííûìè âûøå ñóáúåêòàìè, îïðåäåëåííûé âêëàä â ðàáîòó ñ íåñîâåðøåí-
íîëåòíèìè, ê êîòîðûì ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, âíîñÿò
îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà (ãëàâíûì îáðàçîì â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ îõðàíû ïðàâ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ). Ïðîâåäåííûé àíàëèç íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ èñòî÷íèêîâ ñâèäåòåëüñòâóåò,
÷òî ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà èìåþò ïðàâî:
– ó÷àñòâîâàòü â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â ïðîâåäåíèè èíäèâèäóàëüíîé âîñïèòàòåëüíîé
ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ ñèðîòàìè ëèáî îñòàëèñü áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé
èëè çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé;
– ó÷àñòâîâàòü â ïðîâåäåíèè èíäèâèäóàëüíîé âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñ
ðîäèòåëÿìè (çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè) íåñîâåðøåííîëåòíèõ, åñëè îíè íå èñïîëíÿþò ñâîèõ
îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ, îáó÷åíèþ è ñîäåðæàíèþ äåòåé èëè îòðèöàòåëüíî âëèÿþò íà èõ
ïîâåäåíèå ëèáî æåñòîêî îáðàùàþòñÿ ñ íèìè;
– îáðàùàòüñÿ â ñóä ñ õîäàòàéñòâîì îá îãðàíè÷åíèè èëè ëèøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâà
ñàìîñòîÿòåëüíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè çàðàáîòêàìè, ñòèïåíäèåé èëè èíûìè äîõîäàìè.
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî áîëüøèì ïåäàãîãè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì â ðåàëèçàöèè
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ îáëàäàþò
îðãàíû ïî äåëàì ìîëîäåæè. Îíè:
– ó÷àñòâóþò â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè öåëåâûõ ïðîãðàìì ïî ðàáîòå íåñîâåðøåííîëåòíèìè;
– îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ïî
ðàáîòå ñ ïîäðîñòêàìè ñîöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êëóáîâ, èíûõ ó÷ðåæäåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â èõ âåäåíèè;
– îðãàíû ñëóæáû çàíÿòîñòè ó÷àñòâóþò â ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ,
à òàêæå ñîäåéñòâóþò òðóäîâîìó óñòðîéñòâó äàííîé êàòåãîðèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Ïîäðîáíàÿ õàðàêòåðèñòèêà îðãàíèçàöèîííî-ñîäåðæàòåëüíîãî êîìïîíåíòà Ìîäåëè äîïîëíÿåòñÿ
òåõíîëîãè÷åñêèì êîìïîíåíòîì, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ:
– èñïîëüçîâàíèå ñóáúåêòàìè ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ â ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïåäàãîãè÷åñêèõ çíàíèé;
– ñîâìåñòíóþ ðàáîòó ñóáúåêòîâ ïî ïåäàãîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ
ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ.
Ïåäàãîãè÷åñêèå çíàíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèñòåìàòèçèðîâàííîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå
îáîñíîâàíèå è èçëîæåíèå íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé ïåäàãîãè÷åñêîé òåîðèè ïðèìåíèòåëüíî
ê ñîäåðæàíèþ è òåõíîëîãèè äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ. Èñïîëüçîâàíèå ñóáúåêòàìè ýòèõ çíàíèé â ðàáîòå ñ
äàííîé êàòåãîðèåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ íå ñëó÷àéíî ïîñòàâëåíî àâòîðîì íà ïåðâîå ìåñòî ñðåäè
äðóãèõ íàïðàâëåíèé â ñòðóêòóðå òåõíîëîãè÷åñêîãî êîìïîíåíòà Ìîäåëè.
Äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà îáùèõ ïðèíöèïàõ ïåäàãîãèêè, íàïðàâëåííîé íà ïðåîáðàçîâàíèå ñðåäû,
â êîòîðîé íàõîäÿòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèå, ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ ó íèõ ñîçíàòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ
çàêîíîâ, íîðì ìîðàëè, óñòàíîâëåííûõ â îáùåñòâå, íå çàáûâàÿ ïðè ýòîì î åå âåäîìñòâåííîé
ñïåöèôè÷íîñòè. Èõ ðàáîòà ñòðîèòñÿ ïîñðåäñòâîì ìåòîäîâ ïåäàãîãè÷åñêîãî àíàëèçà, ïåäàãîãè÷åñêîé
äèàãíîñòèêè è ðàçðàáîòêè íà îñíîâå ýòîãî åäèíîé ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêèõ ìåð âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Êàæäûé èç ñóáúåêòîâ èãðàåò â ñèñòåìå îïðåäåëåííóþ ðîëü, ðåøàåò ñâîè
êîíêðåòíûå çàäà÷è, íàäåëåí ñïåöèôè÷åñêèìè ïðàâàìè, ïîëíîìî÷èÿìè è îáÿçàííîñòÿìè, íî âìåñòå ñ
òåì, âñå îíè îáúåäèíåíû îäíîé îáùåé öåëüþ – èñïðàâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ,
îñâîáîæäåííûõ ñóäîì îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ðàññìàòðèâàåìûå ñóáúåêòû, êòî-òî â áîëüøåé, êòî-òî â ìåíüøåé ñòåïåíè, êòî ÷àùå, êòî ðåæå â
ñâîåé ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðîÿâëåíèÿìè îáùåé è ïðàâîâîé âîñïèòàííîñòè
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, èõ êóëüòóðîé, îáó÷åííîñòüþ, çíàíèÿìè ïî ñîáëþäåíèþ ïðàâîâûõ è
îáùå÷åëîâå÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ íîðì â æèçíè, òðóäå è ò.ä. Íå çàìå÷àòü ýòîãî ïðîôåññèîíàëó
íåâîçìîæíî. Íå çàìåòèòü äàííûé ôàêò – çíà÷èò íå äîñòè÷ü óñïåõà â ðåøåíèè ïîñòàâëåííîé çàäà÷è,
ò.å. íå èñïðàâèòü íåñîâåðøåííîëåòíåãî.
Ìíîãèå ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ âîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, òðåáóþò
îò ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîíèìàíèÿ òåõ èëè èíûõ
Êàçàêîâà Ò.À. Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ...
76
Óãîëîâíîå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ÿâëåíèé ïåäàãîãè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ïðîáëåìîé è êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü
âî âíèìàíèå, à ïðè íåîáõîäèìîñòè è èçìåíÿòü äëÿ îïòèìàëüíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Ïðèõîäèòñÿ
ïðèìåíÿòü ìåòîäû óáåæäåíèÿ, ðàçúÿñíåíèÿ, ïðèìåðà è ò.ä. Óñïåõ â ðåøåíèè ýòèõ ïðîáëåì è ïîëó÷åííûé
ðåçóëüòàò çàâèñÿò îò îáùåé è ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàííîñòè, âîñïèòàííîñòè, îáó÷åííîñòè è
ïðîôåññèîíàëèçìà ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ïåäàãîãè÷åñêèå çíàíèÿ â îñóùåñòâëåíèè âîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè
îñóæäåííûìè, îñâîáîæäåííûìè îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, ðåàëèçóþòñÿ ÷åðåç ñèñòåìó ñëåäóþùèõ ïåäàãîãè÷åñêèõ ìåð:
– ïîäðîáíîå èçó÷åíèå ñ ïîçèöèè ïñèõîëîãèè è ïåäàãîãèêè èçäåðæåê â âîñïèòàíèè, îáó÷åíèè,
îáðàçîâàíèè è ðàçâèòèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ; îâëàäåíèå ïîäðîñòêàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé íà
äîñòàòî÷íî âûñîêîì óðîâíå ïðàâîâûìè çíàíèÿìè;
– ôîðìèðîâàíèå ó íåñîâåðøåííîëåòíèõ çíàíèé î ñïîñîáàõ ñíèæåíèÿ ñîáñòâåííîé àãðåññèâíîñòè;
ôîðìèðîâàíèå óáåæäåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé â íåîáõîäèìîñòè èñïðàâëåíèÿ,
óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ â îáó÷åíèè è âîñïèòàíèè, ñíèæàþùèõ ñîáñòâåííûå çàùèòíûå ñâîéñòâà;
– àêòèâíîå îñâåùåíèå ñ ïîìîùüþ ïå÷àòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ñ ïîìîùüþ ðàäèî è òåëåâèäåíèÿ
(ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ) ïðîáëåì ïðåñòóïíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ðàçúÿñíåíèå
ñïîñîáîâ ïðîôèëàêòèêè àñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ è ò.ä.
Âîñïèòàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ýòèõ ñóáúåêòîâ ðåøàåò ñâîè çàäà÷è ñïåöèàëüíûìè îáó÷àþùèìè,
âîñïèòûâàþùèìè è ðàçâèâàþùèìè ïåäàãîãè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè è ìåòîäàìè, àäåêâàòíûìè òåì
äåôîðìàöèÿì â îáó÷åíèè, âîñïèòàíèè è ðàçâèòèè, êîòîðûå ñòàëè ïðè÷èíàìè ñîâåðøåíèÿ
íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðåñòóïëåíèÿ. Ïåäàãîãè÷åñêèé õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ
âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ ìîæåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ ÷åðåç:
– ïðèîáðåòåííûå ïîäðîñòêàìè è èõ ðîäèòåëÿìè çíàíèÿ, ïîâûøàþùèå èõ âîñïèòàííîñòü,
íðàâñòâåííóþ óñòîé÷èâîñòü, ñîïðîòèâëÿåìîñòü íåáëàãîïðèÿòíûì âîçäåéñòâèÿì ñîöèàëüíîé ñðåäû;
– âîñïèòàíèå ïðèâû÷êè ñîáëþäàòü óñòàíîâëåííûå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ (íå òîëüêî çíàíèå ïðàâèë
ïîâåäåíèÿ, íî è íåèçìåííîå, äîâåäåííîå äî àâòîìàòèçìà èõ ñîáëþäåíèå) äîìà, â øêîëå, íà óëèöå,
â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ è ò.ä.;
– âîñïèòàíèå ïîëîæèòåëüíûõ êóëüòóðíûõ èíòåðåñîâ, óâëå÷åíèé, ñïîñîáîâ ïðîâåäåíèÿ äîñóãà,
èñêëþ÷àþùèõ êóðåíèå, óïîòðåáëåíèå àëêîãîëÿ, íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ò.ä.
 êà÷åñòâå âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ â ñòðóêòóðå òåõíîëîãè÷åñêîãî êîìïîíåíòà Ìîäåëè îïðåäåëåíà
ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà âñåõ ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò:
– ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàìè ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ â
õîäå îñóùåñòâëåíèÿ âîñïèòàòåëüíûõ è èíûõ ïåäàãîãè÷åñêè çíà÷èìûõ ôóíêöèé ïîëåçíîé, íåîáõîäèìîé
èíôîðìàöèè ñîòðóäíèêàì ïîäðàçäåëåíèé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë;
– îñìûñëåíèå, èíòåðïðåòàöèþ è îöåíêó ñîòðóäíèêàìè èíôîðìàöèè, ôîðìèðîâàíèå
äîñòîâåðíûõ âûâîäîâ, ïðèíÿòèå âñåñòîðîííå îáîñíîâàííûõ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ ïëàíèðîâàíèÿ è
ïðîâåäåíèÿ âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè, à òàêæå êîîðäèíàöèþ
óñèëèé âñåõ ñóáúåêòîâ â ýòîé ðàáîòå;
– íåïîñðåäñòâåííî ïðàêòè÷åñêóþ ñîâìåñòíóþ ïåäàãîãè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ.
Êàäðîâûé êîìïîíåíò Ìîäåëè âêëþ÷àåò:
– ïðîôåññèîíàëüíûé ñîñòàâ ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïåäàãîãè÷åñêóþ ðàáîòó ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè;
– äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê èõ ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíòíîñòè;
– ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè (íå òîëüêî ïðàâîâîé, íî è ïñèõîëîãè÷åñêîé, ïåäàãîãè÷åñêîé)
ñóáúåêòîâ ðåàëèçàöèè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ è
ðàçâèòèÿ èõ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé êîìïåòåíòíîñòè, íåîáõîäèìîé äëÿ íåïîñðåäñòâåííîé ðàáîòû
ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäñòàâëåííàÿ àâòîðñêàÿ Ìîäåëü ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ
ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ âêëþ÷àåò â ñåáÿ
îðãàíèçàöèîííî-ñîäåðæàòåëüíûé, òåõíîëîãè÷åñêèé è êàäðîâûé êîìïîíåíòû è ÿâëÿåòñÿ
îðãàíèçàöèîííîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ ñóáúåêòîâ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ýòèõ ìåð.
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
1. Êîñåâè÷, Í. Ð. Ïðîôèëàêòèêà ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîðîäàõ
/ ïîä ðåä. Þ.Ì. Àíòîíÿíà. – Ì.: Ùèò-Ì, 2003. – 270 ñ.
2. Îëèôèðåíêî, Ë. ß. Ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêàÿ ïîääåðæêà äåòåé ãðóïïû ðèñêà. – Ì.: Àêàäåìèÿ,
2002. – 256 ñ.
3. ßñâèö, Â. À. Îáðàçîâàòåëüíàÿ ñðåäà: îò ìîäåëèðîâàíèÿ ê ïðîåêòèðîâàíèþ : ìîíîãðàôèÿ. –
Ì.: Ñìûñë, 2001. – 208 ñ.
Literature
1. Kosevich, N. R. Prophylaxis of juvenile delinquency in small and middle towns / ed. Y.M. Antonyan.
– Moscow, 2003. – 270 ð.
2. Olifirenko, L. Y. Social and pedagogic support of children from risk group. – Moscow, 2002. – 256 ð.
3. Yasvich, V. A. Educational environment: from moldering to projects. – Moscow, 2001. – 208 ð.
77
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ÓÄÊ 343.823
À.À. Ðàñüêåâè÷*À.À. Ðàñüêåâè÷*
À.À. Ðàñüêåâè÷*À.À. Ðàñüêåâè÷*
À.À. Ðàñüêåâè÷*
Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâîÎáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî
Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâîÎáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî
Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî
èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìûèñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìû
èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìûèñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìû
èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìû
Ñòàòüÿ î âàæíîñòè îáùåñòâåííî-ïîëåçíîãî òðóäà êàê îäíîãî èç îñíîâíûõ ñðåäñòâ èñïðàâëåíèÿ
îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Äåëàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû è ïðåäëîæåíèÿ êàê
äëÿ çàêîíîäàòåëÿ, òàê è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè
ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé.
Êëþ÷åâûå ñëîâà:
îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä, ïåíèòåíöèàðíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïåíèòåíöèàðíûå
ïðîáëåìû
A.A. Raskevich*.
Labor as the mean of offenders’ rehabilitation: penitentiary problems.
The author of the articles stresses the importance of labor as one of the main means of inmates’ rehabilitation
in correctional institutions. He comes to certain conclusions and makes suggestions that will be of value both for
the law enforcers, and practitioners and would increase the effectiveness of penitentiary institutions.
Keywords:
labor, penitentiary institutions, penitentiary problems.
Îñíîâó ëþáîãî îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ ñîñòàâëÿåò òðóä. Îí ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííîé
íåîáõîäèìîñòüþ. Áåç òðóäà íåìûñëèìî îáùåñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, ñàìà æèçíü, èì ñîçäàþòñÿ âñå
ìàòåðèàëüíûå, êóëüòóðíûå è äóõîâíûå öåííîñòè. Ïîýòîìó-òî îí è íàçûâàåòñÿ îáùåñòâåííî-ïîëåçíûì
òðóäîì, è, ñîîòâåòñòâåííî, ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ.
Òðóä – ýòî ñðåäñòâî ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè êàæäîãî ÷åëîâåêà, à åãî îòíîøåíèå ê òðóäó –
âàæíàÿ ñîöèàëüíàÿ ÷åðòà êàê ëè÷íîñòè. Èìåííî áëàãîäàðÿ òðóäó ñòàëî âîçìîæíûì ïîÿâëåíèå è ðàçâèòèå
÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà.
Âñå íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííûå ïðèãîâîðîì ñóäà âèíîâíûì ëèöàì, äîëæíû áûòü èñïîëíåíû.
Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé – ýòî ðåàëèçàöèÿ ñàíêöèé óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé,
ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì ìåð èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, – ýòî ðåãëàìåíòèðîâàííûé íîðìàìè
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà êàðàòåëüíî-âîñïèòàòåëüíûé ïðîöåññ, îñóùåñòâëÿåìûé ñïåöèàëüíî
óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè íàêàçàíèÿ â îáùåñòâå. Èñïîëíåíèå
íàêàçàíèé, ñâÿçàííûõ ñ èñïðàâèòåëüíûì âîçäåéñòâèåì, â ÷àñòíîñòè, ëèøåíèåì ñâîáîäû, îòëè÷àþòñÿ
îò âñåõ èíûõ íàêàçàíèé òåì, ÷òî îíè ïðîòåêàþò âî âðåìåíè, ÿâëÿþòñÿ ïî ñîäåðæàíèþ êàðàòåëüíî-
âîñïèòàòåëüíûìè è îñóùåñòâëÿþòñÿ ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè.
Ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé èõ ñîäåðæàíèå è ñðåäñòâà, à òàêæå öåëè äîëæíû áûòü âçàèìîñâÿçàíû
ìåæäó ñîáîé. Òàê, åñëè ëèøåíèå ñâîáîäû íå áóäåò ñâÿçàíî ñ ïðèâëå÷åíèåì ê îáùåñòâåííî-ïîëåçíîìó
òðóäó è ïðîâåäåíèåì âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû, òî îíî îñòàíåòñÿ ëèøü êàðîé çà ñîâåðøåííîå
ïðåñòóïëåíèå. Òàêèì îáðàçîì, íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä
ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïî èñïðàâëåíèþ îñóæäåííûõ.
Áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ óáåæäåíî, ÷òî îñíîâíóþ ðîëü â èñïðàâëåíèè
îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ èãðàåò òðóä. Òàê, Ë.Ã. Êðàõìàëüíèê îòìåòèë: «Ïîëîæåíèå,
÷òî òðóä – îñíîâà èñïðàâëåíèÿ è ïåðåâîñïèòàíèÿ çàêëþ÷åííûõ, ÿâëÿåòñÿ îáùåïðèçíàííûì»
1
, è ñ ýòèì
íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ.
Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «êàæäûé èìååò ïðàâî íà òðóä»
2
, íî ãîñóäàðñòâî
íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü ïîëíóþ çàíÿòîñòü òðóäîì ãðàæäàí Ðîññèè, íå ãîâîðÿ óæå îá îñóæäåííûõ. Â
íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Ðîññèè, ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàòñÿ îêîëî 1 ìëí. îñóæäåííûõ, â ò.÷. 35,5 òûñ. æåíùèí è 36,4 òûñ. ïîäðîñòêîâ. Â
ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ ñîäåðæàòñÿ áîëåå 400 òûñ. ïîäñëåäñòâåííûõ è îñóæäåííûõ. Â îäíîì òîëüêî
ñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå «Êðåñòû» – îêîëî 8 òûñ. ÷åëîâåê (è ýòî íå ïðåäåëüíàÿ öèôðà), â òî âðåìÿ êàê åãî
íàïîëíÿåìîñòü – 3300 ÷åë. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü áîëåå 500 òûñ. îñóæäåííûõ – áåçðàáîòíûå. Äëÿ ñðàâíåíèÿ,
íà íà÷àëî 1994 ã. áåç ðàáîòû áûëè 200 òûñ. îñóæäåííûõ, à â 1993 ã. – «÷óòü áîëåå 50 òûñ.»
3
. Ñðåäíÿÿ
çàðàáîòíàÿ ïëàòà ñîñòàâëÿëà 82 ðóáëÿ â ñóòêè, èëè 2 òûñ. ðóáëåé â ìåñÿö. Â ëåñíûõ ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ – 332 ðóáëÿ â ñóòêè (10 òûñ. â ìåñÿö). Ïèòàíèå îáõîäèëîñü â 32 ðóáëÿ â äåíü. Íàïðèìåð,
êîëîíèÿ îáùåãî ðåæèìà ¹ 6 – îäíî èç ÷åòûðíàäöàòè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå
è Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÓÈÍ ÃÓÂÄ (ñåé÷àñ ÃÓÔÑÈÍ Ìèíþñòà), îáåñïå÷èâàëà
* Ðàñüêåâè÷, Àíàòîëèé Àêèìîâè÷, ïðîôåññîð êàôåäðû êðèìèíîëîãèè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé óíèâåðñèòåò ÌÂÄ Ðîññèè. Ðîññèÿ, 198206, ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, óë. Ëåò÷èêà
Ïèëþòîâà, ä. 1. Òåë. (812) 744-70-19.
* Raskevich, Anatoly Akimovich. Associate professor of Criminology Department of St. Petersburg University of Ministry for
Internal Affairs of Russia, Ph.D. The St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Russia, 198206, St.-Petersburg,
Pilyutov-street, 1. Tel. (812) 744-70-19.
Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 25.03.2010 ã.
Ðàñüêåâè÷ À.À. Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìû
78
Óãîëîâíîå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ðàáîòîé òîëüêî 30% îñóæäåííûõ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îñóæäåííûõ «ñèäèò íà øåå» ó
ãîñóäàðñòâà èëè ó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Íà ñîäåðæàíèå îäíîãî îñóæäåííîãî çàòðà÷èâàëîñü 6 òûñ. ðóáëåé
â ìåñÿö. Ôóôàéêà ñòîèëà 2 òûñ. ðóáëåé, áîòèíêè – 1,1 òûñ. ðóáëåé, ïðîñòûíÿ – 600 ðóáëåé. Åñòåñòâåííî,
ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ áóäóò öèôðû íàìíîãî âûøå.
Åñòü è äðóãàÿ ïðîáëåìà: «Ïî ñëîâàì íà÷àëüíèêà êîëîíèè Ï.Ãóðìèñîâà, îáñòàíîâêà, êîãäà ïî÷òè
800 òðóäîñïîñîáíûõ ìóæ÷èí öåëûìè äíÿìè ñëîíÿþòñÿ áåç äåëà â çàìêíóòîì ïðîñòðàíñòâå, âçðûâîîïàñíà»
4
.
Áåçðàáîòèöà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ – îäíà èç ñàìûõ ñåðüåçíûõ ïðîáëåì. «Ïðè÷èíû òå æå, ÷òî
è âî âñåé ýêîíîìèêå: ïåðåõîä ê íîâîé ñèñòåìå õîçÿéñòâåííîñòè, êîòîðûé îñóùåñòâëÿëñÿ ïðåèìóùåñòâåííî
ïî ìåòîäàì ïðîá è îøèáîê. Åñëè ðàíüøå äëÿ Ãîñïëàíà çàêëþ÷åííûå áûëè ïðîñòî äåøåâîé ðàáî÷åé
ñèëîé è èõ çàíÿòîñòü îáåñïå÷èâàëàñü ïîòðåáíîñòÿìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, òî íûíå èñêàòü ðàáîòó
îñóæäåííûå âûíóæäåíû ñàìè», – îòìåòèë íà÷àëüíèê ÃÓÈÍ ÌÂÄ Ðîññèè (ñåé÷àñ äèðåêòîð ÔÑÈÍ
Ìèíþñòà) Þ. Êàëèíèí
5
. Äî 1992 ã. îñóæäåííûå ïîëó÷àëè çà ñâîþ ðàáîòó «êîïåéêè», ò.ê. 50% çàðàáîòíîé
ïëàòû óõîäèëî â áþäæåò ãîñóäàðñòâà, à èç âòîðîé ïîëîâèíû óäåðæèâàëèñü äåíüãè çà ïèòàíèå, îäåæäó è
îáóâü. Íî çàêëþ÷åííûå áûëè òðóäîóñòðîåíû è èìåëè ìèíèìóì çàðàáîòíîé ïëàòû íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ
è ïðåäìåòû ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, ñîâåðøàëè ìåíüøå ïðàâîíàðóøåíèé, à â ðåçóëüòàòå áåçðàáîòèöû â
1992 ã. òîëüêî ïðåñòóïëåíèé áûëî ñîâåðøåíî ñâûøå 2500, ÷òî íà 8% áîëüøå, ÷åì â 1991 ã.
6
Ñîãëàñíî ñò. 9 ÓÈÊ ÐÔ, ê îñíîâíûì ñðåäñòâàì èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ îòíîñÿòñÿ óñòàíîâëåííûé
ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ è îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ (ðåæèì), âîñïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà, îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé
òðóä, ïîëó÷åíèå îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è îáùåñòâåííîå âîçäåéñòâèå
7
, íî
âîñïèòûâàåò è ñàìî íàêàçàíèå. «Ïîýòîìó ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íàêàçàíèå â ïðîöåññå ñâîåãî ïðèìåíåíèÿ
êàðàåò è âîñïèòûâàåò»
8
. Ñîîòâåòñòâåííî, ê ìåðàì èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ îòíîñèòñÿ ðåæèì â òîé
÷àñòè, â êàêîé îí íå âûðàæàåò íàêàçàíèÿ, à òàêæå îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä îñóæäåííûõ, âîñïèòàòåëüíàÿ
ðàáîòà ñ íèìè, èõ îáùåîáðàçîâàòåëüíàÿ è ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà. â òî âðåìÿ êàê
ðåæèì, â êîòîðîì ïðîÿâëÿåòñÿ êàðà, âûðàæàåò íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû è èñïðàâèòåëüíûõ
ðàáîò
9
. Èìåþòñÿ ýëåìåíòû êàðû è â îáùåñòâåííî ïîëåçíîì òðóäå. Ïîñêîëüêó èìåþòñÿ ïðàâîîãðàíè÷åíèÿ
íà âûáîð ðàáîòû ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ è ò.ä., îðãàíèçàöèÿ òðóäà îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ ñëóæèò îäíèì èç ñðåäñòâ êàðû
10
. Îòñþäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé
òðóä êàê êàðàåò, òàê è âîñïèòûâàåò. Ñîîòâåòñòâåííî, ñðåäñòâà èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ è ìåðû
èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèè îòíîñÿòñÿ äðóã ê äðóãó êàê îáùåå è åãî ÷àñòü.  ñðåäñòâàõ èñïðàâëåíèÿ
îñóæäåííûõ ñîäåðæàòñÿ êàê ìåðû ÷èñòî èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, òàê è êàðàòåëüíûå ýëåìåíòû.
Ìåðû èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íå îáëàäàþò ñâîéñòâîì êàðû, ò.ê. ïðèìåíÿþòñÿ íå çà
ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, à â ñâÿçè ñ åãî ñîâåðøåíèåì äëÿ òîãî, ÷òîáû èñïðàâèòü îñóæäåííîãî
11
.
Îíè âûïîëíÿþò çàäà÷ó ÷àñòíîé ïðåâåíöèè – èñïðàâëåíèå îñóæäåííûõ, íî íå ïðåñëåäóþò öåëè îáùåãî
ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ñîäåðæàíèå èõ è ìåòîäû îñíîâàíû íà ïåäàãîãèêå.
Ïðè ðåàëèçàöèè ñîäåðæàùåéñÿ â íàêàçàíèè êàðû è îñóùåñòâëåíèè èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
îíè ñëèâàþòñÿ â åäèíûé êàðàòåëüíî-âîñïèòàòåëüíûé ïðîöåññ. Èõ åäèíñòâî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî,
âî-ïåðâûõ, êàðà çà ïðåñòóïëåíèå è ìåðû èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñëóæàò äîñòèæåíèþ îäíèõ è
òåõ æå öåëåé – èñïðàâëåíèþ îñóæäåííûõ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñîâåðøåíèÿ èìè íîâûõ ïðåñòóïëåíèé,
âî-âòîðûõ, îñíîâíûå ñðåäñòâà èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ – ðåæèì îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è îáùåñòâåííî-
ïîëåçíûé òðóä – ÿâëÿþòñÿ îäíîâðåìåííî è êàðàòåëüíûìè, è âîñïèòàòåëüíûìè ñðåäñòâàìè, â-òðåòüèõ,
äëÿ ðåàëèçàöèè ñîäåðæàùåéñÿ â íàêàçàíèè êàðû è îñóùåñòâëåíèÿ ìåð èñïðàâèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ
èìååòñÿ åäèíîå îñíîâàíèå – ïðèãîâîð ñóäà, âñòóïèâøèé â çàêîííóþ ñèëó.
Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ êàðîé äëÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, à
îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä è ðåæèì îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ – ñðåäñòâà êàðû. Òàêîé òî÷êè çðåíèÿ
ïðèäåðæèâàþòñÿ Í.À. Áåëÿåâ, Â.Ñ. Ïðîõîðîâ
12
. Ïðîòèâîïîëîæíîé òî÷êè çðåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ
Í.À. Ñòðó÷êîâ, À.Å. Íàòàøåâ, êîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî ïðèçíàíèå òðóäà â êà÷åñòâå îñíîâû èñïðàâëåíèÿ
ïðîòèâîðå÷èò âçãëÿäó íà îðãàíèçàöèþ òðóäà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ êàê íà ñðåäñòâî êàðû,
÷òî ïðàâîîãðàíè÷åíèÿ, çàêëþ÷àþùèåñÿ â óâåëè÷åíèè ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷åãî äíÿ, îòñóòñòâèè
âûáîðà òðóäà, õàðàêòåðèçóþò íå òðóä, à ðåæèì, óñòàíîâëåííûé â ïåíèòåíöèàðíîì ó÷ðåæäåíèè
13
. Îòñþäà
òðóä – ñîñòàâíàÿ ÷àñòü íàêàçàíèÿ, ò.ê. «íàêàçàíèå ÿâëÿåòñÿ êàðîé çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, è ïîýòîìó
â åãî ñîäåðæàíèå âõîäÿò ýëåìåíòû, ïðè÷èíÿþùèå îñóæäåííîìó îïðåäåëåííûå ñòðàäàíèÿ»
14
. Ðàíåå, â
ÓÊ ÐÑÔÑÐ 1960 ã., áûëî çàêðåïëåíî ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî íàêàçàíèå íå òîëüêî ÿâëÿåòñÿ êàðîé çà
ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, íî è èìååò öåëüþ èñïðàâëåíèå è ïåðåâîñïèòàíèå îñóæäåííûõ, à òàêæå
ïðåäóïðåæäåíèå ñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé êàê îñóæäåííûìè, òàê è èíûìè ëèöàìè
15
, ò.å. ñàì
çàêîíîäàòåëü, ïîä÷åðêèâàë êàðàþùåå çíà÷åíèå íàêàçàíèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 43 ÓÊ ÐÔ, íàêàçàíèå
ïðèìåíÿåòñÿ â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, à òàêæå â öåëÿõ èñïðàâëåíèÿ
îñóæäåííîãî è ïðåäóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé
16
.
Ãëàâíàÿ öåëü îðãàíèçàöèè òðóäà â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû – èñïðàâëåíèå îñóæäåííûõ. Â ýòîì
ïðîÿâëÿåòñÿ âàæíàÿ ÷åðòà ãóìàíèçìà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêè. Ñîãëàñíî ñò. 9 ÓÈÊ, òðóä
âûñòóïàåò â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ñðåäñòâ èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ
17
.
Çíà÷åíèå òðóäà îñóæäåííûõ â ïðîöåññå îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ íå èñ÷åðïûâàåòñÿ âîñïèòàòåëüíîé çàäà÷åé.
Îí ðàçâèâàåò ó îñóæäåííûõ òâîð÷åñêèå ñïîñîáíîñòè, çàêàëÿåò âîëþ, ôîðìèðóåò êîëëåêòèâèçì, îòâåòñòâåííîñòü
è äðóãèå æèçíåííî âàæíûå äëÿ ÷åëîâåêà êà÷åñòâà. Âîâëå÷åíèå îñóæäåííûõ â òðóäîâîå ñîðåâíîâàíèå, äâèæåíèå
ðàöèîíàëèçàòîðîâ è èçîáðåòàòåëåé ïîçâîëÿåò âîñïèòûâàòü ó íèõ àêòèâíîñòü, ÷óâñòâî ñîñòÿçàòåëüíîñòè.
×ðåçâû÷àéíî âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî âîñïèòûâàåò îñóæäåííûõ íå òðóä âîîáùå, à
êâàëèôèöèðîâàííûé òðóä
18
, ò.ê. ïðè èñïîëüçîâàíèè èõ íà íåêâàëèôèöèðîâàííîì òðóäå îíè íå
79
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ïðèîáðåòàþò íèêàêîé ñïåöèàëüíîñòè, íåîáõîäèìîé íà ñâîáîäå, è ïîäâåðãàþòñÿ íå â äîëæíîé ìåðå
èñïðàâèòåëüíîìó âîçäåéñòâèþ. Êðîìå òîãî, íåêâàëèôèöèðîâàííûé òðóä – ìàëîîïëà÷èâàåìûé è
íåïðåñòèæíûé, è âîñïèòàòåëüíîå çíà÷åíèå òàêîãî òðóäà íåâåëèêî. «Ïðèîáðåòåíèå ñïåöèàëüíîñòè ëèöàìè,
ðàíåå åå íå èìåâøèìè, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè èëè îâëàäåíèå íîâîé ñïåöèàëüíîñòüþ èìååò áîëüøîå
çíà÷åíèå äëÿ ïîäãîòîâêè îñóæäåííûõ ê ÷åñòíîé òðóäîâîé æèçíè íà ñâîáîäå, äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðåöèäèâà.
Ïðèîáðåòåíèå ñïåöèàëüíîñòè èëè ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè èìååò áîëüøîå âîñïèòàòåëüíîå çíà÷åíèå»
19
.
Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ ïðåñëåäóåò è èíûå öåëè, â ÷àñòíîñòè, ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ è îçäîðîâèòåëüíóþ.
– Ýêîíîìè÷åñêàÿ öåëü òðóäà îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè
ðàáîòàþò íà ñåáÿ è íà îáùåñòâî, ÷ëåíàìè êîòîðîãî îíè ÿâëÿþòñÿ è êîòîðîå ãîòîâî ïðèíÿòü èõ ïîñëå
îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ. Ðåçóëüòàòû òðóäà îñóæäåííûõ ñëóæàò ñðåäñòâîì âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî
ïðåñòóïëåíèåì, âûïëàòû èñêîâ è àëèìåíòîâ, âîçìåùåíèÿ ñòîèìîñòè ïèòàíèÿ, îäåæäû, áåëüÿ è îáóâè,
êðîìå ñòîèìîñòè ñïåöîäåæäû è ñïåöïèòàíèÿ, ñîãëàñíî ñò. 99 ÓÈÊ ÐÔ
20
. Âàæíîñòü ýêîíîìè÷åñêîé öåëè
òðóäà îñóæäåííûõ òðóäíî ïåðåîöåíèòü, îäíàêî ïðîèçâîäñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóæäåííûõ íå äîëæíà
ïðåïÿòñòâîâàòü âûïîëíåíèþ îñíîâíîé çàäà÷è ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé – èñïðàâëåíèþ îñóæäåííûõ
21
.
– Ñîöèàëüíàÿ öåëü òðóäà îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çàêëþ÷àåòñÿ â îñíîâíîì â
ïîëó÷åíèè èëè ñîõðàíåíèè óæå èìåþùåéñÿ ñïåöèàëüíîñòè, íåîáõîäèìîé ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ èç
ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Äîñòèæåíèþ ýòîé öåëè ñëóæàò ñîçäàííûå â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
ïðîìûøëåííûå ïðîèçâîäñòâà è îáùåîáðàçîâàòåëüíîå è ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáó÷åíèå,
íî ÷åðåç ïðèçìó âåäîìñòâåííûõ èíòåðåñîâ.
– Îçäîðîâèòåëüíàÿ öåëü òðóäà îñóæäåííûõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çàêëþ÷àåòñÿ ïðåæäå
âñåãî â óêðåïëåíèè çäîðîâüÿ. Òðóä ñïîñîáñòâóåò ôèçè÷åñêîìó ðàçâèòèþ è çàêàëèâàíèþ îðãàíèçìà.
Êðîìå ýòîãî, îí ñïîñîáñòâóåò ïðåäîòâðàùåíèþ àíòèîáùåñòâåííûõ ïðîÿâëåíèé îñóæäåííûõ, ò.ê. èõ
ñèëû, ýíåðãèÿ íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíûõ áëàã. Åñòåñòâåííî, ÷òî â ÑÈÇÎ, èñïðàâèòåëüíûõ
êîëîíèÿõ è òþðüìàõ äëÿ óêðåïëåíèÿ èõ çäîðîâüÿ ïðîâîäÿòñÿ ðàçëè÷íûå ìåðîïðèÿòèÿ îçäîðîâèòåëüíîãî
õàðàêòåðà. «Íî äàæå ðåãóëÿðíîå ïðîâåäåíèå ïðîãóëîê, èñïîëüçîâàíèå èõ äëÿ ñïîðòà è ïðîâåäåíèå
ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, êàê ïðàâèëî, îêàçûâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì äëÿ ïîääåðæàíèÿ
çäîðîâüÿ çàêëþ÷åííûõ, åñëè îíè ñèñòåìàòè÷åñêè íå çàíèìàþòñÿ òðóäîì»
22
.
Íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî âñå îñóæäåííûå, íàõîäÿñü â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, èìåþò
êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà òðóä. Ýòî ïðàâî ïðåäïîëàãàåò îáÿçàííîñòü àäìèíèñòðàöèè ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèé òðóäîóñòðîèòü êàæäîãî îñóæäåííîãî è îáåñïå÷èòü èì îïëàòó â ñîîòâåòñòâèè ñ êîëè÷åñòâîì
è êà÷åñòâîì òðóäà ïî íîðìàì è ðàñöåíêàì, äåéñòâóþùèì â íàðîäíîì õîçÿéñòâå, íî íå íèæå
óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé ìåñÿ÷íîé îïëàòû òðóäà
23
.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïðè ïåðåõîäå ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, êîãäà îñòðî âñòàåò âîïðîñ î
òðóäîóñòðîéñòâå è íåìèíóåìîé áåçðàáîòèöå, óìåñòíî áóäåò íàïîìíèòü, ÷òî Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ
÷åëîâåêà çàêðåïëÿåò ïðàâî íà òðóä è óòâåðæäàåò: «Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà òðóä, íà ñâîáîäíûé
âûáîð ðàáîòû, íà ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà è íà çàùèòó îò áåçðàáîòèöû»
24
, à Ïàêò îá
ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, ó÷àñòíèêîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íàøå ãîñóäàðñòâî, îòìå÷àåò:
«Ó÷àñòâóþùèå â íàñòîÿùåì Ïàêòå ãîñóäàðñòâà ïðèçíàþò ïðàâî íà òðóä, êîòîðîå âêëþ÷àåò ïðàâî êàæäîãî
÷åëîâåêà íà ïîëó÷åíèå âîçìîæíîñòè çàðàáàòûâàòü ñåáå íà æèçíü òðóäîì, êîòîðûé îí ñâîáîäíî âûáèðàåò
èëè íà êîòîðûé îí ñîãëàøàåòñÿ, è ïðåäïðèìóò íàäëåæàùèå øàãè ê îáåñïå÷åíèþ ýòîãî ïðàâà»
25
.
Áëàãîäàðÿ äåìîêðàòè÷åñêèì ïðåîáðàçîâàíèÿì â Ðîññèè, â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 21 àïðåëÿ 1992 ã.
áûëà èçìåíåíà ñò. 53 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå òàêæå çàêðåïëåíî ïðàâî ãðàæäàí íà òðóä è
íà çàùèòó îò áåçðàáîòèöû, – ýòî ïîëîæåíèå íàøëî îòðàæåíèå è â ñò. 37 íîâîé Êîíñòèòóöèè Ðîññèè
26
.
Ñîîòâåòñòâåííî, áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì Ðîññèè âûïëà÷èâàåòñÿ ïîñîáèå ïî áåçðàáîòèöå.  òî æå âðåìÿ
îñóæäåííûå â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îñòàëèñü áåç ðàáîòû è áåç ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè. Þ.
Êàëèíèí, íà÷àëüíèê Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ïî èñïîëíåíèþ íàêàçàíèé ÌÂÄ Ðîññèè (òåïåðü äèðåêòîð ÔÑÈÍ)
ãîâîðèë: «Óáåæäåí, áûëî áû ëîãè÷íî ðàñïðîñòðàíèòü íà îñóæäåííûõ è ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèÿ ïî
áåçðàáîòèöå, êîëü ñêîðî ãîñóäàðñòâî íå ãàðàíòèðóåò èì çàíÿòîñòü»
27
, è ñ ýòèì íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ.
Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ñóùåñòâóþò ðàçíûå òî÷êè çðåíèÿ ó÷åíûõ è ïî ïîâîäó ïðàâà îñóæäåííûõ
íà òðóä. Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îñóæäåííûå èìåþò êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà òðóä è âïðàâå
òðåáîâàòü îò àäìèíèñòðàöèè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé òðóäîóñòðîéñòâà, ÷òîáû ñîõðàíèòü è óêðåïèòü
ñâîå çäîðîâüå, ïðèîáðåñòè íåîáõîäèìóþ ñïåöèàëüíîñòü èëè ïîâûñèòü êâàëèôèêàöèþ ïî èìåþùåéñÿ
ñïåöèàëüíîñòè è çàðàáîòàòü ñðåäñòâà ïåðåä îñâîáîæäåíèåì èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íå ãîâîðÿ óæå î
âûïëàòå èñêîâ è àëèìåíòîâ. Ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ Ë.Ã. Êðàõìàëüíèê, À.Å. Ïàøåðñòíèê,
À.È. Çóáêîâ, À.Ë. Ðåìåíñîí è äð. Ýòè àâòîðû ñ÷èòàþò, ÷òî çàêëþ÷åííûå èìåþò ïðàâî íà òðóä, ò.ê. îíè
ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè íàøåãî îáùåñòâà, õîòÿ è îãðàíè÷åíû â íåêîòîðûõ ïðàâàõ
28
, à ïðîòèâîïîëîæíîé –
Í.À. Áåëÿåâ. Îí ìîòèâèðóåò ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ òåì, ÷òî «ïðàâî íà òðóä, ò.å. ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
ãàðàíòèðîâàííîé ðàáîòû ñ îïëàòîé èõ òðóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî êîëè÷åñòâîì è êà÷åñòâîì, çàêðåïëåííîå
è ãàðàíòèðîâàííîå Êîíñòèòóöèåé ÑÑÑÐ (ñò. 118 Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ), ïðåäïîëàãàåò ïðàâî íà ñâîáîäíûé
âûáîð ðàáîòû»
29
. Í.À. Ñòðó÷êîâ, Â.Ñ. Ïðîõîðîâ, È.Â. Øìàðîâ îòíîñÿòñÿ ê òðåòüåé ãðóïïå ó÷åíûõ,
êîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî îñóæäåííûå èìåþò ïðàâî íà òðóä, íî íå êàê êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî, ÷òî ïðàâî
íà òðóä ïðèìåíèòåëüíî ê îñóæäåííûì âèäîèçìåíÿåòñÿ íå â ïîëíîì îáúåìå. «Íà îñóæäåííûõ ñ
îïðåäåëåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðàâî íà òðóä»
30
, è «ýòî ïðàâî âûòåêàåò èç
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà òðóä, íî íå òîæäåñòâåííî åìó»
31
. È.Â. Øìàðîâ îòìå÷àåò, ÷òî
âîâëå÷åíèå çàêëþ÷åííîãî â òðóäîâîé ïðîöåññ ðåàëèçóåòñÿ íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ àäìèíèñòðàöèè
Ðàñüêåâè÷ À.À. Îáùåñòâåííî-ïîëåçíûé òðóä êàê ñðåäñòâî èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ: ïåíèòåíöèàðíûå ïðîáëåìû
80
Óãîëîâíîå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé, à íå ïóòåì äîáðîâîëüíîãî âñòóïëåíèÿ ãðàæäàí â òðóäîâûå îòíîøåíèÿ, íî
ýòè îñîáåííîñòè íå äàþò îñíîâàíèé äëÿ îòðèöàíèÿ ïîëíîöåííîãî ïðàâà çàêëþ÷åííûõ íà òðóä
32
. Ë.Ã.
Êðàõìàëüíèê îòìå÷àåò, ÷òî ñîõðàíåíèå çà îñóæäåííûì ïðàâà íà òðóä, ôàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå
êîòîðîãî àäìèíèñòðàöèÿ ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé îáÿçàíà îáåñïå÷èòü, – ýòî íå ñëó÷àéíîå ÿâëåíèå
â íàøåì îáùåñòâå
33
. «Õîòÿ â ïðàâîâîì ïîëîæåíèè çàêëþ÷åííûõ â îáëàñòè òðóäà è ñóùåñòâóþò
îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè è îãðàíè÷åíèÿ, îíè âñå æå íå äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ îòðèöàíèÿ ïðàâà
çàêëþ÷åííûõ íà òðóä, ò.ê. óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ íå ìåíÿþò åãî ñóùíîñòè»
34
.
Îáÿçàííîñòü êàæäîãî îñóæäåííîãî òðóäèòüñÿ çàêðåïëåíà ñò. 103 ÓÈÊ ÐÔ, ñ ó÷åòîì ðàíåå ïðèíÿòûõ
Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 èþíÿ 1992 ã. äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé. Êàæäûé îñóæäåííûé ê
ëèøåíèþ ñâîáîäû îáÿçàí òðóäèòüñÿ â ìåñòàõ è íà ðàáîòàõ îïðåäåëÿåìûõ àäìèíèñòðàöèåé ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèé. Îñóæäåííîìó ìîæåò áûòü ðàçðåøåíî çàíÿòèå èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ
35
.
Åñòåñòâåííî, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ äåñÿòèëåòèé ñðåäè ó÷åíûõ ïðîäîëæàåòñÿ äèñêóññèÿ î
«ïðèíóäèòåëüíîñòè» òðóäà îñóæäåííûõ, ò.ê. Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,
ó÷àñòíèêîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ è íàøå ãîñóäàðñòâî, óòâåðæäàåò: «Íèêòî íå äîëæåí ïðèíóæäàòüñÿ ê
ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó òðóäó» è äàëåå, ÷òî «òåðìèíîì «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé
òðóä» â íàñòîÿùåì ïóíêòå íå îõâàòûâàåòñÿ: êàêàÿ áû òî íè áûëà ... ðàáîòà èëè ñëóæáà, êîòîðóþ, êàê ïðàâèëî,
äîëæíî âûïîëíÿòü ëèöî, íàõîäÿùååñÿ â çàêëþ÷åíèè íà îñíîâàíèè çàêîííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ ñóäà, èëè
ëèöî, óñëîâíî îñâîáîæäåííîå îò òàêîãî çàêëþ÷åíèÿ»
36
. Îäíàêî ìíîãèå ó÷åíûå íå ñ÷èòàþò ïðèíóäèòåëüíûì
òðóä â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ – ýòî, íàïðèìåð, À.È. Çóáêîâ
37
, À.Â. Ìàñëèõèí
38
, Í.À. Áåëÿåâ
39
. Â.Ñ.
Ïðîõîðîâ ïèøåò: «Îáÿçàííîñòü îñóæäåííûõ òðóäèòüñÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðèíóæäåíèåì ê òðóäó òåõ, êòî
óêëîíÿåòñÿ îò íåãî. Îäíàêî òðóä îñóæäåííûõ íå ÿâëÿåòñÿ ïðèíóäèòåëüíûì íè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì
ñìûñëå, íè â ñïåöèàëüíî-þðèäè÷åñêîì ñìûñëå»
40
. Åùå ðàíüøå Â.Ä. Ìåíüøàãèí óòâåðæäàë, ÷òî õàðàêòåð
òðóäà ëèøåííûõ ñâîáîäû íè÷åì íå îòëè÷àåòñÿ îò òðóäà îáû÷íûõ ðàáî÷èõ
41
. Á.Ñ. Óòåâñêèé îòìå÷àë, ÷òî
â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîæíî ãîâîðèòü î íîâûõ ÿâëåíèÿõ, ïðîèñõîäÿùèõ â îáëàñòè òðóäîâîãî âîñïèòàíèÿ
çàêëþ÷åííûõ. Âñå áîëåå ñòèðàþòñÿ ãðàíè ìåæäó òðóäîì çàêëþ÷åííûõ è òðóäîì ãðàæäàí ÑÑÑÐ
42
. Íàçâàííûå
ó÷åíûå îòðèöàëè ïðèíóäèòåëüíîñòü â òðóäå îñóæäåííûõ è åãî îòëè÷èå îò òðóäà ñâîáîäíûõ ãðàæäàí. Ë.Ã.
Êðàõìàëüíèê óòâåðæäàåò: «Íåïðàâèëüíû ýòè âçãëÿäû ïîòîìó, ÷òî îíè íå ñîîòâåòñòâóþò ðåàëüíîé
äåéñòâèòåëüíîñòè, èãíîðèðóþò ôàêòè÷åñêè ñóùåñòâóþùèå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýòèìè âèäàìè òðóäà..., ÷òî
îíè áóäóò ñóùåñòâîâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà áóäåò ñóùåñòâîâàòü ñàì òðóä çàêëþ÷åííûõ, èáî ýòè ðàçëè÷èÿ
ïîðîæäàþòñÿ è îñîáåííîñòÿìè ýòîãî òðóäà» è «÷òî òðóä çàêëþ÷åííûõ íå ÿâëÿåòñÿ â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå
òðóäîì äîáðîâîëüíûì, à îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðîöåññå îòáûâàíèÿ óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó ñóäà,
ò.å. â ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ. Òîëüêî â ýòîì ñìûñëå ìû ìîæåì ãîâîðèòü î «ïðèíóäèòåëüíîì»
õàðàêòåðå äàííîãî òðóäà» è, òåì áîëåå ÷òî «îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ ðàçëè÷èé ìåæäó òðóäîì çàêëþ÷åííûõ
è òðóäîì ñâîáîäíûõ ãðàæäàí ÿâëÿåòñÿ êàðà, íåèçáåæíî ñóùåñòâóþùàÿ ïðè ïðèìåíåíèè òðóäà çàêëþ÷åííûõ»
43
,
è ýòî âåðíî. Íåîáõîäèìî íàçûâàòü âåùè ñâîèìè èìåíàìè: êàê íè íàçûâàé òðóä îñóæäåííûõ, îí ñâîáîäíûì
îò ïðèíóæäåíèÿ íå ñòàíåò ïðè âñåõ èäåàëüíûõ óñëîâèÿõ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Êàê ãîâîðÿò
îñóæäåííûå, «ìû ïðèåõàëè â íå ñòîëü îòäàëåííûå ìåñòà íå íà çàðàáîòêè, à îòáûâàòü íàêàçàíèå». Ì.À.
Åôèìîâ è È.Ñ. Íîé óòâåðæäàþò, ÷òî ïðèíóæäåíèå â òðóäå – ýòî ñîñòàâíîé ýëåìåíò óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ,
îáÿçàòåëüíî ïðèñóùèé ëèøåíèþ ñâîáîäû
44
, à È.Ñ. Íîé ïðÿìî ïðîâîäèò àíàëèç: «Ïîêàæåì ïðîÿâëåíèå
ïðèíóæäåíèÿ ïðè íàêàçàíèè íà ïðèìåðå ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Êàðàòåëüíûé ýëåìåíò çäåñü âûðàæàåòñÿ â ñàìîì
ôàêòå ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Îäíàêî ýòèì íå èñ÷åðïûâàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíàÿ ñòîðîíà íàêàçàíèÿ. Îíà âûðàæàåòñÿ,
êðîìå òîãî, â ðåæèìå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, â ïðèíóæäåíèè âñåõ ñïîñîáíûõ ê òðóäó çàêëþ÷åííûõ çàíèìàòüñÿ
îáùåñòâåííî-ïîëåçíûì òðóäîì, ïîâûøàòü ñâîé îáùåîáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü è ò.ï.»
45
. Ë.Ã. Êðàõìàëüíèê
äåëàåò âûâîä: ««Ïðèíóäèòåëüíîñòü» òðóäà çàêëþ÷åííûõ, åãî îñîáûå âîñïèòàòåëüíûå öåëè, íàëè÷èå ýëåìåíòîâ
êàðû â ýòîì òðóäå è áîëåå íèçêàÿ åãî ïðîèçâîäèòåëüíîñòü – âàæíåéøèå è ïîñòîÿííî ñóùåñòâóþùèå
ïðèçíàêè, êîòîðûå îòëè÷àþò òðóä çàêëþ÷åííûõ îò òðóäà ñâîáîäíûõ ãðàæäàí»
46
. Ñîîòâåòñòâåííî,
öåëåñîîáðàçíåå âåñòè äèñêóññèþ î ãðàíèöàõ è îáúåìå ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà îñóæäåííûõ
ïðè íàêàçàíèè ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ãëàâíîé çàäà÷è, ñòîÿùåé ïåðåä ïåíèòåíöèàðíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïî
èñïðàâëåíèþ îñóæäåííûõ. Òåì áîëåå â Ïàêòå ñêàçàíî, ÷òî â òåõ ñòðàíàõ, ãäå â âèäå íàêàçàíèÿ çà ïðåñòóïëåíèå
ìîæåò íàçíà÷àòüñÿ ëèøåíèå ñâîáîäû, ñîïðÿæåííîå ñ êàòîðæíûìè ðàáîòàìè, òàêîå íàêàçàíèå
47
, íàçíà÷àåìîå
ïî ïðèãîâîðó êîìïåòåíòíîãî ñóäà, íå ñ÷èòàåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ âûïîëíåíèÿ êàòîðæíûõ ðàáîò – òîëüêî
íóæíî íàçûâàòü âåùè ñâîèìè èìåíàìè.
Òàêèì îáðàçîì, òðóä â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ – ýòî ïðèíóäèòåëüíûé òðóä, îí ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì
êàðû äëÿ âèíîâíûõ ëèö çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå, è íå èäåò íè â êàêîå ñðàâíåíèå ñ òðóäîì ñâîáîäíûõ
ãðàæäàí. Îñóæäåííûå èìåþò êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà òðóä, îíî íàøëî ñâîå îòðàæåíèå â óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, íî íåò ïîëîæåíèÿ î âûïëàòå îñóæäåííûì ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå, ÷òîáû
îíè, íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà è áåçðàáîòèöó, ìîãëè òðåáîâàòü îò àäìèíèñòðàöèè èõ
òðóäîóñòðîéñòâà èëè ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå. Åñòåñòâåííî, ýòî ñåðüåçíàÿ ïðîáëåìà äëÿ çàêîíîäàòåëÿ è îðãàíîâ,
èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî çàêîíîäàòåëåì ïðîâîäèòñÿ îïðåäåëåííàÿ ðàáîòà ïî ïðèâëå÷åíèþ
ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû, ê îáùåñòâåííî ïîëåçíîìó òðóäó, óëó÷øåíèþ èõ óñëîâèé è îïëàòû òðóäà.
Òàê, Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 èþíÿ 1992 ã. â ãë. 5 «Òðóä ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû» ÈÒÊ
ÐÑÔÑÐ áûëè âíåñåíû ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ. Ýòî ïðåæäå âñåãî ðàçðåøåíèå îñóæäåííûì
çàíèìàòüñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè ëèö òðóäèòüñÿ ïî èõ
æåëàíèþ, ïðàâî íà åæåãîäíûé îòïóñê. Ââåäåíû çà÷åòû ðàáî÷èõ äíåé â îáùèé òðóäîâîé ñòàæ è îïëàòà
íå íèæå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé ìåñÿ÷íîé îïëàòû òðóäà è äð.