Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2010 №2 (46)

Подождите немного. Документ загружается.

141

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

ÓÄÊ 37.013

È.Â. Åðøîâà*È.Â. Åðøîâà*

È.Â. Åðøîâà*

Ïîíÿòèå è ñïåöèôèêÏîíÿòèå è ñïåöèôèê

Ïîíÿòèå è ñïåöèôèê

à êóà êó

à êó

ëüëü

ëü

òò

óðû ìûøëåíèÿ êóðñóðû ìûøëåíèÿ êóðñ

óðû ìûøëåíèÿ êóðñ

àíòàíò

àíò

îâ è ñîâ è ñ

îâ è ñ

ëóøàëóøà

ëóøà

òò

åëåéåëåé

åëåé

Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ðàñêðûòèþ ïîíÿòèÿ è ñïåöèôèêè êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé

ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ïðåäñòîÿùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà:

êóëüòóðà, ìûøëåíèå, þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ

äåÿòåëüíîñòü, ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà, óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, êóðñàíòû è ñëóøàòåëè.

I.V. Ershova*.

Concept and particular characteristics of culture of thinking in cadets and

students. The article is dedicated to the disclosure of concept and particular characteristics of culture of

thinking in cadets and students considering peculiarities of the future professional activity.

Keywords:

culture, thinking, legal activities, investigative activities, social work, management activity,

cadets and students.

Îñíîâó äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «êóëüòóðà ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé» ìîæíî ïîëó÷èòü

èç îïðåäåëåíèÿ êëþ÷åâîãî ïîíÿòèÿ êóëüòóðû. Èçíà÷àëüíî, â Äðåâíåì ìèðå, ëàòèíñêîå ñëîâî «cultura»,

ïðîèçîøåäøåå îò ëàòèíñêîãî ãëàãîëà «êîëåðå», îçíà÷àëî «âîçäåëûâàíèå çåìëè». Îíî îáîçíà÷àëî

«îáðàáîòàííîå, âîçäåëàííîå» è ðàññìàòðèâàëîñü êàê ïðîòèâîïîñòàâëåíèå «åñòåñòâåííîìó,

ïåðâîçäàííîìó». Ñî âðåìåíåì ïåðâîíà÷àëüíûé ñìûñë ñëîâà «êóëüòóðà» áûë óòðà÷åí è ñòàë îçíà÷àòü

áîëåå øèðîêèé êðóã ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé, îáùèì ñâîéñòâîì êîòîðûõ áûëî ÷åëîâåêîòâîðíîå

ïðîèñõîæäåíèå. Ñîîòâåòñòâåííî, è ñàì ÷åëîâåê êàê òâîðåö ñàìîãî ñåáÿ ïîïàäàë â ñôåðó êóëüòóðû, è

ïîíÿòèå «êóëüòóðà» ïðèîáðåëî ñìûñë «îáðàçîâàíèå, âîñïèòàíèå»

Èññëåäóÿ ïîíÿòèå êóëüòóðû â ôèëîñîôèè, ïñèõîëîãèè, ïåäàãîãèêå, ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî

êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëîñòíûé ñèñòåìíûé îáúåêò, îáëàäàþùèé ñëîæíîé ñòðóêòóðîé,

âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè.

Ìàòåðèàëüíàÿ êóëüòóðà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðåäìåòíûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ëþäåé (ìàøèíû,

ñîîðóæåíèÿ, ðåçóëüòàòû ïîçíàíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà, íîðìû ìîðàëè è ïðàâà, è ò. ä.). Êóëüòóðà

äóõîâíàÿ îáúåäèíÿåò òå ÿâëåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ñîçíàíèåì, ñ èíòåëëåêòóàëüíîé è ýìîöèîíàëüíî-

ïñèõè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ÷åëîâåêà (ÿçûê, çíàíèÿ, óìåíèÿ, íàâûêè, óðîâåíü èíòåëëåêòà, íðàâñòâåííîãî

è ýñòåòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ìèðîâîççðåíèå, ñïîñîáû è ôîðìû îáùåíèÿ ëþäåé). Äðóãèìè ñëîâàìè,

âàæíåéøèìè ñîñòàâëÿþùèìè äóõîâíîé ÷àñòè êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ: êóëüòóðà ïîâåäåíèÿ, èíôîðìàöèîííàÿ

êóëüòóðà, êóëüòóðà îáùåíèÿ, êóëüòóðà ðå÷è, êóëüòóðà ìûøëåíèÿ, ïåäàãîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ñåìåéíàÿ

êóëüòóðà, ñåêñóàëüíàÿ êóëüòóðà, ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà,

ýêîíîìè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ýêîëîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ýñòåòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, áûòîâàÿ êóëüòóðà, êóëüòóðà

òðóäà, êóëüòóðà îòäûõà, êóëüòóðà ïèòàíèÿ.

Íà îñíîâàíèè âûøå ñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî êóëüòóðà ìûøëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ

îáùåé êóëüòóðû.

Êóëüòóðà îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ïðèñâîåííûõ èì ýëåìåíòîâ êóëüòóðû.

Ñ ïîçèöèè êóëüòóðîëîãèè çíà÷åíèå êóëüòóðû ïî îòíîøåíèþ ê ëè÷íîñòè ÷åëîâåêà, ñâîäèòñÿ ê

îáðàçîâàíèþ è âîñïèòàíèþ. Íå ñëó÷àéíî îáðàçîâàííîãî ÷åëîâåêà íàçûâàþò êóëüòóðíûì. Ðàçâèâàÿ ýòó

ïîçèöèþ, À. Õ. Êàñûìæàíîâ â ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ êóëüòóðû ëè÷íîñòè âêëþ÷èë ñïîñîáíîñòü ê

ïîñòîÿííîìó ñîçíàòåëüíîìó âîñïèòàíèþ ñàìîãî ñåáÿ, ãäå êóëüòóðà ìûøëåíèÿ çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî

ñðåäè äðóãèõ õàðàêòåðèñòèê êóëüòóðíîãî ÷åëîâåêà – ýòî, âåðîÿòíî, «ïåðâè÷íûé ïëàñò», êóëüòóðà êóëüòóðû

* Åðøîâà, Èðèíà Âÿ÷åñëàâîâíà, ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ñïåöèàëüíîé òåõíèêè è èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, Ôåäåðàëüíîå

ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Âëàäèìèðñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò

Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, êàïèòàí âíóòðåííåé ñëóæáû. Àäðåñ: Ðîññèÿ, 600020, ã. Âëàäèìèð, óë. Á. Íèæåãîðîäñêàÿ,

ä. 67-å. Òåë. 8 (4922) 53-20-24, ìá. 8 920-916-08-82. Å-mail: irina_zueva@mail.ru

* Ershova, Irina Vyacheslavovna, teacher, Department of Special Equipment and IT, Federal Governmental Educational Institution

of Higher Vocational Education Vladimir Institute of Law at the Federal Penitentiary Service, Captain of Internal Service. Address: Russia,

600020, 67-E, B. Nizhegorodskaya ul., Vladimir. Tel. 8(4922)532024. E-mail: irina_zueva@mail.ru

Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 5.03.2010 ã.

142

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

Äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî ïîíèìàíèÿ ôåíîìåíà êóëüòóðû ìûøëåíèÿ íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê

ðàñêðûòèþ íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé î ìûøëåíèè.

Èñõîäÿ èç îáùåôèëîñîôñêèõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ïåäàãîãè÷åñêèõ âçãëÿäîâ íà ìûøëåíèå, ìîæíî

çàêëþ÷èòü, ÷òî îíî êàê îñîáûé ïñèõè÷åñêèé ïðîöåññ, èìååò ðÿä ñïåöèôè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê è

ïðèçíàêîâ. Ïåðâûì òàêèì ïðèçíàêîì ÿâëÿåòñÿ îáîáùåííîå îòðàæåíèå äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó

ìûøëåíèå åñòü îòðàæåíèå îáùåãî â ïðåäìåòàõ è ÿâëåíèÿõ ðåàëüíîãî ìèðà è ïðèìåíåíèå îáîáùåíèé

ê åäèíè÷íûì ïðåäìåòàì è ÿâëåíèÿì. Âòîðûì, íå ìåíåå âàæíûì ïðèçíàêîì ìûøëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ

îïîñðåäîâàííîå ïîçíàíèå îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè, ñóòü êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ÷åëîâåê â

ñîñòîÿíèè âûíîñèòü ñóæäåíèÿ î ñâîéñòâàõ, èëè õàðàêòåðèñòèêàõ ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé áåç

íåïîñðåäñòâåííîãî êîíòàêòà ñ íèì, ïóòåì àíàëèçà êîñâåííîé èíôîðìàöèè.

Ñëåäóþùåé âàæíåéøåé îñîáåííîñòüþ ìûøëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíî âñåãäà ñâÿçàíî ñ

ðåøåíèåì òîé èëè èíîé çàäà÷è, âîçíèêøåé â ïðîöåññå ïîçíàíèÿ èëè â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðîöåññ ìûøëåíèÿ íàèáîëåå ÿðêî íà÷èíàåò ïðîÿâëÿòüñÿ òîãäà, êîãäà âîçíèêàåò ïðîáëåìíàÿ ñèòóàöèÿ,

êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøèòü. Ñëåäîâàòåëüíî, ìûøëåíèå âñåãäà íà÷èíàåòñÿ ñ âîïðîñà, îòâåò íà êîòîðûé

ÿâëÿåòñÿ öåëüþ ìûøëåíèÿ. Ïðè ýòîì îòâåò íà âîïðîñ íå îáíàðóæèâàåòñÿ íåìåäëåííî, à íàõîäèòñÿ ñ

ïîìîùüþ îïðåäåëåííûõ óìñòâåííûõ îïåðàöèé, â ïðîöåññå êîòîðûõ ïðîèñõîäèò âèäîèçìåíåíèå è

ïðåîáðàçîâàíèå èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè

Òàêèì îáðàçîì, ìûøëåíèå – ýòî ïðîöåññ îïîñðåäîâàííîãî è îáîáùåííîãî îòðàæåíèÿ

äåéñòâèòåëüíîñòè, îòðàæåíèÿ ñóùåñòâåííûõ ñâîéñòâ, ñâÿçåé è îòíîøåíèé ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé

îáúåêòèâíîãî ìèðà.

Èñõîäÿ èç ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ïîíÿòèé êóëüòóðû è ìûøëåíèÿ, ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî ýòî

äâà âçàèìîîáóñëîâëåííûõ ïîíÿòèÿ, ïîñêîëüêó åñëè êëþ÷åâûìè ñëîâàìè â îïðåäåëåíèè êóëüòóðû

ñ÷èòàòü «ìåðó ðàçâèòèÿ» îáùåñòâà èëè ÷åëîâåêà, òî ìîæíî ñäåëàòü ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî êóëüòóðà

ìûøëåíèÿ – ýòî ìåðà ðàçâèòèÿ ìûøëåíèÿ.

Ýòî ïðåäïîëîæåíèå íàõîäèò ñâîå ïîäòâåðæäåíèå â ôèëîñîôñêîé èíòåðïðåòàöèè êóëüòóðû

ìûøëåíèÿ. Òàê, ïîä êóëüòóðîé ìûøëåíèÿ â ôèëîñîôèè «â øèðîêîì ñìûñëå, ïîíèìàþò îïðåäåëåííóþ

ñòåïåíü ðàçâèòèÿ ñïîñîáíîñòè ìûøëåíèÿ (ñïîñîáíîñòü ìûøëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëîñòíóþ ñèñòåìó

èíòåëëåêòóàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé: ðàññóäîê è ðàçóì, ñïîñîáíîñòü ñóæäåíèÿ è ïðîäóêòèâíîå âîîáðàæåíèå

è ò.ä.), â óçêîì ñìûñëå – òåîðåòè÷åñêóþ ñïîñîáíîñòü ìûøëåíèÿ èëè èñêóññòâî îïåðèðîâàíèÿ ïîíÿòèÿìè,

÷òî äîñòèãàåòñÿ ïóòåì îâëàäåíèÿ ïðèåìàìè è ñïîñîáàìè ìûøëåíèÿ, ïîìîãàþùèìè âñå áîëåå ãëóáîêî è

âñåñòîðîííå, à òåì ñàìûì ïðàâèëüíî îòðàæàòü âå÷íî ðàçâèâàþùèéñÿ ìèð»

Òàêàÿ òðàêòîâêà ïîíÿòèÿ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ ïîçâîëÿåò ïðèäòè ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî, ñ

îäíîé ñòîðîíû, ñïîñîáíîñòè ìûøëåíèÿ çàëîæåíû ïðèðîäîé, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè òðåáóþò ñâîåãî

ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò àâòîðó ïîäîéòè ê ïðîäóêòèâíîìó ðàñêðûòèþ ñóùíîñòè

ïåäàãîãè÷åñêîãî àñïåêòà èçó÷àåìîé ïðîáëåìû. Èçâåñòíî, ÷òî «îáðàçîâàíèå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü è ïðîäóêò

ñîöèàëèçàöèè çàêëþ÷àåòñÿ â öåëåíàïðàâëåííîì è óñêîðåííîì ðàçâèòèè ñïîñîáíîñòåé ÷åëîâåêà

áëàãîäàðÿ ïåäàãîãè÷åñêè îðãàíèçîâàííîé ïåðåäà÷å íàêîïëåííîé ëþäüìè êóëüòóðû, òî åñòü ïðàâèë

ïîâåäåíèÿ, ìûøëåíèÿ, çíàíèÿ è òåõíîëîãèé îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ»

Â ïðîöåññå îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ÷åëîâåê îâëàäåâàåò ñîäåðæàíèåì çíàíèé î ïðèðîäå, îáùåñòâå,

ìûøëåíèè, ñïîñîáàõ äåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿþùèõ åìó çàíÿòü îïðåäåëåííîå ïîëîæåíèå â îêðóæàþùåé

ñîöèàëüíîé ñðåäå, äîñòè÷ü êîíêðåòíûõ öåëåé è ðåçóëüòàòîâ â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî

âîîðóæàåò ÷åëîâåêà ñèñòåìîé èíòåëëåêòóàëüíûõ è ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ è óìåíèé, ïîìîãàþùèõ åìó

ðåøàòü ïðîôåññèîíàëüíûå çàäà÷è è âîçíèêøèå ïðîáëåìû â åãî æèçíè. Â ïðîöåññå ïîëó÷åíèÿ

îáðàçîâàíèÿ ÷åëîâåê íàêàïëèâàåò îïûò ýìîöèîíàëüíî-âîëåâîãî îòíîøåíèÿ ê îêðóæàþùåìó ìèðó,

÷òî äàåò åìó âîçìîæíîñòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñàìîñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ, ðàçâèâàòü ñâîè ïñèõè÷åñêèå

ñïîñîáíîñòè è âíóòðåííèé ìèð, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, – ïîääåðæèâàòü îòíîøåíèÿ ñ ñîöèàëüíîé ñðåäîé.

Â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ ïîä êóëüòóðîé ìûøëåíèÿ îáó÷àþùèõñÿ ïîíèìàþò ñòåïåíü îâëàäåíèÿ

ïðèåìàìè, íîðìàìè è ïðàâèëàìè óìñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âûðàæàþùóþñÿ â óìåíèè òî÷íî

ôîðìóëèðîâàòü çàäà÷è (ïðîáëåìû), âûáèðàòü îïòèìàëüíûå ìåòîäû (ïóòè) èõ ðåøåíèÿ, ïîëó÷àòü

îáîñíîâàííûå âûâîäû, ïðàâèëüíî ïîëüçîâàòüñÿ ýòèìè âûâîäàìè íà ïðàêòèêå

Ïðåæäå ÷åì ñôîðìóëèðîâàòü îïðåäåëåíèå è âûÿâèòü ñïåöèôèêó êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ

è ñëóøàòåëåé, ñ îäíîé ñòîðîíû, íà îñíîâå àíàëèçà íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íàó÷íîé ëèòåðàòóðû è

ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè – ñ äðóãîé, íåîáõîäèìî óòî÷íèòü îñîáåííîñòè èõ ïðåäñòîÿùåé

ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó ìûñëèòåëüíûå ïðîöåññû áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü åå

îñóùåñòâëåíèþ, «òàê êàê ìûøëåíèå âñåãäà ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì òîé èëè èíîé çàäà÷è, âîçíèêøåé â

ïðîöåññå ïîçíàíèÿ èëè â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ìûøëåíèå êàê ôóíêöèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ìîçãà –

ñîöèàëüíî îáóñëîâëåííûé ïðîöåññ. Îíî ðàçâèâàåòñÿ â òðóäå. Èñòî÷íèêîì ìûøëåíèÿ, åãî êîíå÷íîé

öåëüþ è êðèòåðèåì èñòèííîñòè ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííàÿ ïðàêòèêà»

. Òàêèì îáðàçîì, ñïåöèôèêà

êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îáóñëîâëåíà îñîáåííîñòÿìè ïðåäñòîÿùåé äåÿòåëüíîñòè:

þðèäè÷åñêîé, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé, ñîöèàëüíîé, óïðàâëåí÷åñêîé.

Ñïåöèôè÷íûì äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ

þðèñòîì èìåþùèõñÿ ó íåãî ïðàâîâûõ çíàíèé â ïðîöåññå ðåøåíèÿ ïðàâîâûõ çàäà÷

. Ýòî îçíà÷àåò,

÷òî þðèñò äîëæåí áûòü ãîòîâ ïðàâèëüíî è ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà çàïðîñû îáùåñòâà, âëàäåòü

ìåòîäèêàìè è ïðèåìàìè ðàáîòû ñ ìåíÿþùèìñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì, îáøèðíîé äîêóìåíòàöèåé,

îïóáëèêîâàííîé ëèòåðàòóðîé. Îí äîëæåí óìåòü ðàçãîâàðèâàòü ñ ëþäüìè, âûñëóøèâàòü îïïîíåíòîâ,

âåñòè ïåðåãîâîðû, ó÷àñòâîâàòü â îáñóæäåíèè þðèäè÷åñêèõ äåë èëè â ïðîöåäóðàõ èõ êîëëåãèàëüíîãî

143

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

ðàçðåøåíèÿ. Þðèñòó íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ñâîþ ðîëü â ñîöèàëüíîé æèçíè, ýêîíîìèêå è

óïðàâëåíèè, îáíàðóæèâàòü ñèòóàöèè, òðåáóþùèå åãî âìåøàòåëüñòâà. Îí îáÿçàí âëàäåòü ïðèåìàìè

ðåøåíèÿ íåñòàíäàðòíûõ ïðàâîâûõ çàäà÷. Ñïåöèàëèñò-þðèñò äîëæåí óìåòü ñôîðìóëèðîâàòü

ïðèåìëåìûé è èñïîëíèìûé ïðîåêò ðåøåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíó, íàéòè ôîðìó âûðàæåíèÿ òàêîãî

ðåøåíèÿ è ðåàëèçîâàòü åãî â äîñòóïíûõ äëÿ þðèñòà ïðåäåëàõ

Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó òåõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, äëÿ êîòîðûõ õàðàêòåðíî

ìíîæåñòâî íåàëãîðèòìèçèðîâàííûõ çàäà÷, à ïîòîìó ïðåäïîëàãàåò «âêëþ÷åíèå» îïåðàòèâíîãî ìûøëåíèÿ êàê

îñîáîãî ñðåäñòâà èõ ðåøåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ñîòðóäíèê äîëæåí îáëàäàòü ñîîáðàçèòåëüíîñòüþ;

ñïîñîáíîñòüþ îöåíèâàòü è àíàëèçèðîâàòü îïåðàòèâíóþ ñèòóàöèþ, èçìåíåíèÿ îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè; óìåòü

âûáèðàòü èç áîëüøåãî îáúåìà îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè òó, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà äëÿ ðåøåíèÿ äàííîé

çàäà÷è; óìåòü îêàçûâàòü âíóøàþùåå âîçäåéñòâèå, óáåæäàòü, àíàëèçèðîâàòü èçìåíÿþùóþñÿ îïåðàòèâíóþ

ñèòóàöèþ, äåëàòü äëÿ ñåáÿ ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû; îáëàäàòü óìñòâåííîé ðàáîòîñïîñîáíîñòüþ, óìåíèåì

âûäåëÿòü ãëàâíîå; äåëàòü àíàëèòèêî-ïðîãíîñòè÷åñêèå âûâîäû

. Îñíîâíûå çàäà÷è äàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè

ñôîðìóëèðîâàíû â ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» – ýòî âûÿâëåíèå,

ïðåäóïðåæäåíèå, ïðåñå÷åíèå, ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé è ðîçûñê ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ëèö

«Ñïåöèôèêà ïðîôåññèîíàëüíîé ñîöèàëüíîé ðàáîòû ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà

ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ÿâëÿåòñÿ ãóìàííûì, âûñîêîíðàâñòâåííûì âèäîì ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè,

íàèáîëåå ÿðêèì è öåëîñòíûì ïðîÿâëåíèåì ãóìàíèñòè÷åñêîé óñòðåìëåííîñòè îáùåñòâà, âûðàæàþùåéñÿ

â öåëåíàïðàâëåííîé çàáîòå ïîñëåäíåãî è ãîñóäàðñòâà î áëàãå ÷åëîâåêà êàê âûñøåé öåííîñòè îáùåñòâà»

Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ îñóæäåííûìè – ýòî äåÿòåëüíîñòü ïî îêàçàíèþ äàííûì ëèöàì ñîöèàëüíî-

ïåäàãîãè÷åñêîé ïîìîùè, ïîääåðæêè, çàùèòû â öåëÿõ èõ èñïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè â ïåðèîä

èñïîëíåíèÿ óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, à òàêæå àäàïòàöèè â îáùåñòâå ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ. Äàííàÿ ðàáîòà

íàïðàâëåíà íà óäîâëåòâîðåíèå ÷åëîâåêîì, ïîïàâøèì â ñëîæíóþ ñèòóàöèþ, ñâÿçàííóþ ñ îñóæäåíèåì ê

ëèøåíèþ ñâîáîäû, ñèñòåìû áàçîâûõ ïîòðåáíîñòåé, ïðàâ è èíòåðåñîâ

Òàêèì îáðàçîì, îñíîâà äåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ñâÿçàíà ñ îáÿçàííîñòüþ ïåðñîíàëà

ïðîÿâëÿòü ãóìàííîå îòíîøåíèå â ïðîöåññå âîñïèòàíèÿ îñóæäåííûõ. Ýòî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ â ñò. 65 Ìèíèìàëüíûõ

ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè, ãäå óêàçàíî, ÷òî òàêîå îòíîøåíèå ôîðìèðóåòñÿ â ïðîöåññå

ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè ïåíèòåíöèàðíîãî ðàáîòíèêà è çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ: îáùåé êóëüòóðû è êðóãîçîðà,

òåðïèìîñòè ê ÷åëîâå÷åñêèì íåäîñòàòêàì è îïòèìèçìà, âåðû â âîçìîæíîñòü èõ óñòðàíåíèÿ

Óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü – ýòî ïðåæäå âñåãî îðãàíèçàòîðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ

ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðîöåññå âçàèìîäåéñòâèÿ êàê ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì, òàê è ñ êîíòèíãåíòîì îñóæäåííûõ ëèö,

÷òî, áåçóñëîâíî, òðåáóåò îò áóäóùåãî ñîòðóäíèêà ÓÈÑ îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ ñôîðìèðîâàííîñòè

ìûñëèòåëüíûõ ïðîöåññîâ. Íàïðèìåð, îðãàíèçàöèÿ ðåàëèçàöèè ôóíêöèè ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè

è àíàëèçà âûðàáàòûâàåò ó ðóêîâîäèòåëåé è ñîòðóäíèêîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé

ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîå ëîãè÷åñêîå, îáúåêòèâíîå ìûøëåíèå, èñêëþ÷àåò ñóáúåêòèâèçì â ïðèíÿòèè

óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé; ïðîãíîçèðîâàíèå îáóñëîâëèâàåò ïðèíÿòèå îáîñíîâàííûõ îïåðàòèâíûõ

ðåøåíèé; îðãàíèçàöèîííàÿ ôóíêöèÿ òðåáóåò ïðèíÿòèÿ ðàöèîíàëüíûõ ðåøåíèé

Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü â ñèñòåìå èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé ïðåäúÿâëÿåò äîñòàòî÷íî ñåðüåçíûå

òðåáîâàíèÿ êàê ê ïðîôåññèîíàëüíûì çíàíèÿì, òàê è ê ëè÷íîñòíûì êà÷åñòâàì ñîòðóäíèêîâ. Ñ.Õ. Øàìñóíîâ

îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñîòðóäíèêè ÓÈÑ äîëæíû îáëàäàòü êàê ñïåöèàëüíûìè, òàê è

óíèâåðñàëüíûìè çíàíèÿìè è óìåíèÿìè, ñðåäè êîòîðûõ îí îñîáî âûäåëÿåò ñîáëþäåíèå íîðì ñëóæåáíîé,

ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è ïðàâèë äåëîâîãî ïîâåäåíèÿ; ïðîÿâëåíèå êîððåêòíîñòè è âíèìàòåëüíîñòè â

îáðàùåíèè ñ ãðàæäàíàìè; òåðïèìîñòü è óâàæåíèå ê îáû÷àÿì è òðàäèöèÿì íàðîäîâ Ðîññèè; íåäîïóùåíèå

ñèòóàöèé, ïðîâîöèðóþùèõ êîíôëèêòû, ñïîñîáíûõ íàíåñòè óùåðá ðåïóòàöèè è àâòîðèòåòó ñëóæáû

Â ðÿäå íàó÷íûõ ðàáîò îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ñïåöèôèêà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè òðåáóåò îò

áóäóùåãî ñîòðóäíèêà ÓÈÑ, ïîëó÷àþùåãî âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, ñïîñîáíîñòè è óìåíèÿ

â êðîò÷àéøèå ñðîêè ïåðåðàáàòûâàòü áîëüøèå îáúåìû èíôîðìàöèè, îñâàèâàòü íîâûå ñïîñîáû äåÿòåëüíîñòè,

ïðîãíîçèðîâàòü îáñòàíîâêó, ïðèíèìàòü àäåêâàòíûå ðåøåíèÿ, òî÷íî ôîðìóëèðîâàòü çàäà÷è è àíàëèçèðîâàòü

ðåçóëüòàòû èõ âûïîëíåíèÿ, ëîãè÷åñêè ìûñëèòü, äîêàçûâàòü è óáåæäàòü, òî÷íî, ÿñíî è ëàêîíè÷íî âûðàæàòü

ñâîè ìûñëè

. Âñå ýòè ïðîöåññû íåâîçìîæíî ðåàëèçîâàòü áåç âûñîêîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ.

Êóëüòóðà ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îáóñëîâëåíà íå òîëüêî ñïåöèôèêîé èõ áóäóùåé

ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íî è òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìûìè ê ñïåöèàëèñòó ÓÈÑ.

Ñîâðåìåííûå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñïåöèàëèñòó ÓÈÑ, ðåãëàìåíòèðóþòñÿ çàêîíîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ¹ 5473-1 îò 21 èþëÿ 1993 ã. «Îá ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ

â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû», Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ââåäåí â äåéñòâèå

ñ 1 èþëÿ 1997 ã.), ïðèêàçîì ÃÓÈÍ Ìèíþñòà Ðîññèè ¹ 265 îò 28 äåêàáðÿ 2001 ã. «Îá óòâåðæäåíèè

êâàëèôèêàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê âûïóñêíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé

ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Êîíöåïöèåé âîñïèòàíèÿ ðàáîòíèêîâ óãîëîâíî-

èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû (íà 2006-2010 ãã.), äðóãèìè ðóêîâîäÿùèìè äîêóìåíòàìè ÔÑÈÍ.

Äðóãàÿ íå ìåíåå âàæíàÿ îñîáåííîñòü êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé ïðîÿâëÿåòñÿ

â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ. Ìûøëåíèå – ýòî ñòåðæíåâîé ïîçíàâàòåëüíûé ïðîöåññ, îáåñïå÷èâàþùèé

ïîíèìàíèå èçó÷àåìîãî. Êóëüòóðà ìûøëåíèÿ èãðàåò öåíòðàëüíóþ ðîëü â óñâîåíèè êóðñàíòàìè

(ñëóøàòåëÿìè) ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà

. Ðàçâèòèå ñïîñîáíîñòè óëàâëèâàòü, âûäåëÿòü, îòðàæàòü îòíîøåíèÿ

ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïðåäïîñûëîê èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ îáó÷àåìûõ. Êàê óñòàíîâëåíî ïñèõîëîãàìè,

èçó÷åíèå îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäìåòàìè è ÿâëåíèÿìè â îäíîé îáëàñòè çíàíèé äàåò èìïóëüñ äëÿ îáùåãî

èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ïîçâîëÿþùåãî êóðñàíòó (ñëóøàòåëþ) óñòàíàâëèâàòü ïîäîáíûå îòíîøåíèÿ

â äðóãèõ îáëàñòÿõ òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Åðøîâà È.Â. Ïîíÿòèå è ñïåöèôèêà êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé

144

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

Áëàãîäàðÿ êóëüòóðå ìûøëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ óÿñíåíèå ñìûñëà, òâîð÷åñêàÿ ïåðåðàáîòêà âîñïðèíÿòîãî

è ïðåâðàùåíèå åãî â ëè÷íûå çíàíèÿ, óìåíèÿ, îïûò. Ïîýòîìó ñòåïåíü ó÷àñòèÿ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ

è ñëóøàòåëåé â ó÷åáíîì ïðîöåññå ïðåäîïðåäåëÿåò åãî ðåçóëüòàòèâíîñòü. Êàê ïîêàçûâàåò îïûò ïåäàãîãè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè, òàì, ãäå ïðåïîäàâàòåëü ìîáèëèçîâàë êóëüòóðó ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ èëè ñëóøàòåëåé, ó÷åáíûé

ìàòåðèàë ëó÷øå óñâàèâàåòñÿ, ðàñòåò êîìïåòåíòíîñòü îáó÷àåìûõ, óðîâåíü èõ ïîäãîòîâëåííîñòè.

Òàêèì îáðàçîì, îñíîâûâàÿñü íà îáùåì ïîíÿòèè êóëüòóðû ìûøëåíèÿ îáó÷àþùèõñÿ, ó÷èòûâàÿ

ñïåöèôèêó è òðåáîâàíèÿ ïðåäñòîÿùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, àâòîð îïðåäåëÿåò êóëüòóðó ìûøëåíèÿ

êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé âóçîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè êàê îïðåäåëåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ìûñëèòåëüíîãî ïðîöåññà,

îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíèÿì ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ, ïîçâîëÿþùèé àäåêâàòíî

îöåíèâàòü ñèòóàöèþ, îïåðàòèâíî ìûñëèòü, âûáèðàòü ðàöèîíàëüíûå ñïîñîáû ðåøåíèÿ ïðåäñòîÿùèõ çàäà÷,

óìåòü äîêàçûâàòü è óáåæäàòü, óñòàíàâëèâàòü è ðåãóëèðîâàòü ðàçëè÷íîãî ðîäà âçàèìîîòíîøåíèÿ.

Ñïåöèôèêà êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé âóçîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè îáóñëîâëåíà

îñîáåííîñòÿìè è òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìûìè ê ñïåöèàëèñòàì ÓÈÑ, è çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî:

– íåîáõîäèìîñòü ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ ñâÿçàíà ñ ïîäãîòîâêîé ê

äåÿòåëüíîñòè â óñëîâèÿõ èñïîëíåíèÿ óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, îáùåíèÿ ñ îñóæäåííûìè;

– ñîâåðøåíñòâîâàíèå êóëüòóðû ìûøëåíèÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ãðóïïîâîé

è èíäèâèäóàëüíîé ôîðìàõ îðãàíèçàöèè ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì êîëëåêòèâ ó÷åáíîé ãðóïïû,

êóðñà âóçà ìîãóò âëèÿòü íåãî êàê ïîëîæèòåëüíî, òàê è îòðèöàòåëüíî;

– æèçíåäåÿòåëüíîñòü îáó÷àþùèõñÿ ðåãëàìåíòèðóåòñÿ æåñòêèìè íîðìàìè, ïðèêàçàìè,

òðåáîâàíèÿìè ñëóæåáíîé äèñöèïëèíû è õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêèì äèíàìèçìîì, çíà÷èòåëüíûìè

ôèçè÷åñêèìè è ïñèõè÷åñêèìè íàãðóçêàìè;

– îáó÷àþùèåñÿ ïðîøëè âñòóïèòåëüíûå èñïûòàíèÿ ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç, çàêîí÷èëè ïåðâîíà÷àëüíóþ

âîåííóþ ïîäãîòîâêó, âî âðåìÿ îáó÷åíèÿ ïîëó÷àþò ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ, óìåíèÿ, íàâûêè.

Âñå ýòî ïîêàçûâàåò, ÷òî ó íèõ ïðèñóòñòâóåò îïðåäåëåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ,

íî âñå-òàêè îí òðåáóåò äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè â

ñòàíîâëåíèè ïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ, âûðàáîòàòü ñïîñîáíîñòü ê ñàìîðåãóëÿöèè ñâîåãî ïîâåäåíèÿ,

áîëåå êà÷åñòâåííî ãîòîâèòü ñåáÿ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ñïèñîê ëèòåðàòóðû

1. Êîíöåïöèÿ âîñïèòàíèÿ ðàáîòíèêîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû. Ïëàí ìåðîïðèÿòèé

ïî åå ðåàëèçàöèè íà 2006-2010 ã.ã. – Ì.: ÔÑÈÍ Ðîññèè, 2005.

2. Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà âûñøåé âîåííîé øêîëû / Ïîä ðåä. Áàðàáàíùèêîâà À.Â. – Ì.:

Âîåíèçäàò, 1989.

3. Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà. Âîåííàÿ ïñèõîëîãèÿ / Ïîä ðåä. À.Ã. Ìàêëàêîâà. – ÑÏá.: Ïèòåð, 2004.

4. Ðîññèéñêàÿ ïåäàãîãè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ïîä ðåä. Â.Â. Äàâûäîâà. – Â 2 ò. – Ò. 1. – Ì.,

1993. – Ñ. 486.

5. Òþìåíåâà, Í. Ï. Ôîðìèðîâàíèå êîììóíèêàòèâíûõ ñïîñîáíîñòåé êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé

âóçîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè ïðè èçó÷åíèè ðóññêîãî ÿçûêà è êóëüòóðû ðå÷è : äèñ. … êàíä. ïåä. íàóê. –

Ðÿçàíü, 2007. – Ñ. 39-43.

6. Êîòëÿð, Â. Í. Ïðîôåññèîíàëüíîå ñàìîâîñïèòàíèå êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé âóçîâ ÔÑÈÍ

Ðîññèè : äèñ. … êàíä. ïåä. íàóê. – Ðÿçàíü, 2006. – Ñ. 34.

7. Îá îáðàçîâàíèè : Çàêîí ÐÔ îò 10 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3266-1 // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà

ÐÔ. – 2004. – ¹ 10. – Ñò. 14.

Literature

1. Concept of Training of Officers Engaged in Correctional System. Implementation Plan for 2006

– 2010. – Moscow, 2005.

2. Psychology and Pedagogic in Higher Military School / ed.: A.V. Barabanshchikov. – Moscow, 1989.

3. Psychology and Pedagogic. Military Psychology / ed.: A.G. Maklakov. – Saint-Petersburg, 2004.

4. Russian Pedagogical Encyclopedia / ed.: V.V. Davydov. Two-volume edition. V.I. – Moscow, 1993.

5. Tyumeneva, N. P. Training of Communication Skills in Cadets and Students of Higher Educational

Institutions at the RF Federal Penitentiary Service in the Course of Learning the Russian Language and Standards

of Speech, thesis … Candidate of Science (Education). – Ryazan, 2007.

6. Kotlyar, V. N. Professional Self-education of Cadets and Students of Higher Educational

Institutions at the RF Federal Penitentiary Service : thesis. … Candidate of Science (Education). – Ryazan, 2006.

7. On Education: RF Law dated July 10, 1992. ¹ 3266-1 // Collection of Legislative Acts of the

Russian Federation, 2004. – ¹ 10. – Art. 14.

Ñì.: Êàãàí Ì.Ñ. Ôèëîñîôèÿ êóëüòóðû. ÑÏá.: Ïåòðîïîëèñ, 1996. Ñ. 17.

Ñì.: Êàñûìæàíîâ À.Õ., Êåëüáóãàíîâ À.Æ. Î êóëüòóðå ìûøëåíèÿ. Ì., 1981. Ñ. 4-5.

Ñì.: Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà. Âîåííàÿ ïñèõîëîãèÿ. / ïîä ðåä. À.Ã. Ìàêëàêîâà. ÑÏá.: Ïèòåð, 2004. Ñ. 95.

Òàì æå. Ñ. 7.

Ïåäàãîãè÷åñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / ãë. ðåä. Á.Ì. Áèì-Áàä; ðåäêîë.: Ì. Ì. Áåçðóêèõ, Â.À. Áîëîòîâ, Ë.Ñ. Ãëåáîâà

è äð. Ì.: Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, 2003. Ñ. 172.

Ñì.: Êîäæàñïèðîâà Ã.Ì., Êîäæàñïèðîâ À.Þ. Ïåäàãîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì.: Èçäàòåëüñêèé öåíòð «Àêàäåìèÿ», 2000. Ñ. 176.

Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà. Âîåííàÿ ïñèõîëîãèÿ / ïîä ðåä. À.Ã. Ìàêëàêîâà. ÑÏá.: Ïèòåð, 2004. Ñ. 96.

145

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

Ñì: Æàëèíñêèé À.Ý. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü þðèñòà. Ââåäåíèå â ñïåöèàëüíîñòü. Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: ÁÅÊ,

1997. Ñ. 1.

Ñì. òàì æå. Ñ. 134.

Ñì.: Êîâàëåâ Î.Ã., Åìåëüÿíîâ Ñ.Í., Âåäåíèí Ñ.È., Áàëàíäèí Ä.À. Ââåäåíèå â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü: ó÷åáíîå

ïîñîáèå / Ïîä îáù. ðåä. Î.Ã. Êîâàëåâà. Âëàäèìèð: ÂÞÈ Ìèíþñòà Ðîññèè, 2001. Ñ. 33.

Ñì.: Ñàìîâè÷åâ Å.Ã. Îïåðàòèâíîå ìûøëåíèå â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè // Òðóäû Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ

Ðîññèè. 2008. ¹ 4 (8). Ñ. 34.

Ìîðîçîâ Â.Ì. Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå: ó÷åá. ïîñîáèå / Â.Ì. Ìîðîçîâ, Â.Â. Âèíîãðàäîâ.

Âëàäèìèð: ÂÞÈ ÔÑÈÍ Ðîññèè, 2006. Ñ. 26.

Ñì. òàì æå Ñ. 73.

Ñì.: Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè. // Ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà:

ñá. äîêóìåíòîâ. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1990.

Ñì.: Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå: Ó÷åá.: â 3ò. / Ïîä îáùåé ðåä. Þ.È. ×àéêè; Íàó÷. ðåä.

Â.Ì. Àíèñèìêîâ, À.À. Àêñåíîâ, Á.Á. Êàçàê, Í.Ï. Áàðàáàíîâ. Ðÿçàíü: Àêàäåìèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ Ìèíþñòà Ðîññèè, 2002. Ò. 1: Îáùàÿ

÷àñòü. Ñ. 76.

Ñì.: Øàìñóíîâ Ñ.Õ. Î çàäà÷àõ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ÔÑÈÍ Ðîññèè // Þðèäè÷åñêèé âåñòíèê.

2005. ¹ 1(2). Ñ. 26.

Ñì.: Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü: ó÷åáíèê / ïîä îáù. ðåä. Þ. È. Êàëèíèíà. Ðÿçàíü: Àêàäåìèÿ ïðàâà è

óïðàâëåíèÿ Ìèíþñòà Ðîññèè, 2001.; Äàíèëèí Å.Ì., Ëèòâèøêîâ Â.Ì. ïåäàãîãè÷åñêèå îñíîâû óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîì îáùåíèÿ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæäåííûõ â âîñïèòàòåëüíî-òðóäîâûõ êîëîíèÿõ / Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ðÿçàíü: ÐÂØ ÌÂÄ ÐÔ; ßðóøêèí Í.Í.

Ïñèõîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü / Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè êàäðîâ

äëÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è èõ âëèÿíèå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè: Ìàòåðèàëû íàó÷íî-

ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ìàé 2001ã . Ñàìàðà: Ñàìàðñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò Ìèíþñòà Ðîññèè, 2001.

Ñì.: Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà âûñøåé âîåííîé øêîëû / Âàðâàðîâ Â.È., Äàâûäîâ Â.È., Äàâûäîâ Â.Ï.; Ïîä ðåä. À.Â.

Áàðàáàíùèêîâà. Ì.: Âîåíèçäàò, 1989. Ñ. 35.

ÓÄÊ 316.354:355.1

Î.Â. Ôèëèìîíîâ*Î.Â. Ôèëèìîíîâ*

Î.Â. Ôèëèìîíîâ*

Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè:Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè:

Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè:

àíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâàíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ

àíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ

Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ðàññìîòðåíèþ ñóùíîñòè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè

îáùåñòâà ñ ïîçèöèé àíàëèçà ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ. Îáîñíîâûâàåòñÿ, ÷òî ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå

ñîöèàëüíîé ñôåðû âîåííîé îðãàíèçàöèè íåâîçìîæíî áåç ÿñíîãî âèäåíèÿ åå îðèåíòèðîâ, äëÿ ÷åãî

íåîáõîäèìî åå êîíöåïòóàëüíîå îáîñíîâàíèå. Ïðîâîäèòñÿ àíàëèç ôåäåðàëüíûõ, êîíôåññèîíàëüíûõ

è âîåííî-èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàçâèòèåì ñîöèàëüíîé ñôåðû

âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà

: ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå, ñîöèàëüíàÿ ñôåðà, óïðàâëåíèå, êîíöåïöèÿ, ïðèíöèïû,

âíóòðåííèå âîéñêà.

O.V. Filimonov*

. The Priorities of the Social Progress of the Military Organization of Russia:

the Analysis of Program Documents. The article is dedicated to the nature of the social progress of the

society’s military organization from the positions of the analysis of program documents. It’s grounded that an

effective development of the social sphere is impossible without a clear vision of its basic features and, to

obtain it, a conceptual grounding is needful. The analysis of federal, confessional, military and institutional

program documents bound up with the development of the social sphere of the military organization of

Russia is carried out.

Keywords

: social development, social sphere, administration, concept, principles, inland security troops.

Ëþáîå îáùåñòâî â öåëîì èëè åãî ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû (íàïðèìåð, àðìèÿ, ÷àñòüþ êîòîðîé

ÿâëÿþòñÿ âíóòðåííèå âîéñêà) çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèå

ñîöèàëüíîé ñôåðû, åå èçìåíåíèå â ëó÷øóþ ñòîðîíó. Ýòî ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå è âûñòóïàåò â êà÷åñòâå

îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé.

Ëþáîå ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå (ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, èíñòèòóòà èëè îáùåñòâà) – ýòî

«èçìåíåíèå ê ëó÷øåìó åãî ñîöèàëüíîé ñðåäû, äîñòèæåíèå æåëàåìûõ ïåðåìåí â óñëîâèÿõ òðóäà, áûòà è

äîñóãà ðàáîòíèêîâ» [1, ñ. 18]. Àâòîð ìîíîãðàôèè «Óïðàâëåíèå ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì ïðåäïðèÿòèÿ:

* Ôèëèìîíîâ, Îëåã Âèêòîðîâè÷, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ Âîåííîãî

óíèâåðñèòåòà, êàíäèäàò ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò. Âîåííûé óíèâåðñèòåò, ã. Ìîñêâà. Àäðåñ: Ðîññèÿ, 123001, Ìîñêâà, óë. Áîëüøàÿ

Ñàäîâàÿ, 14. Òåë. (495) 684-93-45. E-mail: ofilimonov@yandex.ru.

* Filimonov, Oleg, candidate of science, senior lecturer of the chair of the moral and psychological protection, the Military

University. 14, Bolshaya Sadovaya str., Moscow, Russia. E-mail: ofilimonov@yandex.ru.

Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 05.03.2010 ã.

Ôèëèìîíîâ Î.Â. Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè: àíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ

146

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû», íàïðèìåð, ïîä ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì ïðåäïðèÿòèÿ ïîíèìàåò

«êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîöèàëüíîé ñðåäû

ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷åòîì ïðèíöèïîâ ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïàòåðíàëèçìà

ïðè ó÷àñòèè ðàáîòíèêîâ â óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì» [2, ñ. 7].

Óïðàâëåíèå ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì îðãàíèçàöèè – îäíà èç àêòóàëüíûõ çàäà÷ ñîöèàëüíîãî

óïðàâëåíèÿ êàê âàæíåéøåé ôóíêöèè îáùåñòâà. Öåëü ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè – ýòî

«æåëàòåëüíûå (ñ òî÷êè çðåíèÿ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ) è âîçìîæíûå (ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åííîñòè

ðåñóðñîâ) èçìåíåíèÿ õàðàêòåðèñòèê (ïàðàìåòðîâ) åå ñîöèàëüíîé ïîäñèñòåìû» [3, ñ. 5-6, 78]. Ñóòü

óïðàâëåíèÿ ðàçâèòèåì çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â óïîðÿäî÷åíèè, â ïîâûøåíèè óðîâíÿ îðãàíèçàöèè

ñèñòåìû, íî è â òîì, ÷òîáû, îáåñïå÷èâàÿ öåëîñòíîñòü öèêëà ðàçâèòèÿ (åãî íà÷àëî è ðåçóëüòàò), äîáèâàòüñÿ

ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè áàçîâîé äåÿòåëüíîñòè (à ïðèìåíèòåëüíî ê âíóòðåííèì âîéñêàì – ñëóæåáíî-

áîåâîé äåÿòåëüíîñòè – Î.Ô.). Ðàçâèòèå â ýòîì ñëó÷àå ïîíèìàåòñÿ êàê ñèñòåìà èçìåíåíèé, íàïðàâëåííûõ

íà ñòàíîâëåíèå íîâîãî êà÷åñòâà.

Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ìíîãîîáðàçèå ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ íàïðàâëåíèå è

óñïåøíîñòü ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè, ò.ê. ñîöèàëüíàÿ ñôåðà ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûì ñòðóêòóðíûì

ÿâëåíèåì. Íàïðàâëåííîñòü, ïîñòóïàòåëüíîñòü ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îáóñëîâëåíû âçàèìîçàâèñèìîñòüþ

êîìïëåêñà ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ â ðàìêàõ ñîöèàëüíîé ñôåðû êàê öåëîñòíîãî îáúåêòà è åãî îòíîøåíèåì

ñî ñðåäîé.

Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè (ïðåäïðèÿòèÿ) ÿâëÿþòñÿ:

- óëó÷øåíèå óñëîâèé ðàáîòû, îõðàíû òðóäà è áåçîïàñíîñòè ðàáîòíèêîâ, ñíèæåíèå

ïðîôåññèîíàëüíûõ ðèñêîâ;

- îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîãî, ïåíñèîííîãî è ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ,

ñîáëþäåíèå èõ ïðàâ è ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé;

- ñòèìóëèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî òðóäà, ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè

òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè;

- ïîâûøåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé (â ò.÷. óäîâëåòâîðåíèå

ïîòðåáíîñòåé â ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ, íåïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðàõ è íåîáõîäèìûõ óñëóãàõ, áûòîâîì è

æèëèùíîì îáóñòðîéñòâå, â èñïîëüçîâàíèè äîñóãà, îðãàíèçàöèè ïîëíîöåííîãî îòäûõà);

- ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå â êîëëåêòèâå çäîðîâîé ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé àòìîñôåðû,

ñïîñîáñòâóþùåé ðàñêðûòèþ èíòåëëåêòóàëüíûõ âîçìîæíîñòåé è íðàâñòâåííîãî ïîòåíöèàëà êàæäîãî

ðàáîòíèêà, ïîâûøåíèþ óäîâëåòâîðåííîñòè ñîâìåñòíûì òðóäîì è äð.

Îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè (ïðåäïðèÿòèÿ) â ýòîì ñëó÷àå

ÿâëÿþòñÿ:

- ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé òðóäà, ñíèæåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ðèñêîâ, óñëîâèé

äëÿ îòäûõà è âîññòàíîâëåíèÿ çäîðîâüÿ;

- ñèñòåìà ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ;

- ñîöèàëüíàÿ çàùèòà (ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî, ïåíñèîííîãî è ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ);

- ôîðìèðîâàíèå è ïîääåðæàíèå çäîðîâîé íðàâñòâåííî-ïñèõîëîãè÷åñêîé àòìîñôåðû;

- îáåñïå÷åíèå äåëîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà;

- äèñöèïëèíàðíûå îòíîøåíèÿ;

- ýòè÷åñêèå íîðìû â îðãàíèçàöèè;

- ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ïåðñîíàëà è äð. [2, ñ. 14-16].

Âñå ýòî ïðîèñõîäèò â ðàìêàõ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, â ðóñëå êîòîðîé ôîðìèðóåòñÿ

ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîëèòèêà â îðãàíèçàöèè, èìåþùàÿ ñâîè îñîáåííîñòè. Íàïðèìåð, À. Àâåðèí ïîä

ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé íà ïðåäïðèÿòèè ïîäðàçóìåâàåò äåÿòåëüíîñòü ðàáîòîäàòåëåé, ìåíåäæìåíòà è

íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ ïî óäîâëåòâîðåíèþ ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé, ñîãëàñîâàíèþ ñîöèàëüíûõ

èíòåðåñîâ, ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ïðàâ è ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, ïðåäîñòàâëåíèþ ñîöèàëüíûõ óñëóã,

ñîöèàëüíîé çàùèòå ïåðñîíàëà [4, ñ. 6]. Íà íàø âçãëÿä, ýòî îïðåäåëåíèå, èìåÿ äåÿòåëüíîñòíîå îñíîâàíèå,

áëèæå ê ñîöèàëüíîé (âîåííî-ñîöèàëüíîé) ðàáîòå. À ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà – ýòî âñå æå âûðàáîòêà

âçãëÿäîâ, íîðìàòèâíîå èõ îôîðìëåíèå, ñîçäàíèå îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð. Òåì áîëåå ÷òî

ãåíåðèðîâàíèå èäåè è ôîðìóëèðîâàíèå êîíöåïöèè ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé çàäà÷åé âûñøåãî ðóêîâîäñòâà, à

ðåàëèçàöèÿ (äåÿòåëüíîñòü) – ýòî ôóíêöèÿ èñïîëíèòåëüñêèõ ñòðóêòóð è äîëæíîñòíûõ ëèö.

Óïðàâëåíèå ñôåðîé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè, ïî ìíåíèþ Â.Âîðîæöîâà,

ïðåäïîëàãàåò:

- àíàëèç ñòðóêòóðû è îñîáåííîñòåé æèçíè âîåííîñëóæàùèõ, åå òåíäåíöèé è ïåðñïåêòèâ, à

òàêæå ñîñòîÿíèå äåÿòåëüíîñòè âñåõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð;

- ïðîãíîçèðîâàíèå èçìåíåíèé â æèçíè âîåííîñëóæàùèõ;

- îïðåäåëåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ ïðîáëåì è ôîðìèðîâàíèå öåëåé è çàäà÷ äåÿòåëüíîñòè;

- âûáîð èç àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ îïòèìàëüíûõ ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåì;

- ïðèâåäåíèå â äåéñòâèå âñåé ñèñòåìû æèçíåäåÿòåëüíîñòè âîåííîñëóæàùèõ è óïðàâëåíèå

åþ, êîíòðîëü çà èçìåíåíèÿìè, êîððåêòèðîâêà ïðåäïðèíèìàåìûõ óñèëèé [5, ñ. 159].

×åðåç ïðèçìó êðóïíîãî êîíãëîìåðàòà (ãîðîäà) ðàññìàòðèâàåò óïðàâëåíèå ñîöèàëüíîé ñôåðîé

Å. Åëèñååâ. Ïîñêîëüêó óïðàâëåíèå ðàçâèòèåì ÿâëÿåòñÿ îïîñðåäîâàííûì îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ ðàçâèòèåì

ñîöèàëüíîé ñôåðû ãîðîäà, îáåñïå÷èòü äîñòèæåíèå îïðåäåëåííûõ èçìåíåíèé ìîæíî òîëüêî ïóòåì

íåïîñðåäñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà âîçìîæíî áîëüøóþ ñîâîêóïíîñòü ìíîãîîáðàçíûõ ôàêòîðîâ,

îïðåäåëÿþùèõ èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå. Ñóùíîñòü ñèñòåìíîãî óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé

147

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

îðãàíèçàöèè, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ îñîáûì âèäîì ñîçíàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ñïîñîáñòâóþùåé

äîñòèæåíèþ ïðîãðåññèâíûõ èçìåíåíèé â ñîöèàëüíîé ñôåðå ïóòåì ðåãóëèðóþùèõ âîçäåéñòâèé ñóáúåêòà

óïðàâëåíèÿ íà ñîâîêóïíîñòü ïðîòèâîðå÷èâûõ èäåîëîãè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ

è èíûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ äàííîé ñðåäû [6, ñ. 36-38].

Ýôôåêòèâíîìó óïðàâëåíèþ ñîöèàëüíîé ñôåðîé áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ÿñíûå âçãëÿäû íà åå

ñóùíîñòü, ïåðñïåêòèâû è ïàðàìåòðû ðàçâèòèÿ. Âñåìó ýòîìó ñîîòâåòñòâóåò êîíöåïöèÿ óïðàâëåíèÿ

ñîöèàëüíîé ñôåðîé. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü «Óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì» ïîä êîíöåïöèåé

(óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì) ïîíèìàåò «ñèñòåìó òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ âçãëÿäîâ íà ñóùíîñòü,

ñîäåðæàíèå, öåëè, çàäà÷è, êðèòåðèè, ïðèíöèïû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì, à òàêæå

îðãàíèçàöèîííî-ïðàêòè÷åñêèå ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ ìåõàíèçìà åå ðåàëèçàöèè â êîíêðåòíûõ

îðãàíèçàöèÿõ» [7, ñ. 141]. Â ñîöèîëîãè÷åñêîé ýíöèêëîïåäèè ïîä êîíöåïöèåé (ëàò. conceptio – ïîíèìàíèå,

åäèíûé çàìûñåë, âåäóùàÿ ìûñëü) ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà âçãëÿäîâ, âûðàæàþùàÿ îïðåäåëåííûé ñïîñîá

âèäåíèÿ («òî÷êó çðåíèÿ»), ïîíèìàíèÿ, òðàêòîâêè êàêèõ-ëèáî ïðåäìåòîâ, ÿâëåíèé, ïðîöåññîâ è

ïðåçåíòèðóþùàÿ âåäóùóþ èäåþ èëè (è) êîíñòðóêòèâíûé ïðèíöèï, ðåàëèçóþùèå îïðåäåëåííûé

çàìûñåë â òîé èëè èíîé òåîðåòè÷åñêîé çíàíèåâîé ïðàêòèêå. Êîíöåïöèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ àâòîðîâ

ñîöèîëîãè÷åñêîé ýíöèêëîïåäèè – èñõîäíûé ñïîñîá îôîðìëåíèÿ, îðãàíèçàöèè è ðàçâåðòûâàíèÿ

äèñöèïëèíàðíîãî çíàíèÿ, îáúåäèíÿþùèé â ýòîì îòíîøåíèè íàóêó, òåîëîãèþ è ôèëîñîôèþ êàê

îñíîâíûå äèñöèïëèíû, ñëîæèâøèåñÿ â åâðîïåéñêîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè [8].

Ñ ïîçèöèé òåîðèè áåçîïàñíîñòè êîíöåïöèÿ – ýòî êîìïëåêñ êëþ÷åâûõ ïîëîæåíèé (èäåé, âçãëÿäîâ,

ïðèíöèïîâ), äàþùèõ öåëîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå î êàêîì-ëèáî ÿâëåíèè èëè ñîáûòèè, ïîçâîëÿþùèõ

áîëåå ãëóáîêî ïîíÿòü è ïðîíèêíóòü â ñóùåñòâî ïðîáëåìû, îïðåäåëÿþùèõ ìåòîäîëîãèþ è îðãàíèçàöèþ

ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè [9]. Ïî ìíåíèþ Ê. Îêñèíîéäà, êîíöåïöèÿ óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíûìè

ïðîöåññàìè â îðãàíèçàöèè – ýòî ñèñòåìíîå ïðåäñòàâëåíèå î öåëÿõ è ñðåäñòâàõ óïðàâëåí÷åñêîãî

âîçäåéñòâèÿ íà áàçîâûå ñîöèàëüíûå ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå â îðãàíèçàöèè, îïèðàþùèåñÿ íà

ïîíèìàíèå èõ ñóùíîñòè è õàðàêòåðà âçàèìîñâÿçè ñ îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíèçàöèè è

ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè â íåïîñðåäñòâåííîì è áîëåå øèðîêîì îêðóæåíèè [3, ñ. 97].

Ñòèëèñòè÷åñêè ðàçíûå ïîäõîäû ê ñóùíîñòè ïîíÿòèÿ «êîíöåïöèÿ» ïî ñìûñëó îäèíàêîâû:

êîíöåïöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñâîåîáðàçíîé ìèêðîòåîðèåé, íà íàó÷íîé îñíîâå îáúåäèíÿþùåé ïðîãíîçíûå

âçãëÿäû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ íà æåëàåìîå ðàçâèòèå áóäóùåãî. Â ñâÿçè ñ ýòèì áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü

ïðèîáðåëè ñîöèîëîãè÷åñêèå êîíöåïöèè, ñâÿçàííûå ñ ñîöèàëüíûì (ñîöèîëîãè÷åñêèì)

ïðîãíîçèðîâàíèåì.

Êîíöåïöèÿ êàê îïèñàíèå ñóùíîñòè èäåè (êîìïëåêñà èäåé) ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ è êàê ñèñòåìà

ïîíÿòèé, îáúÿñíÿþùàÿ ÿâëåíèÿ, ðàñêðûâàþùàÿ èõ ñìûñë, è êàê ñîâîêóïíîñòü

ïðàêòèêîîðèåíòèðîâàííûõ âçãëÿäîâ íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå êàêîãî-ëèáî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ èëè

ïðîöåññà, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïîñðåäñòâîì ó÷åòà êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ óñïåõà.

Íàïðàâëåííîñòü êîíöåïöèé, òàêèì îáðàçîì, ìîæåò áûòü òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé. Â êðàòêîì âèäå

êîíöåïöèÿ äîëæíà îòðàæàòü öåëü, ñóùíîñòü, ìåòîäû åå ðåàëèçàöèè è æåëàåìûé ðåçóëüòàò.

Êàæäûé ìåíåäæåð (óïðàâëåíåö) îñîçíàííî èëè íåîñîçíàííî èìååò ñâîþ êîíöåïöèþ óïðàâëåíèÿ.

Íàó÷íûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ òðåáóåò ñîçíàòåëüíîãî è àíàëèòè÷åñêîãî êîíñòðóèðîâàíèÿ êîíöåïöèè

óïðàâëåíèÿ, îòðàæàþùåé íàó÷íûå ðåêîìåíäàöèè è êîíêðåòíûå óñëîâèÿ óïðàâëåíèÿ. Òàêàÿ êîíöåïöèÿ

óïðàâëåíèÿ ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü «ôàêòîðû ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êðèòè÷åñêèìè,

ðåøàþùèìè è íàèáîëåå âàæíûìè, ïðè÷åì ó÷èòûâàòü èõ â ñèñòåìàòèçèðîâàííîì âèäå» [10].

Ëþáàÿ êîíöåïöèÿ óïðàâëåíèÿ äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà ïðèíöèïàõ. Ïðèíöèïû ÿâëÿþòñÿ

ôóíäàìåíòàëüíûìè îñíîâàìè ëþáîé òåîðèè, êàêîâîé è ÿâëÿþòñÿ êîíöåïöèè. Ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ

îáúåêòèâíû, ò.å. íå çàâèñÿò îò âîëè è æåëàíèé îòäåëüíûõ ëè÷íîñòåé. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðåæäå ÷åì

ôîðìóëèðîâàòü íàïðàâëåíèÿ êîíöåïöèè, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòüñÿ ñ åå ïðèíöèïàìè, êîòîðûå áóäóò

ÿâëÿòüñÿ ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì, ðåàëèçóþùèì íàïðàâëåíèÿ êîíöåïöèè, ïîçâîëÿþùèì ïîíÿòü

åå ãëàâíûé çàìûñåë, åå òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû. Êàê óòâåðæäàåò Â. Êíîððèíã, «ïðèíöèïû (êîíöåïöèè –

Î.Ô.) óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé îòðàæàþò íåîáõîäèìîñòü àäàïòàöèè ëè÷íîñòè è êîëëåêòèâà ê

ïîñòîÿííî ìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì âíåøíåãî ìèðà è íàèáîëåå ïîëíîãî îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâåííî

ìåíÿþùèõñÿ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé. Îïîðà íà ïðèíöèïû … ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåí÷åñêèå

âîçäåéñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îïûòîì ðóêîâîäèòåëÿ, åãî ïðîôåññèîíàëèçìîì èëè ðàçðàáîòàòü

íåîáõîäèìûå ðåêîìåíäàöèè» [11, ñ. 117-118].

Ïðèíöèïû êîíöåïöèè óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé (âíóòðåííèõ âîéñê – Î.Ô.) óñëîâíî ìîæíî

ðàçäåëèòü íà: à) îáùåíàó÷íûå (èìåþùèå âñåîáùèé õàðàêòåð) è á) ñïåöèôè÷åñêèå (îðãàíèçàöèîííûå)

ãðóïïû ïðèíöèïîâ.

Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå ïðèíöèïû.

1. Ïðèíöèï ãóìàíèçìà. Áåç àíòðîïîöåíòðè÷íîãî ìèðîâîççðåíèÿ íåâîçìîæíî ýôôåêòèâíî

óïðàâëÿòü ñîöèàëüíîé ñôåðîé. Â îòëè÷èå îò óïðàâëåíèÿ âîåííîé ñôåðîé, ãäå ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà

ãóìàíèçìà îòíîñèòåëüíî, ò.ê. ïîáî÷íûì ýôôåêòîì áîëüøèíñòâà ðåøåíèé ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëüíûå

ïîòåðè ëè÷íîãî ñîñòàâà (ïñèõîòðàâìàòè÷åñêèå, ñàíèòàðíûå èëè áåçâîçâðàòíûå), â ñîöèàëüíîé ñôåðå

öåíòðîì ñîñðåäîòî÷åíèÿ óñèëèé óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê ñî âñåì êîìïëåêñîì åãî ïîòðåáíîñòåé.

×åëîâåêîëþáèå äîëæíî ÿâëÿòüñÿ ãëàâíûì ìîòèâîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñîöèàëüíîé ñôåðå.

2. Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè. Ýòîò ïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ôóíäàìåíòàëüíûõ äëÿ âîåííîé

îðãàíèçàöèè îáùåñòâà. Åãî îñíîâîé ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå î âîåííîé ñëóæáå êàê î

ïî÷åòíîé îáÿçàííîñòè ãðàæäàíèíà. Âîåííîñëóæàùèå îáëàäàþò òàêèìè æå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, êàê

Ôèëèìîíîâ Î.Â. Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè: àíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ

148

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

è îñòàëüíûå ãðàæäàíå. Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû ôåäåðàëüíûì

çàêîíîì òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ,

íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû ñòðàíû è

áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà [12].

3. Ïðèíöèï èñòîðèçìà. Îñíîâîé äàííîãî ïðèíöèïà ÿâëÿåòñÿ ó÷åò èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé îáùåñòâà,

â êîòîðîì îñóùåñòâëÿåòñÿ äàííîå óïðàâëåíèå. Â ðîññèéñêîì îáùåñòâå èçäðåâëå áûëè ðàçâèòû ðàçíûå

ôîðìû âçàèìîïîìîùè, ñôîðìèðîâàâøèå îñîáûé, «îáùèííûé» òèï ìèðîâîççðåíèÿ.

4. Ïðèíöèï çàêîííîñòè. Äàííûé ïðèíöèï ïîäðàçóìåâàåò «åäèíîå ïîíèìàíèå, ïðèìåíåíèå è

ñîáëþäåíèå çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, … èçäàâàåìûõ îðãàíàìè âîåííîãî

óïðàâëåíèÿ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîé ðàáîòû» [13, ñ. 98].

5. Ïðèíöèï ãàðàíòèðîâàííîñòè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ìíîãèå ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè çàêðåïëåíû â

Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ, Êîíöåïöèÿ äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà ïðèíöèïå

ãàðàíòèðîâàííîñòè èõ ðåàëèçàöèè.

Êî âòîðîé ãðóïïå ïðèíöèïîâ îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå.

1. Ïðèíöèï ðàçãðàíè÷åíèÿ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ âîåííîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàìè. Îäíè è òå æå ëèöà íå ìîãóò ïðèíèìàòü

ðåøåíèÿ íà ðåàëèçàöèþ ôóíêöèé âîåííîé è ñîöèàëüíîé ñôåð. Ïîñòîÿííî âîçíèêàåò ñâîåîáðàçíûé «êîíôëèêò

èíòåðåñîâ». Ïðè íåâîçìîæíîñòè â ïîëíîì îáúåìå âûïîëíèòü ïîñòàâëåííûå çàäà÷è è îäíîâðåìåííî

óäîâëåòâîðèòü çàêîííûå ñîöèîâèòàëüíûå ïîòðåáíîñòè ëþäåé, ïîñëåäíèå óìåíüøàþòñÿ â èíòåðåñàõ «ãëàâíîé»

çàäà÷è. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ôóíêöèîíàëüíîå ðàçãðàíè÷åíèå óïðàâëåíèÿ âîåííîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàìè.

Ýòîò ïðèíöèï òåîðåòè÷åñêè îñíîâûâàåòñÿ íà ñëåäóþùåì ïðèíöèïå.

2. Ïðèíöèï êîìïåòåíòíîñòè. Äîëæíîñòíûå ëèöà äîëæíû îáëàäàòü äîñòàòî÷íûìè çíàíèÿìè îá

îáúåêòå óïðàâëåíèÿ. Òðóäíî ïðåäñòàâèòü, ÷òî ñëîæíûì âîèíñêèì êîëëåêòèâîì ñìîæåò óïðàâëÿòü

äîëæíîñòíîå ëèöî áåç ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè. Îäíàêî ïî óìîë÷àíèþ ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî óäîâëåòâîðÿòü

ñîöèîâèòàëüíûå ïîòðåáíîñòè ëþäåé ìîãóò òå æå ëèöà, ÷òî è óïðàâëÿþò âîåííîé ñôåðîé, ò.å. òå, êòî

òðàòèò æèçíåííûå ñèëû ïîä÷èíåííûõ. Ñ ýòèì ïðèíöèïîì òåñíî ïåðåïëåòàåòñÿ ñëåäóþùèé ïðèíöèï.

3. Ïðèíöèï ïàðèòåòà èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè è ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè. Íåëüçÿ âûäåëÿòü «ãëàâíûå» è

«âòîðîñòåïåííûå» èíòåðåñû. Îíè äîëæíû áûòü ðàâíîïðàâíû: íå ëþäè äëÿ îðãàíèçàöèè è íå îðãàíèçàöèÿ

äëÿ ëþäåé. Èíòåðåñû îáåèõ ñòîðîí äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ â óïðàâëåíèè â ðàâíîé ñòåïåíè.

Êîíå÷íî, ìîæíî âûäåëèòü ðÿä äðóãèõ ïðèíöèïîâ, êîòîðûå èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå â òåîðèè

óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðîé. Íî âûøåïåðå÷èñëåííûå ïðèíöèïû, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ

ôóíäàìåíòàëüíûìè â ïðåäëàãàåìîé Êîíöåïöèè.

Âûðàáîòêà êîíöåïöèé ïðåäïîëàãàåò ó÷àñòèå â ýòîì ïðîöåññå âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòðóêòóð –

ôåäåðàëüíûõ è âåäîìñòâåííûõ, íî âîçãëàâëÿòü ýòó ðàáîòó äîëæíû ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ (ñòðóêòóð),

êîòîðûå â ïîñëåäóþùåì áóäóò îñíîâíûìè èñïîëíèòåëÿìè åå ïîëîæåíèé. Ðàçðàáàòûâàåìàÿ êîíöåïöèÿ

íå äîëæíà ñîçäàâàòüñÿ ñ «÷èñòîãî ëèñòà», îíà äîëæíà ó÷èòûâàòü îïûò è íàëè÷èå äåéñòâóþùèõ êîíöåïöèé,

êàê ôåäåðàëüíîãî, òàê è âåäîìñòâåííîãî óðîâíåé. Â ñâÿçè ñ ýòèì âàæíûì ÿâëÿåòñÿ èçó÷åíèå êîíöåïöèé,

ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ñâÿçàííûõ ñ âçãëÿäàìè íà ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå (ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé ñôåðû).

Â Ðîññèè ñóùåñòâóþò ðÿä ñîöèàëüíî-îðèåíòèðîâàííûõ êîíöåïöèé, êàê îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,

òàê ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé. Îñíîâíûå èç íèõ ñëåäóþùèå:

Êîíöåïöèè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

1. Âîåííàÿ äîêòðèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

, óòâåðæäåííàÿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 21 àïðåëÿ 2000 ã. ¹ 706.

Â äàííîì äîêóìåíòå â ÷èñëå îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâî

îïðåäåëÿåò ðåàëèçàöèþ ïðàâ è ñâîáîä âîåííîñëóæàùèõ, îáåñïå÷åíèå èõ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè,

äîñòîéíîãî ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà è óðîâíÿ æèçíè.

Â äîêòðèíå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû êîìïëåêòîâàíèÿ íà áàçå êîíòðàêòíî-

ïðèçûâíîãî ïðèíöèïà ñ ïîñëåäîâàòåëüíûì óâåëè÷åíèåì äîëè âîåííîñëóæàùèõ, ïðîõîäÿùèõ âîåííóþ ñëóæáó

ïî êîíòðàêòó, ïðåæäå âñåãî íà äîëæíîñòÿõ ìëàäøèõ êîìàíäèðîâ, ñïåöèàëèñòîâ âåäóùèõ áîåâûõ ñïåöèàëüíîñòåé,

âîçìîæíî òîëüêî ïîñëå ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé. Îòäåëüíî îòìå÷àåòñÿ,

÷òî ãðóïïèðîâêè âîéñê (ñèë) íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîçäàâàåìûå äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ

ïåðåä Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèìè âîéñêàìè, ôîðìèðóþòñÿ ñ ó÷åòîì óñëîâèé

äëÿ ðàñêâàðòèðîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè âîéñê, ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ è áûòîâûõ ïðîáëåì.

Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ âîåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå óðîâíÿ

ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ è ãðàæäàíñêîãî ïåðñîíàëà Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è äðóãèõ âîéñê. Ïðèîðèòåòíîé æå çàäà÷åé âîåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ

îïðåäåëÿåòñÿ ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè, ðåàëèçàöèÿ óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì

ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé âîåííîñëóæàùèì è ÷ëåíàì èõ ñåìåé.

Ñòðàòåãèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè äî 2020 ã

, óòâåðæäåííàÿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàÿ 2009 ã. ¹ 537.

Â Ñòðàòåãèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ñôåðà, íàðÿäó ñ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé,

ñôåðîé íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, â ìåæäóíàðîäíîé, äóõîâíîé, èíôîðìàöèîííîé, âîåííîé, îáîðîííî-

ïðîìûøëåííîé è ýêîëîãè÷åñêîé ñôåðàõ, à òàêæå â ñôåðå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ÿâëÿåòñÿ öåíòðîì

ñîñðåäîòî÷åíèÿ óñèëèé è ðåñóðñîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü. Ñòðàòåãè÷åñêîé

öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â îáëàñòè ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè ðîññèéñêèõ

ãðàæäàí ÿâëÿåòñÿ ñíèæåíèå óðîâíÿ ñîöèàëüíîãî è èìóùåñòâåííîãî íåðàâåíñòâà íàñåëåíèÿ.

Ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí â äàííîì äîêóìåíòå ãàðàíòèðóåòñÿ ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ

ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå äîñòóïíîñòè êîìôîðòíîãî æèëüÿ, âûñîêîêà÷åñòâåííûõ è áåçîïàñíûõ òîâàðîâ

149

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

è óñëóã, äîñòîéíîé îïëàòû àêòèâíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ê íàêîïëåíèþ ñîöèàëüíûõ

ïðîáëåì ìîæåò ïðèâåñòè íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.

Ãëàâíîé çàäà÷åé óêðåïëåíèÿ íàöèîíàëüíîé îáîðîíû â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ÿâëÿåòñÿ

ïåðåõîä ê êà÷åñòâåííî íîâîìó îáëèêó Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ñ÷åò

ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííî-øòàòíîé ñòðóêòóðû è ñèñòåìû òåððèòîðèàëüíîãî áàçèðîâàíèÿ

âîéñê è ñèë. Äëÿ ýòîãî óòî÷íÿåòñÿ ñèñòåìà êîìïëåêòîâàíèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

äðóãèõ âîéñê, âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé è îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó ëè÷íîãî ñîñòàâà è ðàçâèòèå

íåîáõîäèìîé èíôðàñòðóêòóðû, ïîäíèìàåòñÿ ïðåñòèæ âîåííîé ñëóæáû è ñòàòóñ îôèöåðñêîãî ñîñòàâà.

3. Êîíöåïöèÿ äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà,

óòâåðæäåííàÿ ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè 17 íîÿáðÿ 2008 ã.

Öåëü ðàçðàáîòêè äàííîé êîíöåïöèè – îïðåäåëåíèå ïóòåé è ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ â

äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå óñòîé÷èâîãî ïîâûøåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí,

íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, äèíàìè÷íîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, óêðåïëåíèÿ ïîçèöèé Ðîññèè â

ìèðîâîì ñîîáùåñòâå. Îòäåëüíûå ìîìåíòû ïîñâÿùåíû ñîöèàëüíûì âîïðîñàì âîåííîé îðãàíèçàöèè

îáùåñòâà. Â ÷àñòíîñòè, ïðåäïîëàãàåòñÿ äîñòè÷ü âûñîêîãî óðîâíÿ áîåñïîñîáíîñòè Âîîðóæåííûõ Ñèë

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíþ âåäóùèõ â âîåííîì îòíîøåíèè ñòðàí),

ïîçâîëÿþùåãî ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü ïîëèòèêó ñäåðæèâàíèÿ, â ò.÷. íà îñíîâå ýêîíîìè÷åñêîãî è

ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâà.

Îñíîâíûå ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â äàííîé êîíöåïöèè íà ïåðâîì

ýòàïå (2008-2012 ãã.) â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà âêëþ÷àþò «ðåøåíèå îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ

ïðîáëåì âîåííîñëóæàùèõ». Â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåòñÿ «ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî

îáðàçîâàíèÿ âîåííîñëóæàùèõ, âêëþ÷àÿ ïåðåïîäãîòîâêó ïðè çàâåðøåíèè âîåííîé ñëóæáû». Â îáëàñòè

æèëèùíîé ïîëèòèêè ïðåäïîëàãàåòñÿ «ðàçâèòèå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî

æèëèùíîãî ôîíäà, âêëþ÷àÿ ñëóæåáíûé ôîíä, äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé âîåííîñëóæàùèì

è ÷ëåíàì èõ ñåìåé».

Óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëåäóþùèå öåëåâûå èíäèêàòîðû ïîâûøåíèÿ äîñòóïíîñòè æèëüÿ

(ïðèìåíèòåëüíî ê âîåííîñëóæàùèì): ê 2010 ã. ïðåäïîëàãàåòñÿ îáåñïå÷èòü âîåííîñëóæàùèõ ïîñòîÿííûì

æèëüåì, ê 2012 ã. – çàâåðøèòü âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ æèëèùíûõ

ñåðòèôèêàòîâ ãðàæäàíàì, óâîëåííûì ñ âîåííîé ñëóæáû, íóæäàþùèìñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé

è âñòàâøèõ íà ó÷åò äî 1 ÿíâàðÿ 2005 ã. Îáåñïå÷èòü âñåõ âîåííîñëóæàùèõ ñëóæåáíûì æèëüåì.

4. Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ã.,

ðàçðàáîòàííàÿ

Ìèíèñòåðñòâîì çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Äàííàÿ êîíöåïöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àíàëèç ñîñòîÿíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, à òàêæå îñíîâíûå öåëè, çàäà÷è è ñïîñîáû åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ

ñèñòåìíîãî ïîäõîäà. Ê ñîæàëåíèþ, â äàííîé êîíöåïöèè íåò íè îäíîãî óïîìèíàíèÿ òàêîé êàòåãîðèè,

êàê âîåííîñëóæàùèå è ÷ëåíû èõ ñåìåé. À îò ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ óêàçàííûõ êàòåãîðèé çàâèñÿò æèçíåííî

âàæíûå õàðàêòåðèñòèêè âíåøíåé è âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà.

5. Êîíöåïöèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2025 ã.,

óòâåðæäåííàÿ óêàçîì

Ïðåçèäåíòà Ðîññèè 9 îêòÿáðÿ 2007 ã. Äàííîé êîíöåïöèåé îïðåäåëÿþòñÿ (ñ ó÷åòîì îòå÷åñòâåííîãî è

çàðóáåæíîãî îïûòà) öåëè, ïðèíöèïû, çàäà÷è è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

â îáëàñòè íàðîäîíàñåëåíèÿ íà ïåðèîä äî 2025 ã.

Êîíôåññèîíàëüíûå êîíöåïöèè. Ñàìîé èçâåñòíîé êîíöåïöèåé ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ Ñîöèàëüíàÿ

êîíöåïöèÿ Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè (ÐÏÖ), ïðèíÿòàÿ è îñâÿùåííàÿ Àðõèåðåéñêèì ñîáîðîì

. Êîíöåïöèÿ

èçëàãàåò áàçîâûå ïîëîæåíèÿ åå ó÷åíèÿ ïî âîïðîñàì öåðêîâíî-ãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïî ðÿäó

ñîâðåìåííûõ îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ïðîáëåì. Îíà òàêæå îòðàæàåò îôèöèàëüíóþ ïîçèöèþ

Ìîñêîâñêîãî ïàòðèàðõàòà â ñôåðå âçàèìîîòíîøåíèé ñ ãîñóäàðñòâîì è ñâåòñêèì îáùåñòâîì è

óñòàíàâëèâàåò ðÿä ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ, ïðèìåíÿåìûõ â äàííîé îáëàñòè åïèñêîïàòîì, êëèðîì è

ìèðÿíàìè. Îñíîâíûì ïðåäìåòîì äàííîé êîíöåïöèè ÿâëÿþòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûå áîãîñëîâñêèå è

öåðêîâíî-ñîöèàëüíûå âîïðîñû, à òàêæå òå ñòîðîíû æèçíè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâ, êîòîðûå áûëè è

îñòàþòñÿ îäèíàêîâî àêòóàëüíûìè äëÿ âñåé öåðêîâíîé æèçíè â êîíöå ÕÕ â. è â áëèæàéøåì áóäóùåì.

Äëÿ ýòîãî ÐÏÖ âñòóïàåò âî âçàèìîäåéñòâèå ñ ãîñóäàðñòâîì (äàæå åñëè îíî íå íîñèò õðèñòèàíñêîãî

õàðàêòåðà), à òàêæå ñ ðàçëè÷íûìè îáùåñòâåííûìè àññîöèàöèÿìè è îòäåëüíûìè ëþäüìè (äàæå åñëè

îíè íå èäåíòèôèöèðóþò ñåáÿ ñ õðèñòèàíñêîé âåðîé).

Ñðåäè âåäîìñòâåííûõ êîíöåïöèé íà âîåííî-èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíå íàèáîëåå èçâåñòíà Ñòðàòåãèÿ

ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ã.

Äàííûé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñîâðåìåííûõ âçãëÿäîâ, öåëåâûõ óñòàíîâîê,

ïðèíöèïîâ è ïðèîðèòåòîâ â äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äðóãèõ

ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â ñôåðå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèâàåò ñîîòâåòñòâóþùèå

ïîëîæåíèÿ Âîåííîé äîêòðèíû, Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è

Ñòðàòåãèè ñòðîèòåëüñòâà è ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ã.,

êîíêðåòèçèðóåò ïðèìåíèòåëüíî ê âîåííî-ñîöèàëüíîé ñôåðå óñòàíîâêè Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â

îáëàñòè îáîðîíû è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Ïîëîæåíèÿ Ñòðàòåãèè îïèðàþòñÿ íà êîìïëåêñíóþ îöåíêó ñîñòîÿíèÿ âîåííî-ñîöèàëüíîé ñôåðû

è ïðîãíîç åå ðàçâèòèÿ, íà íàó÷íî îáîñíîâàííîå îïðåäåëåíèå îáúåêòèâíûõ ïîòðåáíîñòåé è ðåàëüíûõ

Ôèëèìîíîâ Î.Â. Ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ âîåííîé îðãàíèçàöèè Ðîññèè: àíàëèç ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ

150

Ñîöèîëîãèÿ, êóëüòóðîëîãèÿ

Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010

âîçìîæíîñòåé îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë, à òàêæå íà ñèñòåìíûé àíàëèç

ñîäåðæàíèÿ è õàðàêòåðà ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì, îòå÷åñòâåííîãî è çàðóáåæíîãî îïûòà âîåííîãî

ñîöèàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ñòðàòåãèåé îïðåäåëÿþòñÿ ãåíåðàëüíàÿ öåëü, çàäà÷è, îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû,

ïðèíöèïû ðåàëèçàöèè, ýòàïû è ïðèîðèòåòû, êîìïëåêñ îñíîâíûõ ìåðîïðèÿòèé, íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ,

ðèñêè è ìåõàíèçì êîíòðîëÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë.

Ñîâðåìåííûå êîíöåïöèè, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè êàñàþùèåñÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû, óñëîâíî

ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû ñ ÿðêî âûðàæåííûìè àêöåíòàìè ïðåîáðàçîâàíèé. Ïåðâàÿ îðèåíòèðîâàíà

íà îðãàíèçàöèîííóþ ñòîðîíó ðåîðãàíèçàöèé, îïòèìèçàöèþ ñòðóêòóðû, êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè

ïðåîáðàçîâàíèé è çàòðàòû. Âòîðàÿ ãðóïïà àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèêàõ,

ïîäãîíÿÿ ñòðóêòóðíûå è çàòðàòíûå õàðàêòåðèñòèêè ïîä îñíîâíóþ çàäà÷ó – óäîâëåòâîðåíèå

ïîòðåáíîñòåé èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ ñóáúåêòîâ, ò.å. äëÿ ïåðâîé ãðóïïû êîíöåïöèé ëþäè

ÿâëÿþòñÿ ðåñóðñîì èçìåíåíèé (íàïðèìåð, äåìîãðàôè÷åñêèé ðîñò äëÿ óëó÷øåíèÿ ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé) è, òàêèì îáðàçîì, çàêëàäûâàåìûå ïàðàìåòðû îáåñïå÷èâàþòñÿ ìèíèìàëüíî

íåîáõîäèìûìè ðåñóðñàìè, à äëÿ âòîðîé – ÷åëîâåê ñòàíîâèòñÿ ìåðèëîì èçìåíåíèé.

Åäèíñòâåííûì êîíöåïòóàëüíûì äîêóìåíòîì, âîáðàâøèì â ñåáÿ ÷àñòè÷íûå âçãëÿäû íà

ðåôîðìèðîâàíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû âíóòðåííèõ âîéñê, ÿâëÿåòñÿ Êîíöåïöèÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî

îáåñïå÷åíèÿ ñëóæåáíî-áîåâîé äåÿòåëüíîñòè âíóòðåííèõ âîéñê Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2010 ã.

. Äàííàÿ Êîíöåïöèÿ ôîðìèðóåò ñèñòåìó âçãëÿäîâ íà

ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñëóæåáíî-áîåâîé äåÿòåëüíîñòè âíóòðåííèõ âîéñê

Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíöåïöèÿ îïðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå, öåëè, çàäà÷è

è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âîåííîãî

óïðàâëåíèÿ îïåðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáúåäèíåíèé, ñîåäèíåíèé, âîèíñêèõ ÷àñòåé, âîåííûõ

îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ó÷ðåæäåíèé âíóòðåííèõ

âîéñê ÌÂÄ Ðîññèè, à òàêæå óñòàíàâëèâàåò ñ ó÷åòîì äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòîâ â ýòîé ñôåðå è

îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è âíóòðåííèõ âîéñê ïîäõîäû ê äàëüíåéøåìó

ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ ñèñòåìû ÌÏÎ.

Ê ñîæàëåíèþ, â óêàçàííîé Êîíöåïöèè ìíîãèå òåðìèíîëîãè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ñõîæè ïî

ñóòè, íî ðàñõîäÿòñÿ ïî ôîðìå. Íàïðèìåð, â «Îáùèõ ïîëîæåíèÿõ» äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ

âîéñêàìè (äîëæíîñòíûõ ëèö) ïî ðåàëèçàöèè ãàðàíòèé ïðàâîâîé è ñîöèàëüíîé çàùèòû âîåííîñëóæàùèõ

è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ãðàæäàíñêîãî ïåðñîíàëà âíóòðåííèõ âîéñê è ñîçäàíèþ íà ýòîé îñíîâå

áëàãîïðèÿòíûõ ñîöèàëüíûõ óñëîâèé äëÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíî-áîåâûõ çàäà÷ îáîçíà÷åíà êàê âîåííî-

ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà, à â ÷àñòè îïèñàíèÿ ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ

ýòîò âèä äåÿòåëüíîñòè îáîçíà÷àåòñÿ óæå êàê ñîöèàëüíî-ïðàâîâàÿ ðàáîòà (ýòîò òåðìèí èñïîëüçîâàëñÿ â

ïðåäûäóùèõ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ).

Â Êîíöåïöèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî îðãàíèçàöèîííî-øòàòíàÿ ñòðóêòóðà îðãàíîâ ïî ðàáîòå ñ ëè÷íûì

ñîñòàâîì íóæäàåòñÿ â îïòèìèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííîé íà íèõ îòâåòñòâåííîñòüþ è çàäà÷àìè,

âûïîëíÿåìûìè âíóòðåííèìè âîéñêàìè â ñîâðåìåííîé îáñòàíîâêå. Íî òîëüêî â îäíîé èç ïÿòè çàäà÷

(«ôîðìèðîâàíèå òèïîâîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ ïî ðàáîòå ñ ëè÷íûì ñîñòàâîì îò ÃÊÂÂ ÌÂÄ Ðîññèè äî

ðîòû âêëþ÷èòåëüíî») åñòü ïîäïóíêò, êàñàþùèéñÿ îðãàíèçàöèîííûõ èçìåíåíèé – «Ñîçäàíèå âîåííî-

ñîöèàëüíîé, ñîöèîëîãè÷åñêîé ñëóæá».

Íî, êàê èçâåñòíî, îäíîé êîíöåïöèè ìàëî, íåîáõîäèì åùå è ïîäðîáíûé ïëàí åå ðåàëèçàöèè. È

â ýòîé Êîíöåïöèè òàêîé ïëàí ïðèñóòñòâóåò. Ê ñîæàëåíèþ, àâòîð íå íàøåë íè îäíîãî äîêóìåíòà,

ñâèäåòåëüñòâóþùåãî î íà÷àëå ðàáîòû õîòÿ áû íàä îäíîé èç âûøåóïîìÿíóòûõ çàäà÷ (åñëè íå ñ÷èòàòü

ÿâíî «íåêîíöåïòóàëüíûå» çàäà÷è «ïðîâåñòè ðåìîíò çäàíèé è ïîìåùåíèé» è «ïðîâåñòè íàãëÿäíî-

õóäîæåñòâåííîå îôîðìëåíèå ìåñò äèñëîêàöèè âîèíñêèõ ÷àñòåé, ðàñïîëîæåíèÿ ïîäðàçäåëåíèé»). Òàêèå

âàæíûå ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ, êàê ñîçäàíèå âîåííî-ñîöèàëüíîé è ñîöèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû

âíóòðåííèõ âîéñê, âîîáùå îñòàëèñü çà ðàìêàìè âíèìàíèÿ. Òåì áîëåå ÷òî óêàçàííûå ñðîêè (2006 ã.)

äàâíî ïðîøëè. Àâòîð òàêæå íå íàøåë íè îäíîãî äîêóìåíòà, ãäå áû îòðàæàëèñü èòîãè ðåàëèçàöèè

äàííîé Êîíöåïöèè, òåì áîëåå ÷òî îíà óòâåðæäåíà ïðèêàçîì Ãëàâíîêîìàíäóþùåãî âíóòðåííèìè

âîéñêàìè ÌÂÄ Ðîññèè. Êîíå÷íî, òåîðèÿ îðãàíèçàöèé íå ïîäðàçóìåâàåò ñòîïðîöåíòíîé ðåàëèçàöèè

âñåãî çàäóìàííîãî. Íî, ê ñîæàëåíèþ, ïî ðîññèéñêîìó îáûêíîâåíèþ, çà «áîðòîì» ÷àùå âñåãî îñòàþòñÿ

ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûå êîíöåïöèè è ïëàíû.

Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåäåííûé àíàëèç êîíöåïöèé ïîêàçûâàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà èõ ñòðóêòóðíîå

ðàçëè÷èå, â êàæäîé èç íèõ åñòü íåêîòîðûå ýëåìåíòû, ïðèñóòñòâóþùèå â áîëüøèíñòâå ïîäâåðãøèõñÿ

àíàëèçó. Ýòè ÷àñòè êàñàþòñÿ âçãëÿäîâ íà ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé ñôåðû îáùåñòâà èëè åãî ñîöèàëüíûõ

èíñòèòóòîâ. Ðàçâèòèþ (ðåôîðìèðîâàíèþ) ñîöèàëüíîé ñôåðû íà îáùåñîöèàëüíîì (ôåäåðàëüíîì,

ïîëèòè÷åñêîì è êîíôåññèîíàëüíîì) è âîåííî-èíñòèòóöèîíàëüíîì óðîâíÿõ ïðèäàåòñÿ áîëüøîå

çíà÷åíèå. Íåâîçìîæíî ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü òàêîé âàæíîé ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé îáëàñòüþ

â îòñóòñòâèå î÷åð÷åííûõ âçãëÿäîâ íà åå ñóùíîñòü, ñîñòîÿíèå (ïðîáëåìû), íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ. Ïðè÷åì

ýòè âçãëÿäû äîëæíû áûòü ñâåäåíû âîåäèíî (êîäèôèöèðîâàíû) è îáÿçàòåëüíî óòâåðæäåíû ðóêîâîäèòåëåì

îðãàíà (ñòðóêòóðû, îðãàíèçàöèè), â ðàìêàõ êîòîðûõ ýòîò äîêóìåíò áóäåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ. Ýòî ïðèäàñò

íåîáõîäèìóþ ëåãèòèìíîñòü èçìåíåíèÿì, êîòîðûå íåìèíóåìî çàòðîíóò èíòåðåñû è ïðèâû÷íûé

àëãîðèòì äåÿòåëüíîñòè ìíîãèõ ñòðóêòóð è äîëæíîñòíûõ ëèö. Îäíàêî ìû ó÷èòûâàåì è òîò ôàêò, ÷òî â

Ðîññèè è åå ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòàõ íàêîïëåí áîëüøîé îïûò ïðîòèâîñòîÿíèÿ àêòèâíîìó èëè ïàññèâíîìó

ñîïðîòèâëåíèþ ïðåîáðàçîâàíèÿì.