Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2010 №2 (46)
Подождите немного. Документ загружается.
101
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Òàê, íàïðèìåð, âîçáóæäåíèå îðãàíîì ìèëèöèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïî ñò. 14.4 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (ïðîäàæà òîâàðîâ,
âûïîëíåíèå ðàáîò ëèáî îêàçàíèå íàñåëåíèþ óñëóã íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà èëè ñ íàðóøåíèåì
ñàíèòàðíûõ ïðàâèë) íàïðàâëåíî íà çàùèòó èíòåðåñîâ ìíîæåñòâà ïîòðåáèòåëåé, âûðàæàþùèõñÿ â
ïîòðåáíîñòè îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâîì ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, ìèëèöèþ ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü ïðåæäå âñåãî êàê ïóáëè÷íî-ïðàâîâîå
îáðàçîâàíèå, ïîñêîëüêó ïîñëåäíåå: «1) ñîçäàåòñÿ íà îñíîâå ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî àêòà; 2) ïðåñëåäóåò
ïóáëè÷íûå (îáùåñòâåííûå) öåëè; 3) îáëàäàåò âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè»
19
.
Îäíàêî ôóíêöèîíèðîâàíèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî âûïîëíåíèåì
çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà ìèëèöèþ, ïîñêîëüêó îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè íå òîëüêî
ïóáëè÷íîãî ïðàâà.
Ïî ñâîåé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ó÷óâñòâóþò â ãðàæäàíñêîì
îáîðîòå â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ, è, ñîîòâåòñòâåííî, íàäåëåíû íå òîëüêî ïóáëè÷íîé,
íî è ãðàæäàíñêîé ïðàâîñóáúåêòíîñòüþ. Ñëåäîâàòåëüíî, è èíòåðåñ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ôîðìèðóåòñÿ
íå òîëüêî â ðàìêàõ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ, íî è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé.
Áåçóñëîâíî, ôóíêöèîíèðîâàíèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ó÷àñòèåì òîëüêî â
íàçâàííûõ îòíîøåíèÿõ. Ïðèåì íà ñëóæáó ñîòðóäíèêîâ, çàùèòà ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ â ñóäå
ïðåäïîëàãàåò ó÷àñòèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â òðóäîâûõ, ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíûõ è äðóãèõ îòíîøåíèÿõ.
Ñëåäîâàòåëüíî, èíòåðåñ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë îáóñëîâëåí ñïåöèôèêîé èõ ïðàâîãî ñòàòóñà è
ôîðìèðóåòñÿ â ñâÿçè ñ ó÷àñòèåì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â òåõ îòíîøåíèÿõ, â êîòîðûå îíè âñòóïàþò â
ïðîöåññå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
Ðàññìàòðèâàÿ âûøåèçëîæåííîå, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå óñòîé÷èâûå ïðèçíàêè èíòåðåñà
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: 1) ñòðåìëåíèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë óäîâëåòâîðÿòü ñâîþ ïîòðåáíîñòü
âñåìè èìåþùèìèñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè çàêîííûìè ñïîñîáàìè; 2) îáðàùåíèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ çà
çàùèòîé íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ â êîìïåòåíòíûå îðãàíû; 3)
îáóñëîâëåííîñòü èíòåðåñà ñïåöèôèêîé ïðàâîãî ñòàòóñà è ó÷àñòèåì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â
îòíîøåíèÿõ, â êîòîðûå îíè âñòóïàþò â ïðîöåññå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâå êîìïëåêñíîãî òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî àíàëèçà ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé
ìîæíî ðåçþìèðîâàòü, ÷òî èíòåðåñ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë êàê ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
îáóñëîâëåííîå ñïåöèôèêîé ïðàâîâîãî ñòàòóñà îðãàíà âíóòðåííèõ äåë è îòíîøåíèé, â êîòîðûå îíè
âñòóïàþò â ïðîöåññå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîå íà çàêîíå ñòðåìëåíèå ê óäîâëåòâîðåíèþ ñâîèõ
ïîòðåáíîñòåé, ïîäëåæàùåå çàùèòå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.
Áåññïîðíî, ñîäåðæàíèå èíòåðåñà áóäåò èçìåíÿòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ñóáúåêòîì êàêèõ
îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ îðãàíû âíóòðåííèõ äåë: òðóäîâûõ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ, ïóáëè÷íûõ è ò.ï. Îäíàêî
íà âçãëÿä àâòîðà, äàííîå îïðåäåëåíèå ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå óíèâåðñàëüíûì è îòðàæàåò ñóùíîñòü èíòåðåñà
îðãàíà âíóòðåííèõ äåë ïðèìåíèòåëüíî ê ëþáîìó èç íàçâàííûõ.
Ïîäâîäÿ èòîã ñêàçàííîìó, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èíòåðåñ îðãàíà âíóòðåííèõ äåë – êàòåãîðèÿ,
áåçóñëîâíî, íåäîñòàòî÷íî èññëåäîâàííàÿ ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ. Âîçìîæíî, ïðåäëàãàåìûé àâòîðîì
âçãëÿä íà èíòåðåñû îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë êàê ïðàâîâóþ êàòåãîðèþ ïîä÷åðêíåò èõ âåñîìûé õàðàêòåð
è àêòèâèçèðóåò ïîèñê îïòèìàëüíûõ âàðèàíòîâ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ìåõàíèçìå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
1. Àâòîíîìîâ, À. Ñ. Ïðàâîâàÿ àíòîëîãèÿ ïîëèòèêè. – Ì.: Èíôîãðàô, 1999.
2. Àçðèëèÿí, À. Í. Êðàòêèé ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü.– Ì., 2002.
3. Áîãàòûðåâ, Ô. Î. Èíòåðåñ â ñîâåòñêîì ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. –
2002. – ¹ 2.
4. Ãðèáàíîâ, Â. Ï. Èíòåðåñ â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ. – Ì.: Ñòàòóò, 2000.
5. Ãóáèí, Å. Ï. Ïîíÿòèå èíòåðåñà â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ «Ïðàâî». – 1980. – ¹ 4.
6. Êîìàðîâ, Ñ. À. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. – ÑÏá., 2003.
7. Êëÿóñ, Í. Â. Çàêîííûé èíòåðåñ êàê ïðåäìåò ñóäåáíîé çàùèòû â ãðàæäàíñêîì
ñóäîïðîèçâîäñòâå. – Íîâîñèáèðñê, 2005.
8. Êëÿóñ, Í. Â. Òåîðåòè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ ïîíèìàíèÿ çàêîííîãî èíòåðåñà // Âåñòíèê
Îìñêîãî óíèâåðñèòåòà. – 2003. – ¹ 3.
9. Ìàëüêî, À. Â. Îñíîâû òåîðèè çàêîííûõ èíòåðåñîâ // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 1999.
– ¹ 5/6.
10. Îæåãîâ, Ñ. È., Øâåäîâà, Í. Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. – Ì., 1998.
11. Ïàðàñêåâîâ, Í. Í. Çàêîííûå èíòåðåñû â óãîëîâíîì ïðàâå. – Ì.: Ó÷ëèòâóç, 2009.
12. Ðîìîâñêàÿ, Ç. Â. Ñóäåáíàÿ çàùèòà îõðàíÿåìîãî çàêîíîì èíòåðåñà // Âåñòíèê Ëüâîâñêîãî
óíèâåðñèòåòà. – 1983. – Âûï. 22.
13. Ñàâ÷åíêî, Ï. Â., Êîêèíà, Þ. Ï. Ïîëèòèêà äîõîäîâ è çàðàáîòíîé ïëàòû : ó÷åáíèê. – Ì., 2004.
14. Ñóáî÷åâ, Â. Â. Çàêîííûå èíòåðåñû – îñîáàÿ ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ // Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ
ÏÃÒÓ. – Ïÿòèãîðñê, 2007. – ¹ 2.
Øèâàëüíèöûí À.Â. Èíòåðåñ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë êàê ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ
102
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî è ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
15. Ñóáî÷åâ, Â. Â. Çàêîííûå èíòåðåñû. – Ì.: Íîðìà, 2008.
16. Ñóõàíîâ, Å. À. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî : ó÷åáíèê. – Ì., 1998. – Ò. 1.
17. Óøàêîâ, Ä. Í. Áîëüøîé òîëêîâûé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. – Ì., 2008.
18. Õâîñòîâ, Â. Ì. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ïðàâà. – Ì.: Ñïàðê, 1996.
19. ×åðíûõ, Ï. ß. Èñòîðèêî-ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. – Ò. 1. –
Ì., 1994.
20. ×å÷îò, Ä. Ì. Ñóáúåêòèâíîå ïðàâî è ôîðìû åãî çàùèòû. – Ë.: Èçä-âî ËÃÓ, 1968. – 71 ñ.
21. Øàäðèí, Â. Ì. Êàòåãîðèè è ïîíÿòèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà êàê åå îñíîâíîé ïîçíàâàòåëüíûé
èíñòðóìåíòàðèé : ó÷åáíîå ïîñîáèå. – ×åëÿáèíñê: Îáðàçîâàíèå, 2008.
Literature
1. Avtonomov, A. S. Legal anthology of policy. – Moscow, 1999.
2. Azriliyan, A. N. Short encyclopedic glossary. – Moscow, 2002.
3. Bogatyrev, F. O. Interest in soviet civil law // Journal of Russian law. – 2002. – ¹ 2.
4. Chechot, D. M. Equitable right and forms of it’s protect. – Leningrad, 1968. – 71 p.
5. Chernyh, P. Y. Historical etymological glossary of modern Russian language. – Vol. 1. – Moscow, 1994.
6. Gribanov, V. P. Interest in civil law // Effectuation and protection of civil rights. – Moscow, 2000.
7. Gubin, E. P. Definition of interest in civil law // Bulletin of Moscow state university. – 1980. – ¹ 4.
8. Khvostov, V. M. System of Roman law. – Moscow, 1994.
9. Komarov, S. A. Problems of theory of state and law. – Saint-Petersburg, 2003.
10. Klyaus, N. V. Legal interest as object judicial protection in civil process. – Novosibirsk, 2005.
11. Klyaus, N. V. Theoretical orientations of understanding of legal interest // Bulletin of Omsk
university. – 2003. – ¹ 3.
12. Malko, A. V. Basis of theory of legal interests // Journal of Russian law. – 1999. – ¹ 5/6.
13. Ozhegov, S. I., Shvedova, N. Y. Glossary of Russian language. – Moscow, 1998.
14. Paraskevov, N. N. Legal interest in criminal law. – Moscow, 2009.
15. Romovskaya, Z. V. Judicial defense of legal interest // Bulletin of Lvov university. – 1983. – Vol. 22.
16. Savchenko, P. V., Kokina, U. P. Policy of income and remuneration: textbook. – Moscow, 2004.
17. Shadrin, V. M. Categories and definitions of state and law as its cognitive tools: tutorial. –
Chelyabinsk, 2008.
18. Subochev, V. V. Legal interests – especial legal category. // Miscellanea of treatises of PGTU. –
Pyatigorsk, 2007. – ¹ 2.
19. Subochev, V. V. Legal interests. – Moscow, 2008.
20. Suhanov, E. A. Civil law. – Moscow, 1998. – Vol. 1.
21. Ushakov, D. N. Big glossary of modern Russian language. – Moscow, 2008.
1
Ñì., íàïð.: ×å÷îò Ä.Ì. Ñóáúåêòèâíîå ïðàâî è ôîðìû åãî çàùèòû. Ë.: Èçä-âî ËÃÓ, 1968. 71 ñ.
2
Óøàêîâ Ä.Í. Áîëüøîé òîëêîâûé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 2008. Ñ. 341.
3
Ñì.: Øàäðèí Â.Ì. Êàòåãîðèè è ïîíÿòèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà êàê åå îñíîâíîé ïîçíàâàòåëüíûé èíñòðóìåíòàðèé: ó÷åáíîå
ïîñîáèå. ×åëÿáèíñê: Èçä-âî ÈÈÓÌÖ «Îáðàçîâàíèå», 2008. Ñ. 18.
4
Êîìàðîâ Ñ.À.Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. ÑÏá., 2003. Ñ. 38.
5
Ñì.: Ïàðàñêåâîâ Í.Í. Çàêîííûå èíòåðåñû â óãîëîâíîì ïðàâå. Ì.: Ó÷ëèòâóç, 2009. Ñ. 26
6
Ñì.: Àâòîíîìîâ À.Ñ. Ïðàâîâàÿ àíòîëîãèÿ ïîëèòèêè. Ì.: Èíôîãðàô, 1999. Ñ. 47.
7
Ñì.: ×åðíûõ Ï.ß. Èñòîðèêî-ýòèìîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü ñîâðåìåííîãî ðóññêîãî ÿçûêà. Ò. 1. Ì., 1994. Ñ. 352; Îæåãîâ Ñ.È.,
Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1998. Ñ. 249.
8
Ñì.: Àçðèëèÿí À.Í. Êðàòêèé ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 2002. Ñ. 284.
9
Ñì.: Ñàâ÷åíêî Ï.Â., Êîêèíà Þ.Ï. Ïîëèòèêà äîõîäîâ è çàðàáîòíîé ïëàòû: Ó÷åáíèê. Ì., 2004. Ñ. 215.
10
Ñì., íàïð.: Êëÿóñ Í.Â. Çàêîííûé èíòåðåñ êàê ïðåäìåò ñóäåáíîé çàùèòû â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Íîâîñèáèðñê, 2005.
11
Ãðèáàíîâ Â.Ï. Èíòåðåñ â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Îñóùåñòâëåíèå è çàùèòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ. Ì.: Ñòàòóò, 2000. Ñ. 240.
12
Õâîñòîâ Â.Ì. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ïðàâà. Ì.: Ñïàðê, 1996. Ñ. 58, 59.
13
Ñì.: Ãóáèí Å.Ï. Ïîíÿòèå èíòåðåñà â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ
«Ïðàâî». 1980. ¹ 4. Ñ. 61.
14
Ñì.: Ñóáî÷åâ Â.Â. Çàêîííûå èíòåðåñû – îñîáàÿ ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ // Ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ ÏÃÒÓ. Ïÿòèãîðñê, 2007.
¹ 2. Ñ. 37.
15
Ñì.: Ñóáî÷åâ Â.Â. Çàêîííûå èíòåðåñû. Ì.: Íîðìà, 2008. Ñ. 56.
16
Ðîìîâñêàÿ Ç.Â. Ñóäåáíàÿ çàùèòà îõðàíÿåìîãî çàêîíîì èíòåðåñà // Âåñòíèê Ëüâîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. 1983. Âûï. 22. Ñ. 77.
17
Êëÿóñ Í.Â. Òåîðåòè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ ïîíèìàíèÿ çàêîííîãî èíòåðåñà // Âåñòíèê Îìñêîãî óíèâåðñèòåòà. 2003. ¹ 3. Ñ. 132.
18
Ìàëüêî À.Â. Îñíîâû òåîðèè çàêîííûõ èíòåðåñîâ // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1999. ¹ 5/6. Ñ. 66.
19
Ñóõàíîâ Å.À. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê. Ì., 1998. Ò. 1. Ñ. 282.
103
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Êðèìèíàëèñòèêà
ÓÄÊ 343.977
ß.Â. Îñèïîâ*ß.Â. Îñèïîâ*
ß.Â. Îñèïîâ*ß.Â. Îñèïîâ*
ß.Â. Îñèïîâ*
Ìåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿÌåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿ
Ìåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿÌåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿ
Ìåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿ
ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñàñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñà
ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñàñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñà
ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñà
ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôàñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà
ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôàñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà
ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ ïîëèãðàôà â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ öåëÿõ:
ìåòîäû èñïîëüçîâàíèÿ; òàêòèêà ïðèìåíåíèÿ; ñõåìà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Äàåòñÿ îáçîð
ðîññèéñêîé è ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà.
 çàêëþ÷åíèå àâòîð óêàçûâàåò íà äàëüíåéøóþ íåîáõîäèìîñòü ïðîðàáîòêè âîïðîñà ïðèìåíåíèÿ
ïîëèãðàôà ïðè ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Êëþ÷åâûå ñëîâà
: ïîëèãðàô, âûÿâëåíèå ëæè, áèîòîêè, âåðîÿòíîñòü, âîïðîñíèê, äàò÷èê.
Y. Osipov*.
Methodological and tactical aspects of identifying information is being concealed
in the survey using the polygraph. In this article the following problems of use of a polygraph in the law-
enforcement purposes are considered: use methods, application tactics, the scheme of investigation of a crime.
The review of the Russian and international practice of application of a polygraph is given. In conclusion,
the author points to the necessity for further exploration of the use of polygraph at the accomplishment of
certain investigative actions.
Keywords:
polygraph, revelation of lie, biocurrents, probability, questionnaire, sensor.
Íà ïðîòÿæåíèè äåñÿòèëåòèé îòå÷åñòâåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà ïîëàãàëà òåõíîëîãèþ ïîëó÷åíèÿ
èíôîðìàöèè îò ÷åëîâåêà ñ ïîìîùüþ ïîëèãðàôà (äåòåêòîðà ëæè) ëæåíàó÷íûì ìåòîäîì, à ñàìî
ïðèìåíåíèå ïîëèãðàôà â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ïðàêòèêå – ïðèíöèïèàëüíî íåäîïóñòèìûì. Êàê
ñëåäñòâèå, â îòå÷åñòâåííîé êðèìèíàëèñòèêå áîëåå ÷åòâåðòè âåêà íàçàä ñëîæèëàñü òàê íàçûâàåìàÿ
«ïðîáëåìà ïîëèãðàôà», çà êîòîðîé ñêðûâàëàñü îáøèðíàÿ àìîðôíàÿ ñîâîêóïíîñòü âîïðîñîâ
ìåòîäè÷åñêîãî, òåõíè÷åñêîãî, ïðàâîâîãî è èíîãî õàðàêòåðà, ñâîäèâøèõñÿ ê äâóì ïîëîæåíèÿì: à)
äîïóñòèìî ëè èñïîëüçîâàòü ïîëèãðàô â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ öåëÿõ è (á) åñëè äîïóñòèìî, ìîæíî ëè
èñïîëüçîâàòü ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå ñ ïîìîùüþ ïîëèãðàôà, â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ.
Âìåñòå ñ òåì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò â äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è
ñïåöñëóæá Ðîññèè àêòèâíî âíåäðÿåòñÿ òàê íàçûâàåìûé «íåòðàäèöèîííûé ìåòîä» ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé
– îïðîñ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà (ÎÈÏ). Ïîÿâèâøèåñÿ îòäåëüíûå ðàáîòû ïî «ïðîáëåìå ïîëèãðàôà»
íîñèëè ðàçðîçíåííûé õàðàêòåð è êàñàëèñü ëèøü îòäåëüíûõ ÷àñòíûõ âîïðîñîâ. Âñëåäñòâèå ýòîãî â
îòå÷åñòâåííîé êðèìèíàëèñòèêå ñëîæèëàñü ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ: â ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ïðàêòèêó
íà÷àë âíåäðÿåòñÿ ìåòîä, êîòîðûé áûë âåñüìà ñëàáî èçó÷åí è íå èìåë äîëæíîãî íàó÷íîãî îáîñíîâàíèÿ.
«Ïîëèãðàô» â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî ÿçûêà îçíà÷àåò «ìíîæåñòâî çàïèñåé». Ïîëèãðàôíîå
óñòðîéñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìíîãîöåëåâîé ïðèáîð, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ îäíîâðåìåííîé
ðåãèñòðàöèè íåñêîëüêèõ (îò 4 äî 16) ôèçèîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçíèêíîâåíèåì ýìîöèé:
äûõàíèÿ, êðîâÿíîãî äàâëåíèÿ, áèîòîêîâ (ìîçãà, ñåðäöà, ñêåëåòíîé è ãëàäêîé ìóñêóëàòóðû è ò.ï.)
1
.
Ïðèáîðû ýòîãî âèäà øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ â êëèíè÷åñêîé ìåäèöèíå (îñîáåííî â ðåàíèìàöèîííûõ
öåëÿõ), â ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ, â ïðèêëàäíîé ïñèõîôèçèîëîãèè,
îäíèì èç ÷àñòíûõ ðàçäåëîâ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ äåòåêöèÿ ëæè. Ñïåöèàëüíîå ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîå
* Îñèïîâ, ßðîñëàâ Âëàäèìèðîâè÷, ñòàðøèé ñëåäîâàòåëü ñëåäñòâåííîé ÷àñòè Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðè ÓÂÄ ïî
Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè, àäúþíêò 2-ãî êóðñà çàî÷íîé ôîðìû îáó÷åíèÿ ôàêóëüòåòà ïîäãîòîâêè íàó÷íûõ è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ
êàäðîâ êàôåäðû êðèìèíàëèñòèêè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè, ïîäïîëêîâíèê þñòèöèè, òåë. 8-(8182)-20-64-86,
8-(8182)-21-70-62. Àäðåñ: Ðîññèÿ, 163061, ã. Àðõàíãåëüñê, óë. Ñóôòèíà, ä. 16. E-mail: yaroslav.osipoff@mail.ru
* Osipov, Yaroslav Vladimirovich, senior investigator officer of the investigative unit of the Investigation Department for Internal
Affairs in Arkhangelsk Oblast, postgraduate student of correspondence faculty of scientific and pedagogical Forensic Studies Department
of St. Petersburg University, Ministry of Internal Affairs of Russia, Lieutenant Colonel of Justice. Address: Russia, 163061, Arkhangelsk,
Suftina str., 16. E-mail: yaroslav.osipoff@mail.ru
Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 06.05.2010 ã.
104
Êðèìèíàëèñòèêà
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
èññëåäîâàíèå – ýòî ñëîæíàÿ ìíîãîýòàïíàÿ ïðîöåäóðà, â õîäå êîòîðîé ïîëèãðàô âûïîëíÿåò
åäèíñòâåííóþ ôóíêöèþ – ðåãèñòðèðóåò áûñòðîòåêóùèå ðåàêöèè îðãàíèçìà ÷åëîâåêà â îòâåò íà
ïåðåäàâàåìóþ åìó èíôîðìàöèþ.
Ýêñïåðèìåíòû ïîêàçûâàþò, ÷òî ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà çàêëþ÷àåòñÿ â ïåðåäà÷å èñïûòóåìîìó
èíôîðìàöèè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíà âîçäåéñòâîâàëà èçáèðàòåëüíî è âûçûâàëà íàèáîëåå ñèëüíóþ
ýìîöèîíàëüíóþ ðåàêöèþ ëèøü â ñòðîãî îãðàíè÷åííûõ ñëó÷àÿõ, ïîäëåæàùèõ îäíîçíà÷íîìó
îáúÿñíåíèþ. Íà ïåðâûé ïëàí, òàêèì îáðàçîì, âûñòóïàåò îðãàíèçàöèÿ è òàêòèêà ñàìîãî ýêñïåðèìåíòà;
ñ òî÷êè çðåíèÿ äîñòîâåðíîñòè è íàäåæíîñòè ðåçóëüòàòîâ ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà òàêòè÷åñêèé àñïåêò
ïðîáëåìû îêàçûâàåòñÿ ðåøàþùèì.
Êàê ïîêàçûâàåò ñòàòèñòèêà, ïðàâèëüíîñòü âûâîäîâ, ñäåëàííûõ íà îñíîâå ïîëèãðàôà, äîñòèãàåò
âåñüìà âûñîêîé ñòåïåíè âåðîÿòíîñòè (80- 90%), à âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ âñå âûâîäû îêàçûâàþòñÿ
äîñòîâåðíûìè, åñëè òàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà òî÷íî ðåàëèçóåò ïðèíöèï èçáèðàòåëüíîãî
âîçäåéñòâèÿ
2
. Òàêîå âîçäåéñòâèå ìîæåò îêàçûâàòü íå òîëüêî ñëîâî èëè èçîáðàæåíèå, íî è äåéñòâèÿ
ñëåäîâàòåëÿ (íàïðèìåð, åãî ïðèáëèæåíèå ê òîìó èëè èíîìó ïðåäìåòó âî âðåìÿ îáûñêà), ÷åëîâåê èëè
ïðåäìåò âî âðåìÿ ïðåäúÿâëåíèÿ äëÿ îïîçíàíèÿ è ò.ï. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î øèðîêîì òàêòè÷åñêîì
äèàïàçîíå ñèòóàöèé, â êîòîðûõ íàõîäèò ñâîå ïðèìåíåíèå ïîëèãðàô.
Òåñòèðîâàíèå íà ïîëèãðàôå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òàê íàçûâàåìûìè ïðÿìûì è íåïðÿìûì
ìåòîäàìè
3
. Ïðè ïðÿìîì ìåòîäå èñïûòóåìîìó ïðåäëàãàþò òðè ãðóïïû âîïðîñîâ â îïðåäåëåííîé
ïîñëåäîâàòåëüíîñòè:
1) ðåëåâàíòíûå (êðèòè÷åñêèå) – îòíîñÿùèåñÿ íåïîñðåäñòâåííî ê âûÿñíÿåìûì îáñòîÿòåëüñòâàì
ïðåñòóïëåíèÿ;
2) èððåëåâàíòíûå (íåéòðàëüíûå) – íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê äåëó è çàäàâàåìûå ñ öåëüþ
óìåíüøèòü ýìîöèîíàëüíîå íàïðÿæåíèå, îòòåíèòü ñòåïåíü è ôîðìó ïðîòåêàíèÿ ðåàêöèè íà êðèòè÷åñêèå
âîïðîñû;
3) êîíòðîëüíûå – íå îòíîñÿùèåñÿ ê ðàññëåäóåìîìó ïðåñòóïëåíèþ, íî çàêëþ÷àþùèå â íåêîòîðîé
ñòåïåíè «îáâèíèòåëüíîå» ñîäåðæàíèå.
Ïðè ýòîì ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî «îáâèíåíèå» â ÷åì-íèáóäü, ñîäåðæàùååñÿ â êîíòðîëüíûõ âîïðîñàõ, íå
äîëæíî ïðåâûøàòü ñèëó îáâèíåíèÿ, ñîäåðæàùåãîñÿ â ðåëåâàíòíûõ âîïðîñàõ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî
íåïðè÷àñòíîå ëèöî áîëåå ñèëüíî ðåàãèðóåò íà êîíòðîëüíûå, à íå íà ðåëåâàíòíûå âîïðîñû, ò.ê. èìåííî
â íèõ ñîäåðæèòñÿ îïàñíàÿ äëÿ íåãî «îáâèíèòåëüíàÿ» èíôîðìàöèÿ.
Íåïðÿìîé ìåòîä èñïîëüçóåòñÿ òîãäà, êîãäà èìååòñÿ îñíîâàíèå ïðåäïîëàãàòü, ÷òî êîíòðîëèðóåìîå
ëèöî çíàåò î äåòàëÿõ, ïîäðîáíîñòÿõ ïðåñòóïëåíèÿ, îäíàêî íàñòîé÷èâî ýòî îòðèöàåò
4
. Ïðè ýòîì íå
ïîäâåðãàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííîìó êîíòðîëþ äîñòîâåðíîñòü îòðèöàòåëüíûõ îòâåòîâ èñïûòóåìîãî, à
âûÿñíÿåòñÿ, ðàñïîëàãàåò ëè îí îïðåäåëåííîé èíôîðìàöèåé è ìîæåò ëè îáúÿñíèòü, êàê, åñëè íå
ïðåñòóïíûì ïóòåì, îíà ïîëó÷åíà. Ðàçäðàæèòåëè âûáèðàþò èç ñïåöèôè÷åñêè ðåëåâàíòíîé èíôîðìàöèè
òàê, ÷òîáû äëÿ ïîñòîðîííåãî ÷åëîâåêà îíè êàçàëèñü áû îäèíàêîâûìè è íå âûçâàëè áû ñïåöèôè÷åñêèõ
ðåàêöèé. Òàêèì îáðàçîì âûÿñíÿåòñÿ ïðè÷àñòíîñòü òåñòèðóåìîãî ê ïðåñòóïëåíèþ.
Ïðîöåññ òåñòèðîâàíèÿ äëèòñÿ ïðèìåðíî ÷àñ è ñîñòîèò èç òðåõ ýòàïîâ: ïðåäòåñòîâîå èíòåðâüþ,
ïðîâåäåíèå òåñòîâ, îáðàáîòêà è àíàëèç ðåçóëüòàòîâ òåñòîâ. Èñïûòàíèå íîñèò äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð,
÷òî ôèêñèðóåòñÿ â ñïåöèàëüíîì ôîðìóëÿðå, è îòêàç îò èñïûòàíèÿ íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âèíîâíîñòè
ëèöà èëè èíîé åãî ïðè÷àñòíîñòè ê ïðåñòóïëåíèþ
5
.
Êðîìå ïîäòâåðæäåíèÿ äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ ïðîâåðÿåìîãî íà èñïûòàíèå è îáùåãî
îçíàêîìëåíèÿ åãî ñ ïðåäñòîÿùåé ïðîöåäóðîé, âàæíîé çàäà÷åé ïðåäòåñòîâîé áåñåäû ÿâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìîñòü óáåäèòü â òîì, ÷òî ïðîâåðêà ïðîèçâîäèòñÿ ïðîôåññèîíàëüíî è ÷òî ëþáàÿ ëîæü ÿâëÿåòñÿ
î÷åâèäíîé äëÿ îïåðàòîðà. Òåì ñàìûì óäàåòñÿ ñíÿòü íàïðÿæåíèå ñ äîáðîïîðÿäî÷íûõ ëèö è ïîâûñèòü
òðåâîãó ó òåõ, êòî íàìåðåâàåòñÿ äàâàòü ëîæíûå îòâåòû.
Ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðåäòåñòîâîé áåñåäû ïðîâîäèòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñàìà ïðîâåðêà íà
ïîëèãðàôå, êîòîðàÿ äëèòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ðåøàåìûõ çàäà÷ è ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèõ
îñîáåííîñòåé îïðàøèâàåìîãî îò îäíîãî äî íåñêîëüêèõ ÷àñîâ. (Ïðè íåîáõîäèìîñòè â îñîáî ñëîæíûõ
ñëó÷àÿõ îíà ìîæåò ðàñòÿíóòüñÿ íà äâà-òðè äíÿ.)
 õîäå ïðîâåðêè îïåðàòîð ñïîêîéíûì ãîëîñîì çàäàåò îïðàøèâàåìîìó çàðàíåå
ñôîðìóëèðîâàííûå âîïðîñû. Ïðè ýòîì îíè ôîðìóëèðóþòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî íà íèõ ïîòðåáóþòñÿ
òîëüêî îäíîñëîæíûå îòâåòû («äà» èëè «íåò»). Ìåæäó âîïðîñàìè äåëàþò ïàóçû â 10-15 ñåêóíä
6
. Îíè
íåîáõîäèìû äëÿ èñ÷åçíîâåíèÿ ðåàêöèé íà ïðåäûäóùèå âîïðîñû è âîññòàíîâëåíèÿ óðîâíÿ
ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîé àêòèâíîñòè. Îïåðàòîð çàäàåò âîïðîñû ãðóïïàìè (âîïðîñíèêàìè), êàæäûé èç
êîòîðûõ ïîâòîðÿåòñÿ â õîäå ñïåöèàëüíîãî ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ íå ìåíåå äâóõ ðàç.
Õàðàêòåðíî, ÷òî ðåãèñòðèðóåìûå ñ ïîìîùüþ ïîëèãðàôà ðåàêöèè íå îáëàäàþò ñïåöèôè÷íîñòüþ.
Îíè íå ñîäåðæàò êàêèõ-ëèáî îñîáûõ ïðèçíàêîâ, êîòîðûå áû îäíîçíà÷íî óêàçûâàëè íà ëîæíîñòü èëè
ïðàâäèâîñòü îòâåòîâ îïðàøèâàåìîãî ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó â õîäå èñïûòàíèé íà ïîëèãðàôå íåäîñòàòî÷íî
îãðàíè÷èòüñÿ òîëüêî ïðîâåðî÷íûìè âîïðîñàìè. Ñîâðåìåííàÿ ìåòîäèêà ïðåäïîëàãàåò òàêæå
èñïîëüçîâàíèå äâóõ òèïîâ âîïðîñîâ – êîíòðîëüíûõ è íåéòðàëüíûõ. Êîíòðîëüíûå âîïðîñû êàñàþòñÿ
òåõ ôàêòîâ èëè ñîáûòèé, íà êîòîðûå îïðàøèâàåìûé áóäåò, êàê ïðåäïîëàãàåòñÿ, äàâàòü çàâåäîìî ëîæíûå
îòâåòû (ñêðûâàÿ êàêóþ-ëèáî èíôîðìàöèþ âíå ïðîâåðÿåìîé òåìû). Ðåàêöèè íà ïîñëåäíèå âîïðîñû
èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ñðàâíåíèÿ ñ ðåàêöèÿìè íà ïðîâåðî÷íûå âîïðîñû. Íåéòðàëüíûå âîïðîñû ïîäáèðàþòñÿ
òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè íå âûçâàëè (ëèáî âûçâàëè î÷åíü ñëàáûå) ðåàêöèè è ÿâëÿëèñü ñâîåîáðàçíûì
105
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
èíäèêàòîðîì íîðìàëüíîãî ôîíîâîãî óðîâíÿ ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîé àêòèâíîñòè ïðîâåðÿåìîãî íà
ïîëèãðàôå ÷åëîâåêà.
 îñíîâå êîíòðîëüíûõ âîïðîñîâ ëåæèò ýìïèðè÷åñêè óñòàíîâëåííîå ïîëîæåíèå, ÷òî ïðàâäèâûé
íåâèíîâíûé ÷åëîâåê áóäåò áîëåå îáåñïîêîåí êîíòðîëüíûìè âîïðîñàìè, íå êàñàþùèìèñÿ ïðåäìåòà
ðàññëåäîâàíèÿ, ÷åì ïðîâåðî÷íûìè, íà êîòîðûå åãî îòâåòû áóäóò èñêðåííèìè
7
. Íàïðîòèâ,
îáìàíûâàþùèé ÷åëîâåê, êîòîðîìó åñòü ÷òî ñêðûâàòü, áóäåò áîëåå îáåñïîêîåí ïðîâåðî÷íûìè
âîïðîñàìè (à íå êîíòðîëüíûìè) èç-çà òåõ íåáëàãîæåëàòåëüíûõ äëÿ íåãî ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå ìîãóò
ïðîèçîéòè, åñëè åãî ëîæü áóäåò âûÿâëåíà. Èññëåäóÿ ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðåàêöèÿìè íà êîíòðîëüíûå è
ïðîâåðî÷íûå âîïðîñû, îïåðàòîð ïîëèãðàôà âûíîñèò ñóæäåíèå î ëîæíîñòè èëè ïðàâäèâîñòè îòâåòîâ
÷åëîâåêà, ïîäâåðãàåìîãî èñïûòàíèþ
8
.
Äðóãîé ìåòîäèêîé, ïðèìåíÿåìîé â çàðóáåæíîé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé è ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå,
ÿâëÿåòñÿ ìåòîäèêà âûÿâëåíèÿ ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè. Ñóòü åå ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà íàöåëåíà íà
îáíàðóæåíèå ó ïðîâåðÿåìîãî ÷åëîâåêà èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü èçâåñòíà òîëüêî ëèöó,
âîâëå÷åííîìó â îðáèòó ïðåñòóïëåíèÿ (îäèí èç òåñòîâ ýòîé ìåòîäèêè èìåíóåòñÿ êàê «òåñò íà çíàíèÿ
âèíîâíîãî»)
9
. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ìîæåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ êàêèå-ëèáî îòäåëüíûå äåòàëè èëè öåëîñòíûå
îáñòîÿòåëüñòâà ñîäåÿííîãî (âèä óêðàäåííîãî îáúåêòà, îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ, âðåìÿ èëè ìåñòî ñîáûòèÿ
è ò.ä.). Ïðè ýòîì èñõîäÿò èç ïðåäïîëîæåíèÿ, ÷òî â õîäå ïðîâåðêè íà ïîëèãðàôå ëèöà, ñîâåðøèâøèå
ïðåñòóïëåíèÿ èëè èíûì îáðàçîì ïðè÷àñòíûå ê íåìó, äàäóò áîëåå âûðàæåííûå ðåàêöèè íà èñòèííûå
äåòàëè ïðåñòóïëåíèÿ, ÷åì íà âûìûøëåííûå, â òî âðåìÿ êàê äëÿ íåâèíîâíûõ ëèö, íå èìåþùèõ îòíîøåíèÿ
ê ïðåñòóïëåíèþ, âñå âîïðîñû áóäóò íåéòðàëüíûìè.
Äîñòîèíñòâîì òåñòîâ ýòîé ìåòîäèêè, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíè ñëóæàò
íàäåæíîé ãàðàíòèåé ïðîòèâ îøèáî÷íûõ îáâèíåíèé â îòíîøåíèè ïðîâåðÿåìîãî: íåâèíîâíûé íå çíàåò,
êàêîé èç âîïðîñîâ òåñòà ÿâëÿåòñÿ êðèòè÷åñêèì, è òàêèì îáðàçîì íå ìîæåò óñòîé÷èâî íà íåãî
ðåàãèðîâàòü, êàêèì áû âçâîëíîâàííûì èëè äàæå íàïóãàííûì îí íè áûë.
Ïî ñïîñîáó ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè ñ ïîìîùüþ ïîëèãðàôà ìîæíî âûäåëèòü äâà îñíîâíûõ
íàïðàâëåíèÿ
10
:
1) òðàäèöèîííîå êîíòàêòíîå îáñëåäîâàíèå ñ ïîìîùüþ äàò÷èêîâ, çàêðåïëåííûõ íà òåëå
îáñëåäóåìîãî;
2) áåñêîíòàêòíîå èññëåäîâàíèå íåêîòîðûõ õàðàêòåðèñòèê ðå÷è èëè èçìåíåíèÿ ôèçè÷åñêèõ
ïîëåé îáñëåäóåìîãî (àíàëèçàòîðû ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñòðåññà, ñòðåññîìåòðû è ò.ä.).
Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïîäõîäîâ è èõ êîìïëåêñíîå ïðèìåíåíèå ïîçâîëÿþò èñïîëüçîâàòü
îáúåêòèâíî ðåãèñòðèðóåìûå ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèå ðåàêöèè ÷åëîâåêà äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷:
– âûÿâëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ, ïðåñå÷åíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå óñòàíîâëåíèÿ ëèö,
èõ ïîäãîòàâëèâàþùèõ, ñîâåðøàþùèõ èëè ñîâåðøèâøèõ;
– ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè, èñïîëüçóåìîé â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè ðîçûñêà ëèö,
ñêðûâøèõñÿ îò ñëåäñòâèÿ è ñóäà;
– ïîäãîòîâêè è îñóùåñòâëåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé â öåëÿõ ñáîðà, îáðàáîòêè
è ôèêñàöèè äàííûõ, èìåþùèõ çíà÷åíèå â ïðîöåññå äîêàçûâàíèÿ;
– ïðîâåäåíèÿ îòáîðà êàíäèäàòîâ íà ñëóæáó â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû è ðåøåíèÿ äðóãèõ
êàäðîâûõ çàäà÷.
Ìíîãîëåòíèé çàðóáåæíûé îïûò èñïîëüçîâàíèÿ ïîëèãðàôà â ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå ïîêàçàë,
÷òî òàêîìó èññëåäîâàíèþ ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ òîëüêî ëèöà, êîòîðûå â ôèçè÷åñêîì, ïñèõè÷åñêîì è
ýìîöèîíàëüíîì ñîñòîÿíèè ïðèãîäíû äëÿ ýòîãî.
Êàê èçâåñòíî, òàêòèêà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ âîåííîãî èñêóññòâà, à èìåííî, òåîðèåé è
ïðàêòèêîé ïîäãîòîâêè è âåäåíèÿ áîÿ. Â áîëåå óçêîì ñìûñëå òàêòèêó ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îáùèé
ïëàí ïîäãîòîâêè è âåäåíèÿ áîÿ, à â áîëåå øèðîêîì, ïåðåíîñíîì ñìûñëå – êàê ñîâîêóïíîñòü ñðåäñòâ è
ïðèåìîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííîé öåëè.
Ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ ìåæäó áîåì è ïðîâåäåíèåì îïðîñà ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà – è â
òîì, è â äðóãîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî áîðüáà çà äîñòèæåíèå öåëåé, íåïðèåìëåìûõ äëÿ ñîïåðíèêîâ, â ðîëè
êîòîðûõ âûñòóïàåò â íàøåì ñëó÷àå ñïåöèàëèñò, ïðîâîäÿùèé îïðîñ, è îïðàøèâàåìûé
11
. Èíà÷å ãîâîðÿ,
ñïåöèàëèñò õî÷åò âûÿâèòü îáñòîÿòåëüñòâà, ñêðûâàåìûå îïðàøèâàåìûì, íå ïîêàçûâàÿ ñòåïåíü ñâîåé
èíôîðìèðîâàííîñòè ïî öåëîìó ðÿäó âîïðîñîâ. Òî÷íî òàê æå è îïðàøèâàåìûé æåëàåò êàê ìîæíî ìåíüøå
ñîîáùèòü î ñåáå, â ò.÷. è ÷åðåç ïðîÿâëåíèå ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèõ ðåàêöèé íà çàäàâàåìûå âîïðîñû.
 ïðèíöèïå òàêàÿ ñèòóàöèÿ ïîäîáíà òîé, êîòîðàÿ âîçíèêàåò ïðè ïðîâåäåíèè äîïðîñà, êîãäà
ñëåäîâàòåëü õî÷åò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ, íå òîëüêî îòíîñÿùóþñÿ ê ðàññëåäóåìîìó ïðåñòóïëåíèþ, íî
è îòíîñÿùóþñÿ ê ëè÷íîñòè äîïðàøèâàåìîãî. Íàëè÷èå òàêîé èíôîðìàöèè ïîçâîëÿåò ñëåäîâàòåëþ ëó÷øå
ïîíÿòü ÷åëîâåêà ñ òåì, ÷òîáû, àíàëèçèðóÿ åãî ñèëüíûå è ñëàáûå «ìåñòà», ïîíÿòü çàêîíîìåðíîñòè è ñïîñîáû
îðãàíèçàöèè çàùèòû äîïðàøèâàåìîãî îò âûäà÷è êàêèõ-ëèáî âàæíûõ äëÿ ñåáÿ ñâåäåíèé. Ýòîé æå òàêòèêè
ïðèäåðæèâàåòñÿ è äîïðàøèâàåìûé, êîãäà æåëàåò ïîëó÷èòü êàê ìîæíî áîëüøå èíôîðìàöèè î ñëåäîâàòåëå
è åãî îñâåäîìëåííîñòè ïî ðàññëåäóåìîìó äåëó, ÷òîáû ëó÷øå âûñòðîèòü îáîðîíó ïî òåì èëè èíûì
íàïðàâëåíèÿì. Ïðèíöèïèàëüíàÿ ðàçíèöà ìåæäó äîïðîñîì è îïðîñîì ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà
çàêëþ÷àåòñÿ, íà íàø âçãëÿä, â òîì, ÷òî ñëåäîâàòåëü (èëè îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê) ìîæåò òîëüêî íàáëþäàòü
çà òåì, êàê äîïðàøèâàåìûé ðåàãèðóåò íà òå èëè èíûå âîïðîñû (ñâåäåíèÿ, âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà,
ôîòîãðàôèè è ò.ä.), ÷àñòî èíñòèíêòèâíî îöåíèâàÿ çàìå÷åííûå ðåàêöèè.  ëó÷øåì ñëó÷àå ýòî ïðîèñõîäèò
íà îñíîâàíèè èñïîëüçîâàíèÿ ðàíåå íàêîïëåííîãî îïûòà. Èíà÷å ãîâîðÿ, ÷åì îïûòíåå ñëåäîâàòåëü
Îñèïîâ ß.Â. Ìåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿ ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñà...
106
Êðèìèíàëèñòèêà
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
(îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê), òåì áîëåå îáúåêòèâíûì áóäåò åãî ïðåäñòàâëåíèå î äîïðàøèâàåìîì ïîñëå
ïðîâåäåíèÿ äîïðîñà (îïðîñà). Èçâåñòíàÿ æå äîëÿ ñóáúåêòèâíîñòè âñåãäà îñòàåòñÿ.
Ïîëèãðàô ïîçâîëÿåò ïåðåéòè íà êà÷åñòâåííî áîëåå âûñîêèé óðîâåíü – îí ïîçâîëÿåò ñïåöèàëèñòó
îáúåêòèâíî çàôèêñèðîâàòü ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèå ðåàêöèè îïðàøèâàåìîãî (è èõ óðîâåíü) íà
çàäàâàåìûå âîïðîñû. Êðîìå òîãî, â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ îïðîñà ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà îïðàøèâàåìûé
íå ìîæåò îðãàíèçîâàòü òàêîå æå «ñîïðîòèâëåíèå», êàêîå îí ìîæåò îñóùåñòâèòü ïðè ïðîâåäåíèè äîïðîñà,
ò.ê. óðîâåíü åãî ðåàêöèé íà âîïðîñû, çàäàâàåìûå ñïåöèàëèñòîì, ìîæåò áûòü òàêèì íèçêèì, ÷òî
îïðàøèâàåìûé ñàì íå çàìå÷àåò èõ. Äàæå åñëè îí è âîñïðèíèìàåò ñâîè ðåàêöèè íà âîïðîñû òåñòîâ, òî
îí, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå ìîæåò êîíòðîëèðîâàòü èõ
âîçíèêíîâåíèå. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü ðåãèñòðèðîâàòü êðàéíå íåçíà÷èòåëüíûå ðåàêöèè èëè íåáîëüøóþ
ñòåïåíü èõ îòëè÷èÿ íà çíà÷èìûå èëè íåéòðàëüíûå âîïðîñû.
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà êàê ñðåäñòâà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïîêàçàëà, ÷òî åãî
ýôôåêòèâíîñòü çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ, â ò.÷. îò óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè îïðàøèâàåìîãî î
äåòàëÿõ ðàññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ è îò çíà÷èìîñòè äëÿ îïðàøèâàåìîãî çàäàâàåìûõ âîïðîñîâ. Ê
ñîæàëåíèþ, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè íå óäàëîñü ïðèîñòàíîâèòü ïîòîê
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé î ñîâåðøåííîì ïðåñòóïëåíèè, î åãî äåòàëÿõ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé
èíôîðìàöèè. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ïðåñòóïëåíèé, ïîëó÷àþùèõ áîëüøîé îáùåñòâåííûé ðåçîíàíñ.
×åì áîëüøå ïðîõîäèò âðåìåíè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, òåì áîëåå äîñòóïíîé ñòàíîâèòñÿ äëÿ
îïðàøèâàåìûõ èíôîðìàöèÿ î åãî äåòàëÿõ. Ñïåöèàëèñò, ïðîâîäÿùèé îïðîñ, äîëæåí îò÷åòëèâî ïîíèìàòü,
÷òî àëãîðèòì äåéñòâèÿ îïåðàòèâíîãî ðàáîòíèêà èëè ñëåäîâàòåëÿ îòëè÷àåòñÿ îäíèì íàèáîëåå çíà÷èìûì
îáñòîÿòåëüñòâîì – íè îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê, íè ñëåäîâàòåëü íå ïðåäñòàâëÿþò ñåáå âî âñåé ïîëíîòå
îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ îïðîñîâ ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà è, ñîîòâåòñòâåííî, íå ìîãóò ïðåäîòâðàòèòü
óòå÷êó ñâåäåíèé ðàçëè÷íîãî ðîäà î äåòàëÿõ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ò.ê. îíè íå ïîíèìàþò èõ
öåííîñòè äëÿ îïåðàòîðà. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñïåöèàëèñòà, ïðîâîäÿùåãî îïðîñ, íåîáõîäèìî ñäåëàòü
íåäîñòóïíîé äëÿ ãðàæäàíèíà ëþáóþ èíôîðìàöèþ î äåòàëÿõ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êàê
èìåþùóþ äîêàçàòåëüñòâåííîå çíà÷åíèå, òàê è íîñÿùóþ îðèåíòèðóþùèé õàðàêòåð. Íàïðèìåð, ñïîñîá
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ, ìåñòî, ãäå áûëè îáíàðóæåíû âåùåñòâåííûå
äîêàçàòåëüñòâà, ðàçëè÷íûå ñëåäû, äàæå íå ïðèãîäíûå äëÿ èäåíòèôèêàöèè, è ò.ï.
Ñïåöèàëèñòàì, ðàáîòàþùèì ñ ïîëèãðàôîì, ïðåäñòîèò ïðèëîæèòü î÷åíü áîëüøèå óñèëèÿ äëÿ
òîãî, ÷òîáû è ñëåäîâàòåëè è îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè ïîëó÷èëè êàê ìîæíî áîëåå òî÷íîå ïðåäñòàâëåíèå
î öåííîñòè ðàçíîîáðàçíîé èíôîðìàöèè äëÿ ïðîâåäåíèÿ îïðîñîâ ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà, íå
ðàñøèôðîâûâàÿ ïðè ïðîâåäåíèè òàêîé ðàáîòû âñåõ ìåòîäè÷åñêèõ ïðèåìîâ ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà.
Ýòî íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû è îíè (ñëåäîâàòåëè è îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè) ñî ñâîåé ñòîðîíû
ïðèêëàäûâàëè âñå âîçìîæíûå óñèëèÿ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ óòå÷êè èíôîðìàöèè, èìåþùåé çíà÷åíèå
äëÿ ïðîâåäåíèÿ îïðîñà ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà. Îòñþäà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ îïðîñîâ
ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà êàê ìîæíî ñêîðåå ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ – ñðàçó ïîñëå âûÿâëåíèÿ
ëèö, ïîïàâøèõ â ïîëå çðåíèÿ îïåðàòèâíûõ ðàáîòíèêîâ è îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ.  ýòîì ñëó÷àå ìîæíî
ñîñòàâèòü ìàêñèìàëüíîå ÷èñëî òåñòîâ ïî ðàññëåäóåìîìó ïðåñòóïëåíèþ, ÷òî ïîâûøàåò äîñòîâåðíîñòü
ïîëó÷åííûõ âûâîäîâ îòíîñèòåëüíî ïðè÷àñòíîñòè èëè íåïðè÷àñòíîñòè îïðàøèâàåìîãî ê ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñõåìà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïëàíèðóåòñÿ ïðèìåíèòü ïîëèãðàô, áóäåò
ñëåäóþùàÿ
12
.
1. Îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè â õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé ñîáèðàþò
ïðåäâàðèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ î ñîâåðøåííîì ïðåñòóïëåíèè è óñòàíàâëèâàþò êðóã ëèö, êîòîðûå
ìîãóò áûòü ïðè÷àñòíû ê åãî ñîâåðøåíèþ.
2. Ñëåäîâàòåëü (èëè îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê ïî ïîðó÷åíèþ ñëåäîâàòåëÿ) äîïðàøèâàåò ëèöî,
êîòîðîå ïëàíèðóåòñÿ îïðîñèòü ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà, ñ öåëüþ âûÿñíåíèÿ åãî èíôîðìèðîâàííîñòè
î äåòàëÿõ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñ ÷åòêîé ôèêñàöèåé òîãî, êàêèå äåòàëè ñîâåðøåííîãî
ïðåñòóïëåíèÿ åìó çíàêîìû è îòêóäà îí ïîëó÷èë ýòó èíôîðìàöèþ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèìåíåíèÿ
ïîëèãðàôà èäåàëüíûì ÿâëÿåòñÿ ñëó÷àé, êîãäà ãðàæäàíèí çàÿâëÿåò, ÷òî åìó íè÷åãî íåèçâåñòíî î äåòàëÿõ
ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
3. Ñëåäîâàòåëü èëè îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê, âûñòóïàþùèå â ðîëè èíèöèàòîðà ïðîâåäåíèÿ îïðîñà
ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà, ïîëó÷àþò îò ãðàæäàíèíà ïèñüìåííîå ñîãëàñèå íà ïðîâåäåíèå îïðîñà. Íà
ýòîì ýòàïå çàÿâëåíèå ìîæåò áûòü ïîëó÷åíî â ïðîèçâîëüíîé ôîðìå. Ñóùåñòâóåò îäíà îñîáåííîñòü. Â
ñëó÷àå, êîãäà â ïîëå çðåíèÿ ñëåäñòâèÿ ïîïàäàåò îäíî ëèöî, êîòîðîå ìîãëî ñîâåðøèòü ðàññëåäóåìîå
ïðåñòóïëåíèå, ïîëó÷åíèå åãî ñîãëàñèÿ íà ïðîâåäåíèå îïðîñà ìîæåò áûòü ïðîáëåìàòè÷íûì. Äëÿ
ïîâûøåíèÿ âåðîÿòíîñòè ïîëó÷åíèÿ ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ íà ïðîâåäåíèå îïðîñà ðåêîìåíäóåòñÿ ñ
ïîìîùüþ îïåðàòèâíûõ ðàáîòíèêîâ âûÿâèòü ëèö, çíàêîìûõ ñ ãðàæäàíèíîì, êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ
îïðàøèâàòü, õîòÿ è íå èìåþùèõ íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîâåðøåíèþ ðàññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîëó÷èòü ñîãëàñèå ýòèõ ãðàæäàí íà ïðîâåäåíèå îïðîñà ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
ñëîæíûì, ò.ê. îíè èçíà÷àëüíî íå èìåþò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ñîâåðøåíèþ ðàññëåäóåìîãî
ïðåñòóïëåíèÿ. Â òî æå âðåìÿ äëÿ îñíîâíîãî ëèöà áóäåò ñëîæíûì îòêàçàòüñÿ îò ïðîâåäåíèÿ îïðîñà, ò.ê.
åãî çíàêîìûå óæå ñîãëàñèëèñü, è â ñëó÷àå îòêàçà îí ÿâíî âûäåëÿåò ñåáÿ èç ÷èñëà îïðàøèâàåìûõ.
4. Ñïåöèàëèñò ïðîâîäèò ïðåäâàðèòåëüíóþ áåñåäó è çàòåì îïðîñ ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà,
èñõîäÿ èç îïåðàòèâíûõ è äðóãèõ ñîîáðàæåíèé. Ïîñëå òîãî, êàê ñïåöèàëèñò ïîäãîòîâèë çàêëþ÷åíèå
107
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî îïðîñà ñ ïðèìåíåíèåì ïîëèãðàôà, îïåðàòèâíûé ðàáîòíèê èëè
ñëåäîâàòåëü ìîãóò äîïðîñèòü ãðàæäàíèíà ïî ïîâîäó ðåàêöèé, êîòîðûå ó íåãî èìåëèñü è áûëè ñâÿçàíû
ñ äåòàëÿìè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, õîòÿ ðàíåå îí óòâåðæäàë, ÷òî òàêèå äåòàëè åìó íåèçâåñòíû.
Åñòåñòâåííî, ÷òî â ñëó÷àå, êîãäà òàêèå ðåàêöèè íå ïðîÿâëÿþòñÿ, íåîáõîäèìî ïðîâåðèòü âåðñèþ î
òîì, ÷òî îïðàøèâàåìûé ìîã áûòü ïðè÷àñòíûì ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ íå êàê íåïîñðåäñòâåííûé
èñïîëíèòåëü, à êàê ëèöî, âîçìîæíî, ïðèíèìàâøåå ó÷àñòèå â ñîâåðøåíèè ðàññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ
íà êàêîì-ëèáî äðóãîì ýòàïå. Äëÿ ýòîãî ìîæíî èñïîëüçîâàòü, íàïðèìåð, òåñòû ïðÿìîãî ìåòîäà.
Ïîëèãðàô øèðîêî ïðèìåíÿåòñÿ êàê â äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñèëîâûõ
ñòðóêòóð, ñïåöñëóæá, òàê è â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ãðàæäàíñêèõ îðãàíèçàöèÿõ – â êàäðîâîé ñëóæáå ïðè
ïðèåìå íà ðàáîòó, â ñòðàõîâîì äåëå, ïðè ðåãèñòðàöèè áðàêà äëÿ ïðîâåðêè ïñèõîëîãè÷åñêîé
ñîâìåñòèìîñòè è äð. «Êðèìèíàëèòåò» òàêæå åùå ñ 90-õ ãã. ïðîøëîãî âåêà ïðèîáùèëñÿ ê ìåòîäèêå
ïðîâåðêè íà ïîëèãðàôå äëÿ óïðîùåíèÿ «ðàçáîðîê» â ñâîåé ñðåäå, èçîáëè÷åíèÿ «çàñëàííûõ êàçà÷êîâ».
 ïðåññå àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåðêè íà ïîëèãðàôå âñåõ ïðåòåíäåíòîâ
íà îòâåòñòâåííûå äîëæíîñòè â îáîðîííûõ, ýíåðãåòè÷åñêèõ, àòîìíûõ âåäîìñòâàõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è
ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóðàõ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ.
Îñîáóþ àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìà ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà ïðèîáðåòàåò â ñôåðå áîðüáû ñ
ïðåñòóïíîñòüþ ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé è ñëåäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðîâåðêà
íà ïîëèãðàôå ïîçâîëÿåò íå òîëüêî îïðåäåëÿòü íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ,
âûÿâëÿòü ïðåñòóïíèêîâ, íî è ïîëó÷àòü äîêàçàòåëüñòâà èõ âèíîâíîñòè. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî
ðåçóëüòàòèâíîñòü áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ âî ìíîãîì îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè, íåîáõîäèìî ðàçðàáàòûâàòü âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïîëèãðàôà ïðè
ïðîèçâîäñòâå îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
1. Æóðèí, Ñ. È. Ïðàêòèêà è òåîðèÿ èñïîëüçîâàíèÿ äåòåêòîðîâ ëæè. – Ì.: Ãîðÿ÷àÿ ëèíèÿ-Òåëåêîì,
2004.
2. Çóáðèëîâà, È. Ñ., Ñêðûïíèêîâ, À. È. Ïðèìåíåíèå ïîëèãðàôà ïðè ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé
îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë : êóðñ ëåêöèé. – Ì.: ÂÍÈÈ ÌÂÄ, 1999.
3. Êðèìèíàëèñòèêà : ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / ïîä ðåä. Ð. Ñ. Áåëêèíà. – Ì.: Íîðìà, 2006.
4. Êîìèññàðîâà, ß. Â. Èñïîëüçîâàíèå ïîëèãðàôà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. / ïî ìàòåðèàëàì
ÏÑÑ «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ».
5. Êîìèññàðîâà, ß. Â. Ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëèãðàôà // Àíàëèç
ïðàêòèêè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç. – Ì.: Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãàçåòà, 2005.
6. Õîëîäíûé, Þ. È. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ïîëèãðàôîëîãèÿ è å¸ ïðèìåíåíèå â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé
ïðàêòèêå // Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü. – Ì.: Àêàäåìèÿ ÌÂÄ, 2003. – ¹ 21.
7. The Polygraph and Lie Detection. The National Academies Press, Washington, D.C. – 2003.
Literature
1. Zhurin, S. I. Practice and theory of the use of lie detectors. – Moscow, 2004.
2. Zubrilova, J. S., Skrypnik, A. I. Application of polygraph in the disclosure of crimes of internal affairs.
Lectures. – Moscow, 1999.
3. Forensic science / Ed. R.S. Belkin. – Moscow, 2006.
4. Komissarov, Y. V. The use of polygraph in criminal proceedings. / On materials CAP «Consultant
Plus».
5. Komissarov, Y. V. Psychophysiological research using the polygraph / Analysis of the production of
forensic analysis. – Moscow, 2005.
6. Kholodny, Y. I. Forensic polygraph and its application in judicial practice // Newsletter. –
2003. – ¹ 21.
7. The Polygraph and Lie Detection. The National Academies Press, Washington, D.C. – 2003.
1
Ñì.: Æóðèí Ñ.È. Ïðàêòèêà è òåîðèÿ èñïîëüçîâàíèÿ äåòåêòîðîâ ëæè. Ì., 2004. Ñ. 10.
2
Ñì. òàì æå. Ñ. 13.
3
Ñì.: Êðèìèíàëèñòèêà. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. // Ïîä ðåä. Ð.Ñ. Áåëêèíà. Ì., 2006. Ñ. 420.
4
Ñì. òàì æå. Ñ. 422.
5
Ñì.: Õîëîäíûé Þ.È. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ïîëèãðàôîëîãèÿ è å¸ ïðèìåíåíèå â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ïðàêòèêå //
Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü. 2003. ¹ 21. Ì., 2003. Ñ. 23.
6
Ñì. òàì æå.
7
Ñì.: Õîëîäíûé Þ.È. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ïîëèãðàôîëîãèÿ è å¸ ïðèìåíåíèå â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ïðàêòèêå. Ñ. 27.
8
Ñì. òàì æå. Ñ. 29.
9
Ñì.: Çóáðèëîâà È. Ñ., Ñêðûïíèêîâ À.È. Ïðèìåíåíèå ïîëèãðàôà ïðè ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë.
Êóðñ ëåêöèé. Ì., 1999. Ñ. 56.
10
Ñì. òàì æå.
11
Ñì. òàì æå. Ñ. 58.
12
Ñì. òàì æå. Ñ. 61.
Îñèïîâ ß.Â. Ìåòîäè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå àñïåêòû âûÿâëåíèÿ ñêðûâàåìîé èíôîðìàöèè ïðè ïðîâåäåíèè îïðîñà...
108
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Ýêîíîìèêà, ôèíàíñû, ìåíåäæìåíò
ÓÄÊ: 338.07
È.Â. ÁîðîäóøêîÈ.Â. Áîðîäóøêî
È.Â. ÁîðîäóøêîÈ.Â. Áîðîäóøêî
È.Â. Áîðîäóøêî
**
**
*
Íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòüÍàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòü
Íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòüÍàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòü
Íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòü
 ñòàòüå ðàñêðûòû òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû ïðîáëåìû íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Îïðåäåëåíî ìåñòî íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè â ñèñòåìå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè. Ïðåäëîæåíû
ïðèíöèïû èíòåðïðåòàöèè ñîäåðæàíèÿ è ôîðìàëèçîâàííîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «íàëîãîâàÿ
áåçîïàñíîñòü». Òàêæå óäåëåíî âíèìàíèå âîïðîñàì î ñóáúåêòàõ è ìåòîäàõ îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé
áåçîïàñíîñòè. Îáñóæäàåòñÿ ïðîáëåìà ðàñïðîñòðàíåííîñòè è ïîñëåäñòâèé íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé
è íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé.
Êëþ÷åâûå ñëîâà:
ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü, íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü, óãðîçû íàëîãîâîé
áåçîïàñíîñòè, ñèñòåìà îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè, ñóáúåêòû è ìåòîäû îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé
áåçîïàñíîñòè.
I.V. Borodushko
*
.
Tax safety: concept and the essence. In the article theoretical aspects of a
problem of tax safety of the state are opened. The place of tax safety in system of financial safety is defined.
Principles of interpretation of the maintenance and the formalized definition of concept «tax safety» are
offered. In article the attention is paid to questions on subjects and methods of maintenance of tax safety. The
problem of prevalence and consequences of tax offences and tax crimes is discussed.
Keywords:
financial safety, tax safety, threats of tax safety, system of maintenance of tax safety, subjects
and methods of maintenance of tax safety.
 íàó÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ñóùåñòâåííîå
âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñàì ðàçãðàíè÷åíèÿ îòäåëüíûõ åå âèäîâ. Äåéñòâèòåëüíî, òîëüêî ïðè òàêîì
äèôôåðåíöèðîâàííîì ïîäõîäå èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.  êàæäîì êîíêðåòíîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, â êàæäîì âèäå ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâóþò ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå óãðîçû áåçîïàñíîñòè, îñîáûå ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ è
íåéòðàëèçàöèè óãðîç.
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâàÿ
áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà ñîñòàâëÿåò êëþ÷åâîå çâåíî âñåé ýêîíîìèêè
ñòðàíû è íåïîñðåäñòâåííî äåòåðìèíèðóåò ñîñòîÿíèå êàæäîãî åå ñåêòîðà. Òåì íå ìåíåå èìåííî êàòåãîðèÿ
ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó íàèìåíåå ðàçðàáîòàííûõ è äèñêóññèîííûõ àñïåêòîâ
ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïðåäñòàâëåí ðÿä îïðåäåëåíèé ïîíÿòèÿ ôèíàíñîâîé
áåçîïàñíîñòè, íî îòñóòñòâóåò åäèíàÿ îáùåïðèíÿòàÿ èíòåðïðåòàöèÿ äàííîé íàó÷íîé êàòåãîðèè. Íå
ñôîðìóëèðîâàíî ïîíÿòèå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè è â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ.
Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñëîæíîå ÿâëåíèå, âêëþ÷àþùåå ðÿä ýëåìåíòîâ.
Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî ïîíèìàíèÿ åå ñóùíîñòè ñëåäîâàëî áû ðàçðàáîòàòü êëàññèôèêàöèþ
âèäîâ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè. Ìîæíî ïðåäëîæèòü, íàïðèìåð, ñëåäóþùèé âàðèàíò äâóõìåðíîé
êëàññèôèêàöèè âèäîâ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè:
1. Áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ.
1.1. Áåçîïàñíîå ñîñòîÿíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.
1.2. Íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü.
1.3. Áåçîïàñíîå ñîñòîÿíèå âíóòðåííåãî è âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà.
1.4. Áåçîïàñíîñòü ñèñòåìû äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ.
1.5. Áåçîïàñíîå ñîñòîÿíèå êðåäèòíî-áàíêîâñêîé ñèñòåìû.
1.6. Áåçîïàñíîå ñîñòîÿíèå çîëîòîâàëþòíûõ ðåçåðâîâ.
* Áîðîäóøêî, Èðèíà Âàñèëüåâíà, íà÷àëüíèê êàôåäðû ôèíàíñîâ è íàëîãîîáëîæåíèÿ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà
ÌÂÄ Ðîññèè, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ïîäïîëêîâíèê ìèëèöèè. Ð.ò. 714-29-20, 8-921-9836938, Bi-mvd@list.ru.
* Borodushko, Irina Vasilevna, the chief of chair of the finance and the taxation of the St.-Petersburg university of the Ministry
of Internal Affairs of Russia, the Doctor of Economics, the senior lecturer, the lieutenant colonel of militia. Work: 714-29-20, cell: 8-921-
9836938, Bi-mvd@list.ru.
Ñòàòüÿ ïîñòóïèëà â ðåäàêöèþ 5.04.2010 ã.
109
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
2. Áåçîïàñíîñòü ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ.
3. Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
4. Ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü èíäèâèäóàëüíûõ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.
Âñå óêàçàííûå âûøå ýëåìåíòû ñèñòåìû ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè òåñíî âçàèìîñâÿçàíû, è êàæäûé
ýëåìåíò ÿâëÿåòñÿ ïîäñèñòåìîé îáùåé ñèñòåìû. Ïðåäëàãàåìûé âàðèàíò êëàññèôèêàöèè ìîæåò áûòü
äàëåå äåòàëèçèðîâàí ñîîòâåòñòâåííî öåëÿì åãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ â äàííîé ñòàòüå ÿâëÿåòñÿ íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà. Èñõîäíûì
ïîëîæåíèåì ïðè ýòîì äîëæíî áûòü îïðåäåëåíèå åå ìåñòà è ðîëè â ñèñòåìå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè.
Ïðèâåäåííàÿ âûøå êëàññèôèêàöèÿ óñòàíàâëèâàåò êîîðäèíàòû íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè â åäèíîé ñèñòåìå
ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè. Î÷åâèäíû ìåõàíèçìû ñâÿçè íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ñ áåçîïàñíîñòüþ
äðóãèõ ýëåìåíòîâ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ñòðàíû.
Ñóùåñòâóåò, íàïðèìåð, ïðÿìàÿ ñâÿçü ìåæäó íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòüþ è áåçîïàñíûì ñîñòîÿíèåì
áþäæåòíîé ñèñòåìû ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ. Íå ñòîëü îäíîçíà÷åí ìåõàíèçì ñâÿçè íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè
ñ áåçîïàñíîñòüþ ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è äîìàøíèõ õîçÿéñòâ. Íà «ïîâåðõíîñòè» ëåæàò
ìåõàíèçìû èõ îáðàòíûõ ñâÿçåé: ãîñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî â óâåëè÷åíèè ïîòîêîâ íàëîãîâûõ ïëàòåæåé â
áþäæåò, à íàëîãîïëàòåëüùèêè (îðãàíèçàöèè, íàñåëåíèå) íàïðîòèâ – â èõ îãðàíè÷åíèè. Òàêèì îáðàçîì, â
îáûäåííîì ñîçíàíèè íà ïåðâûé ïëàí âûñòóïàåò ôåíîìåí êîíôëèêòà èíòåðåñîâ óêàçàííûõ ñòîðîí.
Íî ñóùåñòâóþò íå ìåíåå çíà÷èìûå, õîòÿ è íå ñòîëü î÷åâèäíûå, îáðàòíûå ñâÿçè, ãäå èíòåðåñû
ãîñóäàðñòâà è íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ãàðìîíèçèðîâàíû, ñîâïàäàþò. Äåéñòâèòåëüíî, ÷åì âûøå íàïîëíåíèå
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, òåì áîëåå êà÷åñòâåííî ñïîñîáíî ãîñóäàðñòâî èñïîëíÿòü ñâîè ñîöèàëüíûå
îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä íàñåëåíèåì, òåì óñòîé÷èâåå ôèíàíñîâûå ñèñòåìû ñòðàíû è òåì áëàãîïðèÿòíåå âíåøíÿÿ
ñðåäà äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèé, èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äîìàøíèõ õîçÿéñòâ. Íî
ïîçèòèâíûé ýôôåêò äåéñòâèÿ îáðàòíûõ ñâÿçåé îòíîñèòåëüíî ñëàáî âîñïðèíèìàåòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè.
Îñíîâíàÿ ïðè÷èíà ýòîãî çàêëþ÷àåòñÿ â àêêóìóëèðîâàíèè ïîñòóïàþùèõ íàëîãîâ â îáùåì ôîíäå
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà, à âûãîäû îò ýòîãî äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, êàê ïðàâèëî, íå çàâèñÿò îò
èõ èíäèâèäóàëüíîãî âêëàäà â ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Òàêèì îáðàçîì, ìîòèâàöèÿ
íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â îöåíêå ñâîèõ âçàèìîîòíîøåíèé ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ôèíàíñàìè ÿâëÿåòñÿ
îäíîñòîðîííåé è ïîëíîñòüþ àáñòðàãèðîâàíà îò òîãî ôàêòà, ÷òî òîëüêî ïðè ñèëüíîé è ýôôåêòèâíîé
ôèíàíñîâîé ñèñòåìå ñòðàíû èì, íàëîãîïëàòåëüùèêàì, îáåñïå÷åíà ïîëíîöåííàÿ ñîáñòâåííàÿ ôèíàíñîâàÿ
áåçîïàñíîñòü, â îáåñïå÷åíèè êîòîðîé äàëåêî íå ïîñëåäíþþ ðîëü èãðàþò ñàìè íàëîãîïëàòåëüùèêè.
Îïèñàííûé ôðàãìåíò ìåõàíèçìîâ âçàèìîñâÿçè îòäåëüíûõ ïîäñèñòåì åäèíîé ôèíàíñîâîé
ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà ñ ïîçèöèé èõ áåçîïàñíîñòè ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòè ìåõàíèçìû ÿâëÿþòñÿ
ìíîãîóðîâíåâûìè, íåîäíîçíà÷íûìè, ïðîòèâîðå÷èâûìè è äîñòàòî÷íî òðóäíî èíòåðïðåòèðóåìûìè.
È, âîçìîæíî, èìåííî ýòî – îäíà èç ïðè÷èí íåçàâåðøåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ñòàíäàðòíîé
ôîðìóëèðîâêè ïîíÿòèÿ «ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü», íåñìîòðÿ íà èñêëþ÷èòåëüíóþ àêòóàëüíîñòü
ðàçðàáîòêè òåîðèè ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè.
Îòñóòñòâèå îáùåïðèíÿòîé òðàêòîâêè íàó÷íîé êàòåãîðèè «ôèíàíñîâàÿ áåçîïàñíîñòü» çàòðóäíÿåò
ñäåëàòü ñëåäóþùèé øàã – äàòü îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèé ÷àñòíûõ âèäîâ (ïîäñèñòåì) ôèíàíñîâîé
áåçîïàñíîñòè, â ò.÷. íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè.
Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîððåêòíîãî ñ íàó÷íîé òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ íàëîãîâîé
áåçîïàñíîñòè, êàê è ëþáîãî èíîãî ÷àñòíîãî âèäà ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè, íåîáõîäèìî, ïî íàøåìó
ìíåíèþ, èñõîäèòü èç ñëåäóþùåãî ïðèíöèïà. Çà îñíîâó òàêîãî îïðåäåëåíèÿ äîëæíî áûòü ïðèíÿòî
îáùåå ïîíÿòèå ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè, êîòîðîå óãëóáëÿåòñÿ è êîíêðåòèçèðóåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî
ê êîíêðåòíîìó âèäó ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè. Íî òàêàÿ çàäà÷à íåðàçðåøèìà â ïîëíîé ìåðå äî òåõ
ïîð, ïîêà íå áóäåò ñôîðìèðîâàíî îáùåïðèíÿòîå è íàó÷íî îáîñíîâàííîå ïîíÿòèå ôèíàíñîâîé
áåçîïàñíîñòè. Ñêàçàííîå íå èñêëþ÷àåò, îäíàêî, âîçìîæíîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè ïîïûòîê äàòü
íàó÷íóþ èíòåðïðåòàöèþ ïîíÿòèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè.
 êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ðàñêðûòèÿ ñóùíîñòè íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû
àâòîíîìíî èëè â êîìïëåêñå ñëåäóþùèå ïîäõîäû:
– îïðåäåëåíèå öåëåé è ïðèíöèïîâ îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè;
– îïðåäåëåíèå êëþ÷åâûõ êðèòåðèåâ äëÿ îöåíêè ñîñòîÿíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè;
– îïðåäåëåíèå ñîñòîÿíèÿ îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íàëîãîâóþ áåçîïàñíîñòü;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ÷åðåç îöåíêè ðåçóëüòàòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
íàëîãîâîé ñèñòåìû;
– ôîðìóëèðîâêà ïîíÿòèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ÷åðåç ñèñòåìó îñíîâíûõ ôàêòîðîâ, åå
îïðåäåëÿþùèõ;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ÷åðåç ïîòåíöèàë óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íàëîãîâîé
ñèñòåìû;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè êàê ïðåäïîñûëêè îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé áåçîïàñíîñòè;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ïîñðåäñòâîì êðèòåðèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè íàëîãîâîé
ñèñòåìû êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî èíñòèòóòà è ñáàëàíñèðîâàííîñòè íàëîãîâîé ñèñòåìû ñ äðóãèìè
ýëåìåíòàìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ÷åðåç îïòèìèçàöèþ ñèñòåìíûõ ñâîéñòâ íàëîãîâîé
ñèñòåìû;
– îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè ÷åðåç îïòèìèçàöèþ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â
íàëîãîâîé ñôåðå.
Áîðîäóøêî È.Â. Íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü: ïîíÿòèå è ñóùíîñòü
110
Ýêîíîìèêà, ôèíàíñû, ìåíåäæìåíò
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 2 (46) 2010
Ñóùíîñòü íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè íàèáîëåå ïîëíî è ãëóáîêî ìîæåò áûòü ðàñêðûòà ïðè
ôîðìèðîâàíèè êîíöåïöèè íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè, â îñíîâå êîòîðîé äîëæíû ëåæàòü: à) âîïðîñû òåîðèè
îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè; á) âîïðîñû îïòèìèçàöèè íàëîãîâîé ïîëèòèêè êàê âàæíåéøåãî
ýëåìåíòà ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà è â) ïðèêëàäíûå âîïðîñû ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïîâ
áåçîïàñíîñòè â õîäå ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Êàæäûé èç òðåõ ïåðå÷èñëåííûõ ïóíêòîâ ìîæåò ÿâèòüñÿ íå òîëüêî ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîíöåïöèè íàëîãîâîé
áåçîïàñíîñòè êàê åäèíîãî äîêóìåíòà, íî è ïðåäìåòîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ. Ñ òî÷êè
çðåíèÿ àêòóàëüíûõ òåêóùèõ ïðîáëåì íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè íàèáîëüøåå çíà÷åíèå èìååò òðåòüå èç
ïåðå÷èñëåííûõ âûøå íàïðàâëåíèé â ñèñòåìå îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè.
 ñâîåì ïðèêëàäíîì àñïåêòå íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ åäèíñòâîì òàêèõ ýëåìåíòîâ,
êàê äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè è êîìïëåêñ ìåõàíèçìîâ è
èíñòðóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîääåðæàíèÿ áåçîïàñíîãî ñîñòîÿíèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû ñòðàíû.
Íåïîñðåäñòâåííî ñóáúåêòàìè îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè âûñòóïàþò îðãàíû
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûå îñóùåñòâëÿòü íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå. Ñóùíîñòü
íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî êîððåêòíî ðàñêðûòà â ôîðìàëèçîâàííîì îïðåäåëåíèè â
ó÷åáíîì ïîñîáèè, ïîäãîòîâëåííîì À.È. Ïîíîìàðåâûì è Ò.Â. Èãíàòîâîé. «Íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå
– ýòî äåÿòåëüíîñòü óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà èñïîëíåíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà ïî íàëîãàì è ñáîðàì, îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû
è íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ»
1
. Äàííîå îïðåäåëåíèå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îò êà÷åñòâà íàëîãîâîãî
àäìèíèñòðèðîâàíèÿ íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò óðîâåíü íàëîãîâîé áåçîïàñíîñòè â òîé åå ÷àñòè, êîòîðàÿ
äåòåðìèíèðîâàíà ÷åëîâå÷åñêèì ôàêòîðîì. Åñëè â ïðîöåññå íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ äîñòèãàþò
êðèòè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðîÿâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé íåêîìïåòåíòíîñòè, íàðóøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé
ýòèêè, ïðÿìàÿ êîððóïöèÿ, òî òåì ñàìûì ñòàâèòñÿ ïîä óãðîçó íàëîãîâàÿ áåçîïàñíîñòü ñòðàíû.
Îñóùåñòâëÿåòñÿ íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå íàëîãîâûìè è òàìîæåííûìè îðãàíàìè
2
. Íàëîãîâûå
îðãàíû ñîñòàâëÿþò åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î
íàëîãàõ è ñáîðàõ, çà ïðàâèëüíîñòüþ èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé è ñâîåâðåìåííîñòüþ óïëàòû (ïåðå÷èñëåíèÿ)
â áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàëîãîâ è ñáîðîâ (ï. 1 ñò. 30 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ).
Ñèñòåìà íàëîãîâûõ îðãàíîâ ðåôîðìèðîâàëàñü è ñîâåðøåíñòâîâàëàñü, ïðèîáðåòÿ ñëîæèâøóþñÿ
ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ñòðóêòóðó. Óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè íàëîãîâ è ñáîðîâ ÿâëÿåòñÿ
Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà Ðîññèè (ÔÍÑ ÐÔ), íàõîäÿùàÿñÿ â âåäåíèè Ìèíôèíà Ðîññèè. Â Ïîëîæåíèè
î ÔÍÑ ÐÔ (Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. ¹ 506) óêàçàíî, ÷òî ÔÍÑ ÐÔ
ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ è
íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, çà ïðàâèëüíîñòüþ
èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé è ñâîåâðåìåííîñòüþ âíåñåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò íàëîãîâ è ñáîðîâ â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà ïðàâèëüíîñòüþ èñ÷èñëåíèÿ,
ïîëíîòîé è ñâîåâðåìåííîñòüþ âíåñåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé.
Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â íàëîãîâîé ñôåðå; îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è êîíòðîëü
äåÿòåëüíîñòè íàõîäÿùèõñÿ â åãî âåäåíèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû, à òàêæå êîíòðîëü çà
èñïîëíåíèåì òàìîæåííûìè îðãàíàìè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì èñ÷èñëåíèÿ è
âçèìàíèÿ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ (Ïîñòàíîâëåíèå
Ïðàâèòåëüñòâà îò 30 èþíÿ 2004 ã. ¹ 239) .
Òàìîæåííûå îðãàíû ïîëüçóþòñÿ ïðàâàìè è íåñóò îáÿçàííîñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî âçèìàíèþ
íàëîãîâ ïðè ïåðåìåùåíèè òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 1 ñò. 34
Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ).
Îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè íàëîãîâ è ñáîðîâ îáëàäàþò ôèíàíñîâûå îðãàíû
ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ôèíàíñîâûå îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé äàþò ïèñüìåííûå ðàçúÿñíåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàì è íàëîãîâûì àãåíòàì ïî âîïðîñàì
ïðèìåíåíèÿ ñîîòâåòñòâåííî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ è íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé î ìåñòíûõ íàëîãàõ è ñáîðàõ.
Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ïî çàïðîñó íàëîãîâûõ îðãàíîâ ó÷àñòâóþò âìåñòå ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè
â ïðîâîäèìûõ íàëîãîâûìè îðãàíàìè âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðêàõ (ñò. 36 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ).
Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ïîìèìî ïðåäóñìîòðåííîãî Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ ó÷àñòèÿ â ïðîâîäèìûõ
íàëîãîâûìè îðãàíàìè âûåçäíûõ ïðîâåðêàõ, îáëàäàþò ðÿäîì ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè îðãàíèçàöèè âûÿâëåíèÿ,
ïðåäóïðåæäåíèÿ, ïðåñå÷åíèÿ è ðàñêðûòèÿ íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî «ïðåäìåòû ïðîâåðîê,
ïðîâîäèìûõ ìèëèöèåé è íàëîãîâûìè îðãàíàìè, íå ñîâïàäàþò»
3
. Ïðîâåðêè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ,
ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ, íàëîãîâûõ àãåíòîâ, ïðîâîäèìûå ìèëèöèåé, íîñÿò ñîâåðøåííî ñàìîñòîÿòåëüíûé
ñòàòóñ, îíè íè â êîåì ñëó÷àå íå äóáëèðóþò íàëîãîâûå ïðîâåðêè
4
. Ïðîâîäèìûå îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë
ïðîâåðêè ñâÿçàíû ñ èõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ è ðåàëèçàöèåé ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåííûõ
Çàêîíîì ÐÔ «Î ìèëèöèè». Â ñòðóêòóðå öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ äåéñòâóåò
äåïàðòàìåíò ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ê ÷èñëó çàäà÷ ýòîãî äåïàðòàìåíòà îòíîñÿòñÿ: ïðèíÿòèå â ïðåäåëàõ
êîìïåòåíöèè ìåð ïî îðãàíèçàöèè áîðüáû ñ íàëîãîâûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè;
îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÂÄ ÐÔ ïî áîðüáå
ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè è ïî íàëîãîâûì ïðåñòóïëåíèÿì.
Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 16 ìàðòà 2004 ã. ¹ 177 áûëà óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå
ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê îðãàíèçàöèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äàííûõ, óêàçûâàþùèõ