по единому комплексному плану и направленные на предупреждение
компьютерных преступлений. Так, например, 14 мая 1991 г. вышла в свет
директива Совета Европейского сообщества стран — участниц ЕЭС “О
юридической защите компьютерных программ”, которая обязала
законодательные органы стран — членов общего рынка в срок до 1 января
1993 г. ввести основные положения, указанные в ней, в свои национальные
законодательства [58]. По поводу сущности этого нам приходится только
сожалеть, применительно к отечественному положению дел, несмотря на всю
актуальность и злободневность существующих проблем. Реальная ситуация
по этому вопросу такова, что в настоящее время она находится лишь на
первоначальном этапе, в состоянии разрозненных теоретических и
практических разработок, осмысления специалистами различных наук и
областей специальных познаний. Наиболее серьезным, по нашему мнению, в
этом направлении является научное исследование, проведенное Черкасовым
В.Н., в котором он впервые предложил и обосновал собственную модель
системы мер борьбы с компьютерной преступностью (99, с. 30]. На наш
взгляд, ее можно использовать как базовую для построения общей целостной
государственной системы мер борьбы, расширяя предложенные автором
узкие рамки понятия этого социального явления с уровня борьбы с
экономической преступностью до их истинных специфических размеров,
вытекающих из определения понятия сущности компьютерного
преступления, предложенного нами в данной работе. С позиций
законодательства, стержневой основой в этом направлении, по нашему
мнению, может стать Указ Президента Российской Федерации “О мерах по
соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и
эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в
области шифрования информации”, направленный на усиление борьбы с
организованной преступностью и повышение защищенности
информационно-телекоммуникационных систем органов государственной
власти, российских кредитно-финансовых структур, предприятий и
организаций [93]. Данным Указом, в частности, регламентируются
следующие основные положения, имеющие непосредственное отношение к
рассматриваемым нами проблемам, а именно:
— Программе создания и развития информационно-телекоммуникационной
системы России придан статус президентской программы;
— запрещено использование государственными организациями и
предприятиями в информационно-телекоммуникационных системах
шифровальных средств, включая криптографические средства обеспечения
подлинности информации (электронная подпись), и защищенных
технических средств хранения, обработки и передачи информации, не
имеющих сертификата Федерального агентства правительственной связи и
информации (ФАПСИ) при Президенте Российской Федерации;