Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

Подождите немного. Документ загружается.

исполнения актов судебных и иных органов: отсутствие у должников

денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание,

или наличие у них только неликвидного имущества.

Наиболее распространенными являются препятствия организационного

характера, в частности, нарушение процедур. Они проявляются на стадии

правоотношения, когда возникло право, но корреспондирующая этому праву

обязанность не исполняется, либо исполняется в ненадлежащей форме.

Например, организация-взыскатель обратилась в арбитражный суд с иском к

покупателю и специализированной организации — продавцу имущества о

признании недействительными публичных торгов по продаже объекта

недвижимости. Суд требование удовлетворил по следующим основаниям.

Порядок проведения публичных торгов в процессе исполнительного

производства в данном случае регулируется ст. 447, 448 ГК РФ. Согласно п. 2

ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и

форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об

оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также

сведения о начальной цене.

Как следовало из материалов дела, содержание опубликованного

извещения не соответствовало требованиям названной нормы закона,

поскольку не содержало сведений о форме проведения торгов и о порядке

оформления участия в них.

Нарушение указанных требований к процедуре торгов является

обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными по

иску взыскателя, заинтересованного в надлежащем проведении публичных

торгов для обеспечения конкуренции покупателей и получения наибольшей

цены за продаваемое имущество. Отсутствие таких сведений в информации о

проведении торгов лишает потенциальных покупателей возможности

принять участие в торгах, препятствуя реализации цели выставления

имущества на публичную продажу

См.: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. № 101 //

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. № 4. (Обзор).

311

Другой пример. Акционерное общество (должник в исполнительном

производстве) обратилось в арбитражный суд с иском к организатору торгов

и организации ― победителю торгов о признании недействительными

публичных торгов по продаже недвижимого имущества истца. Суд

требование удовлетворил по следующим основаниям. Извещение о

проведении торгов было сделано по радио. Между тем вся необходимая

информация (перечень объектов недвижимости, их характеристики, данные о

первоначальной цене, месте, времени и правилах проведения торгов) ―

значительная по объему, сложная для восприятия на слух, требовала иного

способа донесения до потенциальных участников торгов, а именно

посредством опубликования ее в печати.

Извещение о проведении торгов направлено на привлечение

наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления

наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены). В

местной периодической печати, специальных информационных изданиях,

публикующих сведения о продаже объектов недвижимости, объявления о

проведении торгов не публиковались. Информация о проводимом аукционе в

нарушение ст. 448 ГК РФ оказалась практически недоступной для лиц,

потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества.

Суд признал, что указанные действия не соответствуют требованиям закона

и существенно нарушают интересы заявителя.

В другом случае суд признал ненадлежащим способом сообщения

информации о торгах извещение, однократно переданное по местному

каналу телевидения, констатировав, что в данном случае не обеспечивается

возможность однозначного восприятия и беспрепятственной фиксации

сведений потенциальными участниками торгов. Эти обстоятельства

отрицательно сказываются на привлечении внимания к торгам со стороны

возможных покупателей

См.: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. № 101 //

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. № 4. (Обзор).

312

Приведенные примеры позволяют сделать вывод, во-первых, о том, что

требование беспрепятственного осуществления прав распространяется не

только на обладателя права, но и на всех участников правоотношения. А во-

вторых, необходимо направить на преодоление препятствий эффективный и

адекватный комплекс последовательных мер.

Таким образом, суть проблемы кроется не в основаниях

классификаций, а в выработке действенных мер по устранению препятствий

на всех уровнях правовой и в целом социальной системы.

Реализация некоторых видов гражданских договоров порождает

большое количество отношений как между контрагентами, так и между

сторонами и третьими лицами. В качестве субъектов таких правоотношений

выступают государственные надзорные и разрешительные органы, органы

местного самоуправления. Их деятельность может создавать препятствия к

надлежащему исполнению договора. Поэтому принцип беспрепятственного

осуществления прав действует на всех стадиях действия механизма

осуществления прав, за исключением последней. Возникновение стадии

защиты прав означает, что данный принцип был нарушен на предыдущих

этапах осуществления. Иными словами, удовлетворение законного интереса

стало невозможным в силу какой-либо преграды. Таким образом, нарушение

данного императива является условием, основанием возникновения стадии

защиты нарушенного права.

§ 2. Принцип равенства

участников гражданских правоотношений

Термин «равенство» многозначен. Следует отличать социальное,

экономическое и юридическое равенство субъектов. Принцип равенства

участников гражданских правоотношений подразумевает, прежде всего, их

313

юридическое равенство. Это положение в самом общем виде реализуется в

признании за всеми лицами равной способности иметь права и обязанности

(см., например, ст. 17 ГК РФ). Статья 155 ГК РФ исключает возможность

одного лица обязывать к чему-либо другое лицо своим односторонним

волеизъявлением, если законом или соглашением с этими лицами не

установлено иное.

Необходимо отметить, однако, что во многих случаях закон допускает

односторонний отказ от договора, если контрагент нарушает свои

договорные обязательства (ст. 464, п. 2 ст. 467, п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 480, п. 3

ст. 484, п. 4 ст. 486, п. 2 ст. 489, п. 3 ст. 503, п. 2 ст. 515, ст. 523, п. 2 ст. 719

ГК РФ), либо в связи с существом договорных отношений.

В иных случаях закон допускает односторонний отказ от исполнения

договора для одной из сторон в целях восстановления равенства сторон

договора (ст. 495, 496, 500, 627, 717 ГК РФ)

. Но эти исключения возможны

только при соблюдении принципа равенства, согласно постановлено

Конституционного Суда РФ

Под юридическим равенством может также пониматься равновесие в

объеме субъективных прав участников правоотношений, их одинаковое

имущественное положение. Но подобное толкование не соответствует

смыслу ст. 1 ГК РФ и не отвечает действительности в условиях рыночной

экономики.

Второе значение этого термина раскрывается как положение субъектов

права, действующих в условиях свободы договора, то есть ситуация, в

которой отношения субъектов строятся не на основе властно-

подчинительных отношений

. Это значение имманентно ст. 1 ГК РФ:

См. подробно об этом: § 5 «Осуществление и защита субъективных прав слабой стороны в

гражданском правоотношении» гл. 1 первого раздела.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. № 9-П «По делу о проверке

конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона "О

несостоятельности (банкротстве)"» // Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным

приложением материалов практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда

Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / Сост. Д.В. Мурзин. 2-е изд.,

перераб. и доп. М., 2003. С. 552.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв.

ред. О.Н. Садиков. С. 3; Гражданское право: Учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1 С. 51.

314

недопустимо наделение одного из участников гражданских правоотношений

властными полномочиями в отношении другого. На равных началах со всеми

участниками отношений выступают Российская Федерация, ее субъекты и

муниципальные образования (п. 1 ст. 124 ГК РФ). Следует отметить, что при

соблюдении данного принципа допускаются различия в объеме и

содержании прав субъектов правоотношений.

Кроме того, равенство может пониматься как равновесие возможностей

субъектов отношений, заложенное в нормах. Существует точка зрения,

согласно которой, суть этого принципа состоит «в применении равного

юридического масштаба, приложении единой правовой мерки ко всем

субъектам права»

. Более точно сформулировал эту мысль В.Ф. Яковлев: «По

сути дела это равенство исходного правового положения субъектов

гражданского права. И это равенство выражается в том, что все участники

гражданских правоотношений наделяются гражданской правоспособностью

как определенной мерой социальных возможностей в сфере применения

гражданского права»

Иными словами, механизм осуществления прав и исполнения

обязанностей должен, во-первых, обеспечивать (равенство участников

гражданского оборота на стадии приобретения гражданских прав и

обязанностей) равную возможность приобретения гражданских прав и

обязанностей для всех участников гражданского оборота. Именно на этом

этапе, как показывает практика, равенство часто нарушается.

Так, ОАО «Официна» обратилось в Арбитражный суд Самарской

области с заявлением о признании недействительным приказа от 13Fиюля

2006Fг. №F603 Комитета по управлению имуществом г. Самары «Об условиях

приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара,

Промышленный район, ул. Воронежская, д. 212».

Судом установлено, что на основании Прогнозного плана (программы

приватизации) на 2006 год, утвержденного решением Думы городского

Реуф В.М. Специально-юридические принципы права. С. 22.

См.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. С. 42.

315

округа Самара от 23.03.2006 № 242, Комитетом изданы приказы, в том числе

приказ от 13.07.2006 № 603, о приватизации муниципального имущества

путем внесения нежилых помещений в уставный капитал ОАО «Жемчужина

Поволжья». Приказ от 13Fиюля 2006 г. №F603 не соответствует п.F1 ст.F25

Федерального закона от 21Fдекабря 2001Fг. №F178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества»

, поскольку решение о

внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал

открытого акционерного общества не было принято органом местного

самоуправления.

Согласно Уставу городского округа Самара решение о внесении

имущества городского округа Самара в качестве вкладов в уставные

капиталы открытых акционерных обществ принимает Глава городского

округа Самара путем издания постановления и только на основании решения

Думы городского округа Самара.

Дума городского округа Самара не принимала решения о приватизации

спорных нежилых помещений путем внесения их в качестве вклада в

уставный капитал ОАО «Жемчужина Поволжья».

Таким образом, Комитет превысил свои полномочия в части

самостоятельного определения способа приватизации указанного

помещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабряF2001Fг.

№F178-ФЗ приватизация государственного и муниципального имущества

основывается на признании равенства покупателей государственного и

муниципального имущества и открытости деятельности органов

государственной власти и органов местного самоуправления.

В нарушение названной нормы и п. 2 ст. 15 упомянутого Закона,

информационное сообщение о продаже спорного нежилого помещения было

опубликовано в рекламном обозрении «Навигатор», которое не является

официальным изданием органа местного самоуправления, а

СЗ РФ 2002. № 4. Ст. 251.

316

распространяется по отдельному списку, недоступному неограниченному

кругу жителей и организаций города

Иногда неравенство субъектов гражданского оборота заложено в самих

нормативных актах. Недопустимо создание правовых актов, неоправданно

ограничивающих возможности одной из сторон гражданско-правовых

отношений. Так, справедливо был признан недействующим Закон

Владимирской области от 27 декабря 2005 г. № 1-О «О зонах регулируемого

развития», определявший создание, функционирование и ликвидацию зон

регулируемого развития на территории Владимирской области. Данный

нормативный правовой акт фактически устанавливал особые правила

поведения хозяйствующих субъектов в области предпринимательской

деятельности. Законом Владимирской области были регламентированы

порядок и условия создания льготного режима инвестиционной

экономической и предпринимательской деятельности, условия

стимулирования организаций, работающих в зонах регулируемого развития,

путем предоставления налоговых льгот. Судом правильно указано, что в

нарушение принципов единства экономического пространства России и

равенства условий хозяйственной деятельности всех субъектов Законом

Владимирской области от 27 декабря 2005 г. № 1-О «О зонах регулируемого

развития» установлен особый режим хозяйствования, при котором налоговые

льготы предоставляются юридическим лицам, осуществляющим управление

зоной регулируемого развития, заключившим договор, направленный на

реализацию планов развития зоны, в отличие от хозяйствующих субъектов,

не заключивших такие договоры, в силу чего не имеющих налоговых льгот

Определение ВАС РФ от 18.12.2007 N 14832/07 по делу N А55-12584/2006-3 «В передаче дела по

заявлению о признании недействительным приказа органа местного самоуправления об условиях

приватизации нежилого помещения для пересмотра в порядке надзора отказано, так как суд, удовлетворяя

заявления, исходил из того, что ответчик превысил свои полномочия в части определения способа

приватизации и увеличения площади объекта недвижимости, подлежащей приватизации, в связи с чем

оспариваемый акт нарушает потенциальные права истца на равноправное участие в приватизации» //

КонсультантПлюс: справ. прав. система.

См.: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 86-ГО7-15 //

КонсультантПлюс: справ. прав. система.

317

Как показывают наблюдения, особенно остро проблема равенства

перед судом и законом проявляется при защите чести, достоинства, деловой

репутации и неприкосновенности частной жизни. Так, Верховный Суд РФ

выявил случаи необоснованного занижения судами размера компенсации за

моральный вред, невыполнения требований разумности и справедливости в

делах о защите чести и достоинства, деловой репутации, а также

неприкосновенности частной жизни публичных лиц, рассмотренных судами

России в период с 2004 по 2006 год

Один из них выглядит следующим образом. Решением от 17 мая 2006 г.

Останкинским районным судом г. Москвы взыскана с ЗАО «Проф-Медиа-

Пресс» в пользу А. сумма в счет компенсации морального вреда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского

городского суда от 17 октября 2006 г. данное решение отменено. При новом

рассмотрении дела решением Останкинского районного суда г. Москвы от

22Fдекабря 2006 г. взысканная с ответчика в пользу истца сумма в счет

денежной компенсации морального вреда удвоена. При определении размера

этой суммы суд учел, что следствием вмешательства ответчика в частную

жизнь истца последний помимо нравственных испытал и физические

страдания. После публикации у истца настолько ухудшилось самочувствие,

что он вынужден был прервать работу и обратиться в лечебное учреждение.

Вместе с тем заявленная истцом к взысканию сумма в размере 30 млн.

рублей судом признана не соответствующей требованиям разумности и

справедливости и направленной на прекращение деятельности средства

массовой информации

. Таким образом, во избежание субъективности,

предвзятости и других негативных явлений в правоприменительной

деятельности необходимо выработать четкие критерии, позволяющие с

наибольшей адекватностью оценить степень причиненного морального вреда

Обзор практики рассмотрения судами РФ дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, а

также неприкосновенности частной жизни публичных лиц в области политики, искусства, спорта //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 12.

Обзор практики рассмотрения судами РФ дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, а

также неприкосновенности частной жизни публичных лиц в области политики, искусства, спорта //

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 12.

318

и соответственную необходимую материальную компенсацию за данное

правонарушение.

Обширное проблемное поле в связи с установлением равенства

хозяйствующих субъектов открывается в сфере предпринимательской

деятельности.

Один из ярких примеров в этом смысле — отношения,

складывающиеся в сфере профессионального спорта. В настоящее время

активно создается законодательство, регулирующее отношения в области

профессиональных спортивных отношений. Идет поиск действенных

правовых механизмов, формируется понятийный аппарат. На этом пути

правоведам предстоит решить ряд крайне важных проблем, связанных как с

осознанием определенных понятийных основ, так и с уяснением их

функциональных возможностей в практическом решении конкретных задач,

в правоприменении.

В первую очередь, необходимо решить вопрос о юридическом

равенстве сторон в формирующихся частноправовых отношениях, поскольку

одна из сторон неизбежно является более уязвимой в материальном,

организационном отношении.

Профессиональный спорт должен строиться на принципе свободы

выбора профессиональными спортсменами, тренерами, профессиональными

спортивными судьями и иными специалистами (врачами, массажистами,

консультантами, психологами, техническими работниками и другими) места

профессиональной деятельности. В целом справедливо мнение о том, что

договорное регулирование отношений в области профессионального спорта

«имеет свою систему …: гражданско-правовые договоры, трудовые договоры

и смешанные договоры»

. Однако трудно согласиться с утверждением, что

«при заключении смешанного договора с элементами трудового, последние

будут иметь субсидиарный характер»

. Сторонам договора должна быть

Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального

спорта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 17.

Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального

спорта: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 161.

319

предоставлена возможность заключать договор как предусмотренный

гражданским, так и трудовым законодательством, если иное не вытекает из

закона или существа обязательства. Стороны могут заключить трудовой

договор, в котором содержатся элементы различных гражданско-правовых

договоров (смешанный отраслевой договор). В случае противоречия условий

договора должны применяться условия договора, вытекающие из трудового

законодательства. Гражданско-правовые условия договора определяются в

соответствии с принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

Для того чтобы профессиональный спортсмен и другие субъекты

профессиональной спортивной деятельности не выступали по отношению к

профессиональной спортивной организации в зависимом, подчиненном

состоянии, необходим правовой механизм сбалансирования их прав и

обязанностей. В частности, по окончании срока действия договора о

профессиональной спортивной деятельности и выполнения

предусмотренных по нему обязательств, профессиональный спортсмен,

тренер, профессиональный спортивный судья и другие специалисты в

области профессионального спорта, должны иметь право по взаимному

согласию с профессиональной спортивной организацией заключить новый

договор о профессиональной деятельности на прежних или измененных

условиях либо заключить договор с иной профессиональной спортивной

организацией.

До истечения срока действия договора о профессиональной

деятельности или невыполнения предусмотренных по нему обязательств,

заключение профессиональным спортсменом, тренером, профессиональным

спортивным судьей или другими специалистами в области

профессионального спорта договора с иной профессиональной спортивной

организацией возможно только на основе трехстороннего соглашения.

Сторонами трехстороннего соглашения должны выступать:

а)Fпрофессиональный спортсмен, тренер, профессиональный спортивный

судья или иной специалист в области профессионального спорта, сторона

320