Васильев В.И. Устойчивость объектов экономики в ЧС

261

Градуировка характеристик контрастных сценариев

Веса сценариев Характеристики

R

∗

1

R

∗

2

Обобщенный вес

Защищенность производ-

ственного персонала,

X

1

3 2 1,66 · 3 + 1,34 · 2 = 7,66

Защищенность ОПФ,

X

2

3 0 1,66 · 3 + 1,34 · 0 = 4,98

Защищенность материальных

ресурсов,

X

3

3 1 1,66 · 3 + 1,34 · 1 = 6,32

Возможность сбыта готовой

продукции,

X

4

3 2 1,66 · 3 + 1,34 · 2 = 7,66

Защищенность систем

энергоснабжения,

X

5

1 3 1,66 · 1 + 1,34 · 3 = 5,68

Защищенность системы упра-

вления производством,

X

6

3 2 1,66 · 3 + 1,34 · 2 = 7,66

Восстанавливаемость

производства,

X

7

2 2 1,66 · 2 + 1,34 · 2 = 6,0

Затраты на обеспечение

устойчивости,

X

8

-1 -3 1,66 · (-1) + 1,34 · (-3) = -

5,68

5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ

ОЭ в ЧС

5.1. Оценка ущерба

Одним из следствий ЧС является ущерб, который наносится

окружающей природной среде и ОЭ. При этом размер ущерба ОЭ тем

значительней, чем менее они устойчивы к действию поражающих

факторов. В этой связи величина ущерба выступает в качестве

объективного критерия при оценке устойчивости ОЭ и экономическом

обосновании осуществляемых мероприятий по ее обеспечению.

Величина

ущерба, при которой ОЭ еще способен восстановить свою

производственную деятельность, может рассматриваться в качестве

обобщенного предела его устойчивости к действию соответствующего

поражающего фактора или группы потенциально возможных для данного

объекта факторов. Условие устойчивости при этом может быть

представлено в виде:

УУ

n

>

,

262

где

УУ

и

n

- соответственно предел устойчивости ОЭ и возможная

величина ущерба при ЧС.

Очевидно, что предел устойчивости

У

n

равен величине

имеющегося у ОЭ страхового фонда

С

стр.

, а при его отсутствии – величине

кредита или государственной субсидии, на которые объект может

рассчитывать.

В общем случае в условиях рыночной экономики величина кредита

не может превышать остаточной стоимости объекта с учетом оборотных

средств за вычетом понесенного в результате ЧС ущерба, т.е.

,

У

Ц

K

ОЭ

О

−≤

где

Ц

ОЭ

О

- остаточная (за вычетом амортизации) рыночная цена ОЭ,

У

- возможная величина ущерба при потенциальных ЧС.

K

- величина кредита.

Знание ущерба необходимо не только для использования в этих

целях, но и для экономической оценки масштабов ЧС, определения

размеров финансовых и материальных ресурсов для ее ликвидации,

возможных рисков, размеров страховых фондов, а также решения других

важных задач.

При оценке ущерба ОЭ используются фактические данные по

повреждениям объекта, затратам,

связанным с ликвидацией ЧС и ее

последствий, данные технической и бухгалтерской документации, те или

иные экономико-математические модели. Некоторые из них приведены

ниже.

5.1.1. Оценка прямого ущерба

В целом ущерб, его называют полным ущербом, может быть

представлен в виде двух составляющих – прямого и косвенного ущерба,

т.е.

.

УУУ

кпр

+

=

(5.1)

Оценка прямого ущерба, как правило, не вызывает затруднений,

поскольку он очевиден, и представляет собой сумму ущерба, который

наносится основным производственным фондам (ОПФ) и оборотным

средствам (ОС),

,

С

У

ОСОПФпр

+

= (5.2)

где

СССС

КЭСТОЗОПФ

++=

- ущерб, нанесенный ОПФ;

,

1

GCС

ЗЗ

i

ОСТ

i

n

i

З

⋅=

∑

=

263

,

1

GCС

ТОТО

i

ОСТ

i

n

i

ТО

⋅=

∑

=

(5.3)

GCС

КЭСКЭС

i

СТО

i

n

i

КЭС

⋅=

∑

=1

- соответственно ущерб, нанесенный

зданиям, технологическому оборудованию и коммунально-энергетическим

сетям (КЭС) объекта;

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

⋅

−=

100

1

ТH

CС

ф

а

ЗЗ

З

i

З

i

б

i

ОСТ

i

- остаточная стоимость i-го здания к

моменту ЧС,

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

⋅

−=

100

1

ТH

CС

ф

а

ТОТО

ТО

i

NJi

б

i

ОСТ

i

- остаточная стоимость i-го

вида технологического оборудования,

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

⋅

−=

100

1

ТH

CС

ф

а

КЭСКЭС

КЭС

i

КЭСi

б

i

ОСТ

i

- остаточная стоимость i-х

коммунально-энергетических сетей,

GGG

КЭСТОЗ

iii

,,

- относительная величина ущерба, нанесенного i-

му зданию, виду технологического оборудования, КЭС. На основании

статистических данных, полученных при испытаниях и катастрофах,

относительная величина ущерба составляет: при слабых повреждениях –

(0,1…0,15), средних – (0,3…0,4), сильных – (0,5…0,7) стоимости

поврежденного объекта.

При пожарах относительная величина ущерба может быть

определена как отношение площади пожара к общей площади объекта

(помещения, здания,

сооружения и др.), т.е.

F

G

n

0

= ,

где

F

n

- площадь пожара, определяемая в соответствии с

рекомендациями ГОСТ [30], м

2

. Метод определения

F

n

приведен в разделе

3.2.4.,

F

0

- площадь объекта, м

2

.

n – количество пострадавших зданий, технологического

оборудования, КЭС;

CCС

КЭСТОЗ

б

i

б

i

б

i

,,

- балансовые стоимости i-го здания, вида

технологического оборудования, КЭС, тыс. руб.;

264

Н

ааа

КЭС

i

ТО

i

З

i

,, - норма амортизации i-го здания, вида

технологического оборудования, КЭС,

год

%

;

Т

ффф

КЭС

i

ТО

i

З

i

,,

- фактический срок эксплуатации i-го здания,

технологического оборудования, КЭС до ЧС, год.

GNCС

OCiOCi

n

i

ОСiОС

⋅⋅=

∑

=1

- (5.5)

стоимость пострадавших оборотных средств.

Оборотные средства включают в себя производственные запасы,

остатки незавершенного производства, готовую продукцию и другие

ценности (сырье, вспомогательные материалы, наличность, денежные

средства в расчетах предприятия), необходимые для бесперебойной

производственной деятельности и реализации продукции.

С

iOC

- фактическая себестоимость i-х оборотных средств на единицу

i-го ресурса,

т

рубруб

шт

руб

м

,,

3

и т.п.;

N

iOC

i

- количество i-го вида оборотных средств в натуральном

выражении, шт, м

3

, т. и т.п.;

iOC

G

- относительная величина ущерба, причиненного i-му виду

оборотных средств.

5.1.2. Оценка косвенного ущерба

Оценка косвенного ущерба более сложна, чем прямого, поскольку

некоторые ее составляющие могут проявляться неявно и часто не сразу

после ЧС. С учетом очевидных составляющих выражение для косвенного

ущерба может быть представлено в виде:

ССССССУ

ЛПЧСЛЧСОПШПВК

+

+++= (5.6)

где

С

В

- затраты, связанные с восстановлением производства, руб.;

С

П

- утраченная величина прибыли за время восстановления

производства, руб.;

С

Ш

- величина штрафов за невыполнение договорных

обязательств по поставкам продукции, руб.;

С

ОП

- средства, необходимые для оказания помощи

пострадавшим, руб.;

С

ЛЧС

- средства, необходимые для ликвидации ЧС, руб.;

С

ЛПЧС

- средства, необходимые для ликвидации последствий ЧС,

руб.;

265

5.1.2.1. Затраты на восстановление производства

(

)

t

С

ССССС

В

К

прмаЗПВ

×+++=

100

(5.7)

где

С

ЗП

- заработная плата с отчислениями за единицу времени

проведения работ, руб/сут; руб/мес;…

С

а

- амортизационные отчисления от применяемых при

проведении работ техничских средств, за единицу времени руб/сут;

руб/мес;…

С

м

- стоимость материальных ресурсов, необходимых для

проведения работ, за единицу времени руб/сут; руб/мес;…

С

пр

- прочие затраты по проводимым работам, руб.;

V

R

С

i

n

i

ЗП

⋅=

∑

=1

, или

∑

=

m

i

ЗПiЗП

СС

1

(5.8)

где

R

i

- расценка за выполнение i-го вида работ,

м

руб

3

и т.п.;

V

i

- объем i-го вида работ, м

3

, и т.п.;

n – число видов работ, m – число категорий работающих

;

n

i

а

Н

С

а

о

О

i

∑

=

⋅

=

1

100

(5.9)

где

C

o

i

- первоначальная стоимость i-го вида оборудования, руб.;

Н

а

О

i

- норма амортизации по i-му виду оборудования,

мес

%

;

n – число видов оборудования.

NСС

мм

ii

n

i

м

⋅=

∑

=1

, (5.10)

где

C

м

i

-цена единицы i-го вида материальных ресурсов,

ед

руб

,

т

руб

,

и т.п.;

N

м

i

- количество i-го вида материальных ресурсов, расходуемых

в единицу времени, ед/сут, т. и т.п.;

n – число видов материальных ресурсов.

(

)

к

СССС

маЗПпр

⋅++=

, (5.11)

где к – планируемый удельный вес прочих расходов в себестоимости

продукции. В соответствии со сложившейся практикой k принимается

равным 0,02…0,05.

C

К

- ставка банковского кредита, %/день.

Время восстановления производства.

266

R

RT

t

В

1

⋅

=

, дни, (5.12)

где T – количество рабочих дней в году;

R – вероятная потребность в рабочей силе для ведения

восстановительных работ, в течение года чел.;

R

1

- количество рабочей силы, которое может быть привлечено к

ведению восстановительных работ после ЧС, чел.

+

⋅

+

⋅

=++=++=

∑∑

==

Р

GC

Р

GС

Р

С

Р

С

Р

С

RRRR

ТО

n

i

З

n

i

КЭС

ВКЭС

ТО

ВТО

З

ВЗ

КЭСТОЗ

то

bi

то

ззб

i

ii

11

;

1

Р

GC

КЭС

n

i

кэскэсб

ii

∑

=

⋅

+

(5.13)

где

P

PP

КЭС

ТОЗ

,

- нормы выработки на одного рабочего в год при

ведении работ по восстановлению зданий, технологического

оборудования, КЭС,

годчел

руб

⋅

; R

1

может быть принято равным

N

R

П

ПП

−

, где

R

ПП

- количество производственного персонала,

N

П

- количество потерь

производственного персонала при ЧС.

Величина стоимости восстановления предприятия может быть также

определена по формуле:

⋅

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

++=⋅⋅

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

++=

∑∑∑

===

n

i

n

i

n

i

В

К

В

GCGCGCt

С

СССС

КЭСКЭСбТОТОбЗЗб

ВВВ

iiiiii

КЭСТОЗ

111

100

t

С

В

К

⋅⋅

100

(5.14)

5.1.2.2. Утраченная величина прибыли за время

восстановления производства

tNС

П

С

ВСТПП

⋅⋅⋅=

100

1

, (5.15)

где П

1

- величина прибыли от реализации единицы тoварной

продукции, %;

С

ТП

- цена единицы товарной продукции, руб.;

N

С

- планируемое количество единиц товарной продукции,

выпускаемой за рабочий день.

267

5.1.2.3. Величина штрафов за невыполнение договорных

обязательств

V

R

С

нп

ш

i

n

i

ш

⋅=

∑

=1

, (5.16)

где

R

ш

i

- норматив штрафов за определенный объем недоставки

готовой продукции i-му потребителю,

т

руб

ед

руб

,

и т.д.;

V

нп

i

- объем недопоставки готовой продукции i-му потребителю

в натуральном выражении, ед., т, и т.д.;

n – количество потребителей готовой продукции.

5.1.2.4. Компенсации пострадавшим при ЧС

и семьям погибших

Компенсации пострадавшим и семьям погибших выплачиваются в

соответствии с действующим законодательством [69,70 и др.]. В общем

случае в соответствии со сложившейся мировой практикой сумма

расходов может быть определена по формуле:

D

NС

i

n

i

ОП

п

i

⋅=

∑

=1

, (5.17)

где

N

п

i

- количество пострадавших, получивших i-ю степень поражения;

D

i

- сумма денежной компенсации при i-ой степени поражения, руб.;

n – количество степеней поражения.

С

D

млзп

iii

i

+

+=

, (5.18)

где

tСС

i

зпзп

Мi

⋅= - заработная плата с отчислениями за время лечения при

i-ой степени поражения или до достижения погибшим пенсионного

возраста при исчислении компенсации семьям погибших,

чел

руб

;

С

зп

М

- среднемесячная заработная плата пострадавших,

месчел

руб

⋅

;

t

i

- время лечения при i-ой степени поражения или недоработки до

пенсионного возраста погибшим, мес.;

(

)

nСССССnСС

iуалекПКУiЛД

л

i

⋅++++=⋅= (5.19)

-затраты на лечение одного пострадавшего при i-ой степени

поражения,

чел

руб

;

С

лд

- стоимость дня лечения в лечебном учреждении,

деньчел

руб

⋅

;

268

С

ку

- стоимость коммунальных услуг (нахождения в больнице),

деньчел

руб

⋅

;

С

п

- стоимость питания,

деньчел

руб

⋅

;

С

лек

- стоимость лекарств,

деньчел

руб

⋅

;

С

а

- амортизационные отчисления от применяемого медицинского

инвентаря и техники,

деньчел

руб

⋅

;

С

У

- стоимость услуг медицинского персонала по лечению

(заработная плата персонала лечебного учреждения в расчете на одного

больного в день),

деньчел

руб

⋅

;

n

i

- число дней лечения при i-й степени поражении, руб.;

С

м

i

- компенсация за моральный ущерб при i-й степени поражения,

руб.

Следствием поражений средней и особенно тяжелой степени, как

правило, является наступление инвалидности с полной или частичной

потерей трудоспособности. Таким пострадавшим после прохождения

курса лечения будет выплачиваться пенсия по инвалидности и

компенсация за ущерб здоровью [70], которые также должны учитываться.

Учет этой составляющей

сложен, особенно при прогнозировании, что

связано с неопределенностью наступления тех или иных последствий

поражения нестабильностью и правовой неопределенностью

существующих законов.

5.1.2.5. Средства необходимые для ликвидации ЧС

Средства необходимые для ликвидации ЧС зависят от ее характера и

масштабов, определяющих объемы спасательных других неотложных

работ. В общем случае очага комбинированного поражения главными

видами работ, выполняемыми при ликвидации ЧС и определяющими

затраты, являются разведка очага и поиск в нем пострадавших, устройство

проездов в завалах и на зараженных участках местности,

отключение

поврежденных участков КЭС, тушение пожаров, извлечение пострадавших

из-под завалов и их эвакуация в лечебные учреждения, проведение

частичной специальной обработки. В число затрат следует также включить

стоимость израсходованных средств индивидуальной защиты.

С

прСИЗЧСОЭВИПТПУПРЛЧС

о

КЭС

+

++++=

, (5.20)

269

где

С

Р

- затраты, связанные с ведением разведки, руб.;

С

УП

- затраты на устройство проездов в завалах и на зараженных

участках местности, руб.;

С

ОКЭС

- затраты, необходимые для отключения поврежденных

участков КЭС, руб.;

С

ТП

- затраты, связанные с тушением пожаров, руб.;

С

ИП

- затраты, связанные с извлечением пострадавших из-под

завалов, руб.;

С

ЭВ

- затраты, связанные с эвакуацией пострадавших в лечебные

заведения, руб.;

С

ЧСО

- затраты по частичной специальной обработке зараженных

объектов, руб.

С

СИЗ

- стоимость индивидуальных средств защиты, руб.;

С

пр

- прочие или неучтенные затраты, руб.;

В структуру каждого вида затрат входят затраты по выплате

заработной платы работающим за время ведения работ, амортизации

использованных технических средств, стоимость израсходованных

материалов.

С

C

С

iii

МАТСЗП

i

++= .

В некоторых случаях отдельные составляющие могут не вносить

существенного вклада в суммарные затраты и ими целесообразно

пренебречь.

Затраты на ведение разведки.

n

Т

СС

зп

Ч

Р

⋅⋅=

, (5.21)

где

к

С

зп

М

Ч

=

- средняя часовая заработная плата разведчика,

ч

руб

;

С

зп

М

- средняя месячная заработная плата разведчика,

мес

руб

;

к=8·т- количество рабочих часов в месяце;

т – количество рабочих дней в месяце;

T = t +t

ип

– общее время ведения разведки, ч;

t- время, в течение которого должна быть проведена

первоначальная разведка, равное времени готовности к проведению

спасательных работ, ч;

t

ип

- время, необходимое для извлечения пострадавших из-под

завалов, ч;

270

tN

N

nn

РЗ

⋅

⋅=

1

- количество человек, необходимое для

проведения разведки в течение времени t,чел;

N

РЗ

- количество разрушенных и поврежденных зданий в очаге

поражения, ед.;

N

РЗ

1

- нормативное количество зданий, которое может осмотреть

разведывательный дозор за 1 час работы,ед/ч;

n

1

- нормативное количество человек в разведывательном

дозоре, чел.

Затраты на устройство проездов в завалах и на зараженных

участках местности.

С

МУП

азп

ТСВ

+

+=

, (5.22)

где

t

зпзп

СС

ЧВ

⋅= - средняя заработная плата водителя технического

средства (бульдозера, автогрейдера, поливомоечной машины и др.) за

время работы, руб;

П

ТС

L

t =

- время работы технического средства, ч.;

L – суммарная длина завалов (зараженных участков местности),

пог. м.;

П

ТС

- производительность технического средства при

устройстве проездов,

ч

мпог

..

;

100

t

Н

С

а

ТС

⋅⋅

=

- (5.23)

-

амортизационные отчисления за время работы технического

средства, руб.;

С

ТС

- первоначальная стоимость технического средства, руб.;

Н

а

ТС

- норма амортизации технического средства,

час

%

;

СССС

дСМГМ

++=

- стоимость израсходованных материалов,

руб.;

t

q

СС

ТС

ГГ

⋅⋅=

1

- стоимость израсходованного горючего, руб.;

С

Г

1

- цена горючего,

л

руб

;

q

ТС

- часовой расход горючего техническим средством,

час

л

;

Васильев В.И. Устойчивость объектов экономики в ЧС

Подождите немного. Документ загружается.