Устав о Сибирских киргизах
Подождите немного. Документ загружается.
§ 154. Сумму сию почитать общественною и в счет оной наблюдать все установленные
правила.
§ 155. Для составления сего приобретения, при продаже хлеба на весь употребленный
капитал, считая покупку, [413] доставку, содержание смотрителей и вахтеров и проч.,
полагать прибыли по 10-ти процентов.
§ 156. Производство продажи разделить на два разряда — для богатых и для бедных. Для
первых отпускать хлеб с приращением, выше сего означенным, для последних — с
уменьшением сей прибыли или и вовсе без оной, по усмотрению и назначению
областного начальства.
§ 157. Цены предварительно должны быть объявляемы по третям года.
§ 158. Продажу бедным производить не более как по три пуда вдруг.
§ 159. Продажу с процентами может делать и до 100 пудов вдруг, но не более.
§ 160. Хлеб продавать на деньги.
§161. Смотрителей и вахтеров определяет областное Правление. Жалованье и довольствие
производить им из хлебного капитала.
§ 162. Магазины и лавки построить из той же суммы; в расчете продажной цены полагать
проценты на сию издержку.
§ 163. Положение сие нимало не стесняет вольной продажи хлеба в киргизскую степь.
§ 164. Самое действие сего положения должно быть до того только времени, пока вольная
продажа в степи не усилится. По усилении же ее магазины содержать единственно для
бедных и для умерения цен, на общих правилах о сибирских магазинах.
§ 165. Употребление киргизами соли из озер, на их землях находящихся, как равно и
продажу оной между собою, впередь до усмотрения оставить свободными.
§ 166. Продажа вина в киргиз-кайсакской степи запрещается. Для одних праздников,
даваемых правительством ежегодно, позволяется оному покупать небольшое количество
вина на линии.
Распространение промышленности
§ 167. Из земель, назначенных для каждого округа, отделить, во-первых, удобные для
земледелия, скотоводства и других заведений при местопребывании Приказа от пяти до
семи квадратных верст, собственно для старшего султана, которыми он может
пользоваться, пока пребывает в должности, не лишаясь права на участие в общих
пастбищах. [414]
§ 168. Недвижимые на сих землях заведения при смене старшего султана оцениваются и
продаются в его пользу.
§ 169. Отвести на том же основании по две квадратные версты для каждого киргизского
заседателя.
§ 170. Отвести на том же основании по одной квадратной версте для российских
заседателей.
§ 171. Водворяющихся в степи казаков наделить 15-десятинною пропорциею).
§ 172. Затем каждому киргизу, который пожелает производить хлебопашество или иметь
другие на месте хозяйственные заведения, отводить для сего по 15-ти десятин на душу.
§ 173. Окружные Приказы должны заботиться как об охранении сих земель, так и о том,
дабы не были оные оставляемы без возделывания.
§ 174. Ежели на отведенной земле в течение пяти лет не сделано будет никакого заведения
или хлебопашества, тогда земли сии должно отбирать и предоставлять другим.
§ 175. При отводе наблюдать, что ежели на одну и ту же землю будет много желающих,
тогда право владения решить им по жребию, в присутствии трех свидетелей из числа биев.
§ 176. Так же поступать и в случае многих разных требований на одну землю под
временное кочевье.
§ 177. Вообще кочевье на не отведенных никому землях, для киргизов, состоящих в одном
округе, почитать свободным.
§ 178. Султанам под хозяйственные заведения отводить тройную пропорцию, старшинам
же двойную.
§ 179. Земли, отведенные для хлебопашества и заведений, переходят в наследство как
недвижимая собственность, выключая тех, которые не лицам, но занимаемым ими местам
присвоены и на коих, как выше сказано, одни недвижимые заведения составляют
собственность.
§ 180. Переводчики и толмачи на отвод земель имеют право равное с казачьими
офицерами.
§ 181. Российские заседатели в Приказах и казаки, составляющие стражу, должны подать
первый пример к возделыванию земель и хозяйственным заведениям.
§ 182. На отведенных им землях должны они стараться завести хлебопашество и, буде
представится возможность, садоводство, пчеловодство и проч.
§ 183. Они должны употребить все старание, чтоб султаны, старшины и прочие киргизы,
убеждены были в [415] пользе таковых заведений; доставлять им к тому все способы и
помогать нужными советами.
§ 184. Они обязаны внушать киргизам, дабы охраняли вспаханные свои поля от потрав
приличными огорожами.
§ 185. Областное начальство заботится, дабы требования на земледельческие инструменты
могли быть удобно удовлетворяемы покупкою и меною на линии или в самой степи.
§ 186. При каждой команде, командированной в степь, завести как неподвижные, так и
подвижные кузницы.
Отделение четвертое.
Торговля
§ 187. Киргиз, который первый в округе разведет значительное хлебопашество,
пчеловодство и проч., равно и все те, которые окажут в сих делах отличные успехи,
получают право на особенную награду, о назначении которой представлять на
Высочайшее усмотрение.
Общие правила
§ 188. Каждый киргиз имеет право сбывать собственные свои произведения и изделия
свободно, как внутри своего округа, так и вне оного, даже и на самой линии чрез таможни
и заставы.
§ 189. Чрез таможни и заставы каждый киргиз может пригонять стада свои для продажи
во внутренние города.
§ 190. Султаны могут отправлять целые караваны как за границу, так и на линию, но
отправление на линию производится чрез таможни и заставы.
§ 191. Всякий российский торговец, имеющий право заниматься торговлею в другой
губернии, может чрез таможни и заставы ввозить свои товары для мелочной продажи в
киргизскую степь.
§ 192. Азиятским иноземцам, которые поодиночке входить будут к киргизам для
мелочного торга, позволять сие могут султаны, каждый для вверенной ему волости:
позволяется султанам брать с них пошлины, какие взимать признают за удобнее, по
согласию и в пользу целых обществ.
§ 193. Движение караванов должно быть в киргизской степи без всяких пошлин.
§ 194. Продажа и мена товаров при караванах также должны быть в киргизской степи без
пошлин. [416]
Обращение монеты
§ 195. Во всех округах Омской области обращается монета российского чекана и
государственная ассигнация с такою же свободою, как и во внутренних губерниях.
§ 196. На монету и ассигнации позволяется покупка у киргизов их изделий и
произведений без всякого стеснения.
§ 197. Меновой торг, независимо от сего, производится на прежнем основании.
Таможни
§ 198. Впредь до утверждения действительной государ-ственой границы линия
таможенных учреждений остается на сибирских линиях.
§ 199. Таможни на Сибирской линии действуют на том порядке, какой вообще наблюдать
оным предписано.
§ 200. Сбор пошлин остается в настоящей его силе.
§ 201. С переходящих на кочевку внутрь линий киргизов положенный Указом 1800 года
сбор и в течение льготных лет производить по-прежнему.
§ 202. Но как киргизская степь не составляет действительной границы, следовательно, и
главные торговые места — Петропавловск и Семипалатинск — не можно почитать
портовыми, то посему право торговли чрез посылку караванов присваивается там не
токмо первой, но и второй гильдиям.
§ 203. Все выходящие на сибирские линии иноземцы должны переходить чрез таможни и
заставы и являть в оные полученные в степи виды, которые, будучи надписаны таможнею,
служат им для градских и земских на-чальств вместо пашпортов.
§ 204. Равномерно и пропуск в степь российских подданных, выключая линейных казаков,
должно делать чрез таможни и заставы с обыкновенными внутренними пашпортами.
ГЛАВА ПЯТАЯ.
Наказ судебный
§ 205. Все судные дела киргизов разделяются на три рода: а) уголовные; б) исковые, в) по
жалобам на Управление.
§ 206. Уголовными делами относительно к киргизам почитать только: 1) государственную
измену; 2) убийства; [417] 3) грабежи и баранту; 4) явное неповиновение установленной
власти.
§ 207. Все прочие дела, даже и самая кража, доколе нравы их образованием не изменятся,
почитаются исковыми.
Отделение первое.
Дела уголовные
§ 208. Уголовный суд производится не иначе как по предварительному следствию.
§ 209. Следствие поступает на рассмотрение в окружный Приказ.
§ 210. Окружный Приказ в сем случае имеет значение уездного суда.
§ 211. Член, производивший следствие, не имеет голоса в решении.
§ 212. Дела уголовные решаются на основании общих государственных узаконений и по
большинству голосов.
§ 213. Старший султан в судных делах имеет только обыкновенное право председателя.
§ 214. Решения по уголовным делам поступают на ревизию областного суда.
Отделение второе.
Дела исковые
§ 215. Все исковые дела разбираются посредством биев в аулах и волостях.
§ 216. Бии решают оные словесно, по киргизским законам и обычаям.
§ 217. Таковое решение приводится в исполнение в то же время.
§ 218. Ежели бы кто решением биев не был доволен, тогда с представлением ясных
доказательств может возобновить дело подачею письменной просьбы областному
начальству.
§ 219. Областное начальство, посредством окружного Приказа, дает таковым делам
следственный ход и решает оные также по степным киргизским законам.
§ 220. Биев за неосновательные решения подвергать ответственности и взысканию тогда
только, когда ясно будут обнаружены со стороны их злоупотребления. [418]
Отделение третие.
Дела по жалобам на низшие управления высшим
§ 221. Жалобы на старшин приносятся султанам и Приказу.
§ 222. Жалобы на султанов поступают к старшему султану, который маловажные имеет
право рассмотреть и окончить словесно, значительные же предлагает Приказу.
§ 223. Жалобы на старшего султана, на членов Приказа и начальника стражи подаются
письменно областному начальству.
§224. Виновные из них судятся по законам.
§ 225. Жалобы на казаков, ежели оные будут маловажны, разбирает и оканчивает офицер,
командующий стражею.
§ 226. Обличенные в важных проступках предаются суду на тех же правилах, как и прочие
линейные казаки.
§ 227. Жалобы от проходящих караванов и от русских людей, по разным случаям в степи
бывающих, приносятся султанам, которые дают им установленный ход.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
Особенные установления
§ 228. Особенные установления суть часть медицинская, карантины, установления
духовные и по части народного просвещения, благотворительные заведения.
Отделение первое.
Часть медицинская
§ 229. В каждый округ определяются по два лекаря для пользования как служащих, так и
обывателей.
§ 230. При округе учреждаются неподвижные больницы.
§ 231. В больницы сии принимаются из киргизов преимущественно бедные и тяжело
больные, сколько позволит помещение.
§ 232. Прислуга в больницах составляется из бедных киргизов и содержится на счет
обществ.
§ 233. Медицинские установления состоят в ведении окружного Приказа и в зависимости
дивизионного доктора. [419]
§ 234. Медицинские чиновники употребить должны всевозможное старание ко введению
между киргизами при-вивания предохранительной оспы. Успехи в сем деле вменены им
будут в особенное отличие. § 235. Медицинские чиновники для пользования больных
должны делать разъезды по округам.
Отделение второе.
Карантины
§ 236. Ряд карантинов, на сибирских линиях устроенных для предохранения от скотских
падежей, остается в его действии.
§ 237. Ежели падеж на скот свирепствовать будет внутри линий, тогда карантины имеют
обратное действие, то есть служат к охранению степи киргиз-кайсаков, но остаются также
на попечении и ответственности областного начальства:
§ 238. Ежели падеж на скот возникнет внутри степи, тогда окружной Приказ немедленно
извещает о том ближайшего окружного начальника на линии для принятия нужных
осторожностей.
§ 239. В то же время старается он пресечь всякое сообщение между зараженными и
незараженными волостями посредством устройства пикетов на удобных местах.
§ 240. Приказ убеждает киргизов в перемене пастбищ.
§ 241. Доставляет медицинское пособие.
§ 242. Старается учредить подвижные карантины для испытания сомнительных стад.
§ 243. Султаны и старшины обязаны всеми средствами содействовать в сем деле и
немедленно извещать об открывшейся заразе, так что каждое в сем случае упущение
вменится им в вину.
Отделение третие
Установления духовные и по части народного просвещения
§ 244. Поелику вера киргиз-кайсаков по сие время в сущности более языческая, нежели
магометанская, то представляется надежда)
ГЛАВА СЕДЬМАЯ.
Ответственность
Управление
§ 255. Ответственность Управления определяется приложением правил в общем Наказе
для управления Сибири изложенных.
§ 256. За беспорядки и своевольство от киргизов ответствуют султаны.
§ 257. Султан, обличенный в попущении грабежа или баранты, а еще более в том
участвующий, немедленно предается суду.
§ 258. Султан за неповиновение окружному Приказу и за непозволенные сношения с
иноземцами также предается суду.
§ 259. С каждого из членов Приказа взыщется по законам за притеснения и другие
злоупотребления, в которых обличен будет.
§ 260. Окружный Приказ ответствует за все сделанные им распоряжения.
§ 261. Приказ ответствует за действия вверенной ему стражи.
§ 262. Приказ, султаны и старшины ответствуют за вверяемое им казенное или
общественное имущество.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ
Особенный наказ областному начальству
§ 263. Областной начальник обязан употреблять все способы к сохранению внутреннего
порядка и внешней безопасности, почему он имеет право преследовать производящих
грабежи и мятеж, а равно и отражать набеги иноземцев вооруженною рукою.
§ 264. Областной начальник обязан особенно стараться, чтобы с независимыми от России
землями заключены были положительные условия для сохранения обоюдного
спокойствия и по делам торговым. Само собою разумеется, что окончательное
утверждение таковых условий предоставляет он высшему правительству.
§ 265. Областной начальник заботится о просвещении и домообзаводстве киргизов.
§ 266. Приводит в известность земли, занимаемые киргизами, и разграничивает оные
между ими посредством офицеров квартирмейстерской части. [422]
§ 267. Обязывает учредить, где нужно, укрепленные места на общих правилах.
§ 268. Один раз в году областной начальник отправляется сам или отряжает особых
чиновников для обозрения и ревизии порядка в степи.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ
Особенные права и обычаи киргизов
§ 269. Каждый киргиз, будучи российским подданным, имеет полную свободу по
позволению общества и местного своего начальства отлучаться для собственных своих
нужд, промыслов и работы, куда пожелает, на общих правилах и на праве, всем
сибирским кочевым инородцам предоставленным.
§ 270. Равномерно и каждый другой российский подданный имеет право отлучаться в
киргизские степи как бы в соседственную губернию с узаконенным пашпортом, но не
иначе, как чрез таможню.
§ 271. Каждый киргиз может переходить в другое государственное сословие, селиться
внутри империи, вступать в службу и записываться в гильдии, где пожелает, на общих
правилах.
§ 272. Находясь внутри империи временно по увольнению, зависят киргизы от местного
начальства; вступая же в другое сословие, подвергаются всем его обязанностям.
§ 273. Вступая в сословие, обязанное платежом податей, пользуются киргизы пятилетнею
льготою и свободою от рекрутства.
§ 274. В волостях, образованных по сему Уставу, сила и действие Указа 1808 года о
приобретении киргизов в чистое владение, прекращается.
§ 275. Султаны над подведомственными им киргизами не имеют права ни владетеля, ни
помещика, но суть только волостные правители, от высшего начальства с согласия народа
постановленные.
§ 276. Посему всякий киргиз от притеснений Султана имеет право просить у ближайшего
начальства защиты.
§ 277. Невольники, ныне находящиеся у киргизов, остаются при их владетелях с правом
продажи, передачи и наследственного владения, но строго запрещается вновь
приобретение в неволю природных киргизов. [423]
§ 278. Число сих невольников и самая их принадлежность должны быть известны
окружному Приказу, и все передачи производить с его ведома.
§ 279. Всякий киргиз может иметь недвижимую собственность.
§ 280. Султаны составляют высшее и почетнейшее между киргизами сословие и
освобождаются от телесных наказаний.
§ 281. Поелику настоящим установлением доставляется киргизам полная свобода в
сношениях с Высшим российским правительством, то посылка от них особых депутаций
становится ненужною.
§ 282. Но дабы не были лишены они способов лично уверяться в расположении к ним
верховной власти, позволяется султанам целого округа совокупно отправлять депутации в
С.-Петербург, но не иначе как на счет тех самых округов и по желанию народа.
§ 283. В таковом случае местное Главное управление может позволять сии депутации и
отряжает с своей стороны пристава.
§ 284. На счет казны депутации приемлются тогда только, когда само высшее
правительство потребует оных.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ
Порядок приведения сего Устава в действие
Отделение первое.
Общие правила
§ 285. Настоящий Устав приводится в действие постепенно, начиная с тех волостей,
которые особенно испрашивали себе покровительства и присягнули уже в верности
подданства, засим приглашаются прочие волости, близ линии кочующие.
§ 286. При самом введении настоящего порядка чрез особо посланных в степь чиновников
и письменно областного начальства с особенными обрядами, случают сему приличными,
объявить всенародно, что вся степь киргиз-кайсаков Средней орды приемлется в
особенное покровительство и на попечение российского правительства.
§ 287. Тогда же объявить, что различия в правах между верноподданными и залинейными
накакого не будет, и что как те, так и другие, могут переходить внутрь линии и опять
возвращаться. [424]
§ 288. Объявить, что отныне впредь баранта почитаема будет грабежом и за оную, как
равно и за убийство, виновные не ослабно будут преследуемы и строго наказаны.
§ 289. При сем случае внушить: во-первых, что дальнейшее послабление междоусобных
беспорядков сего рода вовлечет киргизов в крайнюю бедность в самом скором времени;
во-вторых, что от недостатка у них внутреннего устройства целые семейства погибают в
болезнях, от которых могут быть пользованы и даже предохранены; в-третьих, что от сего
же самого неустройства отвергнутые обществом преступники наши проложили к ним
путь и под видом торговцев стесняют их и разоряют.
§ 290. Все статьи из настоящего Устава, относящиеся к правам, выгодам и обязанностям
киргизов, как равно и самые объявления, должны быть переведены на их языки,
напечатаны и предварительно объявлены.
§ 291. Наконец, не умолчать и о том, что к принятию сего Установления не будут они
принуждаемы, но, приняв оное единожды, отступить уже не позволится.
§ 292. Округи открывать один после другого по мере тех средств, какие областное
начальство иметь будет.
§ 293. От прочих волостей ожидать областному начальнику депутаций и принуждения
никому не делать.
§ 294. Вообще для введения сего Установления действовать убеждением и
доказательством на самом деле пользы его для киргиз-кайсаков, чрез покровительство
волостей, поступивших в округи, и сохранение в оных порядка.
§ 295. Успех по введению нового порядка возлагается на особенное попечение областного
начальника.
§ 296. Он употребить должен все благоразумие к истолкованию киргизам прямой их
пользы и всю бдительность, дабы заведенный порядок шел с точностию и
неупустительно.
§ 297. В сем случае областный начальник под главным управлением генерал-губернатора
Западной Сибири облекается особенною властию действовать, всеми зависящими от него
способами, для общей пользы.
§ 298. Действия свои сообразует он вообще, с наставлениями и требованиями Главного
управления, доставляет оному сведения об успехах и в потребных случаях испрашивает
его пособий и разрешений. [425]
§ 298. По истечении двух лет с открытия округа действует областное начальство уже с
точностию на предписанных правилах.
§ 299. В течение первых двух лет может употребить более чиновников, нежели сколько
положено, из других, состоящих в его владении, и может ревизовать чаще порядок.
§ 301. Областное начальство вправе представлять о всем, что для общей пользы в отмену
или дополнение сего Устава впоследствии времени, по местному усмотрению, признает
нужным, но ничего не вводит без утверждения Высшего правительства.
Отделение второе
Прием волостей в порядок нового устройства
§ 302. Число принимаемых в одно время волостей в порядок нового устройства должно
соразмерять со способами к утверждению в оных начальства, дабы тем лучше могли они
почувствовать выгоды нового состояния пред прежним.
§ 303. Просьбы о том принимать областному начальнику, подобно, как прежде делалось,
на так называемое верноподданство.
§ 304. На разрешение Высшего правительству просьб сих не представлять, но доносить
только оному для сведения об успехах сего дела и об открытии каждого округа.
§ 305. Введение нового порядка делать с особыми приличными обрядами и киргизов к
присяге приводить по их обычаю.
§ 306. Поелику при открытии округов будут происходить и выборы, то делать и
положенные праздники.