ки Конституции считаются отобранными с большей тщательностью и
точностью, чем формулировки статутов, и, когда они имеют определенное значение,
повода для толкования не возникает, и в функции суда не входит размышлять, что
под этим подразумевалось".
Правило 11. "Суды не могут игнорировать конституционное положение по тем
мотивам, что прекратили свое действие либо изменились политические цели,
послужившие основой его принятия. Однако, если изменение конституционной
политики подтверждено убедительным доказательством и по сути никем не
оспаривается и не отрицается, и если действие подобного изменения подтверждено
формулировками поправок по меньшей мере одного раздела Конституции, и если
оказывается, что положение какого-либо иного раздела, хотя и не отменено
формально, фактически утратило силу по причине принятия последующих поправок,
в подобных случаях изменения или поправки, которые были сделаны с целью
политических изменений, на самом деле фактически и косвенно устранили действие
либо отменили положение, которое в связи с принятием последующих поправок не
имеет дальнейшего основания для существования.
Обстоятельства, касающиеся традиций, изменений в социальных приоритетах и
обретенного нового знания, не изменяют Конституцию как таковую, но они изменяют
господствующие представления о том, что является обоснованным".
Рассмотрим кратко основные акты американского конституционного
законодательства
1
. Они доступны либо как отдельные законы, либо как органические
части Свода законов США, в структуре которого они действуют (с указанием
титулов, глав и параграфов). Применительно к федеральным органам можно назвать
Постоянные правила Сената Соединенных Штатов, Закон о преемственности
должности Президента, Закон о судебной власти, Правила Верховного суда
Соединенных Штатов, Закон о регулировании лоббизма, общие положения о
правительственных органах и план реорганизации (1977 г., № 1), "исключительный
аппарат Президента", акты о национальном чрезвычайном положении и военных
полномочиях, Закон о реформе гражданской службы.
Детально регламентирован статус граждан. Действует Закон о гражданских
правах. Подробно урегулированы положения об избирательном праве граждан и
выборах. Есть Закон о федеральных избирательных кампаниях.
Американская конституционная доктрина и практика уделяют большое
внимание механизму согласования правовых актов штатов. Как отмечают
специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения,
федеральное законодательство не может обеспечить должный уровень унификации
или единообразия правового регулирования на всей территории США. Сфера
действия федерального законодательства ограничена Конституцией США, в которой
закреплено жесткое разграничение предметов ведения между федерацией и ее
субъектами. Федеральные законы,
1
См.: Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993.