53
Журнал «Теоретическая экономика» №1, 2012 www.theoreticaleconomy.info
Экономические интересы и налоговая мотивация
Если обратиться к истории, то окажется, что эффект Лаффера был обнаружен в ходе
математического исследования двух функций, фиксирующих зависимость налоговых поступлений в
бюджет от налоговых ставок на прибыль и на заработную плату. Настоящее исследование показало
существование определенного (оптимального) уровня налоговых ставок, при котором функция
государственных доходов достигает максимума. В то же время, когда этот уровень больше или
меньше оптимальной отметки, наблюдается снижение налоговых поступлений. Только после этого
началось подробное изучение эффекта Лаффера с помощью эконометрической техники (для разных
стран, для разных периодов и т.п.) и появилось его словесное описание.
Проявление этой зависимости в странах, характеризующихся недостаточно эффективным
исполнением налогового законодательства, усиливается еще и выходом экономической
деятельности части субъектов из области теневой экономики (рис. 3), то есть приводит к
дополнительному приросту налоговых доходов. Численное значение ставки налога,
максимизирующей налоговые поступления, зависит от законопослушности граждан и менталитета
нации, готовой мериться с таким уровнем налогообложения, и от эффективности сбора налогов.
Зависимость, отражаемая кривой Лаффера
2
, в 1980-е годы с успехом применялась в США:
наблюдалось одновременное снижение инфляции и безработицы и устойчивый рост экономики.
В подтверждение отмеченных фактов можно привести результаты исследования ученых Санкт
-Петербургского госуниверситета экономики и финансов под руководством члена-корреспондента
РАН И. Елисеевой, свидетельствующие о том, что сокрытие налогов в России составляло 49,3%,
искажение фонда оплаты труда – 50,4%, сокрытие и занижение прибыли – 34,8%, неучтенная
валовая добавленная стоимость – 42,8% от числа всех опрошенных респондентов [2, с. 30]. Все эти
составляющие формируют значительную сферу теневого оборота (до 40-45% ВВП), существующую
в экономике России наравне с легальной экономикой.
Одной из причин существования налоговых отношений является необходимость
перераспределения части полученных доходов для удовлетворения общенациональных
потребностей и обеспечения качества жизни граждан. Вследствие этого основные характеристики
системы налогообложения могут быть сформулированы на основе анализа закономерностей
распределительного и перераспределительного процессов.
Обобщая все изложенное, следует отметить, что налогообложение как законодательно
оформленный процесс перераспределения созданного дохода общества – это социально-
экономическая категория, зависящая также от социально-политических тенденций в обществе.
Конечные цели налогообложения должны сводиться к обеспечению социально-экономических
функций государства не в ущерб экономическим интересам субъектов рыночной экономики. Но
одновременно посредством налогообложения возможно удовлетворять интересы различных агентов
и уравновесить общественные, корпоративные и личные экономические интересы.
Между тем основная цель общественного воспроизводства — это экономический рост,
обеспечивающий создание общественного продукта, удовлетворение потребностей человека,
порождаемых уровнем развития производства.
С помощью налогового стимулирования необходимо создать равные условия всем
функционирующим субъектам в зависимости от результатов их деятельности. Наряду с этим
должна усиливаться взаимосвязь между производством и потреблением. В российской экономике
1
Под эффектом вытеснения понимают явление, которое характеризуется сокращением частных инвестиций под
влиянием прироста государственных расходов. Однако в случае со снижением налоговых ставок в длительной
перспективе возможен и рост государственных расходов и рост частных инвестиций как результат роста деловой
активности. Более подробно см. [1, с. 199-200].
2
Необходимо помнить, что экономика предложения отнюдь не исчерпывается зависимостью Лаффера.