Сіваченко І.Ю., Козак Ю.Г., Логвінова Н.С. та ін. Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

Подождите немного. Документ загружается.

251

Додатки

територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповно-

важених ними працівників Антимонопольного комітету України, його те-

риторіального відділення безкоштовно. Вимоги органу Антимонопольного

комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного ко-

мітету України можуть передбачати як одноразове, так і періодичне надання

інформації.

Інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комі-

тетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення

своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечен-

ня виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної

конкуренції, і не підлягає розголошенню. Така інформація може бути надана

органам слідства та суду відповідно до закону.

За розголошення комерційної таємниці працівники Антимонопольного

комітету України, його територіальних відділень несуть відповідальність,

встановлену законом.

Усні вимоги державного уповноваженого Антимонопольного комітету

України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету

України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету

України, його територіального відділення, пояснення осіб та інші дії, вчинені

на виконання цих усних вимог, фіксуються в протоколі, в якому зазначаєть-

ся також дата і місце його складання, прізвища державного уповноваженого

Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення

Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Ан-

тимонопольного комітету України, його територіального відділення із зазна-

ченням їх посад, прізвищ осіб, які надають пояснення.

Протокол підписується відповідно головуючим колегіального органу

Антимонопольного комітету України, державним уповноваженим Анти-

монопольного комітету України, головою територіального відділення, упо-

вноваженим ними працівником Антимонопольного комітету України, його

територіального відділення та особами, до яких були звернені усні вимоги.

Про відмову осіб, до яких були звернені усні вимоги підписати протокол,

зазначається у протоколі. Особа має право надати пояснення і зауваження

стосовно змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти

мотиви своєї відмови від його підписання.

(Закон доповнено статтею 22-1 згідно із Законом № 1294-IV від 20.11.2003)

Стаття 22-2. Співробітництво Антимонопольного комітету України з

компетентними органами інших держав

Антимонопольний комітет України на підставі міжнародних договорів

України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України,

співпрацює з компетентними органами інших держав, зокрема шляхом об-

міну інформацією.

252

Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

Антимонопольний комітет України може надавати компетентним орга-

нам інших держав та отримувати від них інформацію, зокрема з обмеженим

доступом.

Надання інформації компетентним органам інших держав можливе

лише в разі, якщо:

інформація буде використана конкурентним відомством виключно для

виконання покладених на нього згідно із законодавством завдань;

відповідне конкурентне відомство може забезпечити такий режим до-

ступу до інформації, який би не призвів до розкриття інформації для інших

цілей чи її розголошення в будь-який спосіб, у тому числі шляхом несанкці-

онованого доступу.

(Закон доповнено статтею 22-2 згідно із Законом № 1294-IV від 20.11.2003)

Стаття 23. Процесуальні засади діяльності Антимонопольного коміте-

ту України

Діяльність щодо виявлення, запобігання та припинення порушень зако-

нодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі законодавства

про захист від недобросовісної конкуренції, проводиться Антимонопольним

комітетом України, його органами та посадовими особами з додержанням

процесуальних засад, визначених законодавчими актами України про за-

хист економічної конкуренції. (Частина перша статті 23 в редакції Закону

№ 1294-IV від 20.11.2003)

Порядок розгляду Антимонопольним комітетом України та його тери-

торіальними відділеннями справ про порушення законодавства про захист

економічної конкуренції повинен забезпечувати дотримання прав і законних

інтересів фізичних та юридичних осіб і держави. (Частина друга статті 23 із

змінами, внесеними згідно із Законом № 1907-III від 13.07.2000)

Стаття 23-1. Слухання у справах про надання дозволу на узгоджені дії,

концентрацію, про порушення законодавства про захист економічної кон-

куренції

Органи Антимонопольного комітету України, які розглядають справу

про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію, про порушення законо-

давства про захист економічної конкуренції, в тому числі про недобросовісну

конкуренцію, до прийняття рішення по суті можуть проводити слухання у

справі.

Слухання проводиться органом Антимонопольного комітету України,

який розглядає справу, чи за дорученням голови цього органу одним або де-

кількома його членами.

Орган Антимонопольного комітету України до слухання у справі залу-

чає осіб, які беруть участь у розгляді справи, для надання ними пояснень, до-

водів та інших міркувань, необхідних для встановлення фактичних обставин

справи.

253

Додатки

У слуханні у справі беруть участь працівники Антимонопольного комі-

тету України, його територіальних відділень, а в разі потреби залучаються

експерти.

До слухання у справі можуть бути залучені інші особи, якщо заявник, а у

справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції —

заявник і відповідач не висловили проти цього обґрунтованих заперечень.

Орган Антимонопольного комітету України за власною ініціативою чи

за заявою осіб, які беруть участь у розгляді справи, може провести повністю

або частково закрите слухання у справі, якщо відкрите слухання може за-

вдати шкоди інтересам держави, осіб, які беруть участь у розгляді справи, та

інших осіб або перешкодити подальшому розгляду справи.

Порядок проведення слухання у справі визначається Антимонопольним

комітетом України відповідно до цього Закону та інших актів законодавства

з питань захисту економічної конкуренції.

(Закон доповнено статтею 23-1 згідно із Законом № 1294-IV від 20.11.2003)

Стаття 24. Надання рішень та розпоряджень органів Антимонопольно-

го комітету України і голів його територіальних відділень

Рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонополь-

ного комітету України, головами його територіальних відділень відповідно

до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які

беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановле-

ному законодавством.

Особливості порядку надання та оприлюднення рішень, розпоряджень

встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції.

(Стаття 24 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1907-III від

13.07.2000, в редакції Закону № 1294-IV від 20.11.2003)

Стаття 25. Звернення до суду

З метою захисту інтересів держави, споживачів та суб’єктів господарю-

вання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Анти-

монопольного комітету України у зв’язку з порушенням законодавства про

захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними

особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про:

визнання недійсними нормативно-правових та інших актів, зокрема рі-

шень, наказів, розпоряджень, постанов тощо, органів влади, органів місцево-

го самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та

контролю чи розірвання угоди в разі невиконання ними у встановлені стро-

ки рішень органів Антимонопольного комітету України про скасування або

зміну актів, прийнятих органами влади, органами місцевого самоврядування,

органами адміністративно-господарського управління та контролю, або про

розірвання угоди;

стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені;

254

Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

припинення порушення законодавства про захист економічної конку-

ренції;

зобов’язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету

України;

безоплатне вилучення товарів з неправомірно використаним позначен-

ням та (або) копій виробів іншого суб’єкта господарювання;

вилучення, накладення арешту на майно, документи, предмети, інші но-

сії інформації у місцях проживання та інших володіннях особи;

з інших підстав, передбачених законом.

(Стаття 25 із змінами, внесеними згідно із Законами № 762-IV від

15.05.2003, № 1907-III від 13.07.2000, в редакції Закону № 1294-IV від

20.11.2003)

ГЛАВА V. ІНШІ ПИТАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

Стаття 26. Науково-методичне та інформаційне забезпечення діяль-

ності Антимонопольного комітету України

(Назва статті 26 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1294-IV від

20.11.2003)

Для підготовки рекомендацій з питань організації та діяльності Антимо-

нопольного комітету України, методології і методики здійснення контролю

за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, розробки

пропозицій щодо його застосування та удосконалення, а також з інших пи-

тань Антимонопольний комітет України створює дорадчі органи, проводить

техніко-економічні та наукові дослідження, залучає експертів та консультан-

тів, готує кадри за спеціальними програмами.

Антимонопольний комітет України видає власні друковані органи, в

яких висвітлюються питання діяльності Антимонопольного комітету Украї-

ни та конкурентної політики. (Статтю 26 доповнено частиною другою згідно

із Законом № 1294-IV від 20.11.2003)

Стаття 27. Структура, гранична чисельність, штатний розпис, умови

оп лати праці, матеріально-побутового та іншого забезпечення

Структура, гранична чисельність працівників, штатний розпис Антимо-

нопольного комітету України та його територіальних відділень затверджу-

ється Головою Антимонопольного комітету України в межах видатків згідно

з кошторисом доходів і видатків.

Оплата праці, матеріально-побутове забезпечення, транспортне та ме-

дичне обслуговування, надання соціальних гарантій Голові Антимонополь-

ного комітету України здійснюються на умовах і в порядку, визначених

законодавством для міністрів; першому заступнику Голови — для перших за-

ступників міністрів; заступникам Голови та державним уповноваженим Ан-

255

Додатки

тимонопольного комітету України — для заступників міністрів; іншим пра-

цівникам центрального апарату Антимонопольного комітету України — для

відповідних категорій спеціалістів міністерств; голові територіального відді-

лення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим

і його заступникам — відповідно для заступника Голови Ради Міністрів та

міністрів Автономної Республіки Крим; головам обласних, Київського та

Севастопольського міських територіальних відділень Антимонопольного ко-

мітету України — відповідно для заступників голів обласних, Київської та

Севастопольської міських державних адміністрацій; заступникам голів тери-

торіальних відділень в областях, містах Києві та Севастополі — відповідно

для начальників управлінь, самостійних відділів обласних, Київської та Се-

вастопольської міських державних адміністрацій; іншим працівникам тери-

торіальних відділень — відповідно для спеціалістів міністерств Автономної

Республіки Крим, управлінь, самостійних відділів обласних, Київської та Се-

вастопольської міських державних адміністрацій. При цьому посадові окла-

ди працівників Антимонопольного комітету України та його територіальних

відділень, службові обов’язки яких полягають у безпосередньому виконанні

функцій, визначених статтею 2 Закону України «Про державний захист пра-

цівників суду і правоохоронних органів», встановлюються на тридцять відсо-

тків вище відповідних окладів державних службовців.

Умови оплати праці працівників Антимонопольного комітету Украї-

ни та його територіальних відділень встановлюються Кабінетом Міністрів

України відповідно до закону.

(Стаття 27 в редакції Закону № 1907-III від 13.07.2000)

Стаття 28. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення Анти-

монопольного комітету України

Фінансування Антимонопольного комітету України та його територі-

альних відділень здійснюється за рахунок коштів загального та спеціально-

го фондів державного бюджету. (Частина перша статті 28 в редакції Закону

№ 1907-III від 13.07.2000)

Обсяг асигнувань з державного бюджету на утримання Антимонополь-

ного комітету України та його територіальних відділень, у тому числі розмір

видатків на оплату праці їх працівників щорічно встановлюється Верховною

Радою України окремим рядком під час затвердження державного бюджету.

(Частина друга статті 28 в редакції Закону № 1907-III від 13.07.2000)

Фінансування витрат на утримання Антимонопольного комітету Укра-

їни та його територіальних відділень відбувається шляхом перерахування

Головним управлінням Державного казначейства України на їх поточні бюд-

жетні рахунки коштів загального фонду державного бюджету відповідно до

нормативу перерахувань. Розмір цього нормативу встановлюється Верхов-

ною Радою України під час затвердження державного бюджету на черговий

рік. (Частина третя статті 28 в редакції Закону № 1907-III від 13.07.2000)

256

Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

(Дію частини четвертої статті 28 зупинено на 2004 рік в частині зараху-

вання до спеціального фонду державного бюджету штрафів, накладених за по-

рушення антимонопольного законодавства, та пені за прострочення їх сплати

згідно із Законом № 1344-IV від 27.11.2003; дію частини четвертої статті 28

зупинено на 2003 рік в частині зарахування до спеціального фонду держав-

ного бюджету штрафів, накладених за порушення антимонопольного зако-

нодавства та пені за прострочення їх сплати згідно із Законом № 380-IV від

26.12.2002; дію частини четвертої статті 28 зупинено на 2002 рік в частині зара-

хування до спеціального фонду державного бюджету штрафів, накладених за

порушення антимонопольного законодавства, та пені за прострочення їх спла-

ти згідно із Законом № 2905-III від 20.12.2001) Плата, що справляється для

відшкодування витрат, пов’язаних із розглядом заяв про надання дозволу на

узгоджені дії, концентрацію суб’єктів господарювання, висновків, а також ко-

шти від сплати штрафів, накладених за порушення законодавства про захист

економічної конкуренції, та пені за прострочення їх сплати зараховуються до

доходів спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок, не

підлягають вилученню та використовуються за цільовим призначенням на фі-

нансування діяльності Антимонопольного комітету України та його територі-

альних відділень зокрема, на матеріально-технічне, в тому числі транспортне

забезпечення, створення та розвиток інформаційно-аналітичної бази, видання

друкованих органів Антимонопольного комітету України, підготовку, перепід-

готовку, підвищення кваліфікації та соціально-побутове забезпечення праців-

ників Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень.

(Частина четверта статті 28 в редакції Закону № 1907-III від 13.07.2000,

із змінами, внесеними згідно із Законом № 1294-IV від 20.11.2003)

Кошторис доходів і видатків Антимонопольного комітету України та

його територіальних відділень, у тому числі обсяг асигнувань на утриман-

ня Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень

матеріально-побутового забезпечення, транспортного та медичного обслу-

говування, забезпечення соціальних гарантій та розмір фонду оплати праці

працівників Комітету та його територіальних відділень, затверджується Ан-

тимонопольним комітетом України за поданням Голови Антимонопольного

комітету України.

(Частина п’ята статті 28 в редакції Закону № 1907-III від 13.07.2000)

Транспортними і матеріально-технічними засобами Антимонопольний

комітет України забезпечується за рахунок державного бюджету України в

порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Стаття 29. Охорона особистих і майнових прав працівників Антимоно-

польного комітету України

Працівники Антимонопольного комітету України при виконанні служ-

бових обов’язків є представниками державної влади. Їх особисті і майнові

257

Додатки

права охороняються законом нарівні з працівниками правоохоронних ор-

ганів.

Життя і здоров’я працівників Антимонопольного комітету України та

його територіальних відділень, службові обов’язки яких полягають у безпо-

середньому виконанні функцій, визначених статтею 2 Закону України «Про

державний захист працівників суду і правоохоронних органів», підлягають

обов’язковому державному страхуванню за рахунок коштів державного бю-

джету на суму п’ятирічної заробітної плати за їх останньою посадою. (Статтю

29 доповнено частиною другою згідно із Законом № 1907-III від 13.07.2000)

У разі заподіяння зазначеним особам у зв’язку з виконанням службових

обов’язків каліцтва, поранення, контузії, травми, захворювання чи іншого

стійкого ушкодження здоров’я, що виключає можливість продовження про-

фесійної діяльності, їм виплачується страхова сума у розмірі від річної до

п’ятирічної заробітної плати за їх останньою посадою (залежно від ступеня

втрати працездатності), а у разі загибелі (смерті) працівника внаслідок тілес-

ного чи іншого ушкодження здоров’я, пов’язаного з виконанням службових

обов’язків, сім’ї загиблого виплачується страхова сума у розмірі п’ятирічної

заробітної плати за його останньою посадою. (Статтю 29 доповнено части-

ною третьою згідно із Законом № 1907-III від 13.07.2000)

Збитки, завдані знищенням або пошкодженням майна працівнику Анти-

монопольного комітету України чи працівнику територіального відділення

або членам його сім’ї у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків, від-

шкодовуються в установленому законом порядку в повному обсязі за раху-

нок коштів державного бюджету з наступним стягненням цієї суми з винних

осіб. (Статтю 29 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 1907-III

від 13.07.2000)

Порядок та умови обов’язкового державного страхування і перелік по-

сад, які підлягають обов’язковому державному страхуванню, визначаються

Кабінетом Міністрів України. (Статтю 29 доповнено частиною п’ятою згідно

із Законом № 1907-III від 13.07.2000)

Стаття 29-1. Соціальні гарантії для Голови, його заступників та дер-

жавних уповноважених Антимонопольного комітету України

Голові Антимонопольного комітету України, його заступникам та дер-

жавним уповноваженим після закінчення строку їх повноважень надається

попередня робота (посада), місце навчання, а у разі неможливості (ліквіда-

ція підприємства, установи, організації) — їм надається рівноцінна робота

на іншому підприємстві, в установі, організації або вони зараховуються до

резерву кадрів державної служби Антимонопольного комітету України за

посадою, що відповідає їх професійному рівню, з урахуванням рангу держав-

ного службовця. На період працевлаштування за колишніми Головою, його

заступниками та державними уповноваженими Антимонопольного комітету

258

Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

України зберігається середньомісячний заробіток, але не більше одного

року.

Порядок виплати зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів

України.

Положення цієї статті застосовуються, якщо вони не погіршують рівень

соціальних гарантій, які випливають із статті 27 цього Закону.

(Закон доповнено статтею 29-1 згідно із Законом № 1907-III від 13.07.2000)

Стаття 30. Посвідчення працівника Антимонопольного комітету Украї-

ни

Державні уповноважені, голови територіальних відділень, відповідаль-

ні працівники Антимонопольного комітету України та його територіальних

відділень мають службове посвідчення. Положення про службове посвідчен-

ня працівника Антимонопольного комітету затверджується Президентом

України.

(Стаття 30 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1907-III від

13.07.2000)

Президент України Л. КРАВЧУК

м. Київ, 26 листопада 1993 року

№ 3659-XII

259

Додатки

Додаток 2

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про захист економічної конкуренції

(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 12, ст. 64)

(Із змінами, внесеними згідно із Законами

№ 380-IV (380-15) від 26.12.2002, ВВР, 2003, № 10–11, ст. 86

№ 762-IV (762-15) від 15.05.2003, ВВР, 2003, № 30, ст. 247

№ 1344-IV (1344-15) від 27.11.2003, ВВР, 2004, № 17–18, ст. 250)

(У тексті Закону слова «арбітражний суд» у всіх відмінках

виключено на підставі Закону № 762-IV (762-15) від 15.05.2003)

Цей Закон визначає правові засади підтримки та захисту економічної

конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямо-

ваний на забезпечення ефективного функціонування економіки України на

основі розвитку конкурентних відносин.

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

Терміни, що вживаються в цьому Законі, мають таке значення:

економічна конкуренція (конкуренція) — змагання між суб’єктами гос-

подарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над

іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти гос-

подарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покуп-

цями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту

товарів на ринку;

інформація — відомості в будь-якій формі й вигляді та збережені на

будь-яких носіях (у тому числі листування, книги, помітки, ілюстрації (кар-

ти, діаграми, органіграми, малюнки, схеми тощо), фотографії, голограми,

кіно-, відео-, мікрофільми, звукові записи, бази даних комп’ютерних систем

або повне чи часткове відтворення їх елементів), пояснення осіб та будь-які

інші публічно оголошені чи документовані відомості;

контроль — вирішальний вплив однієї чи декількох пов’язаних юридич-

них та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб’єкта господарювання

чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокре-

ма завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною

частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу,

260

Управління міжнародною конкурентоспроможністю підприємств

результати голосування та рішення органів управління суб’єкта господарю-

вання; укладенню договорів і контрактів, які дають можливість визначати

умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або

виконувати функції органу управління суб’єкта господарювання; заміщенню

посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого

наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже

обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання;

обійманню більше половини посад членів спостережної ради, правління, ін-

ших наглядових чи виконавчих органів суб’єкта господарювання особами, які

вже обіймають одну чи кілька із зазначених посад в іншому суб’єкті господа-

рювання. Пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно

або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або

узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання;

малий та середній підприємець — суб’єкт господарювання, доход (вируч-

ка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній фінансовий

рік чи вартість активів якого не перевищує суми, еквівалентної 500 тисячам

євро, визначеної за курсом Національного банку України, що діяв в останній

день фінансового року, якщо на ринках, на яких діє цей підприємець, є кон-

куренти із значно більшою ринковою часткою;

монополізація — досягнення суб’єктом господарювання монопольного

(домінуючого) становища на ринку товару, підтримання або посилення цьо-

го становища;

органи влади — міністерства та інші центральні органи виконавчої вла-

ди, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи виконавчої влади

Автономної Республіки Крим, державні органи, що здійснюють регулювання

діяльності суб’єктів природних монополій, ринку цінних паперів, державні

органи приватизації, Національна рада України з питань телебачення і раді-

омовлення, місцеві органи виконавчої влади;

об’єднання — об’єднання юридичних та (або) фізичних осіб, у тому числі

об’єднання підприємств, а також громадські організації;

органи адміністративно-господарського управління та контролю —

суб’єкти господарювання, об’єднання, інші особи в частині виконання ними

функцій управління або контролю в межах делегованих їм повноважень ор-

ганів влади чи органів місцевого самоврядування;

органи Антимонопольного комітету України — Антимонопольний комі-

тет України, постійно діючі та тимчасові адміністративні колегії Антимоно-

польного комітету України, державний уповноважений Антимонопольного

комітету України, адміністративні колегії територіальних відділень Антимо-

нопольного комітету України;

ринок товару (товарний ринок) — сфера обороту товару (взаємозамін-

них товарів), на який протягом певного часу і в межах певної території є по-

пит і пропозиція;