Сунцова О.О. Місцеві фінанси
Подождите немного. Документ загружается.
РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми
і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні
381
—...зве.дені.по.каз.ни.ки.звітів.про.ви.ко.нан.ня.бю.д.жетів;
—..звіт.про.кре.ди.ти.та.опе.рації,.що.сто.су.ють.ся.га.рантійних.зо.бов’язань
Ор.га.ни.стяг.нен.ня.відповідно.до.пунк.ту.3.статті.80.ко.дек.су.на.да.ють.місце.вим.
фінан.со.вим.ор.га.нам.такі.звіти:
—...місяч.ний. звіт. про. фак.тичні. над.хо.д.жен.ня. по.датків. і. зборів. (обов’яз.ко.вих.
пла.тежів). та. інших. до.ходів. до. бю.д.же.ту,. місяч.ний. звіт. про. по.дат.ко.ву. за-
бор.го.ваність,.вклю.ча.ю.чи.су.ми.не.доїмки.та.пе.ре.плат.(у.га.лу.зе.во.му.і.те.ри-
торіаль.но.му.розрізі,.а.та.кож.у.розрізі.дже.рел.до.ходів.та.форм.влас.ності),.не.
пізніше.12.чис.ла.міся.ця,.на.ступ.но.го.за.звітним;
—...квар.таль.ний.звіт.про.втра.ти.до.ходів.внаслідок.по.дат.ко.вих.пільг,.а.та.кож.про.
су.ми.ре.с.т.рук.ту.ри.зо.ва.ної.та.спи.са.ної.по.дат.ко.вої.за.бор.го.ва.ності.(у.га.лу.зе.во-
му.і.те.ри.торіаль.но.му.розрізі,.а.та.кож.у.розрізі.дже.рел.до.ходів.та.форм.влас-
ності).і.су.ми.відстро.че.них.та.роз.стро.че.них.пла.тежів.не.пізніше.35.днів.після.
закінчен.ня.квар.та.лу
Стат.тя.61.ко.дек.су. виз.на.чає. струк.ту.ру. річно.го. звіту. про. ви.ко.нан.ня. місце.вих.
бю.д.жетів,.зо.к.ре.ма:
звіт.про.фінан.со.вий.стан.(ба.ланс).місце.во.го.бю.д.же.ту;
звіт.про.ви.ко.нан.ня.місце.во.го.бю.д.же.ту;
звіт.про.рух.гро.шо.вих.коштів;
інфор.мація.про.ви.ко.нан.ня.за.хи.ще.них.ста.тей.ви.датків.місце.во.го.бю.д.же.ту;
звіт.про.бю.д.жет.ну.за.бор.го.ваність;
звіт.про.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів.з.ре.зерв.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту;
інфор.мація.про.стан.бор.гу.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.місце.во.го.са.мо.вря-
ду.ван.ня;
.звіт.про.кре.ди.ти.та.опе.рації,.що.сто.су.ють.ся.місце.вих.га.рантій.що.до.ви.ко.нан-
ня.бор.го.вих.зо.бов’язань;
зве.дені.по.каз.ни.ки.звітів.про.ви.ко.нан.ня.бю.д.жетів;
інфор.мація.про.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів;
.інша.не.обхідна.інфор.мація.для.по.яс.нен.ня.звіту,.об.сяг.і.фор.му.якої.виз.на.чає.
ра.да.міністрів.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.відповідна.місце.ва.ра.да
квар.таль.ний.та.річний.звіти.про.ви.ко.нан.ня.місце.во.го.бю.д.же.ту.по.да.ють.ся.до.Вер-
хов.ної.ра.ди.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.відповідної.ра.ди.ра.дою.міністрів.ав.то-
ном.ної.ре.с.публіки.крим,.місце.вою.дер.жав.ною.адміністрацією,.ви.ко.нав.чим.ор.га.ном.
відповідної.ра.ди.чи.міським,.се.лищ.ним,.сільським.го.ло.вою.(у.разі.як.що.відповідні.
ви.ко.навчі.ор.га.ни.не.ство.рені).у.двомісяч.ний.термін.після.за.вер.шен.ня.відповідно.го.
бю.д.жет.но.го.періоду.Пе.ревірка.звіту.здійснюється.ра.хун.ко.вою.па.ла.тою.Вер.хов.ною.
ра.дою.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.(що.до.ви.ко.ри.с.тан.ня.ор.га.на.ми.ви.ко.нав.чої.вла.ди.
коштів.бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим).чи.комісією.з.пи.тань.бю.д.же.ту.відпо-
відної.ра.ди,.після.чо.го.відповідні.ра.ди.за.твер.д.жу.ють.звіт.про.ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту.або.
прий.ма.ють.інше.рішен.ня.з.цьо.го.при.во.ду.(пункт.4.статті.80.ко.дек.су)
Місяч на звітність
Відповідно. до. Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су. Ук.раїни,. За.конів. Ук.раїни. “Про. бух.гал-
терсь.кий.облік.та.фінан.со.ву.звітність.в.Ук.раїні”.та.“Про.дер.жав.ний.бю.д.жет.Ук-
раїни. на.2002.рік”,. інших. нор.ма.тив.нопра.во.вих. актів. фор.ми. місяч.ної. фінан.со.вої.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
382
звітності,.по.ря.док.їх.за.пов.нен.ня.та.по.дан.ня.вста.нов.лені.Інструкцією,.за.твер.д.же-
ною.на.ка.зом.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.№.18.від.31.січня.2002.ро.ку
Відповідно. до. Інструкції. державного. казночейства. №.18.від.31.012002.р. го-
ловні.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів,.ус.та.но.ви,.ор.ганізації,.які.от.ри.му.ють.ко.ш.ти.
місце.во.го.бю.д.же.ту,.місяч.ний.звіт.про.ви.ко.нан.ня.ко.ш.то.рисів.по.да.ють.у.та.ко.му.об-
сязі.за.фор.ма.ми:
№2мм.“Звіт.про.ви.ко.нан.ня.ко.ш.то.ри.су.ус.та.но.ви”;
№41мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.як.пла.та.
за.по.слу.ги,.що.на.да.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми”;
№42мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.за.інши-
ми.дже.ре.ла.ми.влас.них.над.хо.д.жень.бю.д.жет.них.ус.та.нов”;
№43мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.інших.над.хо.д.жень.спеціаль-
но.го.фон.ду”;
№7мм.“Звіт.про.за.бор.го.ваність.бю.д.жет.них.ус.та.нов”;
№8мм.“Звіт.про.фінан.сові.зо.бов’язан.ня.бю.д.жет.них.ус.та.нов”
Гос.проз.ра.хун.кові.підприємства.та.ор.ганізації.(одер.жу.вачі.бю.д.жет.них.коштів),.
що. от.ри.му.ють. ко.ш.ти. за.галь.но.го. фон.ду. місце.вих. бю.д.жетів,. скла.да.ють. місяч.ну.
фінан.со.ву. звітність. про. ви.ко.ри.с.тан.ня. от.ри.ма.них. бю.д.жет.них. коштів. за. фор.мою.
№2мм,.а.про.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів.спеціаль.но.го.фон.ду.—.за.фор.мою.№43міст.При.
цьо.му.підприємства.та.ор.ганізації,.що.не.ма.ють.ста.ту.су.бю.д.жет.ної.ус.та.но.ви.за.от-
ри.мані.бю.д.жетні.ко.ш.ти.за.галь.но.го.фон.ду,.по.да.ють.до.ор.ганів.дер.жав.но.го.каз.на-
чей.ст.ва.Ук.раїни.звіт.за.фор.мою.№8мм
Фор ма №2мм.“Звіт.про.ви.ко.нан.ня.ко.ш.то.ри.су.ус.та.но.ви”.скла.дається.ус.та.но.ва-
ми,.що.от.ри.му.ють.ко.ш.ти.за.галь.но.го.фон.ду.місце.вих.бю.д.жетів.Звіт.скла.дається.за.
кож.ним.ко.дом.тим.ча.со.вої.кла.сифікації.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів.у.розрізі.кодів.
еко.номічної.кла.сифікації.ви.датків
План. асиг.ну.вань. відо.б.ра.жається. за. ско.ро.че.ною. еко.номічною. кла.сифікацією.
ви.датків:.1110.“Оп.ла.та.праці.працівників.бю.д.жет.них.ус.та.нов”,.1120.“на.ра.ху.ван.ня.
на.за.робітну.пла.ту”,.1160.“Оп.ла.та.ко.му.наль.них.по.слуг.та.енер.го.носіїв”,.1340.“По-
точні.транс.фер.ти.на.се.лен.ню”,.5000.“Інші.ви.дат.ки”
У.разі.прий.нят.тя.ско.ро.чен.ня.(об.ме.жен.ня). ви.датків. за.галь.но.го. фон.ду. за.пов-
нюється.відповідна.гра.фа
ка.сові.ви.дат.ки. за.звітний. період. відо.б.ра.жа.ють.ся.у. розрізі. кодів.еко.номічної.
кла.сифікації.як.саль.до.ви.датків.за.галь.но.го.фон.ду.бю.д.же.ту,.що.про.ве.дені.шля.хом.
пе.ре.ра.ху.ван.ня.коштів.з.реєстраційних.(по.точ.них).ра.хунків,.змен.ше.них.на.су.ми,.що.
надійшли.на.реєстраційні.ра.хун.ки.на.віднов.лен.ня.ка.со.вих.ви.датків
За.ли.шок.коштів.на.кінець.звітно.го.періоду.відо.б.ра.жається.в.розрізі.кодів.еко-
номічної.кла.сифікації.ви.датків
Звіти про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів.спеціаль.но.го.фон.ду.скла.да.ють-
ся.ус.та.но.ва.ми,.які.от.ри.му.ють.ко.ш.ти.місце.вих.бю.д.жетів.у.розрізі.кодів.тим.ча.со.вої.
кла.сифікації.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів.за.фор.ма.ми:
№41мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.як.пла.та.
за.по.слу.ги,.що.на.да.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми”;
№42мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.за.інши-
ми.дже.ре.ла.ми.влас.них.над.хо.д.жень.бю.д.жет.них.ус.та.нов”;
РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми
і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні
383
№43мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.інших.над.хо.д.жень.спеціаль-
но.го.фон.ду”
Фор ма №41мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.як.
пла.та.за.по.слу.ги,.що.на.да.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми”.скла.дається.ус.та.но.ва.ми,.
що.от.ри.му.ють.пла.ту.за.по.слу.ги,.які.на.да.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми.відповідно.
до.чин.но.го.за.ко.но.дав.ст.ва.Ук.раїни.Во.ни.ма.ють.постійний.ха.рак.тер.і.обов’яз.ко.во.
пла.ну.ють.ся.у.ко.ш.то.рисі.та.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.за.цільо.вим.при.зна.чен.ням.Фор.ма.
№41мм.вклю.чає.пла.ту.за.по.слу.ги,.на.дан.ня.яких.пов’яза.не.з.ви.ко.нан.ням.ос.нов.них.
функцій.та.за.вдань.бю.д.жет.ної.ус.та.но.ви;.ко.ш.ти,.що.от.ри.му.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та-
но.ва.ми.від.гос.по.дарсь.кої.та/або.ви.роб.ни.чої.діяль.ності;.пла.ту.за.орен.ду.май.на.бю-
д.жет.них. ус.та.нов;. ко.ш.ти,. що.от.ри.му.ють.ся.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми.від.ре.алізації.
май.на
Фор ма №42мм.“Звіт.про.над.хо.д.жен.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів,.от.ри.ма.них.за.
інши.ми.дже.ре.ла.ми.влас.них.над.хо.д.жень.бю.д.жет.них.ус.та.нов”.скла.дається.ус.та.но-
ва.ми,.що.от.ри.му.ють.гран.ти.та.да.рун.ки.(бла.годійні.вне.ски),.а.та.кож.ко.ш.ти.на.ви-
ко.нан.ня.ок.ре.мих.до.ру.чень.(су.ми.за.до.ру.чен.ня.ми).Ці.ко.ш.ти.не.ма.ють.постійно.го.
ха.рак.те.ру.та.пла.ну.ють.ся.ли.ше.у.ви.пад.ках.по.пе.ред.нь.о.го.ук.ла.ден.ня.угод.або.за.ка-
лен.дар.ни.ми.пла.на.ми.про.ве.ден.ня.цен.т.ралізо.ва.них.за.ходів
Фор ма №43мм “Звіт. про. над.хо.д.жен.ня. і. ви.ко.ри.с.тан.ня. інших. над.хо.д.жень.
спеціаль.но.го.фон.ду”.скла.дається.ус.та.но.ва.ми,.які.за.роз.поділа.ми.го.ло.вних.роз.по-
ряд.ників.коштів.от.ри.му.ють.ко.ш.ти,.що.відно.сять.ся.до.інших.над.хо.д.жень.спеціаль-
но.го.фон.ду.бю.д.же.ту
Фор.ма.№43мм.скла.дається.у.розрізі.кодів.еко.номічної.кла.сифікації.ви.датків
Фор.ми.№41мм.та. №42мм. скла.да.ють.ся. за.ко.да.ми.еко.номічної.кла.сифікації.
ви.датків.тільки.за.ка.со.ви.ми.ви.дат.ка.ми
над.хо.д.жен.ня.коштів.до.спеціаль.но.го.фон.ду.відо.б.ра.жається.за.кож.ним.дже.ре-
лом.над.хо.д.жень
Бю.д.жетні.ус.та.но.ви.скла.да.ють.та.по.да.ють.звіти.за.фор.мою.№4мм.відповідно.до.
дже.рел.над.хо.д.жень.спеціаль.но.го.фон.ду,.які.є.в.даній.ус.та.нові
Зве.дені.місячні.звіти.за.фор.ма.ми.№2мм,.№4мм,.№7мм.го.ло.вни.ми.роз.по.ряд.ни-
ка.ми.коштів.до.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.Ук.раїни.не.по.да.ють.ся
Фор ма №7мм.“Звіт.про.за.бор.го.ваність.бю.д.жет.них.ус.та.нов”.скла.дається.ус.та-
но.ва.ми,.що.от.ри.му.ють.ко.ш.ти.місце.вих.бю.д.жетів.на.підставі.да.них.бух.гал.терсь.ко-
го.обліку.про.фак.тич.ну.дебіторсь.ку.та.кре.ди.торсь.ку.за.бор.го.ваність,.що.ви.ник.ла.у.
зв’яз.ку.з.ви.ко.нан.ням.ко.ш.то.ри.су. за. по.точ.ний. та.ми.нулі.ро.ки. Звіт. скла.дається.в.
розрізі.кодів.еко.номічної.та.тим.ча.со.вої.кла.сифікації.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів.і.
містить.інфор.мацію.про.за.бор.го.ваність.бю.д.жет.них.ус.та.нов.як.за.ви.дат.ка.ми,.так.і.за.
на.ра.хо.ва.ни.ми.до.хо.да.ми
дебіторсь.ка.та. кре.ди.торсь.ка.за.бор.го.ваність.відо.б.ра.жає.су.му.дебіторсь.кої. за-
бор.го.ва.ності.ус.та.но.ви,.що.ви.ник.ла.при.ви.ко.нанні.ко.ш.то.ри.су.за.по.точ.ний.та.ми.нулі.
ро.ки.і.пе.ре.бу.ває.на.бух.гал.терсь.ко.му.обліку.за.ста.ном.на.да.ту.скла.дан.ня.звіту.При.
цьо.му,.про.ст.ро.че.на. кре.ди.торсь.ка.за.бор.го.ваність.на. звітну.да.ту. із. за.галь.ної. су.ми.
кре.ди.торсь.кої.за.бор.го.ва.ності.ус.та.но.ви.виділяється.ок.ре.мо
За.бор.го.ваність.із.про.ст.ро.че.ним.терміном.оп.ла.ти.—.це.за.бор.го.ваність,.яка.за-
ли.ши.лась.на.обліку.після.стро.ку,.вста.нов.ле.но.го.для.оп.ла.ти.як.що.строк.оп.ла.ти.не.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
384
вста.нов.ле.но,.то.за.бор.го.ваність.вва.жається.про.ст.ро.че.ною.після.30.днів.з.дня.ви.пи-
сан.ня.ра.хун.ка.на.оп.ла.ту
Звіти.за.фор.мою.№7мм.скла.да.ють.ся.ок.ре.мо.за.за.галь.ним.і.спеціаль.ним.фон-
да.ми
Фор ма №8мм “Звіт. про. фінан.сові. зо.бов’язан.ня. бю.д.жет.них. ус.та.нов”. скла-
дається.всіма. ус.та.но.ва.ми,. що. от.ри.му.ють. ко.ш.ти.за.галь.но.го. фон.ду.місце.вих. бю.д-
жетів.Звіт.скла.дається.за.кож.ним.ко.дом.тим.ча.со.вої.кла.сифікації.ви.датків.місце.вих.
бю.д.жетів.у.розрізі.кодів.еко.номічної.кла.сифікації.ви.датків.Звіт.скла.да.єть.ся.ус.та-
но.ва.ми,.які.об.слу.го.ву.ють.ся.в.ор.га.нах.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.Ук.раїни
У.звіті.відо.б.ра.жається.су.ма.фінан.со.вих.зо.бов’язань,.які.за.реєстро.вані.про.тя.гом.
по.точ.но.го.ро.ку.в.ор.гані.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.Ук.раїни
Опе.рації.за.звітний.період,.про.ве.дені.в.на.ту.ральній.формі,.відо.б.ра.жа.ють.ся.за.
ок.ре.ми.ми.фор.ма.ми.фінан.со.вої.звітності.Відповідальність.за.пра.вильність.відо.б.ра-
жен.ня.в.звітах.за.зна.че.них.опе.рацій.не.суть.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів
Фор.ми. фінан.со.вої. звітності. про. опе.рації. в. на.ту.ральній. формі. по.винні. бу.ти.
скла.дені.в.національній.ва.люті.При.цьо.му.звіти.по.винні.місти.ти.дані.як.про.над.хо-
д.жен.ня,.так.і.ка.сові.ви.дат.ки.в.рівно.му.об.сязі
Фор.ми.фінан.со.вої.звітності.про.опе.рації,.про.ве.дені.в.іно.земній.ва.люті,.по.винні.
бу.ти.скла.дені.в.національній.ва.люті.за.кур.сом.національ.но.го.бан.ку.Ук.раїни.за.за-
галь.ним.по.ряд.ком
ко.ш.ти,.які.над.хо.дять.на.ім’я.ус.та.нов.і,.згідно.з.чин.ним.за.ко.но.дав.ст.вом.Ук.раїни,.
відно.сять.ся.на.віднов.лен.ня.ка.со.вих.ви.датків.(за.те.ле.фонні.пе.ре.го.во.ри,.по.мил.ко.во.
пе.ре.ра.хо.вані),.відо.б.ра.жа.ють.ся.у.відповідних.фор.мах.фінан.со.вої.звітності.як.змен-
шен.ня.ка.со.вих.ви.датків.за.тим.ко.дом.еко.номічної.кла.сифікації.ви.датків,.за.яким.
во.ни.бу.ли.про.ве.дені
Звіти.скла.да.ють.ся.в.грив.нях,.а.зве.дені.звіти.—.у.ти.ся.чах.гри.вень.з.од.ним.де.сят-
ко.вим.зна.ком
При. каз.на.чейській. формі. ви.ко.нан.ня. ко.ш.то.рисів. місячні. фінан.сові. звіти. пе-
ревіря.ють.ся. і.візу.ють.ся.ор.га.на.ми. дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва. Ук.раїни.(в. яких. від-
криті.реєстраційні.ра.хун.ки.ус.та.но.ви).на.відповідність.да.них.каз.на.чейсь.ко.го.обліку.
з.про.став.лен.ням.підпи.су,.пе.чат.ки.або.штам.па
Ор.га.ни.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.Ук.раїни.та.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів.
не.суть.відповідальність.за.до.стовірність.да.них.у.фор.мах.фінан.со.вої.звітності.та.їх.
відповідність.да.ним.ор.ганів.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.Ук.раїни
термін. по.дан.ня. місяч.ної. фінан.со.вої. звітності. вста.нов.люється. ор.га.на.ми,. до.
яких.ці.звіти.по.да.ють.ся,.у.ме.жах,.виз.на.че.них.по.ста.но.вою.кабіне.ту.міністрів.Ук-
раїни.№419.“Про.за.твер.д.жен.ня.По.ряд.ку.по.дан.ня.фінан.со.вої.звітності”,.із.зміна.ми.
та.до.пов.нен.ня.ми
Ве ден ня бух гал терсь ко го обліку ви ко нан ня місце вих бю д жетів
Ве.ден.ня. бух.гал.терсь.ко.го. обліку. ви.ко.нан.ня. місце.вих. бю.д.жетів. здійснюється.
відповідно.до.по.ло.жень.статті.56.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су,.зо.к.ре.ма:
Єдині.пра.ви.ла.бух.гал.терсь.ко.го. обліку.всіх.фінан.со.вих.опе.рацій,.ак.тивів.і.
фінан.со.вих. зо.бов’язань. місце.вих. ор.ганів. вла.ди. виз.на.ча.ють.ся. дер.жав.ним.
каз.на.чей.ст.вом.Ук.раїни.за.по.го.д.жен.ням.з.міністер.ст.вом.фінансів.Ук.раїни
РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми
і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні
385
Бух.гал.терсь.кий. облік. усіх. опе.рацій. що.до. ви.ко.нан.ня. місце.вих. бю.д.жетів.
здійсню.ють.ор.га.ни. дер.жав.но.го. каз.на.чей.ст.ва. Ук.раїни.Цей. облік. по.ви.нен.
відо.б.ра.жа.ти.всі.ак.ти.ви.та.зо.бов’язан.ня.місце.вих.ор.ганів.вла.ди
роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів.ве.дуть.бух.гал.терсь.кий.облік.відповідно.до.
пра.вил,.вста.нов.ле.них.дер.жав.ним.каз.на.чей.ст.вом.Ук.раїни
Усі.над.хо.д.жен.ня.до.бю.д.же.ту.та.ви.т.ра.ти.бю.д.же.ту.обліко.ву.ють.ся.у.ва.ло.вих.
по.каз.ни.ках.не.за.леж.но.від.то.го,.пе.ред.ба.чається.чи.не.пе.ред.ба.чається.у.бю.д-
жет.них.при.зна.чен.нях.взаємо.за.ра.ху.ван.ня.цих.по.каз.ників
Усі.над.хо.д.жен.ня.до.бю.д.же.ту.та.ви.т.ра.ти.бю.д.же.ту.по.винні.за.но.си.ти.ся.на.ра-
хун.ки.в.хро.но.логічно.му.по.ряд.ку.відповідно.до.вста.нов.ле.ної.за.ко.но.дав.ст.вом.
про.це.ду.ри. Всі. бух.гал.терські. за.пи.си. по.винні. підтвер.д.жу.ва.ти.ся. до.ку.мен-
таль.но
Стат.тя.57.рег.ла.мен.тує.по.ря.док.за.крит.тя.ра.хунків.після.закінчен.ня.бю.д.жет.но-
го.періоду
не.пізніше.31.груд.ня.або.на.ос.танній.день.іншо.го.бю.д.жет.но.го.періоду.дер.жав-
не.каз.на.чей.ст.во.Ук.раїни.за.кри.ває.всі.ра.хун.ки,.відкриті.в.по.точ.но.му.бю.д.жет.но.му.
періоді.За.ви.нят.ко.вих.об.ста.вин.міністр.фінансів.Ук.раїни.мо.же.виз.на.чи.ти.інший.
термін.за.крит.тя.ра.хунків,.але.не.пізніше.як.че.рез.п’ять.ро.бо.чих.днів.після.закінчен-
ня.бю.д.жет.но.го.періоду
на.кінець.бю.д.жет.но.го.періоду.дер.жав.не.каз.на.чей.ст.во.Ук.раїни.зберігає.за.лиш-
ки.коштів.на.ра.хун.ках.спеціаль.но.го.фон.ду.місце.во.го.бю.д.же.ту.для.по.крит.тя.відпо-
відних.ви.т.рат.у.на.ступ.но.му.бю.д.жет.но.му.періоді.з.ура.ху.ван.ням.їх.цільо.во.го.при.зна-
чен.ня.ра.хун.ки.спеціаль.но.го.фон.ду.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни.відкри.ва.ють.ся.
в.на.ступ.но.му.бю.д.жет.но.му.періоді.із.за.пи.сом.про.всі.не.ви.т.ра.чені.в.по.пе.ред.нь.о.му.
бю.д.жет.но.му.періоді.ко.ш.ти,.які.бу.ли.одер.жані.на.ви.ко.нан.ня.відповідних.за.вдань
Усі.над.хо.д.жен.ня.і.ви.т.ра.ти. за.пи.су.ють.ся.в.то.му. бю.д.жет.но.му.періоді,.в.яко.му.
во.ни.бу.ли.здійснені
Згідно.із.пунк.том.10.статті.78.ко.дек.су,.після.вве.ден.ня.в.дію. за.ко.ну. про. дер-
жав.ний.бю.д.жет.Ук.раїни.ор.га.нам.дер.жав.ної.вла.ди.та.їх.по.са.до.вим.осо.бам.за.бо.ро-
няється. прий.ма.ти. рішен.ня,. що. при.зво.дять. до. ви.ник.нен.ня. но.вих. бю.д.жет.них. зо-
бов’язань.місце.вих.бю.д.жетів,.які. не. за.без.пе.чені. бю.д.жет.ни.ми.асиг.ну.ван.ня.ми,. без.
виз.на.чен.ня.дже.рел.коштів,.виділе.них.дер.жа.вою.для.ви.ко.нан.ня.цих.зо.бов’язань
оцінка фінан со во го ста ну
Од.ним. із. най.важ.ливіших. чин.ників. успішно.го. уп.равління. бю.д.жет.ни.ми. ре-
сур.са.ми.є.здійснен.ня.за.галь.ної.оцінки.фінан.со.во.го.ста.ну.місце.во.го.бю.д.же.ту,.що.
за.своїм.змістом.відо.б.ра.жає.підсум.ки.фінан.со.вої.діяль.ності.ви.ко.нав.чих.ор.ганів.
вла.ди.Оцінка.фінан.со.во.го.ста.ну.бю.д.же.ту.є.не.одмінним.еле.мен.том.бю.д.жет.но.го.
про.це.су.на.йо.го.за.вер.шальній.стадії.при.підве.денні.підсумків.про.це.су.ви.ко.нан.ня.
бю.д.же.ту
ре.зуль.та.ти.діяль.ності.по.уп.равлінню.бю.д.жет.ни.ми.ре.сур.са.ми.цікав.лять.не.тіль-
ки.пред.став.ників.ор.ганів.вла.ди,.а.й.місце.ве.на.се.лен.ня,.плат.ників.по.датків.та.інве.с-
торів,.то.му.що.та.ка.оцінка.є.інди.ка.то.ром.роз.вит.ку.місце.во.го.бю.д.же.ту
У.ході.оцінки.фінан.со.во.го.ста.ну.бю.д.же.ту.здійснюється.аналіз.бю.д.жет.них.зо-
бов’язань.та.вив.чається.струк.ту.ра.йо.го.ак.тивів.і.па.сивів.на.по.точ.ну.да.ту.Знан.ня.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
386
по.каз.ників. по.точ.но.го. та. по.пе.ред.нь.о.го. ста.ну. бю.д.же.ту. доз.во.ля.ти.ме. здійсни.ти. за-
галь.ну.оцінку.пер.спек.тив.роз.вит.ку.те.ри.торії,.ви.я.ви.ти.йо.го.по.тенціаль.ну.фінан.со.ву.
спро.можність.та.мож.ливі.фінан.сові.ри.зи.ки
Оцінка.фінан.со.во.го.ста.ну.бю.д.же.ту.не.обхідна.для:
—..ви.яв.лен.ня.змін.у.по.каз.ни.ках.фінан.со.вої.звітності;
—..ви.яв.лен.ня.фак.торів,.яки.впли.ну.ли.на.ці.по.каз.ни.ки;
—..аналізу.кількісних.і.якісних.змін.фінан.со.во.го.ста.ну;
—..ви.яв.лен.ня.тен.денцій.у.змінах.фінан.со.во.го.ста.ну
для.про.ве.ден.ня.оцінки.фінан.со.во.го.ста.ну.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.певні.ме.то.ди.та.
інстру.мен.тарій.найбільш.роз.пов.сю.д.же.ний.ме.тод.—.ме.тод.зістав.лен.ня,.ко.ли.фінан-
сові.по.каз.ни.ки.на.кінець.періоду.порівню.ють.ся.з.по.каз.ни.ка.ми.на.по.ча.ток.або.з.пла-
но.ви.ми. При. ви.ко.ри.с.танні.цьо.го.ме.то.ду. по.каз.ни.ки.слід.уточ.ни.ти.з.вра.ху.ван.ням.
інфляційних.про.цесів.та.їх.струк.тур.ної.од.норідності.Фак.тичні.по.каз.ни.ки.мож.на.
порівню.ва.ти. з. про.гноз.ни.ми. або. очіку.ва.ни.ми. по.каз.ни.ка.ми. для. ви.яв.лен.ня. відхи-
лень.від.про.гно.зу
Інший. ме.тод.—. гру.пу.ван.ня,. ко.ли. по.каз.ни.ки. гру.пу.ють.ся. для. про.ве.ден.ня.
аналітич.них. роз.ра.хунків,. з’ясу.ван.ня. тен.денцій. та. їхньо.го. взаємозв’яз.ку. При. за-
сто.су.ванні.цьо.го.ме.то.ду.виз.на.ча.ють.ся.такі.по.каз.ни.ки:.ча.ст.ка.ви.ду.до.ходів.або.ви-
датків.бю.д.же.ту.в.за.галь.но.му.об.сязі.бю.д.же.ту,.ча.ст.ка.міжбю.д.жет.них.транс.фертів.у.
доходній.ча.с.тині.бю.д.же.ту,.співвідно.шен.ня.по.каз.ників.бю.д.же.ту.між.за.галь.ним.та.
спеціаль.ним.фон.дом
крім. то.го,. як. інстру.мен.тарій. про.ве.ден.ня. оцінки. фінан.со.во.го. ста.ну. мо.жуть.
ви.ко.ри.с.то.ву.ва.ти.ся. фінан.сові. ко.ефіцієнти.—. відносні. по.каз.ни.ки,. які. відо.б.ра.жа-
ють. співвідно.шен.ня. аб.со.лют.них. фінан.со.вих. по.каз.ників. Фінан.сові. ко.ефіцієнти.
ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.для. зістав.лен.ня. по.каз.ників. кон.крет.но.го. місце.во.го. бю.д.же.ту. із.
відповідни.ми.се.редніми.по.каз.ни.ка.ми.інших.місце.вих.бю.д.жетів.з.порівнян.ною.чи-
сельністю.на.се.лен.ня.(або.за.так.зва.ни.ми.стра.та.ми)
та.ким.чи.ном,.оцінка.фінан.со.во.го.ста.ну.місце.во.го.бю.д.же.ту.є.ос.но.вою.для.кра-
що.го.ро.зуміння.по.точ.ної.фінан.со.вої.си.ту.ації,.по.каз.ни.ком.уміння.ефек.тив.но.го.уп-
равління.бю.д.жет.ни.ми.ре.сур.са.ми.та.інди.ка.то.ром.інве.с.тиційної.при.ваб.ли.вості.для.
по.тенційних.інве.с.торів/кре.ди.торів
оцінка пла то с про мож ності. Зна.чен.ня. пи.тан.ня. пла.то.с.про.мож.ності. з. роз.вит-
ком.си.с.те.ми.місце.вих.фінансів.в.умо.вах.сьо.го.ден.ня.де.далі.зро.с.тає.наскільки.впев-
не.но.у.фінан.со.во.му.плані.бу.дуть.се.бе.по.чу.ва.ти.місцеві.ор.га.ни.вла.ди,.за.ле.жа.тиме.
втілен.ня.про.ектів.роз.вит.ку.інфра.с.т.рук.ту.ри
місцеві.ор.га.ни.вла.ди.з.прий.нят.тям.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.на.бу.ли.мож.ли.вості.
по.зи.ча.ти.та.по.га.ша.ти.свої.бор.ги.Більшість.місце.вих.ор.ганів.вла.ди.на.дає.по.слу-
ги,.які.потребують.знач.них.інве.с.тицій.За.лу.чен.ня.інве.с.тицій.дасть.можливість.
на.да.ва.ти.по.слу.ги.на.якісно.ви.що.му.рівні.та.впро.довж.три.ва.ло.го.ча.су,.то.му.для.
їх. фінан.су.ван.ня. вар.то. здійсню.ва.ти. за.по.зи.чен.ня. З. іншо.го. бо.ку,. це. доз.во.лить.
рівномірно. роз.поділи.ти. тя.гар. по.га.шен.ня,. за.лу.чив.ши. до. оп.ла.ти. май.бутні. по-
коління. В. умо.вах. не.до.стат.нь.о.го. фінан.со.во.го. за.без.пе.чен.ня. ви.датків. місце.вих.
бю.д.жетів.фінан.су.ван.ня.за.ра.ху.нок.по.зик.на.бу.ває.особ.ли.вої.ак.ту.аль.ності.Од-
ним. із. за.ходів. здійснен.ня. ви.ва.же.них. за.по.зи.чень. має. ста.ти. оцінка. пла.то.с.про-
мож.ності
РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми
і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні
387
За.зви.чай.місце.вий.ор.ган.вла.ди.пла.то.с.про.мож.ний,.як.що.йо.го.ви.мо.ги.до.за.по.зи-
чень.на.фінан.су.ван.ня.про.ек.ту.відповіда.ють.ви.мо.гам.кре.ди.ту.ван.ня.фінан.со.во.го.по-
се.ред.ни.ка.або.інве.с.то.ра.кре.дит.ний.ри.зик.і.пла.то.с.про.можність.бор.го.вих.зо.бов’язань.
здебільшо.го. вимірю.ють.ся. че.рез. порівнян.ня. з. ри.зи.ком. і. пе.ревіре.ною. пла.то.с.про-
можністю.інших.бор.го.вих.зо.бов’язань.у.плані.по.га.шен.ня.та.об.слу.го.ву.ван.ня
Оцінка. пла.то.с.про.мож.ності. ор.га.ну. місце.во.го. са.мо.вря.ду.ван.ня. здійснюється.
у.4.ос.нов.них.на.прям.ах:
—..аналіз.бор.го.во.го.на.ван.та.жен.ня;
—..стан.уп.равління.бю.д.жет.ни.ми.ре.сур.са.ми;
—..оцінка.змін.у.по.каз.ни.ках.міжбю.д.жет.них.відно.син;
—..оцінка.змін.по.дат.ко.вої.ба.зи
як.при.клад.за.сто.су.ван.ня.фінан.со.вих.ко.ефіцієнтів.для.оцінки.бор.го.во.го.на.ван-
та.жен.ня.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.такі.по.каз.ни.ки:
—...відно.шен.ня.об.ся.гу.бор.гу.ор.га.ну.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.до.су.ми.по.дат.ко-
вих.і.не.по.дат.ко.вих.до.ходів;
—...су.ма.пла.тежів.з.об.слу.го.ву.ван.ня.бор.гу.в.по.точ.но.му.році.як.ча.ст.ка.до.ходів.
бю.д.же.ту;
—...ча.ст.ка.зовнішньо.го.бор.гу.в.струк.турі.бор.гу.в.ціло.му;
—...співвідно.шен.ня.між.об.ся.га.ми.кре.ди.торсь.кої.за.бор.го.ва.ності.та.су.куп.них.до-
ходів.бю.д.же.ту
для. оцінки. ста.ну. уп.равління. бю.д.жет.ни.ми. ре.сур.са.ми. ви.ко.ри.с.то.вується.
по.каз.ник. відно.шен.ня. дефіци.ту. бю.д.же.ту. з. вра.ху.ван.ням. кре.ди.торсь.кої. за.бор-
го.ва.ності.до.су.куп.них.ви.датків.місце.во.го.бю.д.же.ту.до.дат.ко.ви.ми.по.каз.ни.ка.ми.
оцінки.що.до.цьо.го.мо.жуть.ви.с.ту.па.ти.співвідно.шен.ня.по.каз.ників.за.галь.но.го.та.
спеціаль.но.го.фондів.за.до.хо.да.ми.та.ви.дат.ка.ми.та.їх.порівнян.ня.за.ре.зуль.та.та.ми.
ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту,. зо.к.ре.ма.ча.ст.ка. капіталь.них.ви.датків. у.роз.ви.ток. місце.вої.
інфра.с.т.рук.ту.ри
У.рам.ках.оцінки.пла.то.с.про.мож.ності.в.плані.міжбю.д.жет.них.відно.син.ви.ко.ри.с-
то.ву.ють.ся.такі.по.каз.ни.ки:
ча.ст.ка.до.ходів,.що.не.вра.хо.ву.ють.ся.при.виз.на.ченні.транс.фертів,.у.струк.турі.
до.ходів.місце.во.го.бю.д.же.ту.без.ура.ху.ван.ня.транс.фертів;
ча.ст.ка.до.ходів,.що.вра.хо.ву.ють.ся.при.виз.на.ченні.транс.фертів,.у.струк.турі.до-
ходів.місце.во.го.бю.д.же.ту.без.ура.ху.ван.ня.транс.фертів;
ча.ст.ка.до.тації.та.цільо.вих.суб.венцій.у.струк.турі.місце.во.го.бю.д.же.ту
для.оцінки.ста.ну.по.дат.ко.вої.ба.зи.мо.жуть.ви.ко.ри.с.то.ву.ва.ти.ся.по.каз.ни.ки.ча.ст-
ки.по.дат.ко.вих.над.хо.д.жень.від.найбільших.плат.ників.по.датків.у.струк.турі.по.дат.ко-
вих.до.ходів.бю.д.же.ту,.ре.зуль.та.ти.порівняль.но.го.аналізу.кількості.видів.над.хо.д.жень.
(зо.к.ре.ма.місце.вих.по.датків.і.зборів).та.дані.змін.у.струк.турі.над.хо.д.жень.про.тя.гом.
декількох.бю.д.жет.них.періодів.для.оцінки.тен.денцій.у.по.дат.ко.вій.базі.слід.ви.ко.ри-
с.то.ву.ва.ти.по.каз.ни.ки.ка.со.вих.над.хо.д.жень,.на.ра.хо.ва.них.по.дат.ко.вих.зо.бов’язань.та.
по.дат.ко.вої.за.бор.го.ва.ності.(не.доїмки).до.бю.д.же.ту
роз.г.ля.не.мо. де.які. ка.те.горії,. які. потрібно. вра.хо.ву.ва.ти. при. виз.на.ченні.пла.то.с-
про.мож.ності.місце.вих.ор.ганів.вла.ди:
міжбю.д.жетні. транс.фер.ти. За.про.ва.д.жен.ня.фор.муль.но.го.роз.ра.хун.ку. міжбю.д-
жет.них. транс.фертів,. закріплен.ня. чітко. виз.на.че.них. Бю.д.жет.ним. ко.дек.сом. дже.рел.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
388
над.хо.д.жень.до.місце.вих.бю.д.жетів.на.да.ло.цьо.му.про.це.су.стабільності.та.про.зо.рості.
ра.зом.з.цим.зберігається.до.сить.ва.го.ма.ча.с.ти.на.не.гро.шо.вих.над.хо.д.жень,.що.не.га-
тив.но.відби.вається.на.оцінці
Бар.терні.пла.тежі.За.бо.ро.на.взаємо.заліків,.інших.не.гро.шо.вих.роз.ра.хунків.з.бю-
д.же.том.підви.щи.ла.гнучкість.уп.равління.ви.дат.ка.ми.крім.цьо.го,.змен.шен.ня.частки.
не.гро.шо.вих.над.хо.д.жень.по.зи.тив.но.впли.ну.ло. на. кре.дит.ний.рей.тинг.місце.вих. ор-
ганів.вла.ди
Обов’яз.кові.ви.дат.ки.місце.вих.бю.д.жетів.Обов’яз.кові.ви.дат.ки.ста.нов.лять.знач-
ну. ча.с.ти.ну. за.галь.но.го. фон.ду. місце.вих. бю.д.жетів,. що. де.що. зни.жує. мож.ли.вості.
своєчас.но.го. об.слу.го.ву.ван.ня. бор.гу. Внаслідок. цьо.го. змен.шується. гнучкість. бю.д-
же.ту,.підви.щується.за.лежність.спро.мож.ності.спла.ти.бор.гу.від.швид.кості.обо.ро.ту.
інве.с.тиційних.коштів,.а.швид.кий.обо.рот.інве.с.тиційних.коштів.є.не.обхідною.умо-
вою.збільшен.ня.над.хо.д.жень.та.мож.ли.вості.здійснен.ня.ви.датків.на.об.слу.го.ву.ван.ня.
бор.гу
ре.аль.ний.дефіцит.місцевого.бю.д.же.ту.Бю.д.жет.ним.ко.дек.сом.пе.ред.ба.че.но.прий-
нят.тя.бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.міських.бю.д.жетів.з.дефіци.том.ви-
ключ.но.в.ча.с.тині.дефіци.ту.бю.д.же.ту.роз.вит.ку.у.разі.на.яв.ності.обґрун.то.ва.них.дже-
рел.фінан.су.ван.ня.ме.ханізм.прий.нят.тя.бю.д.жет.них.зо.бов’язань.у.відповідності.до.
бю.д.жет.них.асиг.ну.вань.дасть.можливість.у.май.бут.нь.о.му.уник.ну.ти.за.бор.го.ва.ності.
В. си.ту.ації. існу.ван.ня. за.бор.го.ва.ності. по.пе.редніх.років. точнішим. спо.со.бом.оцінки.
фінан.со.во.го.ста.ну.є.порівнян.ня.не.по.га.ше.них.кре.ди.торсь.кої.та.дебіторсь.кої.за.бор-
го.ва.но.с.тей,.що.доз.во.лить.виз.на.чи.ти.ре.аль.ний.дефіцит
Об.слу.го.ву.ван.ня. бор.гу. За.ос.но.ву. оцінки. мож.на. взя.ти. ви.ко.нан.ня. до.говірних.
умов.між.кре.ди.то.ром.та.по.зи.чаль.ни.ком.з.раніше.взя.тих.зо.бов’язань.Бю.д.жет.ний.
ко.декс. знач.но. по.си.лює. куль.ту.ру. пла.тежів,. поз.бав.ля.ю.чи. пра.ва. здійсню.ва.ти. нові.
за.по.зи.чен.ня.про.тя.гом.п’яти.на.ступ.них.років.у.разі.по.ру.шен.ня.графіка.по.га.шен.ня.
з.ви.ни.по.зи.чаль.ни.ка.крім.цьо.го,.рин.ки.дер.жав.них.фінан.со.вих.за.бор.го.ва.но.с.тей.у.
країнах.Снд.не.роз.ви.нуті.і.поз.бав.лені.ліквідності.то.му.ор.га.ни.місце.во.го.са.мо.вря-
ду.ван.ня. по.винні. уни.ка.ти. си.ту.ацій,. ко.ли. во.ни. за.ле.жа.ти.муть.від. рефінан.су.ван.ня,.
щоб.ма.ти.змо.гу.спла.ти.ти.ос.нов.ну.ча.с.ти.ну.та.відсот.ки.за.бор.гом
Спро.можність.стяг.нен.ня.на.леж.них.зборів.за.капіта.ло.в.кла.ден.ня.у.ко.му.наль.ну.
інфра.с.т.рук.ту.ру.З.ме.тою.за.без.пе.чен.ня.прин.ци.пу.по.вер.нен.ня.коштів.при.на.данні.
суспільних. по.слуг. місцеві. ор.га.ни. вла.ди. по.винні. ма.ти. змо.гу. зби.ра.ти. у. на.леж.но-
му.об.сязі.пла.ту.за.ко.ри.с.ту.ван.ня.ко.му.наль.ною.інфра.с.т.рук.ту.рою.як.що.вкла.дан.ня.
коштів.не. мо.же. бу.ти.дов.го.ст.ро.ко.вим,. то. втра.чається.ос.нов.ний.сенс. інве.с.тицій. в.
інфра.с.т.рук.ту.ру.і.знач.но.зро.с.тає.не.без.пе.ка.не.с.пла.ти.боргів
досвід.ми.ну.ло.го.та.пер.спек.ти.ви.Ор.га.ни.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.ма.ють.пев-
ний.досвід.ко.рот.ко.ст.ро.ко.вих.за.по.зи.чень.у.місце.вих.ко.мерційних.банків.на.по.крит-
тя.тим.ча.со.вих.ка.со.вих.роз.ривів.у.про.цесі.ви.ко.нан.ня.за.галь.но.го.фон.ду.місце.во.го.
бю.д.же.ту.та.фінан.су.ван.ня.капіталь.них.про.ектів.Що.ж.до.дов.го.ст.ро.ко.во.го.фінан-
су.ван.ня.про.ектів,.то.ця.спра.ва.по.тре.бує.по.даль.шо.го.роз.вит.ку.Вра.хо.ву.ю.чи.уро.ки.
одесь.ко.го.досвіду,.вста.нов.ле.но.певні.об.ме.жен.ня.що.до.за.по.зи.чень.Во.ни.зумовлені,.
насамперед,. праг.нен.ням. уря.ду. підтри.му.ва.ти. ли.ше. ви.ва.жені. місцеві. за.по.зи.чен.ня.
та.ре.алізацію.про.ектів,.що.за.без.пе.чу.ють.відшко.ду.ван.ня.коштів.і.ба.зу.ють.ся.на.ме-
ханізмі.от.ри.ман.ня.пла.ти.від.спо.жи.вачів
РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми
і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні
389
З.прий.нят.тям.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.знач.но.зрос.ла.фінан.со.ва.за.без.пе.ченість.ви-
датків,.що.не.вра.хо.ву.ють.ся.при.виз.на.ченні.міжбю.д.жет.них.транс.фертів.до.то.го.ж.
при.збільшенні.влас.них.над.хо.д.жень.до.бю.д.жетів.міст.частка.транс.фер.ту.не.змен-
шується.За.вдя.ки.цьо.му.зроб.ле.но.знач.ний.крок.до.підви.щен.ня.пла.то.с.про.мож.ності.
що.до.дов.го.ст.ро.ко.вих.за.по.зи.чень.Усе.це.потребує.роз.вит.ку.рин.ку.дов.го.ст.ро.ко.во.го.
фінан.су.ван.ня
Важ.ли.вою.спра.вою.в. цьо.му. на.прямі.ста.ло.ство.рен.ня.Світо.вим. бан.ком.Фон.ду.
кре.ди.ту.ван.ня. муніци.паль.но.го. роз.вит.ку. Ук.раїни,. який. діяти.ме. під. керівництвом.
міністер.ст.ва.фінансів.Ук.раїни.Пе.ред.ба.чається,.що.Фонд.кре.ди.ту.ван.ня.муніци.паль-
но.го.роз.вит.ку.Ук.раїни.бу.де.не.при.бут.ко.вою.ор.ганізацією,.яка.фінан.сується.за.ра.ху-
нок.коштів.по.зи.ки.Світо.во.го.бан.ку.в.рам.ках.про.ек.ту.Фон.ду.кре.ди.ту.ван.ня.муніци-
паль.но.го.роз.вит.ку,.а.та.кож.коштів,.на.да.них.до.но.ра.ми,.бла.годійни.ми.ор.ганізаціями.та.
з.інших.дже.рел,.що.не.за.бо.ро.нені.чин.ним.за.ко.но.дав.ст.вом.ме.тою.фон.ду.є.по.бу.до.ва.
ста.лої.си.с.те.ми.муніци.паль.них.інве.с.тицій.за.для.поліпшен.ня.якості.та.об.ся.гу.по.слуг,.
що.на.да.ють.ся.на.се.лен.ню,.і,.вод.но.час,.сти.му.ляції.роз.вит.ку.рин.ку.капіталів.роль.за-
зна.че.но.го. фон.ду. по.ля.га.ти.ме. у. на.данні. дов.го.ст.ро.ко.вих. ре.сурсів. ор.га.нам. місце.во.го.
са.мо.вря.ду.ван.ня.для.роз.бу.до.ви.та.ре.кон.ст.рукції.місце.вої.інфра.с.т.рук.ту.ри.та.техніч-
ної.до.по.мо.ги.в.уп.равлінні.місце.ви.ми.фінан.са.ми.ре.алізація.цьо.го.про.ек.ту.бу.де.спря-
мована.на.си.с.те.ма.тич.не.підви.щен.ня.пла.то.с.про.мож.ності.ор.ганів.місце.во.го.са.мо.вря-
ду.ван.ня.При.цьо.му.до.дат.ко.ви.ми.ви.го.да.ми.бу.де.впро.ва.д.жен.ня.куль.ту.ри.жор.ст.ких.
кре.дитів,.які.спри.я.ти.муть.кращій.мобілізації.ре.сурсів.та.до.б.ре.зва.же.них.підходів.до.
фінан.су.ван.ня,.що.ба.зу.ють.ся.на.ефек.тив.ності.ви.ко.ри.с.тан.ня.бю.д.жет.них.коштів
Своєю.ро.бо.тою. фонд.має.про.де.мон.ст.ру.ва.ти.життєздатність.стро.ко.вих. по.зик.
для.фінан.су.ван.ня.капіта.ло.в.кла.день.у.про.ек.ти.по.слуг.та.інфра.с.т.рук.ту.ри.міст,.а.та-
кож.підприємств.ко.му.наль.ної.влас.ності.як.у.про.ек.ти,.що.пе.ред.ба.ча.ють.окупність.
ви.т.рат,.так.і.в.такі,.що.не.пе.ред.ба.ча.ють.окуп.ності.ви.т.рат.Пре.тен.ден.ти.на.от.ри.ман-
ня.кре.ди.ту.ма.ють.відповіда.ти.трьом.ос.нов.ним.кри.теріям:
міцний.фінан.со.вий.стан.та.пла.то.с.про.можність;
знан.ня,.на.вич.ки.та.за.охо.чен.ня.відповідаль.но.го.бю.д.жет.нофінан.со.во.го.уп-
равління;
ви.со.ка.рен.та.бельність.про.ек.ту
то.му.над.зви.чай.но.важ.ли.во,.щоб.міста.по.ча.ли.оціню.ва.ти.свій.фінан.со.вий.стан.з.
ме.тою.виз.на.чен.ня.сфер,.у.яких.потрібні.вдо.с.ко.на.лен.ня.Чим.більшим.бу.де.про.грес,.
тим.кращі.шан.си.от.ри.ма.ти.по.зи.ку.ма.ти.ме.місто
Ефек тивність ви ко ри с тан ня бю д жет них коштів
Під. ефек.тивністю. ро.зуміється. відно.шен.ня. між. ви.ко.ри.с.та.ни.ми. ре.сур.са.ми. та.
до.сяг.ну.ти.ми.ре.зуль.та.та.ми.Ефек.тивність.є.ре.зуль.та.том.ціло.го.ря.ду.зу.силь.по.до-
сяг.нен.ню.по.став.ле.них.за.вдань,.але.найбільше.во.на.за.ле.жить.са.ме.від.уп.равління.
ви.дат.ка.ми.як.виз.на.чаль.ної.ролі.в.про.цесі.ви.ко.ри.с.тан.ня.бю.д.жет.них.коштів.на.ви-
ко.нан.ня.кон.крет.них.за.вдань
Будьяка.спро.ба.оціни.ти.ре.зуль.та.тивність.діяль.ності.ор.ганізації.по.тре.бує.ви-
роб.лен.ня.ос.но.ви.для.оцінки.ефек.тив.ності.цієї.діяль.ності.Це,.на.сам.пе.ред,.має.бу.ти.
спосіб.вимірю.ван.ня.ре.зуль.татів,.виз.на.че.них.у.за.вданні.В.той.же.час.не.обхідно,.щоб.
за.вдан.ня.відо.б.ра.жа.ли.ре.зуль.та.ти.в.кількісних.вимірах.для.цьо.го.не.обхідно.виз.на-
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
390
чи.ти.по.каз.ни.ки.для.вимірю.ван.ня.цих.ре.зуль.татів.От.же,.з.точ.ки.зо.ру.уп.равління.
ви.дат.ка.ми.ос.новні.пи.тан.ня.оцінки.ефек.тив.ності.зво.дять.ся.до.та.ких:
Що.та.ке.ефек.тивність?
як.здійсни.ти.її.кількісну.оцінку?
як.її.ви.ко.ри.с.та.ти?
В.ос.но.ву.ефек.тив.ності.асиг.ну.вань.за.кла.де.но.об.ся.ги.ви.ко.ри.с.та.них.коштів.З.точ-
ки.зо.ру.ви.датків.та.ко.ристі.від.них.для.за.без.пе.чен.ня.ефек.тив.ності.до.сяг.нуті.ре.зуль-
та.ти.по.винні.за.до.воль.ня.ти.ви.мо.ги.спо.жи.вачів.гро.мадсь.ких.по.слуг.Ефек.тивність.є.
скла.до.вою.ре.зуль.та.тив.ності.От.же,.як.мо.же.бу.ти.виміря.на.ефек.тивність?
як.пра.ви.ло,.ви.ко.ри.с.тані.ре.сур.си.мож.на.ви.ра.зи.ти.в.гро.шовій.формі.для.оцін-
ки.ок.ре.мих.ре.зуль.татів.ро.бо.ти.потрібні.інші.фор.ми,.на.при.клад,.кількість.ви.плат,.
кількість.учнів.се.редніх.шкіл,.рівень.знань.яких.відповідає.виз.на.че.ним.стан.дар.там.
Зміни.цих.кількісних.по.каз.ників.як.про.тя.гом.ча.су,.так.і.в.порівнянні.зі.вста.нов.ле-
ни.ми.ціля.ми.мо.жуть.бу.ти.виміряні.у.відно.шенні.до.ви.ко.ри.с.та.них.коштів.При.оцін-
ці.ефек.тив.ності.ви.ко.ри.с.тан.ня.коштів.не.обхідно.ней.т.ралізу.ва.ти.вплив.змін.ціно.вих.
варіацій
для.оцінки.ефек.тив.ності.ви.ко.ри.с.то.вується.три.ме.то.ди:
Порівняль.ний.аналіз:.ре.зуль.та.ти,.до.сяг.нуті.в.по.пе.редні.ро.ки,.порівню.ють.ся.
з.виз.на.че.ни.ми.ціля.ми,.а.та.кож.зістав.ля.ють.ся.аль.тер.на.тивні.шля.хи.вирішен-
ня.тих.чи.інших.за.вдань
Фак.тор.ний.аналіз:.яв.ляє.со.бою.ста.ти.с.тич.ний.підхід,.в.ос.но.ву.яко.го.по.кла-
де.но.вплив.зміни.фак.торів.на.ре.зуль.тат
аналіз. па.ке.та. да.них:. досліджується. співвідно.шен.ня. між. ре.сур.са.ми. та. ре-
зуль.та.та.ми. з. точ.ки. зо.ру. мак.си.маль.ної. ефек.тив.ності,. до.сяг.ну.тої. найбільш.
про.гре.сив.ни.ми.ор.ганізаціями
ко.ли.йдеть.ся.про.місце.вий.бю.д.жет,.гро.мадськість.зацікав.ле.на,.наскільки.ефек-
тив.но.ви.ко.ри.с.тані.мож.ли.вості.бю.д.же.ту.тут.у.на.годі.ста.ють.по.каз.ни.ки.ре.зуль.та-
тив.ності.як.бу.ло.підкрес.ле.но.в.дру.го.му.мо.дулі,.при.роз.робці.по.каз.ників.ре.зуль.та-
тив.ності.особ.ли.ву.ува.гу.не.обхідно.приділя.ти.по.тре.бам.спо.жи.вачів.і.взаємозв’яз.ку.
з.про.це.сом.фор.му.ван.ня.та.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів
як.ми.знаємо,.чи.ефек.тив.но.діємо?
Ефек.тивність.не.є.аб.со.лю.том.ніко.ли.не.мож.на.ска.за.ти,.що.ми.до.сяг.ли.мак-
си.маль.ної.ефек.тив.ності.і.вже.нічо.го.більше.ро.би.ти.не.мож.на
Зміню.ють.ся.об.ста.ви.ни,.зміню.ють.ся.ви.мо.ги,.з’яв.ля.ють.ся. нові. мож.ли.вості,.
ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.нові.ме.то.ди.та.тех.но.логії
та.ким. чи.ном,. оцінка. ефек.тив.ності. має. відбу.ва.тись. ре.гу.ляр.но. че.рез. ре-
алістичні.оціночні.цик.ли
При.клад.оцінки.ефек.тив.ності.бюджету.показано.в.табл.31
за твер д жен ня звіту про ви ко нан ня місце во го бю д же ту
Відповідно. до. статті.80.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су,. звіт. про. ви.ко.нан.ня. місце.во.го.
бю.д.же.ту. по.дається. до. відповідної. ра.ди. ра.дою. міністрів. ав.то.ном.ної. ре.с.публіки.
крим,.місце.вою.дер.жав.ною.адміністрацією,.ви.ко.нав.чим.ор.га.ном.відповідної.ра.ди.
чи.міським,.се.лищ.ним,.сільським.го.ло.вою.(у.разі,.як.що.відповідні.ви.ко.навчі.ор.га-
ни.не.ство.рені).у.двомісяч.ний.термін.після.за.вер.шен.ня.відповідно.го.бю.д.жет.но.го.