Степановских А.С. Экология
Подождите немного. Документ загружается.
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
широко распространен неполный режим охраны в заказниках. Заказники — это
участки территории или акватории, на которых в течение ряда лет или постоянно в
определенные сезоны или круглогодично охраняются отдельные виды животных,
растений или часть природного комплекса. Хозяйственное использование остальных
природных ресурсов разрешается в такой форме, которая не наносит ущерба
охраняемому объекту или комплексу.
Заказники разнообразны по своим целям. Они создаются для восстановления
или увеличения численности охотничье-промысловых животных (охотничьи
заказники), создания благоприятной обстановки для птиц во время гнездования,
линьки, миграций и зимовок (орнитологические), охраны мест нереста рыб, нагула
молоди или мест их зимних скоплений, сохранения особо ценных лесных рощ,
отдельных участков ландшафта, имеющих большое эстетическое, культурное или
историческое значение (ландшафтные заказники).
Общее количество заказников в 90-х гг. XX в. в России составляло 1519, из
них федерального значения — 71, местного 1448. Они занимали 3% территории
страны.
Памятники природы — это отдельные невосполнимые природные объекты,
имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение, например
пещеры, гейзеры, палеонтологические объекты, отдельные вековые деревья и т. д.
В России имеется 29 памятников природы федерального значения, которые
занимают площадь 15,5 тыс. га и расположены большей частью на европейской
территории. Число памятников природы местного значения насчитывает несколько
тысяч.
В Курганской области в 90-х гг. XX в. 91 природный объект имел статус
государственного памятника природы, из них 41
— ботанические. Назовем некоторые: в Белозерском районе
— сосновый лес, с вековыми деревьями в Тебенякском лесничестве; в
Звериноголовском районе — Абугинский бор, фрагмент типчаково-разнотравной
степи у с. Украинец, сосна обыкновенная 200-летнего возраста у санатория
«Сосновая роща»; в Катайском районе — Троицкий бор у г. Катайска,
Белокрыльниковое болото у с. Ушаковское, посадки дуба че-решчатого, урочище
Черемуховый наволок; в Кетовском районе —участок березняка с лесными
полянами по левому берегу р. Утяк по охране лекарственных растений у с. Митино,
Просветский дендрарий у пос. Старый Просвет; в Петуховс-ком районе — сосновые
леса с примесью липы на полуостровах оз. Медвежье в Петуховском и
Новоильинском лесничествах; в Целинном районе — пойменный луг с популяцией
рябчика шахматовидного у д. Подуровка; в Шадринском районе — сосновый бор у
с. Мыльниково, Носиловская дача; в Шатров-ском районе — бор-брусничник у с.
Мостовка, участок леса с елью сибирской естественного происхождения у д.
Бединка, Дворецкий сад, у д. Дворцы, посадки сосны сибирской в урочище
Орловское; в Шумихинском районе — сосновая роща на острове оз. Медвежье,
остатки сада приусадебного типа у с. Птичье; в Щучанском районе — участок
старовозрастного соснового леса Советского лесничества; сосновый лес в пойме р.
Чесноковка; в Юргамышском районе — приозерные сосновые леса у оз. Тишково,
611
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
смешанные леса у д. Красноборье.
В Каргапольском, Куртамышском, Лебяжьевском, Макушин-ском,
Мокроусовском, Шадринском и Шумихинском районах в охраняемые объекты
(памятники) включена темнокорая береза.
Курортные и лечебно-оздоровительные зоны. На территории России
курортные и лечебно-оздоровительные зоны распределены неравномерно (табл.
20.1). В 1992 г., например, только профсоюзам принадлежали 455 здравниц на
213100 мест, где отдыхали и восстанавливали здоровье 2,6 млн человек.
Таблица 20.1
Курортные и лечебно-оздоровительные зоны
Экономический район Число курортов Лечебный профиль
Северо-Кавказский 52 Б, К, Г
Восточно-Сибирский
23
Б, К, Г
Уральский
16
Б, К, Г
Северо-Западный
13
Б, К
Западно-Сибирский
10
Б, К, Г
Поволжский
10
Б, К, Г
Центральный 9 Б, К
Дальневосточный
8
Б, К
Волго-Вятский
5
Б
Северный
3
Б
Центрально-Черноземный 1 Б
Примечание: Б — бальнеологический, К — климатологический, Г — грязелечебный.
В охранных зонах природных объектов — заповедников и национальных
парков, заказников, природных парков и сани-тарно-курортных зон, зон массового
отдыха населения, охраняемых ландшафтах и отдельных природных объектах
должны выполняться действующие нормативы (табл. 20.2).
Таблица 20.2
Нормативы охранных зон природных объектов
Объекты
Расстояние от сохраняемых объектов, км
до зоны промышленных
предприятий различных
классов санитарной
вредности
до
транспор
тных
магистра
лей
до
границ
застройк
и
I
II
III-IV
Заповедники и национальные парки 10-30 5-10 1-3 1 0,3
Заказники, природные парки и санитарно-
курортные зоны
5-10 1-3 0,5-1 0,2 0,2
Зоны массового отдыха населения 5-10 0,5-2 0,2-0,5 0,2 0,2
Охраняемые ландшафты и отдельные
природные объекты
3-5 0,5-1 0,2-0,6 0,1 0,1
Примечание. Первое число показывает минимальное удаление промышленных предприятий от охраняемых
объектов (размещение с наветренной стороны вниз по течению рек), второе число — необходимую ширину
зоны при неблагоприятном размещении предприятий (вверх по течению рек, с подветренной стороны и т.
612
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
д.).
Охрана антропогенных ландшафтов. Человек в результате своей
хозяйственной деятельности преобразовал огромные территории. Он создал
совершенно новые ландшафты: поля, сады, парки, водохранилища, каналы,
железные дороги, шоссе, поселки, города. В какой-то мере испытали на себе
влияние человека все или почти все ландшафты Земли, но в данном случае мы
говорим о ландшафтах качественно новых, в значительной мере созданных
человеком, ландшафтах, которые человек в своей деятельности использует
постоянно.
Безусловно, антропогенный ландшафт должен быть наиболее рационален, а по
отношению к агроценозам — наиболее продуктивен. Одновременно он должен
иметь оптимальные условия среды для здоровья человека и отвечать запросам
эстетики.
Города и поселения человека — наиболее резко выраженный антропогенный
ландшафт, быстро разрастающийся с каждым годом, требующий особой заботы в
отношении охраны окружающей среды, и в первую очередь воды и атмосферного
воздуха, о чем речь шла ранее.
Большое значение в санитарно-гигиеническом и эстетическом отношениях
имеет озеленение городов и населенных пунктов. При проектировании новых
районов городов, поселков и парков озеленение должно включаться как
обязательный раздел.
Деревья в городах способствуют очищению воздуха от пыли и аэрозолей,
повышают его влажность, снижают температуру в жаркое время года, выделяют
фитонциды, убивающие бактерии, поглощают городской шум.
Для оздоровления и в эстетических целях важное значение имеют посадки
древесно-кустарниковой растительности вдоль железных и шоссейных дорог и
других транспортных магистралей.
Для агроценозов крайне важно создание не только оптимальных норм
лесистости в виде посадок деревьев и кустарников по балкам, обочинам дорог,
берегам прудов и на других неудобных землях, но и специальных лесных полос
(рис. 20.7), лесопарков, садов и т. п.
Подобные посадки создают благоприятные условия и для основной формы
землепользования.
Специальной охране подлежат берега всех водоемов, в том числе и малых рек,
где необходима охрана существующей древесно-кустарниковой растительности,
восстановление бывшей и посадка новой. Необходимо строгое соблюдение законов,
запрещающих промышленное и жилищное строительство непосредственно на
берегах водоемов.
Береговые зоны морских и озерных побережий имеют исключительно
оздоровительное значение. Использование песка и гальки побережий как
строительного материала влечет за собой не только исчезновение пляжа как места
лечения и отдыха, но и разрушение берегов. По этой причине запрещается изъятие,
например, галечно-песочных материалов с пляжей Черноморского побережья
613
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
Краснодарского края. Все формы природно-заповедного фонда, защитные леса и
антропогенные ландшафты должны планироваться в единую систему с тем, чтобы
она обеспечивала экологическое равновесие биосферы.
Рис. 20.7. Размещение полезащитных лесных полос
В целом же при решении экологических проблем должны предусматриваться
следующие виды деятельности:
— местный (локальный) и глобальный экологический мониторинг, т. е.
изменение и контроль состояния важнейших характеристик окружающей среды,
концентрации вредных веществ в атмосфере, воде,почве;
— восстановление и охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней;
—дальнейшее расширение и увеличение заповедных зон, эталонных
экосистем, уникальных природных комплексов;
— охрана и разведение редких видов растений и животных;
— международное сотрудничество в деле охраны среды;
— широкое просвещение и экологическое образование населения.
20.3. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в решении глобальных проблем
взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи,
условием существования и прогресса человечества. Предпосылкой международного
сотрудничества в решении глобальных проблем выступает прежде всего сама
биосфера, ее единство, которое требует совместных действий как при воздействии
614
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
на нее, так и при ее охране.
Международные конвенции и соглашения по экологическим проблемам
проводятся с XIX в. Первыми были «Конвенция по ловле устриц», заключенная в
1839 г. между Францией и Великобританией, «Соглашение об охране морских
котиков», достигнутое в 1867 г. между Россией, США и Японией, ряд конвенций и
соглашений по рыболовству. Несколько конвенций и соглашений было заключено в
начале XX в. по охране перелетных птиц и защите растений от вредителей и
болезней.
В 20—40-х гг. XX в. нашей страной были заключены соглашения с
Финляндией о рыболовстве в пограничных водах, совместном использовании
водных ресурсов с Афганистаном, конвенция с Турцией о предотвращении
занесения эпизоотии, многосторонняя конвенция с Афганистаном и Ираном по
защите растений, а также по борьбе с саранчой. Особенно быстро развивались
международные отношения с конца 40-х гг. XX в., после окончания Второй мировой
войны, охватившие самые различные природные объекты и окружающую среду.
Организационные формы международного сотрудничества стали многообразными.
Они подразделяются на международные правительственные союзы (МПО) и
международные неправительственные объединения (МНПО). Крупнейшей
международной межправительственной организацией является Организация
Объединенных Наций (ООН), в состав которой входят Организация Объединенных
Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО),
Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная
организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация
(ВМО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и др. Необходимость
международного сотрудничества в области изучения и использования в мирных
целях атомной энергии привела к созданию в 1957 г. Международного агентства по
атомной энергии (МАГАТЭ). В целях исследования значения океана для
человечества в 1960г. была создана Межправительственная океаническая комиссия
(МОК). В этот период было заключено более 250 международных договоров,
соглашений, конвенций, имеющих природоохранительное значение. Среди них
такие важные, как Московский договор 1963 г. «О запрещении испытания ядерного
оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой», который подписали
более 100 стран. В мае 1972 г. было подписано межправительственное соглашение
между СССР и США, охватывающее 11 крупных проблем в рамках 39 конкретных
проектов. В Стокгольме в 1972 г. на конференции ООН была принята Декларация об
охране окружающей среды и было объявлено, что 5 июня является
«Международным днем охраны окружающей среды».
Генеральная ассамблея ООН в 1981 г. по инициативе нашей страны приняла
резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы
Земли для нынешнего и грядущих поколений», в которой отмечалось пагубное
последствие для природной среды гонки вооружений. Особое место в 50—90-х гг.
XX в. занимали Международные Межправительственные организации
социалистических стран — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие. В
рамках СЭВ была принята и осуществлялась комплексная программа по 14
615
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
проблемам рационального использования и охраны природных ресурсов.
Важную роль в решении экологических проблем играют международные
неправительственные организации: Международный союз охраны природы и
природных ресурсов (МСОП), Всемирный фонд охраны природы (ВФОП),
Международная молодежная федерация (ММФ), Международный совет научных
союзов (МСНС), Всемирная конфедерация организации преподавательских
профессий (ВКОПП).
В 90-х гг. XX в. Россией продолжено международное сотрудничество по
восьми основным программам в рамках ЮНЕП, в частности, по решению проблем
Аральского и Черного морей, озера Байкал, по преодолению последствий аварии на
Чернобыльской АЭС. В 1991 г. произошло подключение к Глобальной базе данных
о природных ресурсах (ГРИД), действующей в рамках ЮНЕП.
Среди результатов сотрудничества с Европейской экономической комиссией
ООН (ЕЭК) следует выделить подготовку конвенций по трансграничным
последствиям промышленных аварий, по охране и использованию трансграничных
водных путей и международных озер.
Продолжалось сотрудничество страны с Всемирной метеорологической
организацией (ВМО) по Программе службы погоды. В рамках проекта «Человек и
биосфера» (МАЕ) продолжается работа по развитию международной сети
биосферных заповедников, разработан ряд проектов по Международной
гидрологической программе.
Во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) осуществляется работа по
решению проблем здравоохранения и окружающей среды, питьевого
водоснабжения и санитарии, безопасных химических веществ. Взаимодействие с
МАГАТЭ включало проведение экспертизы уровня безопасности АЭС, обращение с
радиоактивными отходами.
Центральное место в сотрудничестве с неправительственными
экологическими организациями занимала подготовка к КОСР-92. В 1991 г. Россия
стала членом Международного союза охраны природы и природных ресурсов
(МЕОП).
В рамках многосторонних конвенций и соглашений продолжается
сотрудничество по совместной программе наблюдения и оценки распространения
загрязняющих воздух веществ в Европе (ЕМЕП) в рамках Хельсинкской комиссии
по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ).
Осуществляется и двухстороннее сотрудничество на межправительственном
и межведомственном уровнях. Действуют более 20 соглашений, в том числе
подписаны соглашения с Австрией, Испанией, Нидерландами, Румынией, Японией.
Развитие связей с Финляндией направлено на улучшение экологической обстановки
в сопряженных регионах (снижение загрязнения бассейна Балтийского моря,
реконструкция комбината «Печенгани-кель»), приграничных районах Финляндии,
Республики Карелия и России, проведение совместных работ в международных
заповедниках и национальных парках.
20.4. Экологическое воспитание
616
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
и просвещение
Экологическое воспитание и просвещение (формальное и неформальное
образование в области окружающей среды) — это формирование у человека
сознательного восприятия окружающей природной среды, убежденности в
необходимости бережного отношения к природе, к разумному использованию ее
богатств, пониманию важности приумножения естественных ресурсов. В
современных условиях экологическое воспитание и просвещение — основы основ
процесса гармонизации взаимодействия общества с природой.
Задача такого воспитания является сложной, комплексной, приобретающей
все большую актуальность. Ее решение способствует формированию у человека
высокосознательного, ответственного отношения к обеспечению благоприятной по
качеству окружающей среды. В эту задачу входит пробуждение широкой
инициативы и активной жизненной позиции граждан, которые требуются для
решения экологической проблемы (рис. 20.8).
617
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
Рис. 20.8. Виды природоохранной деятельности
Экологическое просвещение должно привить человеку в первую очередь
знания и навыки разумного общения с природой, совершенствовать методы и
способы конструктивного участия в охране природы и рациональном
природопользовании.
Развитие и улучшение экологического воспитания и просвещения в нашей
стране обусловлены законодательством. Конституционное положение о
существовании и совершенствовании единой системы образования, праве граждан
на него, законы об образовании, охране природы, природоохранительные
постановления содержат необходимые юридические нормы, совокупность которых
образует правовую базу экологического воспитания и просвещения. В связи с этим
на государственном уровне разработаны меры, предусматривающие улучшение
618
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
подготовки учащихся школ, средних специальных и высших учебных заведений в
области экологии, подготовку и выпуск в более широких масштабах
высококвалифицированных специалистов этого профиля, способных умело, по-
хозяйски вовлекать в дело огромные природные ресурсы. Предписывается усиление
работы по распространению среди населения экологических знаний, рациональному
использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Вопросы экологического просвещения решаются не только на уровне
Российской Федерации, но и международном уровне, например, в осуществлении
международной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Так, еще в 1977 г. в
Тбилиси ЮНЕСКО организовал Межправительственную конференцию по
образованию в области охраны окружающей среды, принявшую ряд важных
решений по природоохранительному просвещению на всех уровнях.
Экологическое просвещение входит в число важнейших аспектов
деятельности Международного союза охраны природы и природных ресурсов
(МСОП). МСОП тесно сотрудничает по вопросам экологического просвещения с
Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ведущей активную пропаганду
охраны природы во всем мире как по собственным каналам информации, так и по
каналам системы ООН и неправительственных организаций многих стран. Здесь
ключевым моментом является формирование новой социальной и экологической
нравственности. На смену лозунгам «Мы не можем ждать милостей у природы,
взять их у нее — наша задача!» или «Человек — царь природы!» должны прийти
установки на разумное и бережное отношение к Природе, к нашему общему дому —
планете Земля. Нам необходимо осознание единства человечества— одной из основ
экологической нравственности и гуманизма.
21. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
21.1. Экологический прогноз и
прогнозирование
Человечество издревле стремилось узнать будущее. Египетские жрецы,
оракулы Древней Греции и Рима, средневековые гадалки и астрологи, первые
ученые-прогнозисты — от социальных утопистов до естественников, пытавшихся
прогнозировать погоду (среди них были Ламарк и Фиц-Рой — капитан всемирно
619
www.InetLib.Ru - Интернет библиотека!
известного «Бигля», на котором Дарвин совершил кругосветное путешествие),
современные ученые, кующие научное предвидение, — таков путь обширной
области знания, носящей название прогноза или прогнозирования.
Прогноз — всякое конкретное предсказание или вероятностное суждение о
состоянии чего-то (кого-то) или о проявлении какого-то события в будущем.
Экологический прогноз — предсказание изменений природных систем в локальном,
региональном и глобальном масштабах.
Прогноз, таким образом, представляет собой специфический вид познания,
где прежде всего проводят исследования не того, что есть, а того, что будет.
Прогнозирование — совокупность приемов мышления, позволяющих на
основе ретроспективного анализа внешних и внутренних связей, присущих объекту,
а также их вероятных изменений в рамках рассматриваемого явления или процесса,
вынести суждения определенной достоверности относительно его будущего
развития.
Экологическое прогнозирование — предсказание возможного поведения
природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на
них человечества.
Настойчивое стремление человека к знанию будущего не случайно. Оно
важно и в мелочах, и в крупном. Малейшая ошибка может обернуться трагическим
уроком. Издавна, со времен значительно более древних, чем раннеегипетское
царство, людям было необходимо точно знать, когда лучше всего сеять ту или иную
сельскохозяйственную культуру, выгонять скот на пастбище. Запоздаешь или
раньше высеешь в почву семена, и они либо попадут под засуху, либо зальет их по-
ловодье. Платой за ошибку будет голод. .
Когда мы говорим о природном экологическом равновесии, то подразумеваем,
что это равновесие очень подвижно. Завтра природа будет не той, что сегодня. Если
же мы на нее как-то воздействуем, то она будет еще и не той, что была бы в своем
саморазвитии. Отсюда значение прогноза в экологии трудно переоценить. Главной
целью прогноза является оценка предполагаемой реакции окружающей природной
среды на прямое или опосредованное воздействие человека, решение задач
будущего рационального использования природных ресурсов в связи с ожидаемыми
состояниями окружающей среды. Современные прогнозы должны проводиться,
исходя из общечеловеческих ценностей, главными из которых является человек, его
здоровье, качество окружающей среды, сохранение планеты Земля как дома для
человека.
Виды прогнозов. Прогнозы можно подразделить по времени, по масштабам
прогнозируемых явлений и по содержанию (рис. 21.1).
620