Справочник по регионам России
Подождите немного. Документ загружается.
имеется. Государственный газовый концерн предотвратил не только спад
производства, но смог в условиях кризиса в России наращивать мощности. В
настоящее время интенсивно идет процесс акционирования и в других
отраслях и в первую очередь в угольной и нефтяной. В качестве основных
факторов дальнейшего развития экономики Западно-Сибирского района
является конъюнктура на мировом нефтяном, газовом и угольном рынках, а
также на рынках государств СНГ.
Приоритетное развитие отраслей топливно-энергетического комплекса
в Западной Сибири потребует централизованных капиталовложений из
федерального бюджета и привлечения иностранных инвестиций в разработку
новых месторождений нефти и газа, особенно на полуострове Ямад.
Основные перспективы развития
Перспективное развитие Западной Сибири связано с реализацией
программы, предусматривающей три этапа развития. На первом этапе 1998—
1999 гг. намечается начало финансово-экономической стабилизации. В
регионе будет идти процесс дальнейшего формирования рыночной
экономики при сочетании местной инициативы с государственным
регулированием и рассчитывать на ощутимый приток инвестиций пока не
следует. Второй этап (1999—2001 гг.) начнется с ускоренного освоения
наиболее эффективных ресурсов региона. Прогнозируется при этом
интенсивный приток отечественных и зарубежных инвестиций в регион.
Однако специализация по-прежнему будет ориентироваться в основном на
сырьевой фактор, на добычу и продажу топливно-энергетических ресурсов.
На третьем этапе (2001— 2005 гг.) и за пределами этого срока регион должен
вступить в стадию стабилизации экономики. Намечаются ускорение
глубокой переработки сырья, рост машиностроения и наукоемких отраслей,
развитие социальной сферы. В этот период укрепятся экономические связи
региона, в том числе и с зарубежными странами и начнется реализация
региональных программ.
Главными направлениями развития будут следующие:
• законодательное закрепление за регионом статуса зоны
стратегических интересов России;
• определение качества запасов и очередности освоения ресурсов
региона; проведение акционирования, приватизации и демонополизации
крупных предприятий региона;
• пересмотр транспортных тарифов с установлением льгот для
региона;
• изменение ценовой политики на газ;
• поиск новых источников инвестиционных ресурсов.
На всех этапах намечается структурная перестройка экономики
региона с приоритетным развитием топливно-энергетических и сырьевых
отраслей экспортной ориентации, потребительских отраслей и социальной
инфраструктуры, а также с приоритетным развитием машиностроения,
обеспечивающим развитие высоких технологий, конкурентоспособной
техники, в том числе и заменяющей импорт.
В более долгосрочной перспективе намечаются удовлетворение
региона в промышленных товарах за счет местного производства;
сдерживание в развитии отраслей сырьевой ориентации и повышение
удельного веса обрабатывающих отраслей, конверсия военно-
промышленного комплекса. Вместе с тем ряд предприятий промышленного
комплекса должен сохраниться для обеспечения госзаказа и выхода
продукции на мировой рынок вооружения.
Большое внимание будет уделено проблемам социального развития
малочисленных народов, проживающих в Сибири, улучшению
экологической обстановки в районах их проживания, принятию мер по
жизнеобеспечению этих народов и развитию здравоохранения.
Для Западной Сибири большое значение имеет региональная
экологическая политики. В решении задач сохранения природной среды
выделяется прежде всего сохранение экосистем.
Предусматривается развитие внешнеэкономических связей, интеграция
Сибири в мировую экономику.
Главными направлениями развития внешнеэкономической
деятельности Западной Сибири являются следующие:
• повышение конкурентоспособности производимой продукции,
восстановление и расширение традиционных и организационных новых
наукоемких производств;
• совершенствование инфраструктуры для внешних связей, т. е.
открытие ряда международных аэропортов, регулирование транспортных
тарифов, укрепление таможенных служб и т. д.
В дальнейшем большое внимание будет уделено развитию
транспортной системы. Предполагаются развитие автомобильного
транспорта в северных районах, реконструкция Транссибирской железной
дороги, строительство Северо-Сибирской магистрали.
В регионе намечено построить железную дорогу на полуострове Ямал
от Коратчаева на Русское и Заполярное месторождения нефти и газа, а также
ветку Нижневартовск — Стрежевое.
В отдаленной перспективе намечается строительство приполярной
магистрали Салехард — Енисей.
Каждый район среднего звена Западно-Сибирского района имеет свои
программы социально-экономического развития в условиях становления
рынка.
Так, Алтайский край на стартовом этапе вхождения в рынок отличается
экстенсивным развитием материалоемких производств, слабой технической и
технологической модернизацией всех отраслей хозяйства, высоким удельным
весом оборонной промышленности, высоким удельным весом аграрного
сектора при слабом развитии отраслей, перерабатывающих сельскохо-
зяйственное сырье, слабом развитии производственной и социальной
инфраструктуры.
Экономика края испытывает глубокий экономический спад, более
ощутимый, чем в среднем по России и в большинстве регионов. Особенно
ощутим спад в машиностроении, химической и нефтехимической
промышленности, легкой промышленности, промышленности строительных
материалов. Усилились деструктивные процессы и в агропромышленном
комплексе. Растет безработица. Дальнейший спад ведет к тому, что Россия
теряет главного производителя зерна, технических культур, продовольствия
на востоке страны. Поэтому необходимы неотложные меры по прекращению
спада производства и стабилизации экономики, финансовая поддержка со
стороны государства.
Главными приоритетами перспективного развития Алтайского края
являются:
• восстановление и укрепление аграрной сферы экономики;
• освоение минерально-сырьевых ресурсов, а именно месторождений
полиметаллов и золота;
• сохранение и развитие отраслей рыночной специализации —
транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, дизелестроения,
энергетического машиностроения;
• конверсия оборонного комплекса;
• восстановление и развитие экономических связей с государствами
СНГ Центральной Азии;
• увеличение экспорта в дальнее зарубежье.
В Кемеровской области в процессе становления рынка особенно ярко
проявилась деформация в структуре производства: преимущественное
развитие отраслей тяжелой промышленности — угольной,
металлургической, химической, машиностроительной при очень слабом
развитии потребительских отраслей.
Особенность экономики области выражена также в чрезмерной
концентрации и монополизации ее производства. Кемеровская область всегда
обеспечивала страну углем и металлом. Но в условиях растущих тарифов на
железнодорожные перевозки кузнецкие угли теряют конкурентоспособность
и кризис усугубляется.
Поэтому для области особенно важна структурная перестройка в
сторону развития машиностроения, особенно угольного машиностроения с
применением новых технологий, что будет способствовать улучшению
экологической остановки. Перестройка должна происходить и в структуре
химической промышленности в сторону первоочередного развития
мощностей по переработке пластмасс в конструкционные материалы и то-
вары народного потребления.
Правительством Российской Федерации утверждена программа
реструктуризации угольной промышленности области.
Потребность в коксующихся углях должна сохраниться на достигнутом
уровне. Возрастет добыча энергетических углей на новых угольных ме-
сторождениях Восточного Кузбасса — Соколовском и Антоновском, что дает
возможность укрепить энергетическую базу путем строительства тепловых
электростанций.
Программа предусматривает освоение новых технологий в угольной
промышленности: переработку углей в жидкие топлива, производство
угольных порошков, редкоземельных элементов, бездымного топлива и др.
Выполнение программы приведет к улучшению экологической обстановки,
улучшит и социально-экономическую обстановку в Кузбассе.
В металлургии дальнейшее развитие предполагается осуществлять без
увеличений производства стали, сохранить данный уровень при сокращении
производства чугуна, кокса, железорудного концентрата.
Намечаются меры по коренному оздоровлению экологической
обстановки в центрах черной металлургии. Мартеновское производство
будет заменяться экологически более чистым электросталеплавильным
производством. Намечено реконструировать Абагурскую агломерационную
фабрику и построить новую фабрику в Аскизе. Остро стоит вопрос развития
производства строительных материалов, особенно важной отрасли для
решения проблемы развития жилищного комплекса. Жилищное же
строительство повлечет за собой развитие отраслей лесной промышленности.
Область располагает лесными ресурсами, третья часть которых еще не
вовлечена в хозяйственный оборот.
АПК области не обеспечивает потребности населения продуктами
собственного производства. Поэтому стоит задача максимального
обеспечения продовольствием за счет внутренних резервов. Необходимы
радикальные аграрные реформы, развитие всех форм собственности. Но
решение всех сельскохозяйственных проблем невозможно без поддержки
Федерации.
Необходимо срочное решение экологических проблем: по количеству
вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, и по объему загрязненных
сточных вод Кемеровская область входит в число десяти самых экологически
загрязненных регионов России. И опять необходимо финансирование из
федерального бюджета.
Для улучшения экологической ситуации планируются строительство в
Новокузнецке второй очереди очистных сооружений, реконструкция многих
действующих очистных сооружений в городах области, строительство завода
по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в Кемерове и др.
К началу рыночных реформ основой экономики Новосибирской
области были мощный оборонный комплекс и связанная с ним наукоемкая
промышленность. Конверсия оборонного комплекса привела к деградации
промышленности области, что поставило область в трудное положение.
Главными задачами на современном этапе являются структурная
перестройка, перепрофилирование значительной части оборонных
предприятий на выпуск мирной продукции для населения, укрепление
энергетической базы, стабилизация научного комплекса Сибирского
отделения Российской академии наук и связанного с ним высшего и среднего
специального образования, которое в настоящее время испытывает большие
трудности из-за недостаточного финансирования.
В кризисном состоянии находится и сельское хозяйство области.
Обостряются экологические проблемы.
Перспективное развитие области включает ряд проектов прежде всего
в машиностроении, которые бы способствовали стабилизации и развитию.
Это организация производства автокранов «Сибиряк», создание
многоцелевого легкого самолета АН-38 на Новосибирском авиационном
заводе, развитие серийного производства выпрямительно-ограничительных
блоков для автомобильных генераторов на Новосибирском электровакуум-
ный заводе «Союз», создание и выпуск новых медицинских приборов на ПО
«Новосибирский приборостроительный завод», производство
автоматических систем отопления с газовой горелкой, создание и
производство оборудования для нефтедобычи и выполнение ряда других
наукоемких проектов.
Намечены меры по развитию АПК, осуществлению программы
«Возрождение сибирского льна» и развитию производства первичной
обработки льна. Намечены строительство метрополитена в г. Новосибирске,
реконструкция международного аэропорта и т. д. Выполнение этих проектов
потребует значительных инвестиций.
В экономике Омской области значительную долю также составляет
оборонный комплекс. Его конверсия обостряет резко проблему занятости.
Разработана межрегиональная целевая программа «Создание и развитие
производства конкурентоспособного и импортозамещающего оборудования,
систем и приборов для нефтедобычи и сопутствующих процессов на базе
конверсии предприятий». Эта программа уже осуществляется. Создаются
новые рабочие места.
В топливной промышленности продолжается выполнение программы
технического перевооружения и модернизации ОАО «Омский
нефтеперерабатывающий завод», что позволит увеличить глубину
переработки нефти до 90% и снизит уровень загрязнения окружающей среды.
Поставлена задача модернизации агропромышленного комплекса области,
создания рыночной системы сбыта и реализации продукции, создания
регионального оптового продовольственного рынка.
В Омске международный аэропорт введен в строй в 1999 г.
Приоритетное развитие получили такие отрасли экономики, как
химическая и нефтехимическая промышленность. На предприятии по
производству каучука планируется организовать производство новых видов
продукции — пластиков, полиэтилена для газопроводных труб,
композиционных материалов для автомобилестроения, намечено
организовать производство сельскохозяйственных машин для колесных
тракторов. В легкой промышленности приоритетной отраслью развития
является льняная. Приоритетными направлениями являются также
разработка месторождения цирконильменитовых россыпей в Тарском При-
иртышье и строительство горно-обогатительного комбината.
Томская область имеет сырьевую направленность специализации и
высокий удельный вес оборонного комплекса. В настоящее время экономика
области поддерживается добычей нефти, поэтому темпы падения уровня
производства здесь меньше.
Перспективные направления развития экономики области
предусматривают развитие таких отраслей, как лесозаготовка и
деревообработка, добыча газа и нефти, освоение Туганского
цирконильменитового месторождения, развитие отраслей глубокой
переработки сырья и применение новых технологий. Приоритетным
направлением развития являются также конверсия предприятий оборонного
комплекса и развитие таких отраслей агропромышленного комплекса, как
льноводство и льнопереработка, пищевой промышленности.
Выполняется программа «Стабилизация работы нефтепере-
рабатывающей промышленности», предусматривающая эксплуатацию новых
месторождений нефти.
Разработана программа освоения новых газоконденсатных
месторождений. Имеютсй программы развития лесопромышленного
комплекса и энергетики области, а также ряд специальных программ, в числе
которых и программа развития экономики и культуры малочисленных
народов.
Планируется осуществить строительство Туганского цирко-
нильменитового горно-обогатительного комбината, организовывать
производства редкоземельных элементов на Сибирском химическом
комбинате, реконструкцию аэропорта в Томске. Программы развития
предусматривают укрепление экологической безопасности и дальнейшее
развитие научно-образовательного комплекса.
Тюменская область, специализирующаяся на добыче газа и нефти,
лесной промышленности, испытывает особенно острые экологические
проблемы. Критическое состояние окружающей природной среды в большей
мере связано с разработкой месторождений нефти и газа. Значительные
площади загрязнены разливами нефти, поэтому высока и степень
техногенного воздействия на почву, что сокращает кормовую базу
оленеводства и ведет к сокращению поголовья оленей, а значит, сказывается
и на выживании малочисленных народов, для которых оленеводство является
основой жизни.
Систематически в Тюменской области снижается качество питьевой
воды, с каждым годом увеличивается сброс загрязненных вод. Поэтому
главной задачей для региона является улучшение экологической обстановки.
Наряду с экологической проблемой в Тюменской области остро стоят и
социальные проблемы, особенно они ощутимы на севере в Ямало-Ненецком
и Ханты-Мансийском автономных округах.
Остро стоит проблема выживаемости малочисленных народов,
сокращается рождаемость, возрастает смертность. Из-за разрушения
традиционного хозяйства и уклада жизни малочисленных народов
обостряется проблема занятости. Особенно высок уровень женской
безработицы. Удельный вес безработных в автономных округах значительно
выше, чем в целом по области. Среди населения округов низкий
образовательный уровень, почти отсутствуют профессиональные навыки.
При росте добычи газа и нефти увеличивается отставание социальных
отраслей. Нужна структурная перестройка. Кроме того, в нефтегазовых
отраслях наблюдается ухудшение горно-геологических условий извлечения
углеводородов, возрастает доля сложных и трудноизвлекаемых запасов на
большинстве месторождений. Поэтому возникает задача внедрения новых
совершенных методов добычи, применения новых технологий переработки.
Значительный спад производства происходит и в лесном комплексе,
что связано с трудностью вывоза продукции из-за растущих транспортных
тарифов. В настоящее время мероприятия по развитию лесопромышленного
комплекса области включены в Федеральную программу «Развитие
лесопромышленного комплекса Российской Федерации».
Машиностроение Тюменской области слабо ориентировано на
удовлетворение спроса населения и на развитие нефтегазового комплекса.
Поэтому необходима его структурная перестройка. В настоящее время
разработана и принята программа «Развитие обрабатывающей
промышленности и конверсия».
Сельское хозяйство области также нуждается в реформировании,
сейчас оно убыточно из-за диспропорции цен на материально-технические
ресурсы и конечную сельскохозяйственную продукцию.
Разработана программа развития АПК области, задачей которой
является — самообеспечение области основными продуктами питания.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа реализуется
Федеральная целевая программа «Технологическая реконструкция
Самотлора». Основная цель этой программы — восстановление и развитие
добычи на месторождениях.
В Ямало-Ненецком автономном округе ощущается износ основных
фондов в магистральном транспорте газа. Ввод новых месторождений газа на
полуострове Ямал потребует строительство новой системы газопроводов.
Ставится задача привлечения в большем объеме инвестиций в
нефтегазовый комплекс области из зарубежных стран, создания компаний,
представляющих экономические интересы коренных народов.
Необходимо разработать целостную концепцию системы социальной
защиты населения, подкрепленную законодательной базой. В первую
очередь назрела необходимость принятия Федерального закона «О правовом
статусе малочисленных коренных (аборигенных) народов», который
содержал бы комплекс политико-правовых гарантий развития этих народов.
В перспективе планируется в Тюменской области создание ряда новых
промышленных предприятий в основном для развития ее отраслей рыночной
специализации. Планируется создание фанерного производства и древесно-
стружечных плит в Кондинском районе; в поселке Советский намечается
увеличить мощности по лесопилению и выпуску высококачественных пи-
ломатериалов; в поселке Приобье намечается создание целлюлозно-
бумажного производства.
На Нижневартовском заводе моторных топлив планируется создать
производство автомобильного бензина, дизельного топлива, мазута.
В АПК области будут созданы предприятия по обработке
сельскохозяйственной продукции.
Приоритетным направлением в развитии экономики региона является
освоение ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе Карского моря.
Восточно-Сибирский экономический район
В состав Восточно-Сибирского экономического района входят
Красноярский край с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским
автономными округами, республики — Бурятия, Хакасия и Тува, Иркутская
область с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом и Читинская
область с Агинским Бурятским автономным округом.
Площадь района составляет 4122,8 тыс. км2.
Восточная Сибирь — край ценных природных богатств. На ее
территории сосредоточены более половины общероссийских геологических
запасов угля, более 70% технически возможных для использования ресурсов
гидроэнергии, около 40% запасов древесины, значительные залежи железных
руд и руд цветных, редких и драгоценных металлов, асбеста, графита, слюды,
плавикового шпата, магнезита, разнообразного химического сырья и
строительных материалов. Многие богатейшие ресурсы региона находятся
лишь в стадии освоения.
Важное значение для развития производительных сил Восточной
Сибири имеют ее исключительное богатство водными ресурсами и наличие
строительных площадок, созданных самой природой, для размещения
больших промышленных комплексов, а также благоприятные природные
условия для развития сельского хозяйства в ее южных и центральных
районах.
В территориальном разделении труда Восточная Сибирь выделяется
как крупный район по производству электроэнергии, по заготовке и
обработке леса, добыче и переработке руд цветных металлов, добыче угля и
заготовке пушнины. Развивается также разнообразная химическая
промышленность. Восточная Сибирь — один из важных животноводческих
районов России.
Население и трудовые ресурсы
Восточная Сибирь относится к слабонаселенным районам страны.
На территории района проживает 9,2 млн чел., что составляет всего
лишь 6% от общей численности населения России. В районе живут многие
национальности и народности: русские (большинство населения), буряты,
хакасы, тувинцы, ненцы, эвенки, долгане и др. Большинство этих
малочисленных народов проживает в экстремальных условиях, особенно в
северной части региона, и находятся на грани вымирания вследствие
разрушения экологических систем их среды обитания. Из-за освоения
природных ресурсов они лишаются своих исторически сложившихся
промыслов — охоты, рыболовства, оленеводства. Поэтому необходимы
разработки продуманных федеральных и региональных программ по
созданию нормальных условий жизни этих народов.
Восточная Сибирь отличается низкой плотностью населения — 2,2 чел.
на 1 км2. Основная часть его размещена на юге, в крупных промышленных
центрах и узлах, а также вдоль Транссибирской магистрали. Плотность
населения в Иркутской области — 3,4 чел. на 1 км2, в Читинской области —
2,9 чел., в Бурятии —2,6 чел., а в Красноярском крае — 1,4 чел., в Туве — 1,6
чел. на 1 км2. Наиболее низкая плотность в Таймырском и Эвенкийском
автономных округах — 0,06 — 0,02 чел. на 1 км2. Более густо заселены
районы от Байкала до Черемхова (Иркутская область) — окрестности
Красноярска, Канска, Ачинска, Минусинска. Свыше 71% населения
Восточной Сибири живет в городах и поселках городского типа, в Иркутской
области удельный вес городского населения составляет 75%.
Собственных квалифицированных трудовых ресурсов недостаточно
для ускоренного развития народного хозяйства.
Сравнительно велик процент свободной женской рабочей силы.
Поэтому для более рационального использования трудовых ресурсов следует
наряду с развитием отраслей тяжелой индустрии, в которых высок удельный
вес мужчин, всемерно развивать отрасли, дополняющие территориальный
комплекс, особенно сферу услуг.
В условиях рыночных отношений степень занятости населения в
общественном производстве ниже средней по России, что объясняется
незанятостью женщин.
Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Восточная Сибирь богата энергетическими и минеральными
ресурсами. Геологические запасы углей оцениваются более чем в 3,7 трлн т,
что ставит Восточную Сибирь на первое место среди экономических районов
России. Наиболее освоенные из них Канско-Ачинский, Минусинский,
Иркутский угольные бассейны. Богатые угольные залежи обнаружены в
центральных районах Республики Тува. Здесь выделяется Улугхемский ка-
менноугольный бассейн.
Важнейшие эксплуатируемые месторождения Забайкалья —
Гусиноозерское, Харанорское, Букачачинское и Черновское. Гусиноозерское
месторождение — важная топливная база Бурятии. В перспективе важное
значение будут иметь угли Харанор-ского буроугольного месторождения и
Тунгусского каменноугольного бассейна с крупными запасами и
благоприятными условиями открытой добычи. На их базе возможно создание
мощных тепловых электростанций.
В северной горной части Таймырского полуострова расположен
Таймырский угольный бассейн. Он еще мало изучен, ибо расположен в
трудных природных условиях.
Сравнительно недавно в Восточной Сибири открыты перспективные
месторождения нефти и газа. Известно Марковское нефтегазовое
месторождение в Иркутской области. Открыт большой газоносный бассейн в
Иркутской области с рядом крупных месторождений, среди которых
выделяется Ковыктинское.
По богатству гидроэнергетических ресурсов Восточная Сибирь
занимает первое место в России. Гидроэнергетические ресурсы рек,
технически возможные к использованию, оцениваются примерно в 700 млрд
кВт • ч, а в экономически эффективной части — в 350 млрд кВт • ч.
Мощные источники гидроэнергии — реки Ангара и Енисей. Ангара
принадлежит к числу редко встречающихся в природе гигантских
высококачественных источников дешевой энергии. Озеро Байкал является
естественным регулятором стока Ангары, и природные условия здесь очень
благоприятны для строительства гидростанций. Все это обусловливает
предельно низкую себестоимость гидроэнергии и целесообразность
использования ее для электроемких производств.
Использование дешевой гидроэнергии Ангары и Енисея уже позволило
превратить значительные участки глухих таежных пространств Восточной
Сибири в районы развитой промышленности, и прежде всего цветной
металлургии, производства химических продуктов, целлюлозы, картона,
пиломатериалов и другой продукции лесоперерабатывающей
промышленности.
В Восточной Сибири сосредоточены крупные запасы железной руды и
цветных металлов.
Основные запасы олова находятся в Читинской области. Восточная
Сибирь занимает видное место в России по запасам вольфрама, которые
сосредоточены в Бурятии и Читинской области. Ведущее место в стране
принадлежит месторождениям молибдена — Шахтаинскому, Давендинскому
и Жереканскому в Читинской области, Джидинскому и Орекитканскому в
Бурятии, Сорскому — в Красноярском крае.
Руды цветных металлов (никеля, меди, платиноидов, кобальта) имеют
мировое значение и являются богатейшими в России. Норильское,
Талнахское и Октябрьское месторождения являются сырьевой базой
Норильского горно-металлургического комбината.
Медные руды встречаются в недрах Кузнецкого Алатау и
приенисейских отрогах Саян. Наиболее крупное и перспективное —
Удоканское месторождение в Читинской области.
Значительные запасы серебра, свинца, цинка имеет Нерчинская группа
месторождений полиметаллов (Читинская область). Месторождения
полиметаллов расположены также в Красноярском крае (Горевское) и в
Республике Тува. Разрабатываются месторождения многих других редких
металлов. Ценное сырье для производства алюминия представляют бокситы
и нефелины, разведанные в районах Красноярского края. В бассейне р.
Витим (Майский район) и на южном берегу Байкала добывается слюда.
На севере Красноярского края известны высококачественные залежи
графитов. Наиболее крупные месторождения — Ногинское и Безымянное.
Месторождения графита имеются также в Восточных Саянах, в пределах
Бурятии (Ботогольский Голец).
Крупное промышленное значение имеют месторождения плавикового
шпата в Забайкалье.
Значительны запасы минерально-строительного сырья — цементных