ëîâè òà 2-õ ÷ë. (ê³ëüê³ñòü ÷ë. ìî-
ãëà áóòè çá³ëüøåíà äî 6-òè ç äî-
çâîëó ì³í³ñòðà âíóòð. ñïðàâ). Ãî-
ëîâè ïîâ³òîâèõ Ç.ó. çàòâåðäæóâà-
ëèñÿ ãóáåðíàòîðîì, ãóáåðíñü-
êèõ — ì³í³ñòðîì âíóòð. ñïðàâ. Çà
Ïîëîæåííÿì ïðî ãóáåðíñüê³ òà
ïîâ³òîâ³ çåìñüê³ óñòàíîâè 1890 íà
ãîë³â ³ ÷ëåí³â Ç. ó. áóëè ïîøèðåí³
ïðàâà äåðæ. ñëóæáè, ùî ïðèâåëî
äî çìåíøåííÿ ñåðåä íèõ ñåëÿí,
ÿê³ â á³ëüøîñò³ íå ìîãëè çäàòè
³ñïèò íà îòðèìàííÿ êëàñíîãî
÷èíó (äèâ. Òàáåëü ïðî ðàíãè 1722)
é äî îäíî÷àñíîãî çá³ëüøåííÿ â
ñêëàä³ Ç.ó. ê³ëüêîñò³ äâîðÿí (äèâ.
Äâîðÿíñòâî). Òàê, 1903 ó ñêëàä³
ïîâ³òîâèõ çåìñüêèõ óïðàâ óêð. ãó-
áåðí³é áóëî 83 % äâîðÿí, 9,3 %
ñåëÿí, 7,7 % ð³çíî÷èíö³â, àëå,
íàïð., ó ñêëàä³ ïîâ³òîâèõ óïðàâ
Õåðñîíñüêî¿ ãóáåðí³¿ ïåðåáóâàëè
âèêëþ÷íî äâîðÿíè (äèâ. Äâîðÿí-
ñòâî).
Ç.ó. çàéìàëèñÿ ïèòàííÿìè
ãðîøîâèõ ³ íàòóðàëüíèõ ïîâèí-
íîñòåé, ô³íàíñàìè òà ³í. ìàéíî-
âèìè ñïðàâàìè çåìñòâà, çàáåçïå-
÷åííÿì íàñ. ïðîäîâîëüñòâîì ³
âæèòòÿì çàõîä³â ó ðàç³ éîãî íå-
ñòà÷³, óòðèìàííÿì ó íàëåæíîìó
ñòàí³ øëÿõ³â çàãàëüíîäåðæ. ïðèç-
íà÷åííÿ òà ïîêðàùàííÿì ì³ñö.
øëÿõ³â ñïîëó÷åííÿ, ñàí³òàðíî-ã³-
㳺í³÷íèì ñòàíîì ì³ñöåâîñò³,
îáëàøòóâàííÿì ïðèñòàíåé, óòðè-
ìàííÿì çåìñüêî¿ ïîøòè, ë³êó-
âàëüíèõ ³ äîáðî÷èííèõ çàêëàä³â,
äîòðèìàííÿì ïðîòèïîæåæíî¿
áåçïåêè, çåìñüêèì ñòðàõóâàííÿì
ìàéíà, ñïðèÿííÿì ðîçâèòêîâ³
íàð. îñâ³òè, çåìëåðîáñòâà, ïðîì-
ñò³, òîðã³âë³ òîùî. Ç.ó. ìàëè ïðà-
âî ïîçà ìåæàìè ãóáåðí³é àáî ïîâ³-
ò³â óêëàäàòè äîãîâîðè êóï³âë³-
ïðîäàæó ñ.-ã. ïðîäóêö³¿, ñ.-ã. ³í-
âåíòàðþ, íàñ³ííÿ òà ³í. ðå÷åé,
ïîòð³áíèõ äëÿ ñ³ëüñ. ìåøêàíö³â.
Ç.ó. íå áóëè ïîâíîþ ì³ðîþ îðãà-
íàìè ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè
¿õíÿ ä³ÿëüí³ñòü ïåðåáóâàëà ï³ä
íàãëÿäîì ãóáåðíàòîð³â ³ ì³í³ñòðà
âíóòð. ñïðàâ, à äåÿê³ ð³øåííÿ íå
ìàëè ñèëè áåç çàòâåðäæåííÿ ¿õ
ãóáåðíàòîðîì. Çàêîíîì â³ä 7 ëþò.
1895 çíà÷íî ïîñèëþâàâñÿ êîí-
òðîëü àäì³í³ñòðàö³¿ çà ä³ÿëüí³ñòþ
Ç.ó., çàêîíîì â³ä 12 ÷åðâ. 1900
çâóæóâàëèñÿ ôóíêö³¿ óïðàâ ó ïðî-
äîâîëü÷³é ñôåð³. Íåçâàæàþ÷è íà
àäì. îáìåæåííÿ, Ç.ó. ñòâîðèëè
ìåðåæó ãóáåðíñüêî¿ òà ïîâ³òîâî¿
àãðîíîì³÷íî¿ ñëóæáè, çàéìàëèñÿ
ïðîñâ³òíèöòâîì ñåðåä ñ³ëüñ. íàñ.
(îðãàí³çîâóâàëè êóðñè, âèñòàâêè,
ñ.-ã. øêîëè, ëåêö³¿, ðîçïîâñþ-
äæóâàëè ïîïóëÿðí³ áðîøóðè, íà-
ëàãîäæóâàëè âåòåðèíàðíó ñëóæáó
òîùî).
×èìàëó ðîëü Ç.ó. â³ä³ãðàâàëè
â áîðîòüá³ äâîðÿíñòâà çà ðîçøè-
ðåííÿ ñâî¿õ ïîë³ò. ïðàâ.
Ç ïî÷àòêîì Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿
â³éíè áóëî çàñíîâàíî âñåðîñ. Çåì-
ñüêèé ñîþç, ÿêèé ðàçîì ³ç Ñîþçîì
ì³ñò (äèâ. Ñîþçè çåìñòâ ³ ì³ñò)
íàäàâàâ äîïîìîãó ïîðàíåíèì,
ïîëîíåíèì ³ á³æåíöÿì. Ïîñòàíî-
âàìè Òèì÷àñîâîãî óðÿäó (21 òðàâ.
òà 9 ÷åðâ. 1917) áóëî îáìåæåíî
êîíòðîëü àäì³í³ñòðàö³¿ çà ä³ÿëü-
í³ñòþ Ç.ó.  Óêðà¿í³ ï³ñëÿ óòâî-
ðåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè ³ ïðîãîëîøåííÿ íåþ I Óí³-
âåðñàëó (äèâ. Óí³âåðñàëè Óêðà-
¿íñüêî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè) äåÿê³
óêð. çåìñòâà âèçíàëè ÓÖÐ öåíòð.
îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â êðà¿í³. Â
êâ³ò. 1918 óòâîðèâñÿ Âñåóêð. ñîþç
çåìñòâ, ÿêèé îá’ºäíàâ ãóáåðíñüê³
Ç.ó. Ïîñòóïîâî ä³ÿëüí³ñòü Ç.ó.
çãàñàëà, à ¿õí³ ôóíêö³¿, çîêðåìà â
ñïðàâ³ îõîðîíè ïîðÿäêó, ïåðå-
áðàëà íà ñåáå ÓÖÐ. Çàêîíîì â³ä
5 æîâò. 1920 Ðàäà íàðîäíèõ ì³í³-
ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñ-
ïóáë³êè ðîçïóñòèëà âîëîñí³,
ïîâ³òîâ³ òà ãóáåðíñüê³ çåìñüê³
çáîðè äî ¿õ ïåðåâèáîð³â, à ¿õí³
ôóíêö³¿ ïåðåäàëà â³äïîâ³äíèì
Ç.ó. íà òåð., ï³äâëàäí³é àäì³í³-
ñòðàö³¿ ÓÍÐ. ²ç âñòàíîâëåííÿì
ðàä. âëàäè ôóíêö³¿ Ç.ó. ïåðåéøëè
äî ì³ñöåâèõ ðàä (äèâ. òàêîæ
Çåìñòâà).
˳ò.: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü
Ô.À. Áðîêãàóçà è È.À. Åôðîíà, ò. 24
(XIIà). ÑÏá., 1894; Ýíöèêëîïåäè÷å-
ñêèé ñëîâàðü Ðóññêîãî Áèáëèîãðàôè-
÷åñêîãî èíñòèòóòà «Ãðàíàò», ò. 21.
Ì.—Ë, 1926; Ëàïòåâà Ë.Å. Çåìñêèå
ó÷ðåæäåíèÿ â Ðîññèè. Ì., 1993; Çåì-
ñêîå è ãîðîäñêîå ñàìîóïðàâëåíèå â
äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. Ì., 1996.
Í.À. Øèï.
ÇÅÌÑÜʲ ÓÑÒÀÂͲ ÃÐÀÌÎÒÈ,
çåìñüê³ óñòàâè, îáëàñí³ ïðèâ³ëå¿ —
çàêîíîäàâ÷³ àêòè ó Âåëèêîìó êíÿ-
ç³âñòâ³ Ëèòîâñüêîìó (ÂÊË) òà Êî-
ðîí³ Ïîëüñüê³é, ÿêèìè (äî çàïðî-
âàäæåííÿ Ëèòîâ. ñòàòóòó 1529;
äèâ. Ñòàòóòè Âåëèêîãî êíÿç³â-
ñòâà Ëèòîâñüêîãî) êîðîë³ ïîëüñ. ³
âåë. êíÿç³ ëèòîâ. ï³äòâåðäæóâàëè
äàâí³ ïðàâà ò³º¿ àáî ³í. çåìë³ é íà
îñíîâ³ öèõ ïðàâ âñòàíîâëþâàëè
íîðìè ¿¿ âçàºìîâ³äíîñèí ç öåíòð.
äåðæ. âëàäîþ. Öå áóëè àâòîíîìí³
ñòàòóòè çåìåëü, ñâîºð³äí³ ì³ñö.
êîíñòèòóö³¿. Íà â³äì³íó â³ä ïðè-
â³ëåéíèõ ãðàìîò, ùî çàïðîâàäæó-
âàëè íîâå ïðàâî, Ç.ó.ã. ´ðóíòóâà-
ëèñÿ íà äàâíüîìó ïðàâ³ â³äïîâ³ä-
íî¿ çåìë³.
³äîì³ 8 Ç.ó.ã. äëÿ óêð. çå-
ìåëü: 6 ç íèõ ñòîñóâàëèñÿ çåìåëü,
ùî âõîäèëè äî ñêëàäó ÂÊË, 2 —
çàõ³äíîóêð. çåìåëü, ï³äïîðÿäêî-
âàíèõ Êîðîí³ Ïîëüñ. Íàéäàâí³ø³
ç íèõ: ãðàìîòà êîðîëÿ ïîëüñ. ³
âåðõîâíîãî êí. ëèòîâ. Âëàäèñëàâà
II ßãàéëà 1427 (àáî 1432) äëÿ
Ëóöüêî¿ çåìë³ òà ãðàìîòà êîðîëÿ
ïîëüñ. ³ âåë. êí. ëèòîâ. Êàçèìè-
ðà IV ßãåëëîí÷èêà 1456 äëÿ Ãà-
ëèöüêî¿ çåìë³. Ðåøòà — ãðàìî-
òè ï³çí³øîãî ÷àñó: îäíà ãðàìîòà
1516 — äëÿ Äîðîãè÷èíñüêî¿ çåìë³
(ϳäëÿøøÿ), äâ³ ãðàìîòè (1501 ³
1509) — äëÿ Âîëèíñüêî¿ çåìë³, äâ³
ãðàìîòè (1507 ³ 1529) — äëÿ Êè¿â-
ñüêî¿ çåìë³ òà îäíà ãðàìîòà 1501
— äëÿ Á³ëüñüêîãî ïîâ³òó (äèâ.
Ïîâ³ò) íà ϳäëÿøø³. ×. ç öèõ
ãðàìîò ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ïî-
ïåðåäí³ ¿ì ãðàìîòè, ÿê³ äî íàñ íå
ä³éøëè. Êð³ì öèõ çåìñüêèõ ãðà-
ìîò, ³ñíóâàëè òàêîæ óñòàâí³ ãðà-
ìîòè, ÿêèìè íàäàâàëèñÿ ÷àñòêîâ³
ïðèâ³ëå¿ îêðåìèì îáëàñòÿì. Îñî-
áëèâ³ñòþ á³ëüø ï³çí³õ ãðàìîò º
òå, ùî âîíè ì³ñòÿòü ÷èìàëî
íîðì, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íå âñüîãî
íàñ. ò³º¿ ÷è ³í. çåìë³, à îêðåìèõ
ñòàí³â ö³º¿ çåìë³.
Çàãàëîì Ç.ó.ã. ì³ñòèëè íîðìè
öèâ³ëüíîãî, ô³íàíñîâîãî, êðèì³-
íàëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðà-
âà.  íèõ çàô³êñîâàíî ³íñòèòóòè
òà íîðìè äàâíüîãî óêð. çâè÷àºâî-
ãî ïðàâà.
˳ò.: Ëàùåíêî Ð. Ëåêö³¿ ïî ³ñòîð³¿
óêðà¿íñüêîãî ïðàâà, ÷. 2. Ëèòîâñüêî-
ïîëüñüêà äîáà, âèï. 1. Ïðàãà, 1924;
×óáàòèé Ì. Îãëÿä ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî-
ãî ïðàâà: ³ñòîð³ÿ äæåðåë òà äåðæàâíî-
ãî ïðàâà, ÷. 2. Ìþíõåí, 1947; Ïîëîíñü-
êà-Âàñèëåíêî Í. ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, ò. 1.
Ê., 1995.
Â.À. ×åõîâè÷.
ÇÅÌÑÜʲ ØÊÎËÈ — çàãàëüíî-
îñâ³ò. íàâ÷.-âèõîâí³ çàêëàäè â
Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿, ÿê³ çàñíîâóâà-
ëèñÿ çåìñòâàìè. Íàäàâàëè ïî÷àò-
êîâó îñâ³òó ñ³ëüñ. ä³òÿì. Âèíèêëè
â 60-õ ðð. 19 ñò. ó çâ’ÿçêó ³ç çà-
ïðîâàäæåííÿì çåìñüêî¿ ðåôîðìè
1864. Áóëè îäíî- òà äâîêëàñíè-
ìè. Ïåðø³ Ç.ø. ñòâîðþâàëèñÿ íà
áàç³ íàð. ó÷-ù (äèâ. Íàðîäí³ øêî-
ëè), â³äêðèòèõ ó ïîïåðåäí³ ðîêè
ñåë. ãðîìàäàìè. Çãîäîì ïî÷àëè
óòðèìóâàòèñÿ çåìñòâàìè. Çàâäÿ-
êè öüîìó ìåðåæà Ç.ø. â Óêðà¿í³
351
ÇÅÌÑÜʲ