Шпоры - Прогнозирование национальной экономики
Подождите немного. Документ загружается.
1. Определение прогноза
Прогноз- системаа аргументир-х представлений о буд. состоянии
изуч. объекта, носящий вероятностный характер.
Атрибуты прогноза: 1 система логич. суждений опред. метод его
построения; 2 набор данных к кот-м этот метод применяется.
Общая ф-ия: снижение неопределённостей при принятии
решения.
2. Различие генетич. и нормат. прогноза
Генетич. прогноз, смысл: чтобы на основе исслед-я ключевых
процессов, имевших место в предшествующий период, опред-ть
основные параметры объекта и их возможные измен-ия в
будущем.
Нормат. прогноз ориентир-ся на достиж-е конкр-х целей в
течение прогнозного периода и оттлакив-ся от гипотезы
управляемости разв-я соц-эк. процессов.
3.Основные принципы пронозир.
Задачей прогнозир. явл-ся разр-ка таких методов, кот-е соотв-ли
бы содерж-ю каждого существенного эл-та общ системы, и
позволяли бы сконструир-ть единую картину функционир. всего
нар хоз-ва. Решение этой задачи обеспеч-ся релиз-ей принцип
системности прогнозир. Принцип адекватности: предпол-т, что
методы и модели, использ при разраб-ке прогнозов, должны с max
возм-ой точностью отражать реально сущ-ие колич и кач взаимос-
вязи м/у соц-эк объектами и процессами. На практике принцип
альтернативности сводит-ся к тому,что процесс получ-я прогноз-
ных показат. должен предшествовать не менее важный процесс
анализа развития объект в ретроспективе. В процессе прикладных
прогнозов обяз-но исп-ся принцип альтернат-ти прогнозир. Под
альтернат-ю поним-ся объективно сущ. наличие кач. разл-х
вариантов разв-я нар хоз-ва. В про-ссе прогнозно-аналитич
исслед-й д.б. рассмотрен целый спектр потенц-но возм-х вар-тов
разв-я, различающихся не столько колич показ-лями, сколько кач
гипотезами, лежащими в их основе.
8.Понятие индикативного планирования
В самых общих чертах индикативное планирование (ИП)
выступает как в кач-ве совокуп. процедур согласования
процессов:- макропланир-я, представленного в прогнозах,
бюджетных планах и макропрограммах, разрабатываемых и осущ
гос-вом; - мезопланирования, воплощаемого в прогнозах,
бюджетных планах и программах рег-х и местных властей; -
микропланирования, реализуемого в планах п/п.
Индикативное планирование — институт, относящийся и к сфере
гос-правовых отношений хозяйствующих субъектов, и к сфере
отношений гражданско-правовых. В зарубежных странах ИП
регулир спец законод-вом, и органы гос власти осущ
применительно к нему особые организа-е и координац-е ф-ии. Но
все же ИП — это не только институт гос регулир рын хоз-ва, но и
институт эк. саморегулир.
9. Индикативный план, стр-ра,состав.
Индикативный план — это комплексный документ, отраж-й в
виде конкретных показателей цели соц-эк развития, мероприятия
или средства достижения поставленных целей, необходимые мат-
е и финансовые ресурсы. Особенностями индикативного плана яв-
ся рекомендательность и вариантность.
Стр-ра индикативного плана вкл. след. основные разделы: 1
показатели, характ-ие целевые установки соц-эк развития; 2
показатели развития произв-ва; 3 показатели состояния потребит.
рынка; 4 показатели состояния и динамики факторов произв-ва; 5
показатели развития эк-ки страны в рег-м разрезе.
Состав: 1 важнейшие ориентиры соц-эк развит страны; 2 рычаги
воздействия гос органов на соц-эк развитие; 3 необходимые
объемы произв-х и финансовых ресурсов.
4. Метод экстраполяции
Метод матем. экстраполяции. Его применение предполагает
достаточно большого кол-ва фактич. наблюд-й того или иного
экономич. показателя, с послед. построением тренда.
Перспективные знач-я показ-ля исчисл-ся на основе этой ф-ии.
Подобный метод яв-ся весьма упрощенным и исп-ся обычно на
этапе предварит. анализа и для прогноза на достат.короткий
период времени.
6. Общая функция прогнозов
Общая ф-ия: снижение неопределённостей при принятии
решения.
Окончат-я цель прогноза – указать альтернат-е пути изменения
стр-ры экономики и тем самым наметить общие контуры возм-х
вар-тов структурной политики в буд.
6.Стадии прогноза стр-ры нар.хоз-ва
В общем виде прогноз стр-ры эк-ки -опред. на перспект. период
совокуп. взаимосоглас-х показат., характер-х динамику выпуска,
текущих затрат, объемов труд. и кап. ресурсов, применяемых в от-
дельных отраслях нар. хоз-ва, а также динамику основных
компонент конеч. спроса.
Прогноз стр-ры нар. хоз-ва при своей разработке проходит
3стадии. 1) стр-ра эк-ки опред исходя из конеч. потребностей
экономич. развития, зафиксир. в объеме и составе конеч. спроса.
При разбивке общей величины конеч. спроса на его сост-е
элементы учит-ся рез-ты общего прогноза темпов экономич.
развития, рез-ты прогнозных расчетов структуры ФП в завис от
уровня дох. населения, а также рез-ты др. расчетов по оп-
ределению стр-ры отдельных элементов продукции, поступающей
в конеч. потребление. Особое значение подход имеет при
прогнозе на длит. перспективу, когда определены цели развития
эк-ки и предпола-ся значит. свобода в выборе средств для достиж.
этих целей. 2) отраслевая стр-ра экономики опред-ся исходя из
объема и состава произв-ных ресурсов, применяемых в рамках
отдельных отраслей, тенденций распред-я наиболее значимых для
осущ-я процесса произв-ва видов продукции. 3) согласование рез-
тов, получ. на первых 2с-х. Здесь д.б. указаны предпосылки
изменения сложив-ся стр-х тенденций, пути приближения к той
стр-ре, кот. диктуется нормат-ми представлениями о народно-хоз.
потребностях как производ-го, так и непроизвод-го характера.
7.Понятие инновационной технологии
Инновации в совр. мире стали основой эк. роста. В постиндустр-х
странах за счет инновац-го фактора достигается до 75% и более
прироста ВВП. Поэтому в широком смысле прогноз инновац-го
развития яв-ся прогнозом развития любого эк. объекта,процесса,
явления.
Целью разработки прогнозов инновац-го развития яв-ся принятие
управленческих решений по увелич. конкурентных преимуществ
исслед. объекта или процесса в перспект. периоде за счет
внедрения инновац-х технологий.
Инновационная технология -процессная, продуктовая или
управленч-я тех-я, внедрение которой приводит к росту эффект-и
произв-ой или управленч деят-ти.
В рез-те внедрения инновац-ой технологии улучшаются технико-
эк. характеристики прогнозир. объекта, процесса или явления.
Также происходит экономия ресурсов произв-ва, повышается
производит. труда, т.е. улучшаются показатели уд-х затрат на
единицу продукции или услуг. Поэтому под собственно
прогнозир. инновац-го развития (прогнозир. в узком смысле
слова) понимают прогнозир. развития инновац-х технологий и их
воздействия на эффективность исслед-го процесса, явления или
объекта.
12. Индикаторы в системе ИП
Центральным элементом системы ИП яв-ся индикатор –
интегральный показатель, колич-о определяющий кач-е
характеристики того или иного события, процесса, явления. В
процессе ИП разрабатывается система взаимосвязанных
индикаторов, соответствие соц-эк системы (СЭС) которым,
характеризует устойчивость ее развития.
Под индикатором следует понимать параметры границ, в пре-
делах которых система, включающая организационные
механизмы, технологич связи, мат и финансовые потоки, может
устойчиво функционировать и саморазвиваться. Индикатор не
м.б. задан «точечно»; в отличие от «показателя», дающего лишь
количественную констатацию, индикатор носит векторный, т.е.
направленный во времени, характер. Индикаторы должны быть
взаимосвязаны и адаптивны, т.е. регулярно корректироваться в
процессе индикативного управления регионом.
Индикаторы могут иметь смысл предельных пороговых объемов
выпуска или уровней прибыльности для отдельных подсистем,
пределов налоговых ставок, хар-к равновесных режимов развития
многоресурсных систем и т.д. Несоблюдение значений пороговых
значений препятствует нормальному ходу развития различных
элементов воспроизв-ва, приводит к формированию негативных,
разрушительных тенденций в экономике. Наивысшая степень
устойчивости и эффективности СЭС достигается при условии, что
вся совокуп индикаторов находится в пределах допустимых
границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного
индикатора достигаются не в ущерб др.
13. Общ хар-ка прогноз-аналитич информ.
Источ прогнозно-аналитич информ: -статистич, бух и др. формы
отчетности; -система норм и нормативов, коэфф-в эффект-и, со-
отношений, пропорций; -накопленный опыт; -моделир.
прогнозир-х объектов применительно к ожидаемым или
намечаемым условиям.
Проблема повышения кач-ва прогнозно-аналитич исслед-й во
многом зависит от их информ-й обеспеченности.
Основные требования к использ информ-й базе: -достоверность
колич характеристик показателей; -достаточность и комплексность
предоставляемой информ, подразумевающая, в первую очередь,
достаточно полные характеристики основных сфер эк-ки, а также
негативных и позитивных процессов, происходящих в стране в
целом, ее регионах и отраслях; - системность предоставляемой
информ, предполагающая возможность взаимной увязки
показателей различных информац-х блоков и уровней между
собой; -сопоставимость, т.е. непротиворечивость колич хар-к
различ показателей м/у собой.
Вся информ делится на эндогенную (информ, которая формируется
внутри НЭ и зависит от эффект-и функционир. хозяйствующих
субъектов, т.е. информ внутреннего происхождения.) и экзогенную
(информ, которая не зависит от характера функционир НЭ, внешнего
происхождения.). Экзогенные переменные подразделяются на
заданные переменные и переменные соц-эк политики.
«Значащая переменная модели прогнозир» —показатель,
применяемый в моделир объекта. Эндогенная переменная модели
— значащая переменная модели, которая прогнозируется в рамках
этой же модели. Экзогенная переменная модели — значащая
переменная модели, которая прогнозируется вне рамок этой
модели.
Информ, используемую для прогнозиря, можно классиф и по функц-у
признаку. В этом случае информ м.б.: Управляемый показатель —
это показатель, значение которого может меняться в буд (прогнозе)
в зависимости от изменения значений факторов, его
определяющих. Неуправл-й показатель — это показатель, который
относится к экзогенной информ. И это справедливо как для всей соц-эк
системы, так и для отдельных моделей. А вот эндогенная информ м.б.
и управляемой, и управляющей.
17. Фоновые прогнозы
К фоновым прогнозам относятся: экологичй, военно-стратегич,
внешнеэкономич, внутриполитич и внешнеполитич прогнозы.
Требования экологии сдерживают, ограничт рост произ-ва, приводят
развитые страны к необходимости установления «разумных» темпов
роста отдельных произв-в. Экологич прогноз должен учитывать
прогнозир показатели развития эк-ки, НТП в отраслях промыш-ти, с/х
и непроизв-й сфере, введение различных форм собственности на
средства произв-ва и природные ресурсы и др. наст. и буд.
кардинальные преобразования в НЭ, оценивать влияние этих факторов
и самому выдвигать требования к ним.
Экологич прогнозир опирается на проектные нормы и нормативы
экологич безопасности для всех отраслей НЭ. В процессе экологич.
прогнозир-я опред ограничения по использованию природных
ресурсов, кот-е учитываются в прогнозе природных ресурсов в части
рационализации их использования и охраны окр. среды.
Внутриполитич. прогноз дает информ. о возможных ситуациях и
расстановке политич. сил внутри страны, их соц-эк., внешнеэк. и
военно-политич. последствиях.
Внешнеполитич. прогноз дает информ. о возможных политич.
отношениях с др. странами.
Целью внешнеэкономич прогноза яв-ся опред резу-тов экспорта и
импорта. Внешнеэкономичй прогноз на основании анализа
конъюнктуры и тенденций развития мир-го рынка опред-т
возможности страны в экспорте наукоемкой конкурентоспособной
продукции и необходимом импорте инвестиц-й и потребит-й
продукции.
Военно-стратегич прогноз дает информ о возможных конфликтах с
др. странами, военных блоках как др. стран, так и с участием своей
страны.
15. Прогноз природных ресурсов
Цель: выявление наличия природных ресурсов как по уже
разведанным и использ-м, так и по открытым, но еще не использ-м,
возможной степени их использования в буд. и условий, необходимых
для этого. Прогноз охватывает все виды ресурсов: топливные и
минеральные, лесные, энергию рек, альтернативные виды энергии; их
колич и кач хар-ки.
Значение этих прогнозов опред-ся след. обстоятельствами. Объем и
состав прир ресурсов, условия их залегания, распред в пространстве
воздействуют на стр-уру НЭ, развитие регионов, их спец-ию, на
экспортную и импортную составляющие плат. баланса и, в итоге, на
эффективность произв-ва.
Потребление прир-х ресурсов осущ непосредственно, когда прир-й
продукт исчезает в результате эк или соц деят-и
Имеет место и косвенное потребление прир. ресурсов, когда
природный продукт не яв-ся объектом потребления, но в рез-те эк.
или соц. деят-ти происходит ухудшение кач-х и колич-х
характеристик окр. прир. среды.
2 глобальные проблемы природопольз-я — истощение многих
видов природных ресурсов и постоянное снижение кач-ва окр.
среды обитания. Необходимы меры по рационализации
природопольз-я и охране окр. прир. среды. Они должны базироваться
на разработке прогнозов природных ресурсов, обеспеченности ими
потребностей развития эк-ки, соц сферы.
С развитием науки и техники уменьш степень завис-ти общ-го произв-
ва от наличия естественных ресурсов, кроме того, требования
экологии сужают рамки использ-я естественных ресурсов и
акцентируют внимание на поиске др. альтерн-х источников
энергии.
Прогноз прир. ресурсов получает от соц-эк прогнозов данные о НЭ в
прир ресурсах и передает соц-эк прогнозам все необходимые
данные по прогнозир прир ресурсам.
10.Подходы к опред. ИП.
1) ИП — это макропланирование при самостоят. п/п.
2) ИП — ориентирование частных п/п на выполнение задач,
формулир-х гос-вом. Иными словами, основная ф-ия ИП —
информационно ориентирующая, по сути, выступающая и как
мотивационная.
3) индикативный план содержит обязательные задания для гос-ва
и госсектора.
4) ИП — механизм координации действий и интересов гос-ва и
др. субъектов эк-ки. Речь идет о том, что помимо информ-го
значения такое планир-е выполняет координирующую роль, т.е.
предполагает согласование деят-ти «центра», отраслей и п/пй в
процессе самостоят разработки последними их произв-хоз-х
программ.
16. Зоологический прогноз
Цель: предвидение развития животного мира лесов, в особен. пушных
зверей, рыбных богатств рек, озер, различных водоемов, богатств
морей и Мирового океана.
Зоологич. прогноз тесно связан с экологич. прогнозом, т.к. сост-е и
развитие живот-о мира напрямую зависит от наст. и буд. состояния
среды его обитания и прогнозом природ. ресурсов, в частности зем.
угодий, водных и лесных ресурсов.
Задача прогнозиста состоит в определении экстремальных усло-
вий для живой природы. Уничтожение лесных животных привело к
полному исчезновению отдельных видов и необходимости их
искусств-го разведения.
Результаты зоологич. прогноза используются в прогнозир. соц.-эк.
развития страны, так как богатства животного мира яв-ся факторами
как произ-ва продовольствия, так и товаров длительного
пользования.
14. Демографический прогноз
Характерной чертой современных демографич прогнозов служит
поиск наиболее эффект-х методов оценки не только половозрастной,
но и др признаков, характер-х стр-ру населения.
Стадии демографич.прогноза:
1. аналитич— анализ демографич ситуации в стране, регионах на
начало прогнозир-го периода, оценка демографич резу-тов развития
общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными
значениями показателей, выявление хар-ра отклонений фактич значений
показат от прогнозных и причин, обусловивших такие отклонения.
2. целевая- здесь обосновывается состав целей демографич прогноза.
Значимость этой стадии опред-ся тем, что состав целей определяет
характер тех мер, которые органы управления должны разработать и
реализовать, чтобы повлиять на демографич развитие в соответ-х
направлениях. В составе целей следует выделить по характеру их
возникновения две группы: - Цели, достижение которых
представляет собой решение тех проблем, которые возникли в
демографич развитии страны истекшего периода. -Цели,
достижение которых предопределено изменением демографич
условий в прогнозном периоде, характером тех требований,
которые предъявит развитие эк-ки и соц сферы к демографич
ситуации страны в прогнозном периоде.
3. расчетная. Ее содержание заключ в обосновании системы
прогнозных показателей: численности населения, естественного
прироста, стр-ры населения.
В составе факторов, влияющих на характер демографич развития,
различают 2 группы.
1. Объективные факторы, на характер действия которых
система гос органов повлиять не может.
2. Факторы, влияние которых в большей или меньшей
степени управляемо.
Наиболее значимые прогнозир.показатели: -численность населения
страны по годам прогнозир периода; -темпы роста численности, стр-
ра населения, ее динамика; -труд потенциал; -эк потенциал
населения; -потребительский потенциал населения; -жизненный
фонд населения.
Выделяют следующие основные варианты демографич прогнозов:
мин-й, макс-й, средний, наиболее вероятный. Их совокуп отражает
возможные основные тенденции демографич развития.
11. Заруб. опыт индикативного планир.
Среди стран выделяется Франция, т.к. франц система оказала
стимулирующее влияние на развитие макропланир в Германии и
Великобритании, а в последнее время ее принципы все более
пристально изуч-я и в определенной мере использ-я органами
межгос регулир ЕС.
В конце 40-х годов XX в. была разработана и начала реализ-я
уникальная «демократич система планир-я», позволяющая
органам госуправления регулир хоз процессы т.о., чтобы «гос
бюрократия не задавила эффективного функционир рыночных
субъектов». Определенные изменения во франц экономич фило-
софии произошли лишь в конце 80-х годов и свелись главным
образом к более лояльному отношению и к большей
восприимчивости к неолиберальным идеям. ИП, оставалось и
остается элементом гос управления и регулир французской эк-ки.
Планы составляются, как правило, на 5е, и в них фиксируются
общие черты желаемого эк и соц развития. При этом
определяющую роль играет не столько собственно индикативный
план, сколько сам процесс его составления. Индикативный план
вкл формулировки среднесрочных целей развития эк-ки Франции,
прогнозные показатели и тенденции, концептуальные алгоритмы
преобразования структурных пропорций. Ключевые разделы
плана касаются эк роста, инвестиций, финн-х потоков,
сбалансированности эк-ки, инфляции и конкуренции.
Французские индикативные планы ориентированы на инвести-
ционную деят-ть.
Характеризуемые планы охватывают и хоз-й механизм, который
призван косвенно обеспечить достижение наиболее значимых эк-х
индикаторов. Хотя, как уже отмечалось, плановые задания не
носят обязательного характера, индикативный план по сути своей
яв-ся активным средством гос регулир эк-ки: с его помощью гос-
во не только прогнозирует тенденции и показатели
народнохозяйственного развития, но и оказывает на них активное
влияние. Индикативный план принимается и утверждается
Парламентом Франции.
Американская практика ИП м.б. условно названа адаптивной.
План как таковой вообще не формируется, но каждая задача соц-
эк развития страны, которая принимается к исполнению фед
правительством, закрепляется специальным фед бюджетным
законом. Срок его действия может составлять 10—20 лет (до
конца реализации программы).