Шпоры по Национальной экономике Беларуси
Подождите немного. Документ загружается.
• добровольное и эквивалентное взаимодействие самостоятельных и независимых экономических субъектов;
• конкуренция.
Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду.
«Рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики:
• свободы хозяйственной деятельности;
• всеобщности рыночных отношений;
• плюрализма и равноправия форм собственности;
• саморегулирования хозяйственной деятельности;
• свободного ценообразования;
• самофинансирования и экономической ответственности;
• гармоничного сочетания государства и рынка.
Степень, в кот реализуются данные принципы, указывает на уровень зрелости рыночных институтов как формальных (правовые нормы, законы и
нормативные акты, «писаные правила», организации, учреждения), так и неформальных (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение и др.).
Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений» (Д. Норт), в рамках которой утверждаются рыночные ценности,
институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов.
Неравномерное развитие различных сегментов рынка, или структурная асимметричность, и низкий уровень развития некоторых институтов рынка, или
институциональная неполнота, — главные особенности настоящего периода перехода к рыночной экономике в Беларуси. Они порождают огромное количество
очень непростых проблем, или «трудностей роста», в трансформационной деятельности государства, общества, субъектов хозяйствования, что явл предметом
дальнейших реформ.
Рынок – это механизм, сводящий продавцов и покупателей для купли-продажи товаров.
Принципами функционирования рынка являются частная собственность на средства производства и конкуренция.
Важнейшими рыночными институтами являются рынки факторов производства, финансовые и товарные.
Рынок факторов производства (или рынок ресурсов): земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность (управление). Эти факторы
непосредственно воздействуют на производство и экономический рост. Их рассматривают также как факторы предложения. Иногда в их состав включают
технологию, информацию и экологию.
Рынок капитала. Капитал может быть материальным и денежным, производя движения по фазам рыночного кругооборота. Капитал в форме средств
производства физически не может перетекать из одних отраслей в другие, этот процесс осуществляется в форме денежного капитала, при помощи кредита.
Функционально рынок капитала можно разделить на: -Рынок ссудного капитала – рынок среднесрочных и долгосрочных ссуд, определяющий соединение
предложения средне- и долгосрочных денежных накоплений нефинансового сектора и спроса на средне- и долгосрочные ссуды, необходимые для
финансирования. Он охватывает рынок банковских ссуд и рынок долговых ценных бумаг (облигаций, векселей и др.). - Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) –
часть рынка капитала, где осуществляется эмиссия и купля-продажа ЦБ.
Ценные бумаги – это платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы) и фондовые ценности (акции, облигации) в национальной и иностранных валютах.
Ценная бумага выступает в качестве документа, определяющего долю собственности в компании-эмитенте и кредиторские взаимоотношения с эмитентом в лице
государства или других организаций.
Рынок труда – система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, общественных объединений (профсоюзов и др.),
решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда.
40. Проблемы развития предпринимательства в РБ.
Гражданский кодекс РБ дает следующее определение предпринимательству: «Предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность
юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском оборот от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и
направленная на систематическое получение при были от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных
указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказании услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и
не используются для собственного потребления».
Важнейшая задача соврем периода - развитие предприним. Оно может быть частным и гос и осущ в индивид и коллективной форме.
Гос предприним осущ юр лицом, кот имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное им-тво, несет самостоят
ответств по своим обязат-вам, может от своего имени приобретать и осущ имущ-нные и личные неимущ пра ва, исполнять обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
Основная форма юр лица, осущ-щего гос предприним - предприятие (ПР). ПРем как объектом прав признается имущ-нный комплекс, используемый для
осущ предприним деят-сти.
Гос предприним осущ-тся полностью государством. Прямо или орг со значительной степенью гос участия (в капитале и управлении).
В гос собственности находятся отрасли, продукция кот удовлетворяет стратегические потребности всего общества (энергетика, транспорт, связь, оборона),
+ ПР, продукция и услуги кот необходимы для совместного общественного потребления, но кот оказываются эко неэффективными для целей частного бизнеса
(комм хоз-во, дорожное строит-во и др.). актуальна проблема обеспечения эффективного функционир гос ПРий. Необходима всемерная их коммерциализация,
перестройка внутренней структуры ПРий с усилением менеджмента и др меры для адаптации их к развивающейся рыночной среде.
Для повыш эффективности работы гос предприятий в рыночных условиях необходимо совершенствовать систему управления, направленную на
достижение следующих целей:
1.повыш эффективности исп-ния имущ-ва;
2.оптимизация структуры гос объектов управления;
3.пополнение доходов республ и местн бюджетов;
4.создание благопр условий для привлечения инвестиций.
Разновидность гос предпринимательства - предоставление концессий - сдача в коммерческую аренду принадлежащих гос природных и производственных
ресурсов.
Переход к рын эко связан с увеличением негос собственности и развитием частного предприним. В РБ частное предприним представлено малым бизнесом
- это предприним де-ность, дающая прибыль на малых ПРиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение Малое предприним в РБ предст 2
формами: юр лица и инд предприниматели.
При отнесении ПР к субъектам малого предприним исп критерии: - кол (числ занятых на ПР, годовой V продаж, среднегодовая балансовая стоимость
активов); - кач (небольшая доля рынка, управление ПР осущ лично владелец, ПР независимо).
Небольшие размеры малых ПРий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют оперативно реагировать на изменяющуюся
конъюнктуру рынка, динамично осваивают новые виды продукции и заполнять ниши, непривлекательные для крупного бизнеса. В РБ послед осущ меры по
поддержке малого бизнеса. Приняты и действ законы о предприним, гос поддержке малого предприним, + спец Указ През РБ от «О гос поддержке малого
предприним». + ежегод программы гос поддержки и соотв-щие региональные программы. Созданы Совет по развитию предприним при През РБ и
Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при СовМине РБ.
Сущ инфраструктура поддержки предприним: фонды финансовой поддержки пред-телей, центры поддержки предприним, инкубаторы малого
предприним, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования.
+ работают советы по развитию предприним, объед усилия гос орг, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.
41. Преобразование форм собственности в РБ.
Переход к рыночной эк-ке в обязат.порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений — независимых, самостоятельных эк-ки
ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании гос. собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осущ-
ть разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.
Разгосударствление — это передача имущества из государственной собственности в иную — акционерную, коллективную, кооперативную, частную,
смешанную. Приватизация — это передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.
Формы собственности в нашей стране определяются Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.) и Гражданским
кодексом Республики Беларусь. В соответствии с этими основополагающими документами в наглей стране существуют две формы собственности —
государственная и частная.
Гос. собственность выступает в виде республиканской и коммунальной (собственность административно-территориальных единиц).
Исключительную собственность государства составляют недра, вода, леса. В собственности государства находятся также земли сельскохозяйственного
назначения.
Главными задачами разгосударствления и приватизация являются:
• формирование необходимой для рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимательства, многообразие форм
собственности, видов хозяйствующих субъектов;
• усиление хозяйственных и трудовых мотиваций, повышение эффективности исп-я созданного в стране экономического потенциала и стимулирование
его приумножения;
• создание возможности самовыражения гражданам, задействование их энергии, предприимчивости, инициативы;
Такие предприятия после приватизации преобразовались в коллективные (народные) предприятия, а впоследствии — в акционерные общества или
общества с ограниченной ответственностью. До 1993 г. приватизация проходила на основе отдельных временных нормативных актов и в целом не имела
законодательной базы.
В 1998 г. принят Декрет Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике
Беларусь», который позволил обеспечить единую государственную политику но реформированию государственной собственности, усилить социальную
направленность этого процесса, создать благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов.
В Республике Беларусь, согласно законодательству, используются следующие методы приватизации:
• преобразование государственных организаций в акционерные общества (ОАО); • выкуп арендованного имущества арендной организацией; • продажа на
аукционе и по конкурсу.
В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов государственной собственности исходя из оценки
экономической эффективности, возможности внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов продукции.
Главной целью разгосударствления и приватизации остается повышение эффективности производства и создание конкурентной среды, активизация
инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последствия
приватизации.
42. Структурная трансформация экономики Республики Беларусь
Для экономики Республики Беларусь характерны ряд структурных деформаций, причинами которых являются существование в рамках бывшего
Советского Союза и экономический кризис:
1) несоответствие структуры производства внутренним потребностям страны и внешнему спросу;
2) энерго- и материалоемкость выпускаемой промышленной продукции, что порождает зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и
сырьевых ресурсов;
3) относительно высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных ресурсов;
4) недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.
Для преодоления возникших деформаций необходимо, с учетом национальных особенностей:
- оптимально встроить белорусскую экономику в мировое хозяйство с использованием дву- и многосторонних связей;
- обеспечить модернизацию структуры экономики и направление роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энергоэффективности;
- перевести систему управления экономикой на корпоративные принципы и обеспечить на этой базе формирование качественно новых стимулов
инновационной активности.
При преобразовании структуры экономики предстоит:
- усовершенствовать межсекторные, межотраслевые, и межрегиональные пропорции (между государственным и частным секторами; производством,
потреблением и накоплением; отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами;
промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг; между крупным и мелким бизнесом),
- оптимизировать пропорции в уровне социально-экономического развития областей, усилить социальную ориентацию преобразований.
С учетом вышеизложенного при выделении направлений структурных преобразований следует исходить из следующих основных принципов:
- переход на инновационный путь развития;
- приоритетность развития наукоемких, высокотехнологических, конкурентоспособных, экспортоориентированных импортозамещающих не ресурсоемких
отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;
- учет факторов глобализации экономики, региональной интеграции;
- обеспечение рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;
- комплексность развития производительных сил страны и ее регионов.
43. Финансово-бюджетная и налоговая система Беларуси
Финансы - совокупность эко отношений по формир, распред и исп-нию фондов ден средств, или финан ресурсов, через особые фонды и учреждения.
Реализуются эти отношения через финансовую систему — совокупность различных сфер финан отношений, форм и методов образования и
использования фондов ден средств.
Она включает: - бюджеты различных уровней; - фонды соц, имущественного и личного страхования; - валютные резервы гос; - ден фонды ПР, орг, фирм,
др коммерческих и некомм структур; - прочие спецфонды. В организационном плане она охватывает совокупность финансовых учреждений страны.
Финансово-кредитная система РБ включает:
- бюджетную систему,
- банковскую систему, + финансовые средства внебюджетных фондов, ПР, учреждений, орг и граждан. На терр РБ проводится единая бюджетно-
финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.
Осущ переход от централизованной плановой к рыночной экономике, РБ строила систему финансов одновременно с созданием комплекса гос институтов
независимой страны: внешней политики, обороны и безопасности, нац эко, управления и др. Ключевую роль в этом процессе играли и играют становление систе-
мы финансов, пронизывающей все сферы общества и, выработка и реализация финансовой политики.
Финансовая политика - совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации фин ресурсов, их
перераспределения и использования для выполнения гос своих функций. Фин политика - органичная часть соц-эко пол гос.
Бюджетная система - это основанная на эко отношениях и юр нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на терр страны. Бюдж система
РБ включ республиканский и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов + др обязательных платежей+ иных поступлений. Общегос
расходы осущ за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью.
Бюджетное устройство в РБ основ на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов,
входящих в бюджетную систему, и определяется админ-терр делением.
В бюджетную систему как самостоятельные части включаются республ и местные бюджеты.
Консолидированный бюджет РБ составляют бюджеты 6 обл, г. Минска и республ бюджет.
Внебюджетные фонды - средства правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включ в бюджет. Они формир за счет
обязательных целевых отчислений. Сбалансированность бюджетов всех админ-но-терр единиц -необходимое условие бюджетно-финансовой политики. Бюджет-
важный рычаг воздействия на эко и стимулирования ее роста.
Основные ф-ции бюджета:
- перераспределение ВВП,
- гос регулирование
- стимулирование эко,
- фин обеспечение соц политики.
Налоговая система - совокупность всех взимаемых в гос налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый
контроль. Основы бюдж-нал-ой системы страны заложены Конституции РБ.
Налог — это принудительно изымаемые гос или местн орг власти средства с физ и юр лиц, необходимые для осущ гос своих функций.
Функции налогов: - фискальная, - регулирующая, - распределительная.
Виды налогов:
- прямые, которыми облагаются доходы и имущество (на недвижимость, земельный, за пользование прир рес, н на прибыль и др.),
- косвенные, включаемые в цену товаров, работ, услуг в виде надбавок, оплачиваемых покуп (это акцизы, НДС, н на топливо, сельхоз).
В организационном плане все налоги, отчисления и сборы подразделяются на три группы:
- платежи, уплачиваемые из выручки (косвенные налоги);
- платежи, включаемые в себестоимость ПТРУ;
- платежи, уплачиваемые из балансовой прибыли (н на недв, на прибыль с товарооборота, на доходы)
44. Кредитно-денежное регулирование в РБ
Денежная система — исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная форма организации денежного обращения. Гос-во опр-
т денежную единицу (рубль, доллар и др.), масштаб цен, виды денежных знаков в обращении и порядок их эмиссии, характер обеспечения денег, формы
безналичного платежного оборота, курс национальной валюты.
Регулирование денежного обращения — главная функция центрального банка во всех гос-х мира. Оно предполагает отслеживание не только общего кол-
ва, но и пропорций между видами денег. Иногда (в необходимых случаях) центральный банк, регулируя денежное обращение, прибегает к прямым действиям на
денежном рынке путем эмиссии денежных знаков, или выпуска новых долговых обязательств.
Ведущая роль в денежно-кредитном регулировании принадлежит гос-ву (в лице мин-ва финансов и центр. банка — органов «денежной», или монетарной,
власти), банковской системе страны. Цели, параметры и инструменты регулир-я реализ-ся в рамках денежной и денежно-кредитной политики.
Денежная политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, регламентирующих деятельность денежно-кредитной системы,
показатели денежного обращения, рынок ссудных капиталов.
Денежно-кредитная политика представляет собой часть, один из элементов общей экономической политики государства (наряду с промышленной,
структурной, внешнеторговой, налоговой и другими видами политики) и определяется приоритетами и целями правительства. Конечными целями обычно
являются: стабильность экономического роста, низкий уровень безработицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс. Среди целей
денежно-кредитной политики государства выделяются долгосрочные (безынфляционная экономика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные
(поддержка определенного уровня денежной массы в обращении, размера банковских резервов и учетной ставки процента).
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Банковским кодексом, Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное
обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Национальный банк призван обеспечивать прежде всего
стабильность национальной валюты и банковской системы. Практически вся деятельность Национального банка Республики Беларусь направлена на реализацию
целей монетарного регулирования.
Основное влияние на денежно-кредитную сферу оказывают операции Национального банка по рефинансированию банков. Посредством этих операций
осуществляется поддержка ликвидности банковской системы, обеспечивающей кредитно-расчетное обслуживание в экономике страны.
В свете Концепции основными целевыми ориентирами единой государственной денежно-кредитной политики в 2001—2010 гг. и деятельности
Национального банка являются:
• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы;
• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.
45. Сущность, формы и приоритеты региональной политики в РБ.
В 2000 г. утверждены Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., в которых региональная
экономическая политика определена как составная часть государственной макроэкономической политики, направленная на формирование территориальных
пропорций и создание экономических и социальных структур хозяйства регионов, а также государственное содействие развитию проблемных регионов,
оказавшихся в относительно неблагоприятных условиях. Все это свидетельствует о том, что в Республике Беларусь руководство страны осознает важность и
актуальность региональных проблем и предпринимает весьма энергичные и адекватные меры для их решения.
Объектами региональной политики являются различные территориальные единицы, как закрепленные административно-территориальным делением
страны (области, районы, провинции, кантоны, земли и т.п.), так и специально определенные для целей региональной политики в нормативных актах органов
власти и управления (например, зоны радиоактивных загрязнений).
Для повышения комплексности социально-экономического развития регионов и эффективности территориального разделения труда предусматривается:
- создание современных наукоемких производств и развитие новых видов деятельности, ориентированных на эффективное использование местных
экономических, природных, экологических и других факторов;
- обеспечение опережающего роста научно-технического потенциала областных центров, больших и средних городов республики;
- государственная поддержка проблемных регионов;
- использование выгодного географического положения приграничных районов;
- создание свободных экономических зон, технопарков, инновационных центров, региональных инкубаторов малого предпринимательства и иных форм
территориально компактных организационных структур, способных стать «точками роста» региональной и национальной экономики.
Развитие социальной сферы регионов предусматривает создание условий предоставления населению гарантированного минимума социально-значимых
услуг независимо от места проживания, расширение сферы социальных услуг в сельской местности и малых городах, учет сложившихся условий обслуживания
населения в отдельных регионах или группах однотипных территорий, приближение уровней развития социального комплекса отстающих регионов до уровня
более развитых.
Гос. Программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. Основная цель Программы заключается в обеспечении роста
благосостояния населения на основе рационального распределения производительных сил, повышения уровня развития, эффективности и
конкурентоспособности регионов. Стратегическая задача программы заключается в превращении малых и средних городов в благоприятные и безопасные для
человека места работы и проживания.
46. Показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения.
Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Эта характеристика — историческая
категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами.
Если под уровнем жизни традиционно понимается комплекс жизненных стандартов преимущественно материального характера, то качество жизни
характеризуется степенью достижения высших ценностей человеческого бытия как в личностном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-
психологические качества, уровень образованности и культуры, здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень комфортности экономических условий,
уровень потребностей и степень их удовлетворения и др. Качественным оценкам подвергаются и количественно измеряемые мат. компоненты по критериям
соответствия мировым стандартам.
ООН, обобщая характерные черты нац-х концепций уровня жизни в разных странах мира, указывает на общие существенные компоненты этих концепций:
- здоровье, - потребление прод. питания, - образование, - занятость и организация труда, - жизненные удобства, - соц. обеспечение, - одежда, - отдых и свободное
время, - права человека.
В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик:
- качество населения, демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной
квалификации.
- уровень жизни населения, охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья,
качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха,
благополучия семейной жизни. Во вторую группу входят характеристики реальных доходов и расходов населения; экономической активности, обеспеченности
населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильем и другой собственностью;
социального обеспечения.
- социальная безопасность, включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья
общества и государства.
- качество окружающей среды, охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.
Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси (за
исключением качественных характеристик). Так, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических
показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные
доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер
назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.
Кроме указанных статистика отслеживает также показатели структуры и динамики потребления населением основных продуктов питания.
Важной составляющей статистического изучения уровня жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств, результаты которых
используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и
первоочередных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.
47. Доходы и расходы населения РБ.
Регулирование доходов населения и заработной платы является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на
обеспечение устойчивого роста уровня жизни людей и сокращение бедности.
Главной целью политики доходов и платы труда становится создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом
и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства
слабозащищенных групп населения.
Денежные доходы населения включают:
- оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты;
- поступления от продажи продуктов сельского хозяйства;
- доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов;
- доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью;
- доходы от продажи иностранной валюты и др.
Реальные денежные доходы — это денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги. В наст.время доля оплаты
труда в ВВП намного меньше, чем в экономич.развитых странах (на 2003г. 35% отВВП, в экон.развитых 50-60%)
Денежные расходы и сбережения населения включают:
- расходы на покупку товаров и оплату услуг,
- обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию,
- взносы в общественные организации,
- проценты, уплаченные за предоставленные кредиты и др.),
- изменение задолженности по кредитам,
- покупку иностранной валюты,
- накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах.
В целом уровень достижения рациональных норм и нормативов потребления на душу населения по большинству товаров составляет около 60—70 % .
Высокая доля потребления продуктов питания (около 50 %) в общем объеме потребления обычно ассоциируется с низким уровнем жизни населения. По данным
международной статистики, нормой считается уровень расходов на питание в структуре потребительских расходов, не превышающий 30 %. Сложно дать
достоверную оценку уровня жизни населения без учета уровня пенсионного обеспечения, поскольку к категории пенсионеров относится четверть жителей
страны. Основная суть этой одной из самых острых социальных проблем — низкие пенсии, не удовлетворяющие социальных потребностей пенсионеров,
незначительная дифференциация их размеров, высокий тариф страховых взносов при недостаточности средств для финансирования пенсий приемлемого уровня.
Социальной стабильности не способствуют и процессы социального расслоения по имущественному признаку, высокий уровень бедности в стране.
48. Социальная политика РБ и направления ее совершенствования.
Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными
структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и
приоритетов общеэкономической политики государства (Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы и
Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года)..
Социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют
социальную безопасность государства. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов
населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решение всех других социальных проблем; повысить уровень
минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить
дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.
Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития
человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и
предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальные обязательства перед пенсионерами,
инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.
В соответствии с поставленной целью основными направлениями социальной политики должны стать:
• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых
рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;
• обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;
• повышение роли оплаты труда как осн. источника ден. доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе — к минимальному
потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;
• содействие росту доходов от самозанятости и предпринимат-й деят-ти, формированию среднего класса как фактора соц. стабильности в обществе;
• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;
• сниж-е уровня малообеспеченности и имуществ-ой дифференциации населения;
• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации
системы льгот.
49. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
XX век - это век роста международных экономических связей во всех формах: торговля товарами и услугами, экспорт-импорт капиталов,
производственное кооперирование, международное разделение труда, научно-техническое взаимодействие, миграции рабочей силы и т. д.
Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют:
- углубление международного разделения труда, специализация и кооперация производства;
- ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий;
- расширение региональных группировок;
- формирование региональных рынков;
- интернализация хозяйственной жизни;
- создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.
После обретения независимости в 1991 году Беларусь впервые стала полноправным субъектом международного права. Первой попыткой реализовать
право белорусской нации на самоопределение стало провозглашение независимости Белорусской Народной. В 1919 году возникла — Белорусская Советская
Социалистическая Республика. После вступления БССР в состав СССР ее внешнеполитические полномочия были фактически прекращены и возобновились в
1944 году. После разгрома нацистской Германии Беларусь стала одним из соучредителей ООН с обладанием права собственного голоса. Принимая активное
участие в работе системы ООН, Беларусь еще до объявления независимости стала участницей подавляющего большинства международных конвенций,
договоров и соглашений.
Республика имеет большое количество дипломатических представительств в разных странах мира, в том числе посольства, постоянные представительства
при международных организациях, генеральные консульства, консульства.
Беларусь считает приемлемой лишь такую модель международных отношений, которая характеризуется многополярностью, неоспоримым авторитетом
международного права, недопустимостью дискриминации и вмешательства во внутренние дела отдельных наций.
Внешняя политика РБ основывается на следующих принципах:
- соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;
- соразмерность внешнеполитических целей потенциалу государства;
- повышение эффективности инструментов защиты государственного суверенитета и национальной экономики в условиях глобализации;
- добровольность вхождения и участия в межгосударст. образованиях; и др.
Стратегические цели РБ на международной арене — защита государственного суверенитета и территориальной целостности; защита прав, свобод и
законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.
Основными задачами внешней политики РБ являются:
• содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах междунар. права;
• равноправная интеграция РБ в мировое пространство;
• создание благоприятных внешних условий для повышения уровня благосостояния народа, развития полит-го, эк-го, интеллектуального и духовного
потенциала государства;
• формирование добрососедских отношений с сопредельными государствами;
• обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан РБ за границей;
• содействие реализации прав интересов этнических белорусов, выходцев из РБ и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за
пределами ее территории; и др.
50. Формы экономической интеграции РБ со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Одним из важных приоритетов внешней политики Беларуси являются отношения с государствами-партнерами по СНГ и интеграционные процессы на
пространстве этого Содружества. Помимо Российской Федерации, ключевыми экономическими партнерами из числа государств СНГ для нашей страны
являются Украина, Казахстан, Молдова, Азербайджан. Экономики бывших советских республик отличались высокой степенью интегрированности даже в
сравнении с европейским союзом. Промышленность республики сконцентрирована на крупных предприятиях, производственные мощности которых были
рассчитаны на выпуск продукции в больших объемах, удовлетворяющих потребности республик бывшего Советского Союза. Это в дальнейшем и
предопределило интеграционные направления развития Республики Беларусь.
В декабре 1991 г. руководители трех государств - Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина - подписали Соглашение о создании
Содружества Независимых Государств, которое объявило о прекращении существования СССР как субъекта международного права и геополитической
системы и об образовании СНГ. Участниками СНГ стали Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Украина и др.
Объективными причинами образования СНГ являлись следующие:
- страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозависимы в силу того, что долгий период времени находились в одном государстве;
- страны СНГ совместно обладают большими природными, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимущество.
- выгодное геополитическое положение: например, по территории СНГ проходит самый короткий путь из Европы в Юго-Восточную Азию;
- относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др.
Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются:
- использование международного разделения труда;
- специализация и кооперирование производства;
- повышение уровня и качества жизни населения стран, входящих в союз.
Одновременно решались некоторые вопросы по таможенному оформлению и контролю, транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов, согласования
тарифной политики в различных отраслях, разрешения хозяйственных споров на территории стран. Следует отметить, что темпы развития экономической
интегрированности несколько уступают вышеизложенным процессам.
Следует отметить, что основными причинами, сдерживающими интеграционные процессы внутри Содружества, являются:
- различные модели социально-экономического развития стран;
- разная степень рыночных преобразований;
- неконкурентоспособность ряда крупных предприятий в странах;
- несогласованность проводимой отдельными странами таможенной, налоговой политики и т. д.
В 2003 г. подписано Соглашение о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) на территории Беларуси, России, Казахстана, Украины,
которое в свою очередь должно стать базой для возможного будущего межгосударственною объединения - Организации региональной интеграции.
В рамках СНГ образованы и функционируют и другие субрегиональные объединения: Центральноазиатское экономическое сообщество,
ГУУАМ — неформальное объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана, Молдовы.
Беларусь активно сотрудничает в экономической сфере со странами Европейского союза (ЕС).
Главными торговыми партнерами Беларуси из стран ЕС являются Германия и Великобритания
Важными торговыми партнерами республики являются страны Азии, прежде всего Китай и Индия,также страны Африки
Совершенствование внешнеэкономических связей Республики Беларусь со странами, не входящими в СНГ, должно быть направлено на наращивание
экспорта наукоемкой, высокотехнологичной продукции с низкой материало- и энергоемкостью, а также на расширение сферы услуг.
Интеграция Беларуси в систему мирохозяйственных связей будет способствовать ее вступлению во Всемирную торговую организацию. Это позволит
развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной стабильной основе, отстаивать и защищать национальные интересы в торгово-
экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.
51. Перспективы сотрудничества РБ с зарубежными странами вне СНГ.
Республика Беларусь проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, направленную на укрепление роли страны в мировом сообществе,
расширение и закрепление перспективных рынков для отечественных товаров и услуг. Создана развитая договорно-правовая база международного сотруд-
ничества. В 2005 г. Беларусь осуществляла внешнеторговое сотрудничество более чем со 150 странами мира.
Важнейшей тенденцией динамики географической структуры внешней торговли Беларуси является все большая ориентация торговых потоков на страны
вне СНГ.
К осн. торговым партнерам Беларуси вне СНГ относятся гос-ва, имеющие товарооборот с нашей страной более 100 млн дол. США в год. Таких
государств в 2004 г. было более 15, в т.ч. Германия, Великобритания, Польша и Нидерланды с товарооборотом более 1 млрд дол. США.
Еще несколько стран вне СНГ (Австрия, Словакия, Финляндия, Испания, Румыния, Турция, Швейцария, Республика Корея, Норвегия, Тайвань (в составе
Китая)) имели в 2004 г. объем товарооборота с Республикой Беларусь менее 100 млн дол.
Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики РБ является Европейский союз, что обусловлено совокупностью экономических,
исторических, политических и культурных факторов. Торговля со странами ЕС не только служит для Беларуси денежным источником поступления твердой
валюты, но и позволяет привлечь новейшие инновации и технологии, инвестиционные ресурсы, необходимые для модернизации и переоснащения белорусских
предприятий.
Следует отметить, что в последние годы, несмотря на значительные политические затруднения, торговля с Евросоюзом развивается достаточно
устойчиво. Увеличивается положительное сальдо торгового баланса за счет роста экспорта белорусских товаров в страны ЕС. Беларуси удалось добиться
некоторого смягчения антидемпинговых санкций ЕС в отношении ряда своих товаров.
Вместе с тем расширению интеграционных связей нашей страны с ЕС препятствуют применяемые им импортные квоты и меры в отношении
текстильной, химической и металлургической промышленности. Санитарные и фитосанитарные защитные меры ЕС также серьезно затрудняют поступление на
европейский рынок белорусской сельскохозяйственной продукции.
Важными торговыми партнерами республики являются страны Азии. Особый интерес для расширения внешнеэкономических связей Беларуси
представляют страны Африки. Из африканских стран наибольший товарооборот приходится на Египет и Марокко. На американском континенте основными
торговыми партнерами Беларуси являются США и Бразилия.
Совершенствование внешнеэк-х связей РБ со странами, не входящими в СНГ, должно быть направлено на наращивание экспорта наукоемкой, высокотех-
нологичной продукции с низкой материале- и энергоемкостью, а также на расширение сферы услуг. В связи с этим важнейшим направлением внешнеэк-ой
деятельности является привлечение иностранных инвестиций в перспективные высокотехнологичные экспортоориентированные и импортозамещающие
производства. Важную роль призваны сыграть свободные экономические зоны.
Интеграция Беларуси в систему мирохозяйственных связей будет способствовать ее вступлению во Всемирную торговую организацию. Это позволит
развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной стабильной основее.
52. Экономическая интеграция РБ и России. Проблемы формирования Союзного государства Беларуси и России.
Среди стран СНГ наиболее последовательную интеграцию осуществляют Беларусь и РФ, подписавшие в 1996 г. Договор об образовании Сообщества
Беларуси и России, год спустя — Договор об образовании Союза Беларуси и России, который подтверждал и развивал положения предыдущего документа с
целью достижения действенной интеграции в экономической и других сферах общественной жизни.
Основные Союзные программы:
- создание компьютерных технологий программного оборудования для обработки оптических деталей из традиц.и нетрадиц. оптических материалов;
- развитие дизельного автомобилестроения;
- создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из
молока трансгенных животных;
- программа «Нанотехнологии — СГ»;
- осмос Союзного государства;
- здоровье трудящихся - здоровье будущих поколений.
Взаимодействие Республики Беларусь с российскими регионами в настоящее время осуществляется преимущественно по трем основным направлениям:
- участие представителей местных органов власти в формировании общегосударственных программ межрегионального сотрудничества;
- налаживание прямых связей субъектов хозяйствования РБ с предприятиями и организациями Российской Федерации;
- установление сотрудничества между региональными властями двух стран.
Осуществление комплекса мер по углублению интеграционных процессов в рамках Договора о создании Союзного государства и Программы действий
Республики Беларусь и Российской Федерации по его реализации, направленных на принятие единых нормативных документов, которые устранят барьеры во
взаимной торговле, в том числе платежно-расчетных, налоговых, таможенных, создание скоординированной региональной внешней политики, а также политики
защиты внутреннего рынка позволит расширить и повысить эффективность внешнеторгового сотрудничества регионов Беларуси и России.
Для повышения эффективности интеграционных процессов и создания Союзного государства РБ и Российской Федерации необходимо:
- проводить согласованную макроэк-ую политику, в том числе денежно-кредитную и валютную, бюджетно-налоговую, ценовую, инвестиционную и
инновационную, промышленную, внешнеэкономическую, социальную;
- синхронизировать институциональные преобразования, процессы модернизации, структурную перестройку, реструктуризацию и интеграцию экономик
обеих стран в мировую экономику;
- гармонизировать и унифицировать законодательную нормативно-правовую базы, в том числе хозяйственное и гражданское законодательства,
законодательство в социально-трудовой сфере, налоговое, инвестиционное и др.;
- сформировать единое экономическое пространство, в том числе таможенное, научно-технологическое и информационное; фондовый рынок и рынок
труда;
- объединить транспортные, энергетические, телекоммуникационные системы, системы связи;
- разработать и реализовать совместные межгосударственные программы и их финансовое обеспечение;
- развивать торгово-экономические отношения и межрегиональное сотрудничество.
53. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Республики Беларусь
Устойчивое развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны.
Экономика как основа любого государства и его общественно-политической системы определяет уровень жизни населения, национальную безопасность и
обороноспособность страны.
Особое внимание экономической безопасности страны уделяется в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы, где выделен специальный раздел «Обеспечение экономической безопасности и укрепление обороноспособности страны». В нем определены важнейшие
задачи и меры по обеспечению экономической безопасности в ее важнейших сферах.
Координирует деятельность всех субъектов страны по обеспечению национальной, в том числе экономической, безопасности Совет безопасности
Республики Беларусь, председателем которого является Президент Республики Беларусь При Совете безопасности Республики Беларусь Указом Президента
создана Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере.
Важнейшими ее задачами являются:
- определение жизненно важных интересов Республики Беларусь в экономической сфере,
- выявление внутренних и внешних угроз этим интересам и разработка мер противодействия возникающим угрозам.
Важными функциями в работе комиссии являются:
- оценка осуществления бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства и прогноз развития ситуации в финансово-кредитной системе с
точки зрения обеспечения экономической безопасности;
- оценка состояния и перспектив развития научно-технического и технологического уровней производства базовых отраслей реального сектора экономики и
эффективности использования топливно-энергетических, природных и иных ресурсов.
Комиссия должна организовывать разработку научно обоснованных прогнозов по вопросам экономической безопасности государства и определения мер по
противодействию внешним и внутренним угрозам в экономической сфере. В задачи комиссии входят также: - подготовка предложений по совершенствованию
нормативно-правовой базы для обеспечения экономической безопасности государства, - разработка организационно-правовых мероприятий по контролю за
исполнением законодательства в этой сфере.
Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:
• недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности,
высокой энерго- и материалоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;
• изношенность производственных мощностей;
• недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в промышленности;
• малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;
• ухудшение финансового состояния субъектов хозяйствования, дефицит оборотных средств;
• высокий уровень монополизации экономики, несовершенство экономических механизмов государственного регулирования естественных и
организационных монополий.
Для обеспечения нац. безопасности необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с другими гос-ми, сохранение и укрепление
существующих систем междунар. и региональной безопасности. Важно учитывать особенности географического положения страны и развивать систему
обслуживания междунар-х транспортных коммуникаций.
54. Критерии, показатели и институциональные основы экономической безопасности.
Экономическая безопасность страны представляет собой важную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды
безопасности: производственная; финансовая; продовольственная; энергетическая; инфраструктурная; инновационная; внешнеэкономическая.
Производственная безопасность — основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно
влияющих на уровень последней.
Для повышения производственной безопасности необходимы: структурная модернизация экономики путем приоритетного развития наукоемких
высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости;
повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; • переход на инновационный путь развития экономики; • социальная ориентация
перспективной структуры экономики, ускоренное развитие сферы услуг.
Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние
хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.
Основная задача обеспечения финансовой безопасности Беларуси - улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики,
уменьшение числа убыточных производств.
Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности.
Для обеспечения продовольственной безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии
покрывались в основном за счет собственного производства.
Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное
геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.
Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-
технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом. Основным
показателем развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом
внутреннем продукте (наукоемкость ВВП).
Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый характер экономики РБ, является одним из приоритетов проводимой соц.-эк. политики.
Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение эк-го суверенитета страны, рост конкурентоспособности нац. экономики и защиту интересов
бел. производителей с учетом изменений мировых эк-х процессов.
Координирует деятельность всех субъектов страны по обеспечению национальной, в том числе экономической, безопасности Совет безопасности
Республики Беларусь, председателем которого является Президент Республики Беларусь При Совете безопасности Республики Беларусь Указом Президента
создана Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере. Важнейшими ее задачами являются определение жизненно важных интересов
Республики Беларусь в экономической сфере, выявление внутренних и внешних угроз этим интересам и разработка мер противодействия возникающим угрозам.
Важными функциями в работе комиссии являются: оценка осуществления бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства и прогноз
развития ситуации в финансово-кредитной системе с точки зрения обеспечения экономической безопасности; оценка состояния и перспектив развития научно-
технического и технологического уровней производства базовых отраслей реального сектора экономики и эффективности использования топливно-
энергетических, природных и иных ресурсов. Комиссия должна организовывать разработку научно обоснованных прогнозов по вопросам экономической
безопасности государства и определения мер по противодействию внешним и внутренним угрозам в экономической сфере.
В задачи комиссии входят также подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения экономической
безопасности государства и разработка организационно-правовых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в этой сфере.
55. Проблемы энергетической безопасности РБ и пути их решения.
Энергетическая безопасность является важнейшим слага
емым экономической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой
обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объема потребления).
Энергетическая безопасность, по определению Мирового энергетического совета, — это наличие энергии в том количестве и того качества, которые
необходимы при определенных экономических условиях.
Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с
ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообра-
зием. Считается нормальным использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива.
Энергетическая безопасность РБ — это комплекс условий, позволяющих осущ-ть достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими
ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей в нормальных и чрезвычайных ситуациях.
Беларусь после обретения суверенитета не была энергетически безопасным государством и в ближайшем будущем ей трудно стать таковой. Это
обусловлено отсутствием в достаточном количестве на ее территории ископаемых видов топлива, низкой степенью диверсификации импортируемых видов
топлива по видам и поставщикам, слабым уровнем развития возобновляемых источников энергии.
Вместе с тем республика обладает технически развитой и надежно функционирующей энергосистемой. Однако отсутствие необходимого количества
инвестиций не позволяет в достаточной степени модернизировать основные производственные виды предприятий топливно-энергетического комплекса.
К потенциальным внутренним угрозам энергетической безопасности Беларуси относятся: превышающий кий уровень износа основных фондов
предприятий как но-энергетического комплекса, так и потребителей ресурсов; недостаточно надежная инфраструктура, способная вызвать аварийную ситуацию
в энергообеспечении; высокая энергоемкость отечественного производства.
К внешним угрозам энергетической безопасности страны относятся: повышение цен на нефть; монозависимость от импорта энергоресурсов;
региональные конфликты в мировом сообществе; нештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешними партнерами.
Важнейшими факторами энергетической безопасности являются повышение уровня энергетической независимости (обеспечения потребностей в
энергии за счет собственных энергоисточников), рост эффективности производства, преобразования и использования энергии, а также надежности систем
энергосбережения.
Энергетическая безопасность страны требует создания механизма надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики и населения,
что будет способствовать производству конкурентоспособной продукции и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически бе-
зопасной среды.
56. Проблемы продовольственной безопасности РБ и пути их решения.
Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности. Этот термин
официально принят в мировой практике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики стран или группы интегрированных
стран (ЕС, СНГ), а также мирового рынка продовольствия.
Эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) оценивают состояние международной продовольственной безопасности
по двум показателям: объемам переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов и уровню мирового производства зерна в среднем на душу
населения.
Оценка продовольственной безопасности каждой страны имеет свою специфику, обусловленную объективными природно-климатическими условиями
ведения сельскохозяйственного производства, сложившимися традициями структуры потребления, уровнем зависимости от импортных поставок продо-
вольствия. Для Беларуси продовольственная безопасность означает как сохранение суверенитета и независимости, так и повышение уровня и качества жизни
населения.
В Республике Беларусь разработана и в марте 2004 г. одобрена Правительством Концепция национальной продовольственной безопасности.
Для обеспечения продовольственной безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии
покрывались в основном за счет собственного производства. Институтом аграрной экономики НАН Беларуси установлено, что национальное агропромышленное
производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка
продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно
иметь 100%-ную обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) — не менее 70 %. Отдельные виды
сельскохозяйственной продукции не могут производиться в республике и всегда будут поступать из других стран. Но их объемы невелики и занимают не более 3
—5 % общего товарооборота. На внутренний потребительский рынок для расширения ассортимента и развития конкурентной среды должна поступать также
продукция, аналогичная производимой в Беларуси.
Таким образом, агропромышленный комплекс Беларуси располагает достаточным потенциалом для обеспечения продовольственной безопасности страны.
Особое внимание должно быть уделено производству зерна и укреплению кормовой базы животноводства, повышению качества продовольственных товаров.