Шпоры по конституционному праву
Подождите немного. Документ загружается.
6. Система К.п.
К.п. является частью правовой системы РФ и в свою
очередь состоит из огромного числа различных
правовых норм. Они содержатся не только в КРФ,.но и
в других норм. актах: ФКЗ, ФЗ, постановления
правительства, президента , декларациях, договорах и
др. Надо отметить схожесть системы КРФ и системы
К.п., система К.п. включает систему КРФ и дополнена
в свою очередь положениями других норм. актов.
Система отрасли выражается в её внутреннем
строение. В ней отражаются основные линии
взаимодействия и связи конституционно-правовых
норм. Поскольку общ. отнош. связанны с разными
сферами жизни, каждая из кот. имеет свою специфику,
то и нормы, регулирующие эти отношения, не могут не
проявлять соответствующие им специфические
свойства. В системе К.п. принято выделять следующие
инст. , кот. составляют основные элементы отрасли и
обьединяют нормы, закрепляющие:1. основы К.п.
( исходные начала правового регулирования), 2.
основы правового статуса человека и гражданина
( права, свободы и обязанности), 3. федеративное
устройство гос., 4. систему орг. гос. власти и орг.
местного самоуправления. Для системы отросли
характерен более высокий уровень обобщения норм по
их предметному содержанию, чем в КРФ.
7.Источники К.п.
И.п.- это исходящие от гос. .им признаваемые
формально-документальные способа выражения и
закрепления норм права, придания им ю.,
общеобязательного характера. Официальный характер
И.п. придается двумя способами: 1. Правотворчества
(Позитивное п.) и 2. Санкционирования (Естественное
п.). Если закон противоречит естественному праву, он
ничтожен. Источники К.п. составляют иерархию, так
же действует территориальный принцип. 1 группа- 1.
КРФ, что обуславливается следующими факторами: а.)
Общий характер, основа текущего законодательства,
б.) Имеет высшую ю. силу, прямое действие,
действительна на всей терр. России, в.) охватывает все
сферы жизни. 2. ФКЗ и ФЗ, разная сила, порядок
принятия, предмет введения, разное отношение к вету
президента., 3. Договоры международные и
внутренние, 4. Декларации, 5. Регламента палат
Федерального собрания( только внутри палат), 6.
Указы и распоряжения Президента РФ( не должны
противоречить ФЗ и ФКЗ, т.е. являются подзаконными
актами, могут быть отменены законом), 7.
Постановления правительства ( если регулируют
какую-либо отрасль права), 8. Судебные
решения( Конст. с. и др.), 9. правовые акты
министерств и ведомств. 2 группа- всё тоже самое но
на уровне субьектов РФ.
8. виды законов в российской федерации
- система действующих в национальной правовой
системе законов, отличающихся предметом
регулирования, формой, юридической силой и др. По
юридической силе, особенностям принятия различают
следующие В.з.: 1) Конституция РФ; 2) законы РФ о
поправках к федеральной Конституции; 3)
федеральные конституционные законы; 4)
федеральные законы, не имеющие значения
конституционных; 5) законы, принимаемые
представительными (законодательными) органами
государственной власти субъектов РФ. Федеральная
Конституция закрепляет основополагающие принципы
правового регулирования в РФ, является правовой
основой текущего законодательства, имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется без
каких-либо изъятий (оговорок) на всей территории РФ.
Законы и другие правовые акты не должны
противоречить Конституции РФ. Федеральными
законами регулируются наиболее важные стороны
общественной жизни, основные права, свободы и
обязанности граждан, правовое положение партий и
иных общественных объединений, федеральные налоги
и сборы, принципы организации, формирования и
деятельности органов государственной власти,
уголовная и административная ответственность и др.
Основания и порядок принятия законов о поправках к
Конституции РФ определены гл. 9 Конституции РФ.
По сфере действия все законы в РФ подразделяются на
законы РФ и законы субъектов РФ.
13. КП как наука.
КП выступает одновременно и отраслью
правоведения и государствоведения. Предмет КП как
науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим
предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает
его место в системе др. отраслей права, формирует его
осн. понятия, ~ оперируют современным
конституционным законодательством. Занимается
исследованием конституционно-правовых норм,
анализом их источников и анализом процессов,
связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и
конституционно-правовые отношения с их
спецификой. Выявляет эффективность деятельности
КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с
дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-
ва. Также КП изучает практику гос мех.
Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой
отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием,
формальным содержанием Конституции.
3) КП как наука - это система взглядов, принципов,
идей, представлений юридических, политологич.,
государствоведч. знаний, выраженных через научные
понятия и категории, дефиниции о КПН, и
регулируемых ими обществ. отношениях,
охватывающих основы организации современного
российского общ-ва и гос-ва, принципы
конституционного строя, основы правового положения
личности, орг-ции и формы осуществления гос власти
РФ.
9. Федера́льный конституцио́нный зако́н
Росси́йской Федера́ции?— разновидность
федеральных законодательных актов, принимаемых в
соответствии сJКонституцией Российской
ФедерацииJпо вопросам, предусмотренным
Конституцией. Федеральный конституционный закон
обладает повышенной юридической силой по
сравнению сJфедеральным закономJ— федеральные
законы не должны противоречить федеральным
конституционным законам.
Вопросы предусматривающие принятие Федеральных
конституционных законов содержатся в следующих
статьях Конституции Российской Федерации:
обстоятельства и в порядок введения чрезвычайного
положения; ограничения прав и свобод в условиях
чрезвычайного положения; порядок принятия в
Российскую Федерацию и образование в ее составе
нового субъекта, описание и порядок официального
использования государственных флага, герба и гимна
Российской Федерации, порядок назначения
референдума, режим военного положения, порядок
введения чрезвычайного положения, порядок
деятельности Уполномоченного по правам человека,
порядок деятельности Правительства Российской
Федерации, установление Судебной системы
Российской Федерации, полномочия, порядок
образования и деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации и иных федеральных судов,
порядок созыва Конституционного Собрания, принятие
в Российскую Федерацию и образование в ее составе
нового субъекта Российской Федерации, изменение
конституционно-правового статуса субъекта
Российской Федерации.
15. Понятие и сущность Конституции.
Конституция - явление сложное, многоплановое
и сложное, разл. теор. аспекты этого явления
составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся
предметом изучения философских, историч.,
политологич. и юр. наук. Конституция составляет
правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся
предметом его изучения. Вопросит. Формы
содержания Конституции, его исторического
назначения до сих пор явл-ся дискуссионными.
Конституция (лат. constitucio) - устройство,
установление, учреждение. В Ср. Века такими актами,
как Конституция, закреплялись права феодалов.
Современное понятие Конституция приобрела
200 лет назад. Впервые Конституция была принята в
1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.
Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч.
Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и
подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя
права и свободы человека, ограничивала всевластие гос
монархии.
1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва
вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет
учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее
действительное соотношение сил в классовой борьбе.
(Ленин).
2) Конституция - универсальный правовой акт высшего
юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы
его орг-ции.
3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений,
определяющих внешние органы гос-ва, порядок
призвания их и отправление их функции, их взаимные
отношения и компетенцию, а также принципиальное
положение индивида по отношению к гос власти. Это
центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что
предполагает признание недействительными норм,
выработанных без соблюдения форм и процедур,
предусмотренных Конституцией. Конституция
утверждает превосходство учредительной власти над
учрежденной.
4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об
осуществлении власти органами гос-ва. Это зеркало,
отражающее душу нации, что она д. защищать
ценности нации.
Конституция - осн закон или сис-ма
законов, закрепляющих основы обществ. и гос.
устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала
их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса
человека и гражданина, и устанавливающие порядок
внесения в Конституцию поправок, изменений и
дополнений.
16. Юр. св-ва Конституции.
Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые
черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и
иных правовых актов.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш.
юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст.
проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты
принимаются органами указ. в Конст. и в порядке
установленном ею.
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и
законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы
К. носят первичный, учредительный хар-р.
3) К. характеризует особый порядок принятия,
внесения в нее поправок, изменений и дополнений.
(Простой закон принимается (изменяется) простым
большинством членов законодат. органа, а Конст.
поправки квалифицированным большинством).
17. Внутренняя структура и содержание
Конституции РФ 1993 г.
Структура К. это ее внутреннее
строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой
последовательности они расположены, какова ее юр.
значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей:
преамбула, 1 и 2 разделы.
Преамбула: самостоятельная часть К., в ~
формулируются цели и исторические условия
появления К., ценности на ~ она базируется.
1
й
раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137
статей: 1 глава - основы конституционного строя
(сформулированы важнейшие К. принципы, на ~
строится и функционирует Российское гос-во -
принцип разделения властей, верховенства прав и
свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и
идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы
правового статуса личности в РФ, закрепляет
принципы российского гражданства, конституц. права,
свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3
глава - содержит нормы, закрепляющие гос.
устройство, его территориальную организацию,
федеративную форму гос. устройства, здесь
зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса.
Суверенные права и компетенция РФ, разграничение
предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция
гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС,
прав-во, суды. В этих главах сформулированы
издержки, противовесы узурпации власти одной из
ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент
РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды.
Президент координирует дея-ть всех органов гос.
власти, обеспечивает их согласованное
взаимодействие, хотя тяготеет больше к
исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9
закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава -
конституц. поправки. II раздел включает заключит. и
переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-
щих порядок вступления К в силу, соотношение норм
К и фед. договора, законов и др. п.а., а также
фиксируют временные рамки функционирования фогв,
образованные до принятия К-93 г.
14. пересмотр Конституции РФ.
На правовом уровне это регулируется
специальным федеральным законом №33 "О порядке
принятия и вступлении в силу поправок Конституции
РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.
Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах
3-8 могут вноситься поправки. Конституция
предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут
подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский
парламент не может вносить поправки в эти же главы,
т.к. эти главы содержат фундаментальные основы
российского строя, прав личности (статуса) =>
изменить их может только народ => только созывом
референдума.
В ст. 135 указано, что инициировать
пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если он будет
поддержан..., то созывается Конституционное
собрание, ~ и м. изменять Конституцию, либо
подтвердить неизменность Конституции. Если
Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3
голосов примут проект новой Конституции, либо
вынесут этот проект на референдум (всенародное
голосование). Конституция считается принятой, если
проголосует более 50% избирателей от участвующих,
но участие - не менее 50% населения.
19.Поправки в Конституцию.
Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с
процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации
3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие:
законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона
"З-н РФ о поправке Конституции ", ~ не существует в 9
гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3
вида з-на, это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон
субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит
Конституции, т.к. в Конституции сказано, что
поправки в Конституцию н. вносить в соотв-вии и
процедурой принятия ФКЗ.
Чтобы поправка была внесена, она д.б.
ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции, затем этот
закон д.б. представлен Президенту для подписания и
обнародования (в самом начале эта поправка д.б.
принята квалифицированным большинством в
палатах). Функция президента чисто номинальная,
право вето у него отсутствует в этом случае.
Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст.
137 определяет особый порядок внесения в нее
изменений и дополнений. Соответственно статье 65
м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в
состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус
субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать
Свердл. республикой). Поправки м.б. приняты 2/3
депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а
ратификация субъекта РФ не требуется.
А также в статье 137 предусмотрено
изменение наименования субъектов РФ, но не указано
каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в
ст. 65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения
вносятся указом Президента.
29.Внесение изменений в ст 65 КРФ
Положения Конституции 1993 г. об изменениях
относятся только к нормам ст. 65, определяющей
состав Российской Федерации. Статья 137
Конституции, закрепляющая порядок изменения,
распространяет его на следующие случаи: принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта; изменения конституционно-
правового статуса субъекта Российской Федерации (ч.
1 ст. 137) и изменения наименования субъекта (ч. 2).
Предусмотренные в ст. 137 вопросы не могут решаться
в режиме поправки к Конституции в силу их особого
характера.
Конституция в ч. 2 ст. 65 закрепляет, что
принятие в Российскую Федерацию и образование в ее
составе нового субъекта осуществляется в порядке,
установленном федеральным конституционным
законом, а в ч. 5 ст. 66 устанавливает, что статус
субъекта РФ может быть изменен по взаимному
согласию Российской Федерации и ее субъекта в
соответствии с федеральным конституционным
законом.
Упомянутые законы, пока не принятые,
урегулируют порядок решения предусмотренных в
этих статьях вопросов. Очевидно, что при их решении
обязательным является согласие (или инициатива)
субъекта РФ и поэтому здесь неприменим порядок,
установленный для внесения поправки в Конституцию:
голосование в палатах Федерального Собрания
(положительное или отрицательное), одобрение (или
неодобрение) других субъектов. Согласие субъекта не
может быть преодолено несогласием палат или других
субъектов.
Кроме того, следует учесть, что подобного
рода изменения не затрагивают содержательных
положений норм Конституции, имеющих
регулирующее значение.
Что касается изменения наименования
субъекта (ч. 2 ст. 137), то этот вопрос относится к
исключительным полномочиям самого субъекта.
Однако остался открытым вопрос о том, каким
правовым актом должно быть внесено новое
наименование в Конституцию. По запросу
Государственной Думы о толковании ч. 2 ст. 137
Конституционный Суд в своем постановлении
определил, что новое наименование подлежит
включению в ст. 65 Конституции указом Президента
РФ. Однако Конституционный Суд определил, что
изменение наименования субъекта в рамках ч. 2 ст. 137
не должно нарушать основы конституционного строя,
права других субъектов Федерации, права и свободы
человека и гражданина.
25Концептуальные особенности Конституции РФ
1993 г.
Концептуальные особенности К - это юр. и
полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с
одной стороны и сходство ее осн. положений с К.
современных развитых дем. гос-в.
Особенности:
1) Логику построения новой К. определила
концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его
права и свободы как высш. ценность, затем
гражданское общество как единственный источник
власти, а затем гос-во как агент личности и гражд.
общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним
в конституции.
2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле
и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а
политика в рамках К. => требование строжайшего
следования в политике предписаниям К.
3) Впервые в истории России в основу К. положены
гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и
свобод чел.)
4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва
России - это федеративное гос-во, построенное на
основе смешанного принципа, национально-
териториального, и териториального равноправия его
S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее
состава.
5) Заложена достаточно четкая система разделения
властей как по горизонтали так и по вертикали
(разграничение предметов ведения и полномочий).
6) Новая К. действительно правовой документ в
строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются
общепринятые КП понятия, категории и т.д,
исключающие противоречивые толкования. б) К. явл.
законом прямого действия (недопустим отказ любого
правоприменительного органа от применения и
реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет
превосходство права над гос-вом.
7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во,
определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.
8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно
жестким порядком в отношении поправок, касающихся
конст. строя и основ правового статуса чел.
9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт
мировой цивилизации, в том числе опыт
конституционного развития.
24. Этапы развития Конституции РФ.
Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них
знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 –
социалистические и развивались на основе
преемственности. Им был присущ фиктивный
характер.
1 Конституция 1918 г.
Она руководствовалась в определении основ
конституционного строя лозунгами большевиков и
опиралась на первые декреты советской власти.
Полностью отрицала народный суверенитет, власть
утверждала за Советами, устанавливала диктатуру
пролетариата. Она включала положения,
ориентированные на все мировое сообщество: победа
социализма во всем мире, уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, беспощадное
уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала
насилие в целях утверждения нового строя.
2 Конституция 1925 г.
Причина – образование СССР. Отразила факт
вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания
на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР
субъектов, в К появились положения, определяющие
их статус.
3 Конституция 1937 г.
Причина –вследствии принятия Конституции СССР
1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития –
социализм победил окончательно. К сохранила
классовую сущность, отменила лишения политических
прав граждан по социальному признаку, ввела
всеобщее тайное избирательное право, включила
принцип равноправия граждан. Впервые появились
главыоб основных правах и обязанностях граждан. Они
были классово ориентированы и делали упор на
коллективные права. К закрепляла руководящую роль
ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из
СССР.
4 Конституция 1978 г.
Отразила этап развития социализма. Понятие
трудящиеся заменено на народ, который являлся
субъектом государственной власти. Появляется
отдельная статья о партии, КПСС объявлялась
руководящей и направляющей силой. Закреплялось
равенство граждан независимо от происхождения и
социального положения. Дан полный перечень прав и
свобод граждан. Появилась норма о суверенитете
РСФСР.
4. . Правовая охрана и толкование Конституции РФ
Конституция России 1993 г. в отличие от
предшествующих ввела институт толкования
Конституции. Здесь речь идет об официальном
толковании, имеющем юридическую силу и
обязательном для всех правоприменяющих субъектов.
В прежней Конституции России содержалось
лишь положение о толковании законов, что было
отнесено к компетенции Верховного Совета РФ.
Однако в практике применялось толкование некоторых
норм Конституции и при этом руководствовались
презумпцией, что толковать Конституцию может
только орган, к компетенции которого относится
принятие Конституции и толкование законов. Такими
органами были Съезд народных депутатов и
Верховный Совет. Они и осуществляли толкование.
Цель толкования заключается в том, чтобы
юридически точно определить, как понимать норму
Конституции. Необходимость института официального
толкования Конституции вызывается целым рядом
причин. Будучи по самой своей природе достаточно
кратким правовым актом и вместе с тем
предназначенным для регулирования самой широкой
сферы общественных отношений, Конституция не
всегда может учесть неординарность возникающих в
жизни ситуаций, требующих решения на основе
конституционных норм. Конституция не свободна и от
применения понятий и терминов, допускающих
неоднозначное восприятие правоприменяющими
субъектами, могущих иметь различный смысл. Это в
определенной мере объясняется свойственной
русскому языку многозначностью терминов,
несовершенством законодательной техники. Имеются в
тексте Конституции, как показала практика, и прямые
пробелы.
Указанные и иные причины не могут быть
препятствием для правильного применения
конституционных норм в соответствии с заложенной в
них волей конституционного законодателя. Уяснению
смысла конституционных норм в необходимых случаях
служит институт толкования Конституции.
Действующая Конституция России закрепила
функцию толкования Конституции за
Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Это
обусловлено тем, что Конституция была принята
референдумом, непосредственно народом, и потому ее
толкование должно осуществляться особым образом -
путем квалифицированной юридической экспертизы
текста норм тем органом, который осуществляет
судебную власть путем конституционного
судопроизводства.
Конституция четко определила, по чьей
инициативе Конституционный Суд может давать
толкование Конституции. К органам, полномочным
обращаться с запросами в Конституционный Суд по
этим вопросам, относятся Президент РФ, Совет
Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ,
органы законодательной власти субъектов Российской
Федерации.
Круг этих субъектов уже, чем тех, которые
правомочны обращаться с запросами в
Конституционный Суд по вопросам нормоконтроля,
спорам о компетенции и др. Вопросы толкования
Конституции рассматриваются только на пленарных
заседаниях Конституционного Суда (а не в его
палатах).
Давая толкование конституционных норм, Суд
применяет самые различные методы толкования:
логический, грамматический, системный,
исторический и др. Запросов о толковании
конституционных норм было множество. В отдельных
случаях Конституционный Суд отказывал в
рассмотрении запроса
20 Изменения в ст 65
.Положения Конституции 1993 г. об
изменениях относятся только к нормам ст. 65,
определяющей состав Российской Федерации. Статья
137 Конституции, закрепляющая порядок изменения,
распространяет его на следующие случаи: принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта; изменения конституционно-
правового статуса субъекта Российской Федерации (ч.
1 ст. 137) и изменения наименования субъекта (ч. 2).
Предусмотренные в ст. 137 вопросы не могут решаться
в режиме поправки к Конституции в силу их особого
характера.
Конституция в ч. 2 ст. 65 закрепляет, что
принятие в Российскую Федерацию и образование в ее
составе нового субъекта осуществляется в порядке,
установленном федеральным конституционным
законом, а в ч. 5 ст. 66 устанавливает, что статус
субъекта РФ может быть изменен по взаимному
согласию Российской Федерации и ее субъекта в
соответствии с федеральным конституционным
законом.
Упомянутые законы, пока не принятые,
урегулируют порядок решения предусмотренных в
этих статьях вопросов. Очевидно, что при их решении
обязательным является согласие (или инициатива)
субъекта РФ и поэтому здесь неприменим порядок,
установленный для внесения поправки в Конституцию:
голосование в палатах Федерального Собрания
(положительное или отрицательное), одобрение (или
неодобрение) других субъектов. Согласие субъекта не
может быть преодолено несогласием палат или других
субъектов.
Кроме того, следует учесть, что подобного
рода изменения не затрагивают содержательных
положений норм Конституции, имеющих
регулирующее значение.
Что касается изменения наименования
субъекта (ч. 2 ст. 137), то этот вопрос относится к
исключительным полномочиям самого субъекта.
Однако остался открытым вопрос о том, каким
правовым актом должно быть внесено новое
наименование в Конституцию. По запросу
Государственной Думы о толковании ч. 2 ст. 137
Конституционный Суд в своем постановлении
определил, что новое наименование подлежит
включению в ст. 65 Конституции указом Президента
РФ. Однако Конституционный Суд определил, что
изменение наименования субъекта в рамках ч. 2 ст. 137
не должно нарушать основы конституционного строя,
права других субъектов Федерации, права и свободы
человека и гражданина.
51 развитие законодательства о гражданстве
До 1917г.- поддансство (1. природные подданные
( дворяни, духовенство, горожани, сельские
обыватели), 2 .инородцы (евреи и восточные народы),
3. Финляндские обыватели. Податные и неподатные. 11
нояб. 1917г.- Декрет ВЦИК об уничтожение
сосоловирй.( Равенство гражд). 1 апр. 1918г.- декрет
ВЦИК преобриетние российского гражд ( местые
советы). После образования СССР водтся единое
гржданство ( лишение гражд. по приговору суда,
имигранты, губернские исполкомы и съезды сов., ЦИК
АССР). 1931г.- полноценное зак. о гражд. ( милости
просим трудовой народ, буржуи- вон. 19 авг. 1937г.-
зак. о гражд. СССР ( все подданные Р империи, не
лишённые его после 1917г. ,все приобретшие гражд. на
зак. основании. Акты о приобритение гражданства
жителями Латвии .Литвы, Эстонии, польских
территорий, Бессорабии. К 1977г. ввела принцип
защиты гражд. СССР за гроницей. 1 дек 1978г.- зак.
гражд. ( Все гражд. кто гражд. на момент вступления
зак. в силу). Сразвалом СССР возникла необходимость
принытия нового закона о гражд.