Шпоры по экономике природопользования

Подождите немного. Документ загружается.

1. Предмет эк геогр, региональн эк-ки и эк-

ки природопольз.

Экономич геогр и региональная эк-ка две

близкие по своему направлению изучения

дисциплины. Но, региональная эк-ка, в отличие от

экономич географ, занимающейся

фундаментальными вопросами, нацелена на

прикладные, практические результаты

исследования. Т.е., каждая из вышеназванных

дисциплин имеет самостоятельный предмет

изучения.

Экономич географ, являясь составной частью

социально-экономич географ, занимается

территориальной организацией обществен произ-

ва, особенностями формирования

территориально-экономической структуры

хозяйства страны и отдельных регионов.

Предметом региональной экономики является

изучение социально- экономич регионального

размещения производительных сил страны и

развития отраслей ее эк-ки, важнейших природно-

экономич, демографических и экологических

особенностей регионов, а также

межрегиональных, внутрирегиональных и

межгосударственных экономических связей.

Экономика природопользования - сравнительно

молодая наука. Причиной ее зарождения на

рубеже 60-70-х г.г. прошлого века послужило

осознание учеными и практиками факта

ограниченности природных ресурсов, опасности

сохранения «техногенного», природоемкого типа

развития производительных сил, необходимости

проведения природовосстановительных работ в

больших масштабах.

Т.о., экономика природопользования призвана

более детально изучать воздействие экономики на

природу и показывать пути рационального

природопользования.

2. Понятие и сущность эк-ки природопольз

Т.о., эк-ка природопольз тесно связана с

природопольз, экономич географ и региональной

эк-кой.

Под природопольз понимают всю совокупность

взаимоотношений человеческого общества с

окружающей средой.

В более узком значении понятие

«природопольз» трактуют как совокупность всех

форм эксплуатации природно-ресурсного

потенциала и мер по его сохранению.

Природопольз рассматривают также как

научную дисциплину, исследующую общие

принципы рационального использования

природных ресурсов.

Эк-ка природопольз — это наука, изучающая

экономическими методами процессы и

результаты взаимодействия общества и

природной среды, рассматривающая комплекс

проблем рационального природопользования.

Предметом эк-ки природопольз являются

социально-экономич отношения, возникающие по

поводу добычи, переработки, потребления и

использования природных ресурсов в

производственной и непроизводственной

деятельности человека.

Основными направлениями исследования в

рамках экономики природопользования являются:

• природно-ресурсный потенциал;

• экологические проблемы и способы

их решения;

• разработка методов рационального

природопольз;

• экономич обеспечение

природоохранных мероприятий;

• госуд-ное регулирование

природопольз.

Проблемы, которые исследуются в рамках

экономики природопользования, можно

объединить в две большие группы. Во-первых, это

проблемы наиболее экономически эффективного

использования природных ресурсов и, во-вторых,

проблемы поиска и обоснования наиболее

целесообразных методов предотвращения и

ликвидации ущерба от загрязнения окружающей

среды. Одна из главных задач эк-ки природопольз

- преодоление ведомственного подхода.

В теоретическом плане экономика

природопользования направлена на создание

научных основ концепции устойчивого эколого-

экономического развития, а ее практическое

значение заключается в выработке научно

обоснованных рекомендаций по рациональному

использованию природных ресурсов и

сохранению среды жизнедеятельности

человеческого общества.

Глобальная цель экономики

природопользования - разработка методов,

приемов и способов рационального

использования природных ресурсов в

хозяйственной деятельности человека для

обеспечения экологической безопасности.

3. Методы исследования экономич географ и

региональной эк-ки. Использование методов

математич моделирования в экономич

географ.

В исследованиях региональной экономики и

экономической географии используется

комплекс научных методов.

1. Основной метод экономической

географии — диалектика. На ней основывается

общий подход, и базируются конкретные научные

исследования.

2. Балансовый метод, заключающийся

в составлении отраслевых и региональных

балансов и позволяющий выбрать правильные

соотношения между отраслями рыночной

специализации, отраслями, дополняющими

территориальный комплекс и отраслями сферы

услуг; и позволяющий установить уровень

комплексного развития региона, наличие в его

развитии диспропорций. (н-р, топливно-

энергетический баланс, общий баланс народного

хозяйства, балансы регионального производства и

потребления основных видов продукции, баланс

внешней торговли).

3. Картографический метод —

заключается в использовании (составлении) карт,

картосхем, картограмм. Карта позволяет наглядно

представить особенности размещения

производительных сил, т.е. несет информацию о

пространственной организации общества.

4. Системный анализ - метод научного

исследования, при котором комплексное изучение

проблемы, структуры хозяйства и внутренних

взаимосвязей дополняется изучением их

взаимодействия. Системный анализ использует

принцип поэтапности; включает в себя

определение целей, задач, всестороннее изучение

каждой территориальной системы; этот метод

показывает хозяйственный комплекс страны в его

единстве и многообразии.

5. Статистические методы

используются при количественной оценке целого

ряда важных принципов и факторов, влияющих на

размещение производительных сил при

определении направления развития региональных

комплексов и проч. (корреляционный анализ,

исчисление индексов и проч.)

6. При решении проблем размещения

производительных сил и развития хозяйства

региона используются экономико-

математические модели, позволяющие с

минимальными затратами труда и времени

обрабатывать огромный массив исходных

данных, выбирать оптимальные решения в

соответствии с поставленной целью.

Можно выделить следующие основн

направления экономико- математич

моделирования территориальных экономич

процессов:

• моделирование территориальн

пропорций развития эк-ки России;

• моделирование размещения по

отраслям хозяйства;

• моделирование формирования

хозяйствен комплексов регионов.

4. Концепция устойчивого развития

Предотвратить экологическую катастрофу

можно, лишь изменив существующий характер

экономического роста, перейдя к устойчивому,

экологически сбалансированному развитию.

Одной из общепринятых трактовок этого термина

является определение, предложенное

Международной комиссией по окружающей среде

и развитию: «Устойчивое развитие - это такое

развитие, которое удовлетворяет потребности

настоящего времени, но не ставит под угрозу

способность будущих поколений удовлетворять

свои собственные потребности».

В центре внимания концепции устойчивого

развития стоит борьба с бедностью,

обусловленной нехваткой ресурсов для

нормальной жизнедеятельности или отсутствием

доступа к ним у большинства населения Земли.

Кроме того, в ней впервые был поставлен вопрос

о справедливости распределения ресурсов между

поколениями.

В настоящее время понятие устойчивого

развития приобрело многоаспектный характер,

охватывающий вопросы изменения модели

экономического развития, улучшения социальной

политики, изменения демографической ситуации

в мире. При этом состояние окружающей среды

было признано одним из определяющих факторов

выживаемости человеческой цивилизации.

Экономическая интерпретация концепции

устойчивости заключается в том, что общий

капитал (включающий человеческий и природный

капитал), который живущее поколение оставляет

следующему поколению, не должен быть меньше,

чем тот капитал, который данное поколение

унаследовало само.

На основе концепции устойчивого развития

Конференция ООН по окружающей среде и

развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июля 1992г.)

приняла Декларацию Рио, включающую

основополагающие принципы поведения

глобального сообщества в XXI веке.

5. Хар-ка техноген типа экономич развития

Современный тип развития экономики можно

определить как техногенный тип экономического

развития. Этот тип можно охарактеризовать как

природоемкий (природоразрушающий) тип

развития, базирующийся на использовании

искусственных средств производства, созданных

без учета экологич ограничений. Характерными

чертами техноген типа развития явл-ся:

 быстрое и истощительное использование

невозобновимых видов природных ресурсов

(прежде всего полезных ископаемых);

 сверхэксплуатация возобновимых ресурсов

(почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей

возможности их воспроизводства и

восстановления;

 объемы загрязнений и отходов,

превышающие ассимиляционные возможности

окружающей среды.

При этом наносится значительный экономич

ущерб, являющийся стоимостной оценкой

деградации природных ресурсов и загрязнения

окружающей среды в результате человеческой

деятельности.

Для техноген типа экономич развития

свойственны значительные экстерналии или

внешние эффекты. В природопольз их можно

охарактеризовать как негативные эколого-

экономич последствия экономич деятельности,

которые не принимаются во внимание субъектами

этой деятельности.

Существуют различные модели техногенного

типа развития. В настоящее время в этой области

имеется значительное число концепций и теорий.

С позиций эколого-экономической политики

можно выделить две такие обобщенные модели:

фронтальная экономика и концепция охраны

окружающей среды.

8. Теория географич детерминизма

Именно география всегда занималась

изучением среды обитания людей,

взаимоотношениями человека и природы. В

научном мире существует множество

географических теорий. Одой из наиболее

значительных, учитывающая взаимосвязь

природной среды и особенностей регионального

хозяйства, является географический детерминизм.

Географический детерминизм — это

концепция, в основе которой лежит объяснение

общественной жизни и экономического развития

особенностями природных условий и наличием

ресурсов. Согласно данной теории

географическая среда и ее отдельные элементы

являются главной, определяющей силой

экономического развития любой страны.

Географический детерминизм — это система

теоретических взглядов, значение которых носит

общефилософский характер.

Приверженцы идей географического

детерминизма (например, Шарль Луи Монтескье)

придавали географическим факторам (особенно

климату) решающее значение в формировании

позитивных форм правления государством.

Идеями географического детерминизма

увлекались многие немецкие ученые-философы.

Например, родоначальник немецкой классической

философии Иммануил Кант (1724—1804)

рассматривал силы природы как определяющие

развитие человеческого общества, хотя в

принципе отрицал объективное существование

законов природы.

Современные ученые не отрицают огромного

значения благоприятных природных условий и

наличия ресурсов в развитии и размещении

производительных сил, в территориальной

организации хозяйства (для ряда отраслей это

имеет основополагающее значение). Но вместе с

тем существуют государства, где географический

фактор не является основой экономического

развития территорий. Такие страны, как Япония и

Южная Корея, достигли исключительного успеха

в развитии производительных сил, не имея

достаточного ресурсного потенциала

9. Закономерности размещения производ сил

Закономерности размещения производительных

сил - это наиболее общие отношения между

производительными силами и территорий. Они

формируются в результате взаимодействия

законов общественно-экономич развития на

определенном историч этапе.

В условиях развития рынка к важнейшим

закономерностям размещения производства

можно отнести:

 рациональное размещение

производства,

 комплексное развитие хозяйства

экономических районов и субъектов РФ;

 рациональное территориальное

разделение труда между регионами и в рамках их

территорий;

 выравнивание уровней социально-

экономического развития регионов.

Рациональное размещение произ-ва будет

способствовать экономии затрат на производство

продукции, размещению на конкретной

территории в пределах допустимого большего

числа стадий производства, вплоть до готового

продукта. При размещении произ-ва важно

учитывать транспортные условия,

обеспечивающие приближение произ-ва к

источникам сырья, топлива, энергии и

потребления. При размещении произ-ва

необходимо учитывать возможности его

кооперирования и комбинирования, внедрение

наиболее прогрессивных технологий.

Рациональное размещение производительных сил

должно учитывать бережное отношение к

природным ресурсам и улучшение экологических

условий.

Комплексное развитие хозяйства

экономических районов должно способствовать

сочетанию отраслей рыночной специализации,

имеющих общероссийское значение, отраслей

производства, удовлетворяющих потребности

населения, ведущих отраслей инфраструктуры.

Необходимым условием эффективного

размещений производства в условиях рыночной

экономики является рациональной

территориальное разделение труда как между

регионами, так и в пределах их территорий. Для

России с ее огромной территорией, богатым и

разнообразным природным потенциалом вопросы

территориального разделения труда имеют

огромное значение. Регионы, имея различные

экономические, природно-ресурсные потенциалы

и исторические особенности, будут формировать

свою рыночную специализацию экономики и

обмениваться продукцией с другими регионами.

В рыночных условиях для обеспечения

эффективного развития экономики большое

значение имеет выравнивание уровней социально-

экономического развития всех регионов страны.

Постановка и решение этих вопросов обусловлено

закономерностью размещения производства и

одним из условий ускорения темпов развития не

только наиболее отсталых территорий, но и

страны в целом.

Освоение уникальных минерально-сырьевых,

топливно-энергетических и биологических

ресурсов зоны Севера без соблюдения

социальных и экологических требований нанесло

невосполнимый ущерб экономике и самобытной

культуре малочисленных народов. Подорвана

экономическая основа их развития -

традиционные отрасли хозяйства - оленеводство,

охота и рыбный промысел. Возникла угроза

исчезновения и самих малочисленных народов

Севера. Требуется проведение специальной

государственной политики, главными целям

которой являются выравнивание уровней,

преодоление социально- экономического и

культурного отставания.

10. Осн принципы размещения производ сил

Принципы размещения производительных сил

развиваются на базе опыта и моделей развития

рыночной экономики в отдельных странах,

выделяются следующие принципы:

1. Приближение производства к

источникам сырья, топлива, энергии и районам

потребления.

2. Первоочередное освоение и

комплексное использование наиболее

эффективных природных ресурсов в районах их

размещения.

3. Оздоровление экологической

обстановки, принятие эффективных мер по охране

природы и рациональному природопользованию.

4. Использование экономических выгод

международного разделения труда,

восстановление и развитие экономических связей

со странами ближнего и дальнего зарубежья.

5. Выравнивание социально-

экономического положений субъектов в

Федерации.

Соблюдение принципа приближения

производства к источникам сырья, топлива,

энергии и районам потребления позволяет

сократить и ликвидировать дальние

нерациональные перевозки, снизить затрату труда

в целом и по стадиям производства, повысить

экономическую эффективность.

В условиях формирования рыночных

отношений повышается актуальность принципа

первоочередного освоения и комплексного

использования наиболее эффективных видов

природных ресурсов. С этой целью создаются и

получают дальнейшее развитие территориально-

производственные комплексы (ТПК).

Усиливается актуальность принципа

оздоровления экологической обстановки,

принятия мер по охране природы и

рациональному использованию. В угольных и

металлургических базах России применяется

утилизация промышленных газов: коксовых,

доменных. Безотходные технологии все больше

применяются в лесопромышленных комплексах, в

цветной металлургии и других отраслях.

Для оздоровления экологической обстановки,

достижения эффективности природопользования

требуются нормативно-правовые и экономические

регуляторы;

 законодательная и нормативная база для

действия системы экологических ограничений по

регионам и экосистемам, в рамках которых

должны осуществляться размещение и развитие

производительных сил;

 введение системы экологического

налогообложения и платежей за

природопользование, стимулирующей

экологическое оздоровление, воспроизводство и

рациональное использование природных

ресурсов;

 лимиты потребления природных

ресурсов, лимиты выбросов и сбросов

загрязняющих веществ, размещения отходов, а

также разработка системы показателей

эффективности и комплексности использования

природных ресурсов;

В настоящее время особое значение

приобретает принцип экономических выгод

международного разделения труда,

восстановления и развития экономических связей

со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Международное разделение труда оказывает

большое влияние на отраслевую и

территориальную структуру хозяйства, на более

рациональное размещение производительных сил.

При этом главной формой сотрудничества со

странами зарубежья должно стать сотрудничество

на базе межправительственных соглашений. В

современных условиях важными формами

экономического сотрудничества с зарубежными

странами должны стать: совместное

финансирование и строительство

хозяйственных

объектов, создание совместных предприятий,

сотрудничество в финансовой и банковской

сферах, сотрудничество на компенсационной

основе, облегченный лизинг, внешняя торговля и

др.

11. Факторы, влияющие на размещение

производства

Все многообразие факторов размещения

производства можно объединить в следующие

группы:

1. Природные факторы,

включающие экономическую оценку отдельных

природных условий и ресурсов для развития

отдельных отраслей и районов.

2. Демографические факторы, под

которыми необходимо понимать системы

расселения, обеспеченность отдельных

территорий страны трудовыми ресурсами.

3. Факторы производственной и

социальной инфраструктуры и научно-

технического прогресса.

4. Экономико-географические и экономические

факторы.

При размещении отраслей добывающей

промышленности, особо важна экономическая

оценка ресурсов: горно-геологические условия

того или иного ресурса, мощность пласта, глубина

залегания, размеры запасов, качество (содержание

железа в железных рудах, ценных компонентов в

рудах цветных металлов, калорийность углей,

компонентный состав нефти, газа и т.д.). Важно

учитывать также и транспортный фактор -

наличие железных дорог, водных путей,

трубопроводов и т.п.

Важным фактором для развития и

рационального размещения добывающей

промышленности является уровень научно-

технического прогресса, обеспечивающий

наибольшую эффективность добычи того или

иного ресурса. Немаловажным фактором в

добывающей промышленности является

обеспеченность районов добычи электроэнергией.

Следует учитывать совокупность факторов при

решающем значении приближения предприятий

по добыче ресурсов к сырьевой базе.

Из группы природных факторов водный фактор

занимает особое положение. Он часто выступает в

единстве с энергетическим фактором, так как

многие производства считаются и энергоемкими,

и водоемкими. Несмотря на постоянно растущие

объемы водопотребления, не снимается задача

экономного, рационального расходования водных

ресурсов (введение платы за воду, установление

лимитов и введение штрафов за превышение

расходования воды).

На размещение производительных сил влияет

демографический фактор. При размещении

предприятий и отраслей хозяйства необходимо

учитывать уже сложившуюся и перспективную

демографическую ситуацию. При размещении

новых хозяйственных объектов необходимо иметь

в виду, что население России, в том числе в

трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому

стоит задача экономии трудовых ресурсов, более

рационального их использования, высвобождения

рабочей силы в результате внедрения

комплексной механизации и автоматизации

производства.

При размещении практически всех отраслей

хозяйства транспортный фактор имеет особое

значение. Это обусловлено тем, что он

обеспечивает экономические связи между

районами и центрами, способствует освоению

вновь открытых природных ресурсов, влияет на

экономико-географическое положение

территорий, способствует совершенствованию

территориальной организации хозяйства всей

страны.

Важным фактором размещения производства

является научно-технический прогресс (НТП), так

как с этой позиции он представляет непрерывный

процесс развития техники и технологии,

совершенствование предметов труда, форм и

методов организации труда и производства.

В соответствии с учетом факторов размещения

производства осуществляются необходимые

изыскания и технико-экономические расчеты для

обоснования местоположения предприятий. В

технико-экономических расчетах учитываются

примерная мощность проектируемого

предприятия, его производственная программа с

основной номенклатурой изделий, потребность в

сырье, топливе и электроэнергии,

ориентировочная стоимость и очередности

строительства и т. п.

12. Понятие «прир рес-сы». Осн типы

классификации прир рес-сов

Пприродные рес-сы - компоненты природной

среды, природные объекты и природно-

антропогенные объекты, которые используются

или могут быть использованы при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности в качестве

источников энергии, продуктов производства и

предметов потребления и имеют потребительскую

ценность.

1)компоненты природной среды - земля,

недра, почвы, поверхностные и подземные воды,

атмосферный воздух, растительный, животный

мир и иные организмы, а также озоновый слой

атмосферы и околоземное космическое

пространство, обеспечивающие в совокупности

благоприятные условия для существования жизни

на Земле;

2)природный объект - естественная

экологическая система, природный ландшафт и

составляющие их элементы, сохранившие свои

природные свойства;

3)природно-антропогенный объект -

природный объект, измененный в результате

хозяйственной и иной деятельности, и (или)

объект, созданный человеком, обладающий

свойствами природного объекта и имеющий

рекреационное и защитное значение. Природные

рес-сы – минеральные рес-сы; земельные рес-сы;

водные рес-сы; биологические рес-сы; рес-сы

мирового океана; климатические рес-сы;

природно-рекреационные рес-сы(берега рек, озер,

морские побережья, горы, лесные массивы).

13. Природно-ресурсный потенциал России

Природно-ресурсный потенциал — это

совокупность всех видов природных ресурсов,

которые в настоящее время известны и

использование которых в обозримом будущем

возможно по техническим критериям.

Минерально-сырьевой потенциал является

важной составной частью природно-ресурсного

потенциала.

РФ занимает 1 место в мире по запасам углей,

железной руды, фосфоритов и калийных солей,

лесных и земельных ресурсов. Доля страны в

мировых запасах нефти, природного и попутного

газа, цветных металлов, отдельных видов

химического сырья, водных ресурсов является

весьма существенной

В России имеется более 20 тыс. месторождений

полезных ископаемых, из них 37% введено в

промышленное освоение. Однако отдельных

полезных ископаемых в стране не хватает, кроме

того, качество руд ряда полезных ископаемых

(урана, бокситов, олова, вольфрама, титана,

циркония) ниже, чем за рубежом. Вот почему

потребность России в марганце, хроме, ртути,

титане почти полностью обеспечивается за счет

зарубежных поставок.

Для России характерна высокая степень

использования (эксплуатации) полезных

ископаемых. Из недр России в конце XX —

начале XXI в. ежегодно извлекают 9—10%

мирового объема нефти, 24% — газа, 20% —

никеля и кобальта, 5—7% угля и железных руд, а

также весомую часть цветных и редких металлов,

платины, алмазов, апатитов, калийных солей.

На территории России можно выделить 31

территориальное сочетание природных ресурсов,

в том числе Тимано-Печорское, Кольское,

Курскую магнитную аномалию, Алтайское,

Таймырское, Канско-Ачинское.

Показатели добычи и основных направлений

использования природных ресурсов страны, а

также сравнение с аналогичными показателями в

других странах мира позволяет отметить

некоторые тенденции. Так, современные

масштабы добычи многих видов природного

сырья, сокращения их запасов в доступных

источниках, а также качественное ухудшение

возобновимых ресурсов в результате

современного уровня их эксплуатации требуют

более тщательной и своевременной оценки

природно-ресурсного потенциала. Одна из

наиболее актуальных проблем хозяйственного

развития развитых стран мирового сообщества в

настоящее время — проблема ресурсосбережения.

Ресурсосбережение представляется необходимым

как с точки зрения обеспечения потребностей

экономики на более длительную перспективу, так

и в целях сохранения среды жизни человеческой

цивилизации.

Характер размещения природных ресурсов по

территории страны отличается следующими

особенностями

• большой неравномерностью в распределении

ресурсов по территории с тяготением

промышленных ресурсов к восточным и северным

регионам, сельскохозяйственных — к южным и

юго-западным;

• несовпадением ареала основного размещения

производительных сил и расселения населения и

ареала размещения топливно-энергетических,

лесных, водных ресурсов, руд металлов;

• высокой концентрации главных видов

ресурсов промышленного производства в

небольшом числе их источников, а плодородных

сельскохозяйственных земель — на довольно

ограниченном ареале территории.

14. Методика оценки прир ресурсов. Понятие

экономич оценки прир ресурсов

Учет цены/оценки ресурсов позволит более

обоснованно определить экономическую

эффективность альтернатив развития.

Применение оценок может существенно повлиять

на выбор варианта капитального строительства.

Например, учет того, что планируемые для

изъятия земельные ресурсы могут использоваться

в сельском хозяйстве и давать продукцию, может

сделать целесообразным изменение

инвестиционных проектов в сторону удорожания

самого объекта строительства за счет его

максимальной концентрации, дополнительных

расходов на привлечение неудобных земель.

Неадекватная оценка природных ресурсов

приводит к занижению эффектов от перехода к

устойчивому ресурсосберегающему развитию,

экологизации экономики. В многие миллиарды

долларов можно оценить ежегодные потери

нефти, леса, различных полезных ископаемых,

деградировавшей земли и пр. Одной из важных

причин потери природных ресурсов, увеличения

природоемкости экономики стал превышающий

все допустимые нормативы износ оборудования.

В условиях продолжающейся эксплуатации

такого оборудования резко увеличивается

вероятность экологических катастроф.

Таким образом, при адекватном экономическом

учете экологического фактора эффективность

ресурсосбережения оказывается гораздо выше

наращивания природоемкости экономики, что

доказал экономический рост развитых стран в

последние два десятилетия.

Среди имеющихся подходов к определению

экономической ценности природных ресурсов и

природных услуг, которые позволяют получить

конкретную оценку, можно выделить следующие,

базирующиеся на:

— рыночной оценке;

— ренте;

— затратном подходе;

— альтернативной стоимости;

— общей экономической ценности (стоимости).

18. Подходы к эк оценке земельн ресурсов

Земельный фонд России составляет 1707,5

млн.га, чем значительно выделяется среди многих

крупных государств мира. Сельскохозяйственные

угодья занимают 13% земельного фонда (222,3

млн. га), в том числе пашня - 132 млн. га. По

площади пашни РФ занимает 3-е место в мире,

уступая США и Индии. Основные массивы

пахотных земель приходятся на Северный Кавказ,

Центрально-Черноземный, Центральный,

Поволжский, Уральский и Западно-Сибирский

районы. По обеспеченности пашней на душу

населения (0,8 га) Россия занимает 1 место в мире.

Для нее характерно большое разнообразие почв -

от тундровых малогумусных переувлажненных

почв через подзолистые и черноземные до

желтоземов и красноземов российских

субтропиков. Наибольшее сельскохозяйственное

значение имеют черноземные почвы,

отличающиеся высоким плодородием. Такой тип

почв представлен на Северном Кавказе, в

Центрально-Черноземном, Поволжском районах,

на юге Центрального, Уральского и Западно-

Сибирского районов.

19. Подходы к эк оценке водных ресурсов

РФ обладает большими водными ресурсами, но

распределены они по территории страны, как и др

ресурсы, неравномерно. Размеры полного речного

стока зависят от соотношения между осадками и

испарением. Около 2/3 поверхностного речного

стока приходится на экономические районы

Сибири и Дальнего Востока. Здесь расположены

системы крупнейших рек: Енисея, Лены, Оби,

Амура. На всю Европейскую часть с Уралом

падает более 30% ресурсов пресных вод. Из

европейских районов наиболее значительными

водными ресурсами обладает Северный район.

Здесь протекают такие большие реки, как Печора,

Северная Двина. Речной сток Поволжья и Волго-

Вятского района охватывает основную часть

бассейна Волги. Слабо обеспечены водными

ресурсами центральные и южные районы

европейской части и Урал. Среднемноголетний

суммарный сток рек Российской Федерации

составляет 4270 км

/год. На бассейны Северного

Ледовитого и Тихого океанов приходится 90%

общего годового объема речного стока. РФ

располагает значительными запасами пресной

воды. Однако распределение речного стока по

территории крайне неравномерно и не

соответствует численности населения и

размещению промышленных предприятий.

Недостаточно обеспечены собственными

водными ресурсами Ростовская, Астраханская,

Липецкая, Воронежская, Белгородская и Курская

области. Республика Калмыкия и некоторые

другие территории. Слабая обеспеченность

водными ресурсами южных районов России

усугубляется и влиянием хозяйственной

деятельности на снижение водности южных рек

страны. К настоящему времени уменьшение

годового стока крупных рек юга России под

влиянием антропогенного фактора в среднем

составляет от 10% (Волга) до 25-40% (реки Дон,

Кубань, Терек, Сулак). Продолжается деградация

малых рек России в связи с возросшей

антропогенной нагрузкой на них. Наиболее

интенсивные процессы отмечаются в лесостепной

и степной зонах, индустриальных районах Урала

и вблизи крупных промышленных центров.

Важной составной частью энергетического

потенциала страны являются гидроэнергетические

ресурсы. Источники гидроэнергоресурсов -

движущиеся потоки воды: реки, морские течения,

приливы и отливы. В отличие от топливно-

энергетических гидроэнергоресурсы относят к

возобновимым и неисчерпаемым.

Гидроэнергетический потенциал рек находится

в прямой зависимости от расхода и высоты

падения воды. Наибольшими ресурсами поэтому

обладают многоводные реки с большим

перепадом высот между истоком и устьем. По

обеспеченности гидропотенциалом РФ занимает 2

место в мире после Китая. Однако ресурсы

размещаются неравномерно по территории

страны. В связи с этим и экономические районы

страны обеспечены гидроэнергетическими

ресурсами далеко не в одинаковой мере. Важным

источником получения электроэнергии является

энергия морских приливов. Высоким

потенциалом этого вида получения

электроэнергии располагают побережья

Баренцева и Белого морей европейского Севера и

Охотского моря на Дальнем Востоке.

20. Подходы к определению эк оценки

лесных рес-сов

Леса, являясь частью природной сферы,

выполняют целый ряд важнейших и уникальных

эколого-экономических функций. В связи с этим

оценка леса должна носить комплексный,

интегрированный характер.

Во-первых, леса играют существенную роль в

глобальных круговоротах углерода и кислорода,

во многом «отвечая» за состав атмосферы.

Во-вторых, леса ассимилируют экологически

вредные выбросы, поддерживая чистоту

окружающей, прежде всего, воздушной среды, а

также уменьшают шумовое загрязнение.

В-третьих, леса обеспечивают

микроклиматические эффекты, а в планетарном

масштабе формируют глобальный климат.

В-четвертых, леса оказывают большое влияние

на водообмен и состояние водных экосистем.

В-пятых, леса предотвращают эрозию почвы,

препятствуют образованию оврагов и оползней, а

также сохраняют ландшафты и плодородие почв.

В-шестых, леса являются местом обитания для

большинства видов растений и животных, то есть

служат естественным и обязательным условием

сохранения биорзнообразия на планете.

В-седьмых, леса выполняют рекреационные и

эстетические функции.

В-восьмых, леса, в определенной степени,

обеспечивают эколого-экономическую

безопасность страны.

В-девятых, леса активно используются для

хозяйственных целей, являясь сырьем для многих

отраслей экономики.

Применительно к лесам определение эк.

стоимости на теоретическом уровне хорошо

отражает их многофункциональность, а также

многообразие полезностей, причем не только в

настоящее время, но и в будущем.

Первая составляющая общей экономической

стоимости – прямая стоимость использования

леса (вывоз и торговля древесиной, а также

лесоматериалами, использование леса в качестве

топлива, заготовка недревесных продуктов,

использование биоразнообразия, туризм), как уже

говорилось, достаточно хорошо поддается

экономическому измерению на рынках. Все

вышеперечисленные продукты лесоэксплуатации

имеют цену, за исключением, может быть, только

тех случаев, когда они не включаются в

экономический оборот, непосредственно

потребляясь в домохозяйствах.

Косвенная стоимость использования

определяется при помощи условно-опросного

метода, метода выявленных предпочтений, а

также методом непрямых денежных оценок.

Применительно к лесу обычно говорят о

косвенной стоимости использования,

складывающейся из оценки водо- и

почвозащитных функций, а также связывания

углерода.

Стоимость отложенной альтернативы

существует в том случае, если кто-либо готов

платить за ресурсы в будущем, законсервировав

их сегодня. Стоимость существования отражает

желание платить за сохранение рес-са не вовлекая

его в производствен использование (ценность леса

сама по себе в настоящее время и для будущих

поколений). Количествен определение этих

стоимостей достаточно сложно и основывается на

концепции «готовности платить». Механизмами,

через которые эти стоимости могут быть

выражены, являются принцип «долги в обмен на

природу», экономическая помощь, дотации для

сохранения лесов, а также различные ценовые

механизмы.

21. Экономич районирование

Процесс районообразования происходит под

совокупным воздействием системы факторов

производственного, ресурсного, социального и

политического характера. Производственные

отношения как районообразующий фактор

проявляются прежде всего в том, что они

оказывают определяющее воздействие на уровень,

форму организации производительных сил района

и на специализацию его хозяйства.

Территориальное разделение труда — один их

важнейших элементов районообразования. Оно

предполагает две стороны процесса:

специализацию хозяйства и развитие

экономических связей между

специализирующимися территориями.

К числу районообразующих факторов

относится и размещение трудовых ресурсов, так

как оно наряду с природными условиями и

природными ресурсами определяет направление

хозяйственной специализации конкретной

территории и уровень развития производительных

сил.

На процесс районообразования влияют также

национальный фактор, социально-политические

условия, характерные для конкретного этапа

развития страны, транспортная освоенность

территорий, геополитическое положение страны и

ее отдельных частей.

Экономическое районирование, в практическом

преломлении необходимо в целях выделения

достаточно устойчивых для конкретного этапа

развития социально-экономических

территориальных образований (единиц),

применительно к которым реализуется

региональная политика государства.

Экономический район является основным

элементом территориальной структуры народно-

хозяйственного комплекса страны. Он выделяется

специализацией в территориальном разделении

труда, присущей только ему структурой

хозяйства, получившей развитие на основе

специфического для данной территории сочетания

природных ресурсов и социально-экономических

предпосылок.

Обязательный признак экономического района

— относительно законченная система

воспроизводственного процесса.

Наряду с общими экономическими районами

территория страны может делиться на условные

территориальные образования по одному или

группе факторов, влияющих на региональное

разделение труда. В частности, это можно отнести

к энергоэкономическому, демографическому

районированию и т.п. В основу

энергоэкономического районирования положены

степень обеспеченности территории

собственными энергоресурсами, экономика их

использования, их дефицитность или

избыточность и т.п. Однако этот способ

районирования входит составной частью в

экономическое районирование, как и все другие

способы частного территориального деления в

соответствии с отдельными факторами и

условиями развития.

Экономический район выделяется на базе

объединения хозяйственных комплексов ряда

административных образований в целях

облегчения управления экономическими

процессами, создания банка данных

унифицированной информации, проведения

предплановых и прогнозных исследований на

основе единой методологии.

Таким образом, в настоящее время

экономическое районирование России проводится

по двум макрорегионам: Европейская зона и

составе восьми экономических.районов;

Восточная зона в составе грех крупных

экономических районов.

Суть регионализации — учет специфики

регионов в общероссийской структурной,

инвестиционной, финансовой политике; перенос

ряда реформ на региональный уровень (например,

реформы в коммунальном секторе); разработка

специальных программ по реформам для регионов

с особыми условиями развития.

22. Региональная политика

Региональная политика является составной

частью общегосударственной политики в области

экономического и социального развития страны.

Можно считать, что региональная политика — это

система государственных мер, определяющих

взаимоотношения государства с регионами на

различных этапах социально-политического

развития. Так, на этапе планового ведения

хозяйства важнейшей внутриполитической

задачей являлось ускоренное развитие

производительных сил восточных районов. От ее

решения зависело экономическое могущество

страны.

Особое значение имела региональная политика

в решении таких конкретных социальных

проблем, как:

• систематическое выравнивание уровня жизни

населения по районам страны с учетом

национальных особенностей населения

• создание плановой системы расселения

по территории;

.• осуществление мероприятий в области

природных ресурсов и окружающей среды.

За несколько последних десятилетий

региональная политика государства неоднократно

корректировалась. Здесь можно отметить

отраслевой метод планирования с практически

полным отстранением регионов от принятия

хозяйственных решений; территориальный метод

планирования,

23. Антропогенное воздействие на прир

среду. Загрязнение и его виды

Антропогенное воздействие – прямое или

опосредованное влияние человеческого общества

на природу, приводящее к точечным, локальным

или глобальным ее изменениям.

Загрязнение –поступление в прир среду

веществ, биологических агентов, различных видов

энергии в количествах и концентрациях,

превышающих естественный для живых

организмов уровень. Несколько классификаций.

1. по происхождению: природное и

антропогенное

2. по объектам загрязнения: загрязнение вод,

атмосферы, почвы, ландшафта.

3. по продолжительности: временное и

постоянное

4. по масштабу распространения: локальное,

региональное, трансграничное, глобальное.

5. по источникам и видам загрязнения:

а) физическое- разные формы: тепловое

(повышение температуры среды выше естеств

уровня); световое (повышение уровня

естественной освещенности), шумовое

(повышение уровня естественного шумового

фона), радиоактивное (превышение естественного

радиац фона), электромагнитное (нарушение

электромагнитных свойств среды)

б) химическое

в) биологическое – привнесение в экосистемы

нехарактерных для них видов живых организмов,

негативно влияющих на здоровье человека и его

хозяйственную деятельность.

г) биотическое – нежелательное для человека

превышение в среде содержания определенных

видов биогенов или появление новых для данной

территории их видов.

д) механическое – загрязнение инертными

бытовыми и производственными отходами.

24. Понятие экономич ущерба от

загрязнения окруж среды

Под экономическим ущербом от деградации

окружающей среды (или эколого-экономическим

ущербом) понимается денежная оценка

негативных изменений в окружающей среде в

результате ее загрязнения, в качестве и

количестве природных ресурсов, а также

последствий таких изменений. Экологический

ущерб и его последствия могут проявляться в

самых различных видах и областях: ухудшение

здоровья человека из-за потребления

загрязненной воды и загрязнения воздуха

(социальный ущерб), снижения урожайности в

сельском хозяйстве на загрязненных выбросами

промышленности землях, уменьшением сроков

службы оборудования из-за коррозии металлов и

т.д. Обычно при измерении ущерба природе

сначала выявляются изменения/ухудшения в

натуральных показателях, а затем дается их

экономическая оценка.

Проводимые в самое последнее время

исследования показывают растущую долю

экономического ущерба, связанного со здоровьем,

по сравнению с более ранними исследованиями.

Так, недавнее изучение экономических

последствий загрязнения воздуха в крупных

городах различных стран мира показало, что

около 60% ущерба приходится на ухудшение

здоровья, тогда как на ущерб для недвижимости,

оборудования, материалов и пр. приходится 12%,

на ущерб для глобального состояния биосферы

планеты — 28%.

Глобальное ухудшение состояния окружающей

среды приводит к значительным экономическим

ущербам в мире в результате деградации

природных ресурсов, загрязнения, ухудшения

здоровья населения.

25. Понятие экологической политики

Экополитика - это политика по отношению к

окружающей природной среде.

Стратегическими целями РФ в сфере

природопользования и охраны окружающей

среды являются:

• учет экологических и природно-

географических условий конкретных территорий

при решении проблем развития экономики

страны;

• сохранение генетического здоровья

населения;

• рациональное использование

природно-ресурсного потенциала России;

• сохранение биоразнообразия.

Принципиальным вопросом при формировании

концепции устойчивого развития и экологизации

экономики является вопрос о механизмах

реализации такой концепции.

Выделяют три подхода к механизму реализации

экологической политики:

1) прямое регулирование, связанное с

воздействием государства (иногда это

регулирование определяется как «командуй и

контролируй) - нормативно-правовые,

административно-контрольные меры, прямое

регламентирование и т.д.;

2) экономическое стимулирование,

связанное с развитием рыночных механизмов;

3) смешанные механизмы, сочетающие

первые два подхода.

В мире в области охраны окружающей среды

наиболее широко распространено прямое

регулирование, базирующееся на

законодательстве.

В начале XXI века учеными предложена

концепция «Экологическая доктрина РФ»,

реализация принципов которой должна

обеспечить экологическую безопасность, под

которой понимается степень адекватности

экологических условий задачам сохранения

здоровья населения и обеспечения длительного

устойчивого социально-экономического развития.

26. Понятие экстернальных эффектов

Чрезвычайно важным понятием в экономике

природопользования являются экстерналии

(внешние эффекты). В ходе экономической

деятельности происходит постоянное воздействие

на природу, людей, различные объекты и т.д. с

этим воздействием и связано возникновение

экстерналии. В самом общем виде их можно

определить как некомпенсируемые воздействия

(положительные или отрицательные) одной

стороны на другую.

Экстерналии могут быть положительными и

отрицательными. Первые возникают в случае,

когда деятельность одной стороны приносит

выгоды другим, увеличивает их благосостояние,

вторые — когда деятельность одной стороны

вызывает дополнительные издержки у других

сторон, уменьшение их благосостояния. С точки

зрения экономики природопользования эти

последствия могут носить эколого-

экономический, эколого-социальный,

экологический характер (различного рода

загрязнения, отходы, разрушение природных

объектов, экологические ущербы и т.д.).

В зависимости от различного типа воздействия

(во времени, между секторами или регионами и

пр.) можно выделить следующие типы

экстерналий.

Темпоральны е (временные, между

поколениями) экетерналии. Этот тип экстерналий

тесно связан с концепцией устойчивого развития.

Современное поколение должно удовлетворять

свои потребности, не уменьшая возможности

следующих поколений удовлетворять свои

собственные нужды. Порождая глобальные

проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы,

загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем

времени, современное человечество создает

огромные экономические, социальные и

экологические проблемы для потомков, сужая их

возможности удовлетворять собственные нужды.

Здесь принципиальным экономическим моментом

является возложение дополнительных

экстерналъных затрат современным поколением

на будущие при сложившемся техногенном

развитии.

Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти,

массовая деградация сельскохозяйственных

земель создадут огромные энергетические и

продовольственные проблемы для будущего,

потребовав резкого роста затрат — по сравнению

с современными — для удовлетворения

первейших нужд. Налицо отрицательные

темпоральные экстерналий.

Возможны и положительные темпоральные

внешние эффекты. Технологические прорывы,

достижения научно-технической революции

современников создают возможности по

снижению затрат в будущем. Например, освоение

дешевых технологий производства энергии

(солнечная, ветровая и пр.) дадут значительный

экономический эффект в будущем. Здесь же надо

упомянуть о положительном воздействии на

будущие поколения развития образования.

Глобальные экстерналий. В масштабах

планеты данный вид отрицательных

экстерналий уже породил ряд конкретных

проблем, например, связанных с переносом

трансграничных загрязнений.

Выбросы химических соединений в атмосферу,

загрязнение рек и прочие экологические

воздействия создают значительные эколого-

экономич проблемы и дополнительные издержки

у других стран. Особенно остры эти проблемы в

контексте отношений промышленно развитых и

развивающихся стран, когда негативное

экологическое воздействие оказывают богатые

страны, основные загрязнители и потребители

природных ресурсов, а страдают от этого

слаборазвитые бедные страны. Так, в случае

глобального изменения климата и подъема уровня

моря на один метр территория Бангладеш

сократится на 17%, хотя на долю этой страны

приходится всего 0,3% объема выбросов

парниковых газов.

Межсекторальные экетерналии. Развитие

секторов экономики, особенно

природоэксплуатируюших, наносит значительный

ущерб другим секторам и вызывает

отрицательные внешние эффекты.

Например, в России огромные потери несет

аграрный сектор в результате добычи железной

руды на Курской магнитной аномалии

(металлургический комплекс), что приводит к

выбытию из сельскохозяйственного оборота

лучших земель в мире — черноземов. Создание

каскада ГЭС на Волге (энергетический сектор)

привело к затоплению 5—7 млн га

высокопродуктивных сельскохозяйственных

угодий. Существуют и положительные

межсекторальные экетерналии. Развитие одних

секторов может дать значительный

экономический эффект в других секторах.

Например, развитие обрабатывающей

промышленности за счет углубления переработки

продукции и увеличения ее выхода может

уменьшить затраты на добычу первичных

природных ресурсов.

Межрегиональные экетерналии. Этот вид

экетерналии является уменьшенной копией

глобальных экетерналии, только в рймках одной

страны. Классическим примером здесь может

быть река Волга: находящиеся в верхнем течении

регионы своими загрязнениями создают

дополнительные затраты на очистку воды у «

нижних» регионов.

Локальные экетерналии. Данный случай

экетерналии наиболее хорошо изучен в

литературе. Обычно на ограниченной территории

рассматривается предприятие и анализируются

вызываемые его деятельностью внешние

издержки у реципиентов (другие предприятия,

население, природные объекты и пр.).

29. Ограничения техноген типа эк развития

Необходимость смены техногенного типа

развития на устойчивый тип во многом

определяется теми ограничениями, которые

сейчас сложились в экономике. Среди этих

ограничений можно выделить три: экологическое,

экономическое (инвестиционное) и социальное.

Экологические лимиты техногенного развития

обусловлены количественным исчерпанием

«дешевых» природных ресурсов и качественным

ухудшением их запасов, загрязнением

окружающей среды. Экономическое

(инвестиционное) ограничение связано с

растущей диспропорцией между затрачиваемыми

для использования и добычи природных ресурсов

средствами и получаемыми результатами.

Эксплуатация природных ресурсов требует все

больше удельных затрат на единицу продукции.

Социальные ограничения техногенного развития

определяются ухудшением качества жизни,

заболеваемостью населения из-за загрязнения

окружающей среды, а также национальными и

миграционными проблемами, вызываемыми

деградацией окружающей среды.

30. Экологич кризисы и их последствия

Техногенный тип экономического развития

приводит к углублению экологических кризисов и

увеличению их ареалов. Экологические кризисы

по характеру протекания можно разделить на две

группы: кризисы, носящие взрывной, внезапный

характер; «ползучие», медленные по характеру

течения кризисы. Они вызывают комплекс

негативных последствий: 1) экологические, 2)

социальные, 3) экономические, 4) политические.

Возможные варианты по выходу из кризисных

экологических ситуаций должны оцениваться по

следующим критериям: экологические

последствия, техническая осуществимость,

величина инвестиций и их эффективность,

социальные последствия. Антикризисные

экологические программы часто порождают

проблему выбора между интересами

современного и будущих поколений и для своего

решения требуют компромисса поколений

(закрытие вредных производств, необходимость

смены профессии для высвобождаемых

работников, рост безработицы и др.). Цели

устойчивого развития предполагают в

большинстве случаев приоритет интересов

долгосрочной экологической стабилизации.

Выход из экологических кризисов на основе

макроэкономического подхода, альтернативных

вариантов решения экологических проблем имеет

свои особенности:

— возможное региональное несовпадение

территорий проведения альтернативных

мероприятий и территорий собственно

экологического кризиса;

— отраслевое или продуктовое несовпадение

результатов альтернативных мероприятий;

— комплексный характер инвестиционной

политики при преодолении экологических

кризисов.

31. ТЭК (топливно-энергетич комплекс)

ТЭК — комплекс производств, охватывающий

добычу и переработку всех видов топлива,

выработку, распределение и передачу

электроэнергии.

ТЭК России — один из ведущих

межотраслевых комплексов, базируется на

отечественных энергетических ресурсах, по

запасам которых Россия занимает ведущее место

в мире. На долю ТЭК приходится 1/4 часть всей

промышленной продукции, 1/3 всех

производственных фондов, значительная часть

валютных поступлений от экспорта нефти и газа в

страны СНГ и дальнего зарубежья.

ТЭК обладает большой районообразующей

ролью: близ энергетических источников

формируется промышленность, появляются

города и поселки.

Все отрасли комплекса: нефтяная, газовая,

угольная, электроэнергетика тесно

взаимосвязаны. Чтобы учитывать пропорции в

добыче различного топлива, производстве

энергии и распределении их между различными

потребителями, используют топливно-

энергетический баланс.

Топливно-энергетическим балансом называется

соотношение добычи разных видов топлива и

выработанной энергией (приход) и использование

их в народном хозяйстве (расход).

Современное хозяйство не может развиваться

без нефти и газа, при их переработке получают

различные виды топлива и новые химические

продукты.

По запасам газа Россия занимает первое место

в, а по запасам нефти— второе место в мире после

Саудовской Аравии.

В настоящее время уровень добычи нефти

падает, а добыча газа растет. Газ — экономичный

вид топлива, его добыча обходится в два раза

дешевле нефти, меньше загрязняет атмосферу.

Угольная промышленность дает лишь 14%

топливных ресурсов; 3/4 добываемого угля

используется в промышленности как топливо на

тепловых электростанциях, 1/4— как

технологическое сырье и топливо в черной

металлургии и химической промышленности.

Программа модернизации и изменения

структуры топливной промышленности

предполагает частичную замену нефти (мазута) и

угля газовым топливом при увеличении экспорта

газа

Электроэнергетика обеспечивает производство

электроэнергии, а также пара и горячей воды для

потребителей. Энерговооруженность отраслей

народного хозяйства во многом определяет

уровень НТП в стране. Россия занимает второе

место в мире по производству электроэнергии,

однако показатели энергоемкости производства

еще

далеки от уровня развитых стран.

Электростанции объединены в

энергосистемы.

Около 72% электроэнергии в стране

вырабатывают тепловые электростанции (ТЭС),

что обусловлено большим разнообразием и

запасами топливных ресурсов, оперативным и

относительно недорогим строительством,

возможностью размещать их непосредственно

рядом с потребителем вблизи крупных

промышленных районов и городов, особенно

теплоцентралей (ТЭЦ),

вырабатывающих как

электроэнергию, так и тепло.

Крупнейшие ТЭС России: Сургутская

(мощность 4,8 млн. кВт), Костромская,

Рефтинская. Среди недостатков ТЭС —

загрязнение атмосферы.

Гидроэлектростанции (ГЭС) экономически

наиболее выгодны с точки зрения выработки

электроэнергии, но их строительство на реках с

большим падением и расходом воды чрезвычайно

капиталоемкое. Создание крупных ГЭС на

равнинных реках привело к затоплению больших

площадей, замедлению стока и загрязнению

водохранилищ.

Атомные электростанции (АЭС) строились в

районах высокого энергопотребления, где нет

достаточных энергетических ресурсов или они

дороги. Большинство АЭС построено в

европейской части России. В России работает 9

крупных АЭС.

Перспективы развития отраслей ТЭК

направлены на проведение энергосберегающей

политики, ускорение научно-технического

прогресса. Ускоренное развитие газовой

промышленности, стабильно высокий уровень

добычи нефти и газа, увеличение производства

моторных топлив, в первую очередь в результате

увеличения объема добычи и глубокой

переработки нефти.

33. Критерии устойчивого развития. Типы

устойчивости

Можно выделить следующие четыре критерия

устойчивого развития на длительную

перспективу. Данный подход основывается на

классификации природных ресурсов и динамике

их воспроизводства.

1. для возобновимых природных ресурсов

(земля, лес и пр.) их количество или возможность

продуцировать биомассу должны по крайней мере

не уменьшаться в течение времени, т.е.

обеспечить режим простого воспроизводства.

(Например, для земельных ресурсов это означает

сохранение площади наиболее ценных

сельскохозяйственных угодий или — в случае

уменьшения их площади — сохранение

(увеличение) уровня производства продукции

земледелия, кормового потенциала земель для

сельскохозяйственных животных и т.д.).

2. для невозобновимых природных ресурсов

(например, полезных ископаемых) максимально

возможное замедление темпов исчерпания их

запасов с перспективой замены их в будущем на

другие нелимитированные виды ресурсов.

(Например, частичная замена нефти, газа, угля на

альтернативные источники энергии — солнечную,

ветровую и пр.).

3. для отходов должна быть предусмотрена

возможность минимизации их количества на

основе внедрения малоотходных,

ресурсосберегающих технологий.

4. загрязнение окружающей среды (как

суммарное, так и по видам) в перспективе не

должно превышать его современный уровень,

должна быть предусмотрена возможность

минимизации загрязнения до социально и

экономически приемлемого уровня («нулевого»

загрязнения ожидать нереально).

Все эти четыре критерия должны быть учтены в

процессе разработки концепции устойчивого

развития. Учет этих критериев позволит

сохранить окружающую среду для следующих

поколений и не ухудшит экологические условия

проживания.

34. Система платежей за загрязнение

окружающей среды в России

Плата за загрязнение взимается с

природопользователей, осуществляющих в

процессе хозяйственной деятельности следующие

виды воздействия на окружающую среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от

стационарных и передвижных источников:

- сброс в водные объекты или на рельеф

местности загрязняющих веществ, в том числе

осуществляемый предприятиями и организациями

через системы коммунальной канализации;

размещение отходов (твердых)

Размер платежей природопользователей

определяется как сумма платежей за загрязнение:

- в размерах, не превышающих установленные

природопользователю предельно допустимые

нормативы выбросов, сбросов загрязняющих

веществ (ВДВ, ПДС);

- в пределах установленных лимитов выбросов

(сбросов), размещения отходов;

- за сверхлимитное загрязнение окружающей

природной среды.

При этом платежи за выбросы (сбросы) в

пределах допустимых нормативов оплачиваются

по одной, базовой ставке. Сверх ПДВ, но в

пределах установленных лимитов по ставке,

превышающей базовую в 5 раз. Плата за

сверхлимитные выбросы (сбросы рассчитывается

по ставке платы в пределах установленного

лимита с введением пятикратного повышающего

коэффициента.

35. Административные механизмы

управления природопольз

В сфере природопользования к числу

административных механизмов относят

следующие: использование прямых запретов или

разрешений; лицензирование; введение

нормативов и стандартов качественного и/или

количественного использования ресурсов;

сертификация, мониторинг, контроль, экспертиза

проектов и др.

Для оптимизации регулирования воздействия

хозяйственной деятельности на природную среду

и использование ресурсов необходимо определить

оптимально приемлемые пределы такого

воздействия. Для этого применяются специально

разрабатываемые и утверждаемые нормативы на

уровне допустимых величин.

Нормативы в области охраны окружающей

среды и природопользования подразделяются на

нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимого воздействия на

окружающую среду; нормативы (лимиты)

допустимого изъятия вещества природы.

Нормативы качества окружающей среды

характеризуют желаемое или приемлемое

состояние компонентов среды и природных

ресурсов.

Нормативы допустимого воздействия на

окружающую среду являются производными от

оценки качества среды, осуществляемой на

основе нормативов. Они регламентируют

допустимый уровень трансформации среды

посредством ограничения величин сбросов,

выбросов и иных видов отрицательного

воздействия

Нормативы (лимиты) использования и изъятия

природных ресурсов устанавливаются с учетом

экологической обстановки в регионе,

возможностей самовосстановления природного

ресурса или возобновления его человеком.

Получение объективной информации о

состоянии окружающей природной среды и

характере антропогенного воздействия на нее

требует создания системы наблюдения и контроля

за состоянием окружающей среды - организации

системы мониторинга окружающей среды.

Мониторинг как метод управления - это

совокупность организационных структур,

методов, способов и приемов и приемов

наблюдения за состоянием окружающей среды и

изменениями, происходящими под влияниям как

естественных процессов, так и антропогенного

воздействия, включая природопользование, и их

последствия.

36. Система наблюдения за состоянием прир

среды. Виды мониторинга

ЭМ - комплексная система наблюдений за

состоянием окр-ей среды, оценки и прогноза

изменений состояния окр-ей среды под

воздействием природных и антропогенных

факторов; государственный экологический

мониторинг - мониторинг окр-ей среды,

осуществляемый органами государственной

власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Российской

Федерации в соответствии с их компетенцией;

Виды мониторинга –

1.глобальный.2.региональный.3.локальный. Также

различают - национальный м, базовый м. М. по

методам ведения - биологический, химический,

геофизический, дистанционный. М. по объектам

наблюдения – климатический; м. океанов; м.

источников. Фоновый м. – мониторинг уровня

загр. вещ-в в районах, значительно удаленных от

источников загр-я. Биомониторинг – мониторинг

окр. среды с применением чувствит. к загр-ям

организмов.

39. Экономич проблемы сохранения

биоразнообразия

Проблеме сохранения биологического

разнообразия (биоразнообразия) уделяется в мире

все больше внимания. Биоразнообразие —

разнообразие живых организмов — включает в

себя разновидности растений, животных,

микроорганизмов, а также те экосистемы и

экологические процессы, частью которых они

являются. Оно также включает генетическое

разнообразие, разнообразие между видами и

разнообразие экосистем.

Сохранение биоразнообразия является одной из

глобальных экологических проблем и с каждым

годом все больше обостряется по мере

исчезновения новых видов. Катастрофическое

уменьшение биоразнообразия связано, главным

образом, с разрушением среды обитания в

результате антропогенной деятельности, с

природоемким развитием сельского и лесного

хозяйства, загрязнением окружающей среды.

Среди основных субъектов воздействия на живую

природу можно выделить следующие сектора,

отрасли и виды деятельности:

 в аграрном секторе развитие земледелия и

животноводства приводит к вовлечению в

интенсивный оборот новых земель, исчезновению

болот, изменению режима водных и земельных

объектов из-за мелиорации угодий, замене

естественных экосистем на пастбища для

домашнего скота, использованию пестицидов,

распространению монокультурных систем

земледелия;

 интенсивное рыболовство сопровождается

уменьшением рыбных запасов, перевыловом и

потерей промышленного значения отдельных

пород рыб, деградацией мест размножения рыб

(см. вставку 11.1);

 развитие лесного хозяйства ведет к вырубке

леса и потере биоразнообразия на больших

площадях, строительству дорог для вывоза

древесины и лесоперерабатывающих

предприятий;

 рост инфраструктуры и транспортного

сектора предполагает расширение и новое

строительство скоростных магистралей, сельских

дорог, железных дорог, аэропортов, морских и

речных портов, каналов, что является

предпосылкой для увеличения антропогенной

нагрузки, исчезновения видов и усиления

нагрузки на экосистемы;

 в энергетическом секторе ГЭС

трансформируют места естественного обитания

животных и экосистемы, плотины и дамбы

меняют местности и течение рек; тепловые

станции при сжигании ископаемого топлива

воздействуют и разрушают окружающую среду;

добыча нефти и газа предусматривает отчуждение

земли, строительство трубопроводов,

компрессорных и распределительных станций;

 горнодобывающая промышленность, шахты

приводят к широкомасштабным потерям мест

обитания;

 урбанизация и туризм приводят к резкому

росту нагрузки на живую природу на

ограниченных территориях.

Существуют три общие причины уменьшения

биоразнообразия: неэффективность рынка,

государственного регулирования и институтов.

Такая ситуация приводит к недостаточному

инвестированию сохранения биоразнообразия.

Основным экономич условием сохранения

живой природы является превышение разницы

между выгодами и затратами от ее сохранения над

разницей между выгодами и затратами от

альтернативных вариантов использования

территории.

Важной экономической причиной,

препятствующей сохранению биоразнообразия,

является несовпадение глобальных и локальных

выгод. То, что экономически невыгодно для

отдельного региона страны, может оказаться

жизненно важным для других стран, всей

планеты. Основным условием выгодности для

мирового сообщества сохранения

биоразнообразия в конкретном регионе является

соблюдение условия превышения суммы

локальных и глобальных выгод над локальными

затратами.

Важной экономической проблемой в

сохранении биоразнообразия является

несовпадение глобальных и локальных выгод.

То, что невыгодно для отдельного региона,

страны, может оказаться жизненно важным для

других стран, всей планеты. Например, вырубка

тропических лесов, утрата редких видов флоры и

фауны в отдельных странах оказывают

негативное воздействие на биосферу всей

планеты.

40. Балансовые запасы нефти, его экономич

оценка

Оценочная стоимость российских нефтяных

ресурсов составляет 4,5 трлн. долл. США.

Значительная часть разведанных запасов нефти

приходится на Западную Сибирь и составляет 70

%. На территориях автономных образований

севера Западной Сибири (Ямало-Ненецкий,

Ханты-Мансийский автономные округа),

Тюменской и Томской областей открыты и

частично разведаны ЮО нефтегазоносных

месторождений, 50 % которых относят и мелким

и средним с низкой продуктивностью и

трудноизвлекаемыми запасами. Разработка таких

месторождений экономически эффективно только

при условии применения современных

технологий и техники. Нефтеносные пласты

Западной Сибири залегают на глубине до 3000 м.

Основные месторождения нефти в двух районах:

Среднеобском и Шаимско-Красноленинском.

Среднеобский расположен в среднем течении

реки Оби, имея следующие крупные

месторождения: Сургутское, Нижневартовское,

Усть-Балыкское, Мегионское, Самотлорское и

Федоровское, (Ханты-Мансийский автономный

округ); Александровское, Соснинско-Советское

(Томская область). Шаимско-Красноленинское

находится в 500 км к северу от Тюмени, где

осваиваются месторождения Шаим и

Красноленинское.

Следующий по величине и запасам нефти

является Волго-Уральская нефтегазоносная

провинция, расположенная между Волгой и

Уралом и охватывающая территории республик

Татарстан, Башкортостан, Удмуртия и областей

Самарской, Саратовской, Волгоградской,

Астраханской и Пермской. Нефть этой провинции

по своим качественным параметрам уступает

западносибирской и содержит в своем составе

серу, парафинистые соединения, смолы,

требующие предварительной очистки.

Себестоимость добычи нефти невысокая, так как

она залегает на небольших глубинах (от 1500 до

2000 метров) и легкоизвлекаемая. Наибольше

значение имеют месторождения Альметьевское,

Ромашкинское, Бугурусланское в Татарстане,

Шкапово, Ишимбай, Туймазы в Башкортостане.

На европейском Севере находится Тимано-

Печорская нефтегазоносная провинция,

охватывающая территории Ненецкого

автономного округа, Архангельской области и

Республики Коми. Открыто свыше 70 нефтяных,

газовых и газоконденсатных месторождений.

Нефть залегает на глубинах от 800 до 3000м,

имеет высокий выход легких фракций,

малосернистая, содержит парафинистые

соединения. Среди разведанных месторождений

выделяются Ухтинское, Харьягинское, Южно-

Шапкинское, Возейское, Уникальным

месторождением является Усинское с запасами

тяжелой нефти, из которой получают масла,

замерзающие при низких температурах и

пользующиеся большим спросом. Значительный

интерес представляют запасы нефти шельфовой

зоны морей европейского Севера. В настоящее

время ведется подготовка к освоению самого

крупного в Ненецком автономном округе Южно-

Хылчуюского месторождения.

На Северном Кавказе имеются Дагестанская и

Грозненская нефтегазоносная области. Здесь

добывается высококачественная, с большим

выходом легких фракций, малосернистая, но с

повышенным содержанием смол, что

отрицательно сказывается на её качественной

характеристике. Дагестанская провинция

охватывает территорию Республики Дагестан и

шельфовую зону Каспийского моря, омывающую

территорию республики. Основные

месторождения: Махачкалинское, Ачису,

Избербашское, Грозненская провинция

расположена в бассейне реки Терек.

Перспективны в нефтегазоносном отношении

Восточная Сибирь и Дальний Восток.

Месторождения нефти и газа Восточной Сибири

расположены в Лено-Вилюйской впадине, где

открыты крупное газонефтяное месторождение

Марковское и месторождения газа Пелятинское,

Криволукское и Ярактинское, На Дальнем

Востоке основные запасы нефти приходятся на о.

Сахалин и шельфовую зону морей, его

омывающих.

На перспективу намечены освоения нефтяных

богатств не только восточных районов и

шельфовой зоны морей, омывающих территорию

России, но и небольшие запасы нефти в

центральных районах европейской части.

41. Балансовые запасы природн газа, его

экономич оценка

По запасам природного газа Россия занимает 1-

е место в мире. Потенциальные ресурсы

природного газа оцениваются в 211,8 трлн. м

, а

разведанные превышают 49 трлн. м

. Ценность

разведанных запасов природного газа оценивается

в 9,2 трлн. долл. США. Свыше 85 % запасов

приходится на Западную Сибирь. Ресурсная база

природного газа характеризуется высокой

степенью концентрации запасов в отдельных

регионах и крупных месторождениях, что создает

благоприятные условия для добычи и

транспортировки его по системам трубопроводов.

В 2000 г. в России добыто более 600 млрд. м

природного газа. 90 % добываемого газа

обеспечивает Западная Сибирь (Тюменская

область и Ямало-Ненецкий автономный округ).

Основные запасы газа приходятся на Надым-Пур-

Тазовскую область, в которой осваиваются

месторождения; Уренгойское с запасами в 5

трлн.м

, Медвежье и Заполярное, каждое с

ресурсами в 1,5 трлн. м

. К крупным относятся

месторождения Надымское и Ямбургское. Важное

значение придается освоению месторождений

газа полуострова Ямал (Ямало-Ненецкий

автономный округ). Запасы природного газа

оцениваются в 9 трлн. м

. Среди двадцати пяти

разведенных месторождений этой территории

своими запасами выделяются Бованенковское,

Арктическое, Крузенштерновское,

Новопортовское.

Березовская газоносная область прилегает к

Уральским горам, наиболее известные

месторождения Игрим, Пахромское, Пунга. На

юге Западно-Сибирской равнины на территории

Томской области расположена Васюганская

нефтегазоносная провинция, её крупные

месторождения: Мыльджинское,

Северовасюганское и Лугинецкое.

В Уральском и Поволжском экономических

районах сосредоточены значительные запасы

природного газа. В рамках Волго-Уральской

нефтегазоносной провинции, в которой особое

место занимают Оренбургское и Астраханское

газоконденсатные месторождения с запасами

соответственно 1,8 и 2 трлн. м

. В Поволжье

запасы природного газа имеются в Саратовской,

Самарской и Волгоградской областях.

К перспективным районам, располагающим

запасами топливных ресурсов Европейского

Севера, относятся Тимано-Печерская

нефтегазоносная провинция и шельфовая зона

морей Северного Ледовитого океана. Большие

запасы природного газа и газоконденсата

сконцентрированы в Ненецком автономном

округе, Архангельской области и Республике

Коми, которые залегают на глубине от 800 до

3000 м. Промышленное значение имеют

Вуктыльское, Вой-Вожское месторождения.

Осваивается Штокмановское месторождение

шельфовой зоны Баренцева моря с запасами более

3 трлн м

и Ардалинское месторождение

Архангельской области.

На Северном Кавказе ресурсами газа

располагает Краснодарский край (Ленинградское

и Староминское месторождения). В республике

Адыгея выделяется Майкопское месторождение, в

Ставропольском крае - Североставропольское и в

Республике Дагестан -Дагестанские Огни.

Промышленные запасы газа разведаны в

Восточной Сибири на территориях Красноярского

края и Иркутской области. К наиболее

перспективным месторождениям относят

Марковское, Пилятинское, Криволукское. На

Дальнем Востоке газовые месторождения

имеются в бассейне реки Вилюй, на о. Сахалин и

шельфовой зоне омывающих остров морей.

43. Глобальный хар-р проблем природопольз

В шир смысле ЭПП – наука о роли, месте и

значении прир фактора в соц-эк развитии, к-е

определ-ся 3 факторами: раб сила, капитал и

ресурсы. В узком смысле ЭПП – отрасль эконом

науки, к-я изучает вопросы экономич и

внеэкономич оценки прир ресурсов. Осн цель

ЭПП – показать отдельным хозяйствующим суб-

там взаимосвязь между получателем экон выгоды

и рацион-м использ-ем прир ресурсов и охраной

окруж среды. В конце XX века особенно ярко

стала проявляться противоречивость ПП,

состоящая в том, что НТР создала возм-сти

обеспечения высоких темпов эк-го роста,

исключит-й эффект-сти добычи и исп-ния прир

ресурсов, но одновременно возникли проблемы

разрушения окруж среды глобального хар-ра. Что

же касается осн-х факторов эк-го роста (трудовые

ресурсы, ср-ва пр-ва, научно-техн прогресс), то

они в процессе общ-го развития объективно

оказываются в более тесной зависимости от

состояния окруж среды, а степень доступности

прир ресурсов во многом определяет уровень

произв-сти труда, способствует снижению затрат

на пр_во конечного продукта и в итоге -

увеличению темпов эк-го роста.