Шпора-Бюджетная система Украины

Подождите немного. Документ загружается.

бюджет — план формирования и

использования финансовых ресурсов для

обеспечения задач и функций, осу-

ществляемых органами государственной

власти, органами власти Автономной

Республики Крым и органами местного

самоуправления в течении бюджетного

периода; бюджеты местного

самоуправления - бюджеты тер-

риториальных громад сел, и их

объединений; бюджетная

классификации – единое

систематизированное группирование

доходов, расходов (в том числе кре-

дитование за вычетом погашения) и

финансирования бюджета по признакам

экономической сущности, функцио-

нальной деятельности, организационного

устройства и другим признакам в

соответствии с законодательством

Украины и международными

стандартами; бюджетная программа —

систематизированный перечень мер,

направленных на достижение единой

цели и задач, выполнение которых

предлагает и осуществляет рас-

порядитель бюджетных средств в

соответствии с возложенными на него

функциями; бюджетная система

Украины — совокупность госу-

дарственного бюджета и местных

бюджетов, построенная с учетом

экономических отношений,

государственного и административно-

территориальных устройств и урегули-

рованная нормами права; бюджетное

учреждение — орган, учреждение либо

организация, определенная Конституцией

Украины, а также учреждение либо

организация, созданная в установленном

порядке органами государственной

власти, органами власти Автономной

Республики Крым или органами местного

самоуправления, которая полностью

содержится за счет, соответственно,

государственного бюджета либо местных

бюджетов. Бюджетные учреждения

являются неприбыльными_ бюджетное

ассигнование — полномочие, предостав-

ленное распорядителю бюджетных

средств в соответствии с бюджетным

назначением на принятие бюджетного

обязательства и осуществление платежей

с конкретной целью в процессе

исполнения бюджета; бюджетное

обязательство — какое-либо

осуществленное в соответствии с

бюджетным ассигнованием размещение

заказа, заключение договора,

приобретение товара, услуги либо

осуществление других аналогичных

операций в течение бюджетного периода,

согласно которым необходимо

осуществить платежи в течение этого же

периода или в будущем; бюджетное

назначение — полномочие,

предоставленное главному

распорядителю бюджетных средств

настоящим Кодексом, законом о

Государственном бюджете Украины или

решением о местном бюджете, которое

имеет количественные и временные

ограничения и разрешает предоставлять

бюджетные ассигнования; бюджетный

запрос — документ, подготовленный

распорядителем бюджетных средств,

содержащий предложения с

соответствующими обоснованиями по

объему бюджетных средств,

необходимых для его деятельности на

следующий бюджетный период;

бюджетный процесс —

регламентированная нормами права

деятельность, связанная с составлением,

рассмотрением, утверждением бюджетов,

их исполнением и контролем за их

исполнением, рассмотрением отчетов об

исполнении бюджетов, составляющих

бюджетную систему Украины;

бюджетная роспись — документ, в

котором устанавливается распределение

доходов и финансирование бюджета,

бюджетных ассигнований главным

распорядителям бюджетных средств по

определенным периодам года в со-

ответствии с бюджетной

классификацией; расходы бюджета—

средства, которые направляются на

осуществление программ и мер,

предусмотренных соответствующим

бюджетом, за исключением средств на

погашение основной суммы долга и

возврат излишне уплаченных в бюджет

сумм; расходы бюджета — расходы

бюджета и средства на погашение

основной суммы долга; главные

распорядители бюджетных средств —

бюджетные учреждения в лице их

руководителей, которые в соответствии

со статьей 22 настоящего Кодекса

получают полномочия путем

установления бюджетных назначений;

государственный долг (долг

Автономной Республики Крым либо долг

местного самоуправления) — общая

сумма задолженности государства

(Автономной Республики Крым либо

местного самоуправления), состоящая из

всех выпущенных и непогашенных

долговых обязательств государства

(Автономной Республики Крым либо

местного самоуправления), включая

долговые обязательства государства

(Автономной Республики Крым либо

местных советов),вступающие в действие

в результате выданных гарантий по

кредитам, или обязательств,

возникающих на основании

законодательства либо договора;

дефицит бюджета - превышение

расходов бюджета над его доходами;

дотация выравнивания -

межбюджетный трансферт на

выравнивание доходной способности

бюджета, который его получает; доходы

бюджета — все налоговые, неналоговые

и другие поступления на безвозвратной

основе, взимание которых предусмотрено

законодательством Украины (включая

трансферты, подарки, гранты); закон о

Государственном бюджете Украины —

закон, утверждающий полномочия органам

государственной власти осуществлять

исполнение Государственного бюджета

Украины в течение бюджетного периода;

Оборотно-кассовые наличные средства –

часть остатка средств общего фонда

соответствующего бюджета, который

формируется на начало планового

бюджетного периода с целью покрытия

временных кассовых разрывов. остаток

бюджетных средств - объем средств на

счетах соответствующего бюджета и

распорядителей средств данного бюджета на

конец дня; заимствования — операции,

связанные с получением бюджетом средств

на условиях возврата, платности и срочности,

в результате которых возникают

обязательства государства, Автономной

Республики Крым либо местного

самоуправления перед кредиторами;

кредитование за вычетом погашения —

операции, связанные с предоставлением

средств из бюджета на условиях возврата,

платности и срочности, в результате которых

возникают обязательства перед бюджетом, и

операции, связанные с возвратом этих

средств в бюджет; корзина доходов

бюджетов местного самоуправления —

налоги и сборы (обязательные платежи),

которые закреплены настоящим Кодексом на

постоянной основе за бюджетами местного

самоуправления и учитываются при

определении объемов межбюджетных

трансфертов; коэффициент выравнивания

— коэффициент, применяемый при расчете

объема дотаций выравнивания и средств,

которые передаются в государственный

бюджет Украины из местных бюджетов, с

целью укрепления доходной базы бюджетов

местного самоуправления; межбюджетные

трансферты — средства, которые

безвозмездно и безвозвратно передаются из

одного бюджета в другой; местные бюджеты

— бюджет Автономной Республики Крым,

областные, районные бюджеты, бюджеты

районов в городах и бюджеты местного

самоуправления; местный финансовый

орган — учреждение, которое в соответствии

с законодательством Украины осуществляет

функции по составлению, исполнению

местных бюджетов, контролю за

расходованием средств распорядителями

бюджетных средств, а также другие функции,

связанные с управлением средствами

местного бюджета. Для целей настоящего

Кодекса Министерство финансов Авто-

номной Республики Крым отнесено к

местным финансовым органам; поступления

в бюджет — доходы бюджета и средства,

привлеченные в результате принятия

долговых обязательств органами

государственной власти, органами власти

Автономной Республики Крым или органами

местного самоуправления; финансовый

норматив бюджетной обеспеченности—

гарантированный государством в пределах

имеющихся бюджетных ресурсов уровень

финансового обеспечения полномочий

Совета министров Автономной Республики

Крым, местных государственных

администраций и исполнительных органов

местного самоуправления, используемый для

определения объема межбюджетных

трансфертов; органы взыскания —

налоговые, таможенные и другие

государственные органы, которым в

соответствии с законом предоставлено право

взыскания в бюджет налогов, сборов

(обязательных платежей) и других

поступлений; платеж — погашение

обязательства, возникшего в текущем или

предыдущих бюджетных периодах;

полномочия на будущие бюджетные

обязательства — полномочия на принятие

бюджетного обязательства осуществлять

платежи в бюджетном периоде, который

наступает после окончания текущего

бюджетного периода; проект бюджета —

проект плана формирования и использования

финансовых ресурсов для обеспечения задач

и функций, осуществляемых органами

государственной власти, органами власти

Автономной Республики Крым и органами

местного самоуправления в течение

бюджетного периода, который является

неотъемлемой частью проекта закона о

государственном бюджете или проекта

решения соответствующего совета о местном

бюджете; профицит бюджета —

превышение доходов бюджета над его

расходами; решение о местном бюджете —

нормативно-право- г вой акт Верховной Рады

Автономной Республики Крым , либо

соответствующего совета, изданный в

установленном законодательством Украины

порядке, который содержит утвержденные

полномочия, соответственно, Совету мини-

стров Автономной Республики Крым,

местной государственной администрации или

исполнительному органу местного

самоуправления осуществлять исполнение

местного бюджета в течение бюджетного

периода; распорядители бюджетных

средств — бюджетные учреждения в лице их

руководителей, уполномоченные на

получение бюджетных ассигнований,

принятие бюджетных обязательств и

осуществление расходов из бюджета;

субвенции — межбюджетные трансферты

для использования на определенную цель в

порядке, определенном органом, который

принял решение о предоставлении

субвенции; финансирование бюджета —

поступления и расходы в связи с изменением

объема долга, а также изменением остатка

наличных средств по бюджету, которые

используются для покрытия разницы между

доходами и расходами бюджета.

1.Сущность и роль бюджета. Функции бюджета .

Бюджет - это план образования и использования финансовых

ресурсов для обеспечения функций, осуществляемых органами

государственной власти Украины, органами власти АРК и

местными органами исполнительной власти. Эк-ая природа

бюджета состоит в том, что возникает объективная

необходимость в распределении и перераспределении ВВП

между областями экономики, слоями населения и

территориями с целью повышения эффективности экономики

и благосостояния граждан. Назначение бюджета в гос-ве

проявляется через систему фин-ых отношений: 1.Между гос-

ом и предпринимательскими структурами в процессе

мобилизации доходов, накоплений и финансирования из

бюджета; 2. Между гос-ом и населением в процессе

распределения ВВП; 3.Между звеньями бюджетной системы

при бюджетном регулировании. Как экономическая

категория - бюджет отражает взаимосвязь, которая возникает

между гос-ом и др. участниками общественного

производства в процессе распределения и перераспределения

стоимости ВВП путем создания централизованных и

децентрализованных фондов финансовых ресурсов и их

использования на цели расширенного воспроизводства и

повышение уровня жизни общества. Гл. назначение бюджета

- регулировать распределение и перераспределение ВВП

между подразделениями производства, областями эк-ки,

административно-территориальными образованиями, слоями

населения, основываясь на потребностях рыночного хоз-ва

соответственно определенной фин-ой политике.

Функции

бюджета : Контрольная; распределительная; гос.

регулирование и стимулирование;

Финансовое

обеспечение соц-ой политики; международная функция;

оборонная фун-я. С его помощью гос-во распределяет и

перераспределяет ВВП. Поступления в бюджет прямо

зависят от состояния производства. Бюджет явл. основным

инструментом регулирования соц-но-эк-ких процессов.

Обеспечивает соц-ные гарантии населению.

2. Бюджет как финансовый план, состав и структура

его доходов и расходов . Бюджет - это план образования и

использования финансовых ресурсов для обеспечения

функций, осущ-мых органами гос. власти Укр, органами

власти АРК и местными органами исполнительной власти.

Формирование доходной и расходной части бюджета связано

с основными макропоказателями эк-кого и соц-ного развития

гос-ва на соответствующий год. Бюджет, будучи очень

сложным и многогранным явлением должен рассматриваться с

нескольких сторон: как элемент гос-ых финансов, как

централизованный фонд финансовых ресурсов и как

финансовый план гос-ва. Бюджет - это лишь форма

создания, план формирования централизованного фонда

средств и его использование. Это большая смета, роспись

доходов и расходов, который должен быть согласован по

срокам поступления и использование средств. Т.е. бюджет

любого гос-ва - это ее финансовый план. Но это не просто

фин-ый план. Это ее основной фин-ый план, поскольку в

гос-ве существует много фин-ых планов, но

Государственный бюджет играет координирующую роль по

отношению к ним. Так, любое министерство имеет свой фин-

ый план (смета), но он зависит от бюджета, из которого

поступают ассигнования, или у него отчисляются платежи.

ГБ должен обеспечивать необходимыми средствами

финансирования мероприятий эк-кого и соц-ного развития,

которые имеют общегосударственное значение, а также

межгосударственных отношений. Кроме того, через ГБ осущ-

ся перераспределение части фин-вых ресурсов м/у

административно-территориальными образованиями Укр. с

учетом эк-кого, соц-ного, экологического, естественного

состояния, необходимости выравнивания фин-

вого обеспечения. Бюджет может состоять из общего и

специального фонда. Общий фонд включает: 1все доходы

бюджета, за исключением тех, кот-ые предназначены для

зачисления в специальный фонд; 2 все расходы за счет общих

поступлений; 3.финансирование общего фонда бюджета.

Специальный фонд включает: 1.бюджетные

назначения на расходы за счет конкретно определенных

источников поступлений; 2.гранты или подарки (в

стоимостном выражении), полученные распорядителями

бюджетных средств на конкретные цели; 3разница между

доходами и расходами специального фонда бюджета.

СогласноБК доходы ГБ Укр включают: 1поступления

в соответствии с законодательством о налогах, сборах и

обязательных платежах, а также от платы за услуги,

предоставляемые бюджетными организациями, %

и дивиденты начисленные на долю имущества

гос-ва в имуществе хоз. обществ; 2.гранты и подарки

стоимостном выражении; 3 межбюджет. трансферты из

местных бюджетов. Расходы ГБ включают бюджетные

назначения, установленные З Укр «о ГБ» на конкретные цели,

связанные с реализацией общегосударственных программ,

перечень кот определяется БК Укр. К расходам на выполнение

государственных программ не

делегированных плномочий, принадлежит

расходы на: 1.гос-ое управление (законодательную,

исполнительную власть и Президента Укр); 2. Судебную

власть; 3Международную деятельность; 4Фундаментальные и

прикладные исследования; 5 Нац-ную оборону;

6Правоохранительную деят-ть и обеспечение безопасности

гос-ва; 7Образование; 8 Здравоохранение; 9Соц. защита и соц-

ое обеспечение; 9Культуру и искусство - только учреждения,

кот. имеют статус нац-ых; 10 СМИ; 11 Физ-ру и спорт; 12Др-

ие расходы. Защищенными статьями бюджета определяются

статьи расходов ГБ Укр, объем кот не может изменяться при

проведении сокращения утвержденных бюджетных расходов.

Перечень Защищенных статей Госбюджет определяется

Законом о ГБ Укр на следующий бюджетный год. В

соответствии с б-ной классификацией, доходы

бюд-та классифицируются :1Налоговые поступления -

явл-ся предусмотренные налоговым законодательством

Украины общегос-ые и местные налоги, сборы и др-ие

обязательные платежи; 2Неналоговые - доходы от

собственности от предпринимательской деятельности;

административные сборы и платежи, доходы от

некоммерческой и побочной продажи; поступления от

штрафов и финансовых санкций; др. неналоговые

поступления. 3 Доходы от операций с капиталом - включают

поступления от продажи основных средств, гос-ых запасов

товаров, земли и немат-ых активов. 4Трансферты - это ср-ва,

полученные от других органов власти местного

самоуправления или международных организаций на

безоплатной основе и безвозмездной основе.

Расходы бюджта классифицируются по: •Функция с

выполнением которых связаны расходы (А)разделы, в

которых определяются расходы бюджетов на осуществление

общих функций гос-ва, АРК и местного самоуправления;

Б)подразделения и группы, в которых конкретизируются

направления обращения бюджетных средств на

осуществление функций гос-ва, АРК и местного

самоуправления.); •

Эк-кой характеристике операций при проведении которых

осущ-ся эти расходы (Текущий расходы; Капитальные

расходы; Кредитование за вычетом погашения;) Признаку

главного распорядителя бюджетных средств: ведомственная

классификация расходов бюджета определяет перечень

главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе

Гос. Казначейство Укр ведет реестр всех распорядителей

бюджетных средств.

З.Принцшш бюджетного планирования. Основы

организации бюджетного планирования Принципы:

1Единства ;Целенаправленности и адресности бюджетных

средств; непрерывного планирования; Стабильности фин-ых

показателей; балансового метода. Подготовка и рассмотрение

ГБУ происходим следующим образом. КабМИН

разрабатывает проект закона Укр о ГБУ. Министр

финансов Укр. отвечает за составление проекта

бюджета па следующий бюджетный период-Мин.

экономики Укр. разрабатывает макроэконо-

мические показатеди-развития гос-ва на

предстоящий период. Мин финансов Укр на

основании основных макропоказателей

экономического и соц. развития Укр и анализа

выполнения бюджета в текущем бюджетном

периоде определяет общий уровень доходов и

расходов бюджета и дает оценку объема

финансирования бюджета для составления

предложений проекта ГБУ Не позднее 1 июня

проводятся парламентские слушания по

вопросам бюджетной политики на предстоящий

бюджетный период.По их результатам ВРУ

принимает специальное постановление

(бюджетную резолюцию) об основных

направлениях бюджетной политики на сле-

дующий бюбджетный год. Бюджетная резолюция

должна содержать информацию по предельному

размеру дефицита (профицита) ГБУ в процентах

к.прогнозируемому годовому объему ВВП Укр;

доле прогнозируемого годового объема ВВП

Укр , который перераспределяется через сводный

бюджет Укр; удельному весу объема

трансфертов, передаваемых из ГБУ в местные

бюджеты на выполнение делегиров-ых

полномочий, в расходах Госбюджета и удельному

весу капитальных вложений в расходах Гос-

бюджетами т. д. Основные направления

бюджетной политики основыва-ся на прогнозных

макропоказ-лях эк-кого и соц. развития Укр. на

следующий бюджетный период, с указанием

показателей объема валового продукта, индекса

цен, прогнозируемого официального обменного

курса гривны в среднем за год и на конец года,

прогнозируемого роста безработицы. Бюджет

должен быть составлен исходя из принципа

упреждения дальнейшего роста Госдолга Укр. и

обеспечения поэтапного его снижения. НБУдо 1

апреля представляет в ВР и КАбмин| проект

основных положений денежно-кредитной

политики на.следующий бюджетный период и

смету доходов и расходов НБУ. В Госбюджете

должен быть предусмотрен перечень

защищенных статей и расходы на погашение

задолженности по этим статьям. Главные

распорядители бюджетных среден» организуют

разработку бюджетных запросов для

предоставления Минфину в сроки и в порядке им

установленные. Минфин Укр проводит анализ

бюджетных запросов, поданных главными

распорядителями бюджетных средств, в части их

соответствия цели, приоритетности,

эффективности использования бюджетных

средств. На основании анализа бюджетных

запросов Минфин готовит проект ГБУ и проект

Закона о ГБУ .КабМин рассматривает

представленные проекты и принимает

постановление об одобрении проекта ГБУ и

проекта Закона о Государственном бюджете

Украины на следующий бюджетный период и

представляет эти документы ВРУкр ежегодно не

позднее 15 сентября. Проект Госбюджета

Украины, одобренный КабМин Укр, должен

содержать:1проект Закона о ГБУ с

приложениями; 2пояснительную записку к

проекту закона; 3 прогноз макроэкономических

показателей, показателей сводного бюджета по

основным видам доходов и расходов на

следующие три бюджетных периода; 4показатели

проекта сводного бюджета Украины в

соответствии с бюджетной классификацией, а

также сводный баланс финансовых ресурсов

Украины; 5перечень льгот по налогам, сборам и

другим обязательным платежам с учетом потерь

бюджета от их представления; 6свод и структуру

финансовых обязательств по долгам и гарантиям

на текущий и следующий бюджетные периоды до

полного погашения долговых обязательств;

7перечень инвестиционных программ на

следующий бюджетный период под которые

могут предоставляться гарантии КабМин

Укр;8доклад о ходе выполнения госбюджета Укр.

текущего бюджетного периода; 9пояснения

главных распорядителей бюджетных средств к

проекту Госбюджета; 10другие материалы, объем

и форму которых определяет КабМин Укр. Не

позднее, чем 5 днем после направления КМУ проекта Закона и

ГБУ в ВРУ министр финансов предоставляет его на

заседании ВРУ. Председатель комитета по вопросам

бюджета докладывает о соответствии проекта закона

требованиям бюджетного Кодекса и предложениям ВРУ,

изложенным в бюджетной резолюции. После принятия к

рассмотрению не позднее 1 октября, проект бюджета

рассматривается народными депутатами Укр, а также в

комитетах и фракциях ВРУ. Комитеты ВРУ формируют свои

предложения к проекту закона и передают их Комитет по

вопросам бюджета и назначают представителей для участия в

работе этого комитета. Предложения по увеличению

расходов ГБУ должны определять источники покрытия таких

расходов; предложения по уменьшению доходов должны

определить источники пополнения доходной части бюджета.

Комитет по вопросам бюджета не позднее 15 октября,

совместно с уполномоченными представителями КМУ

рассматривают предложения по проекту закона и готовят

выводы и предложения. Первое чтение проекта Закона

начинается с доклада председателя Комитета по вопросам

бюджета относительно проекта выводов и предложений к

проекту Закона. По этому вопросу заслушиваются

представители комитетов, фракций ВРУ и народных депутатов,

Счетной Палаты и КМУ. Принятие решения по выводам и

предложениям к проекту Закона о ГБУ считается принятием

проекта Закона в первом чтении. После принятия проекта

Закона в первом чтении КМУ в 2-хнеделдьный срок готовит

и предоставляет в ВРУ не позднее 3 ноября проект Закона,

доработанный в соответствии с выводами и

предложениями к проекту Закона и

сравнительную таблицу, в которой они учтены.

Комитет по вопросам бюджета готовит соответствующие

выводы по рассмотрению проекта во втором чтении. Второе

чтение начинается с доклада Министра финансов о

доработанном проекте ГБУ с учетом выводов и предложений

ВРУ. Председатель комитета по вопросам бюджета

докладывает выводы комитета об учете КМУ выводов и

предложений ВРУ при подготовке проекта ко второму чтению.

Второе чтение проекта Закона предусматривает постатейное

голосование и завершается не позднее 20 ноября. При этом

общий объем доходов, расходов, размер дефицита, объем

межбюджетных трансфертов, должны быть приняты во

втором чтении в обязательном порядке и не подлежат

рассмотрению в третьем чтении. При рассмотрении бюджета

в третьем чтении после доклада председателя Комитета по

бюджету и содоклада министра финансов ВРУ проводит

голосование по статьям Закона, которые не были приняты во

втором чтении и по Закону в целом. Закон о ГБУ на

следующий год должен быть принят ВРУ до 1

декабря.

4классификация доходов и расходов.

Дефицит бюджета . бюджетная

классификации – единое

систематизированное группирование

доходов, расходов (в том числе кредитование

за вычетом погашения) и финансирования

бюджета по признакам экономической

сущности, функциональной деятельности,

организационного устройства и другим

признакам в соответствии с

законодательством Украины и

международными стандартами; БК состоит

из таких составных частей : 1. класс-ция

доходов; 2клас-ия расходов; 3 клас-ия

финансирования бюд-та; 4 кл-ия долга.

Доходы бюд-та классифицируются по

таким разделам :1Налоговые поступления - явл-ся

предусмотренные налоговым законодательством

Украины общегос-ые и местные налоги, сборы и др-ие

обязательные платежи; 2Неналоговые - доходы от

собственности от предпринимательской деятельности;

административные сборы и платежи, доходы от

некоммерческой и побочной продажи; поступления от

штрафов и финансовых санкций; др. неналоговые

поступления. 3 Доходы от операций с капиталом -

включают поступления от продажи основных средств,

гос-ых запасов товаров, земли и немат-ых активов.

4Трансферты - это ср-ва, полученные от других органов

власти местного самоуправления или международных

организаций на безоплатной основе и

безвозмездной основе. Расходы бюджта

классифицируются по: •Функциям с выполнением

которых связаны расходы ( А)разделы, в которых

определяются расходы бюджетов на осуществление

общих функций гос-ва, АРК и местного

самоуправления; Б)подразделения и группы, в

которых конкретизируются направления обращения

бюджетных средств на осуществление функций гос-ва,

АРК и местного самоуправления.); • Эк-кой

характеристике операций при проведении которых

осущ-ся эти расходы ( Текущий расходы;

Капитальные расходы; Кредитование за вычетом

погашения;) по признаку главного распорядителя

бюджетных средств: ведомственная классификация

расходов бюджета определяет перечень главных

распорядителей бюджетных средств. На ее основе Гос.

Казначейство Укр ведет реестр всех распорядителей

бюджетных средств. По бюджетным программам.

(программная классификация) КЛ-йия финансирования

б-та определяет источники получения фин-х ресурсов,

необходимых для покрытия дефицита б-та ,

направления использования ср-в, кот. образовались в

результате превышения доходов бюд-та над его

расходами. КЛ-ция долга: систематизирует

информацию обо всех долговых обязательствах гос-ва и

АРК, мест. самоуправления. Долг классифицируется по

типу кредитора и по типу долг. обяз-ва. Состояние

бюджета может характеризоваться тремя

показателями: 1балансом доходов и расходов;

2превышением доходов над расходами (профицитом);

3превышением расходов над доходами (дефицитом).

бюджетный дефицит отрицательно влияет на экономику,

стимулирует инфляционные процессы. Причинами

возникновения дефицита является спад производства,

несвоевременное проведение структурных изменение в

экономике или технического переоснащения, большие

военные расходы, др. объективные и субъективные

факторы. Следует отметить, что размер бюджетного

дефицита превышающий 5 % ВВП, приводит к резкому

снижению инвестиционной активности, перерастающей

в дальнейшем в разные формы кризисных явлений.

Источниками финансир-ия дефицита б-тов

явл гос-ные внутр-ие и внеш. заимствования,

внутр-ие заимствования органов власти АРК,

внутрен. и внеш. заимствования органов

мест. самоуправления, сводный остаток бюд-

х средств с соблюдением условий,

определенных БК. Согласно БК

Эмиссионные средства НБУ не могут быть

источником финансир-ия дефицита ГБ Укр .

Право на осущ-ние гос-ых внутр-их и

внешних заимствований в пределах и на

условиях, предусмотренных законом о ГБ

Укр, принадлежит гос-ву в лице Минфин.

Величина основной суммы гос. долга не

должна превышать 60% фактического

годового объема ВВП Укр.

5. Организация исполнения ГБ. Схемы

финансирования расходов . бюджетный

процесс — регламентированная нормами

права деятельность, связанная с

составлением, рассмотрением,

утверждением бюджетов, их

исполнением и контролем за их

исполнением, рассмотрением отчетов об

исполнении бюджетов, составляющих

бюджетную систему Украины Стадиями

Бп явл.: составление проектов б-та; рас-

ние и принятие з-на о ГБУкр, решений о

мест б-х; исполнение б-та; подготовка и

расм-е отчетов об исполнении б-в и

принятие решений по нему. КМУ

обеспечивает и отвечает за исполнение ГБУ.

Минфин осуществляет общую организацию и

управление процессом исполнения ГБУ,

координирует деят-сть участников бюд-го процесса

по вопросам исполнения бюд-та. Исполнение

бюджета явл. 4 стадией БП и означает обеспечение

поступления запланированных доходов во все

звенья бюдж-ой системы и финансирование всех

мероприятий утвержденных в бюджете гос-ва.

Фактическое исполнение бюджета начинается

с 1 января и завершается 31 декабря

каждого календарного года. Введение

казначейской системы исполнения ГБУ внесло

коренное перераспределение функций м/у

финансовой и банковской системами, органами гос-

ой власти, учреждениями и организациями,

содержащимися за гос-ый счет. Данная система

основана на принципе единого казначейского счета,

посредством которого производятся операции по

доходам и расходам ГБУ. Единый счет позволяет

сосредотачивать гос-ые средства в руках одного

хозяина. Это значительно ограничивает

банковский, ведомственный, местнический

произвол в их использовании. Исполнение

ГБУ по доходам: 1Минфин Укр осущ-яет

прогнозирование и анализ доходов бюд-та и

имеет исключительное право предоставления

отсрочек по уплате налогов, сборов на

условиях налог кредита за представлениями

органов взыскания на срок к трех месяцев в

пределах текущего бюд-го периода. 2.Гос.

казначейство Укр. ведет бух. Учет всех

поступлений, которые принадлежат ГБУ, и за

представлением органов взыскания осуществляет

возвращение средств, кот были по

ошибке или чрезмерно зачисленные в

бюджет. Органы взыскания обеспечивают

своевременное и в полном объеме поступления

в ГБ налогов, сборови др доходов

согласно законодательства. 3Налоги,

сборы и др. доходы ГБ зачисляются

непосредственно на единый казначейский счет

ГБУ и не могут аккумулировать на счетах

органов взыскания. 4 Налоги, сборы и др

доходы ГБ признаются зачисленными в доход

государственного бюджета с момента

зачисления на единый казначейский счет ГБ.

Исполнение ГБУ по расходам: 1. Стадиями

исполнения ГБУ по расходам признаются:

1установление бюджетных ассигнований

распорядителям бюджетных средств на основе

утвержденной бюджетной росписи; 2утверждение

смет распорядителям бюджетных средств; 3 взятие

бюджетных обязательств; 4получение товаров,

работ и услуг; 5 осуществление платежей;

6использование товаров, работ и услуг во

исполнение бюджетных программ. 2.

Согласно утвержденной бюджетной росписи

распорядители средств ГБУ получают бюд-ые

ассигнования, что явл. основанием для

утверждения смет. Утверждение, а также

корректирование на протяжении бюдж. года

смет бюджетных учреждений осущ-ся

распорядителями средств согласно утвержденной

бюджетной росписи ГБУ. Утверждение

изменений в сметы высших учебных заведений Ш-

1V уровней аккредитации государственной и

коммунальной форм собственности в связи с

изменением объемов доходов и расходов

согласно утвержденной бюджетной росписи

осуществляется руководителями этих

учреждений. Смета есть основным плановым

документом бюджетной учреждения,

который предоставляет полномочие

относительно получения доходов и

осуществление расходов, определяет объем и

направления средств для выполнение бюджетным

учреждением своих функций и достижение целей,

определенных на бюджетный период согласно

бюджетным назначениям. 3Гос

казначейство Укр осущ-ет контроль за

соответствием смет распорядителей бюджетных

средств росписи ГБУ 4Распорядители

бюджетных средств несут ответственность за

управление бюджет. ассигнованиями и осущ-ние

контроля за выполнением процедур и

требований, установленных Кодексом.

5Распорядители бюджетных средств берут

бюджетные обязательства и производят расходы

только в пределах бюджетных ассигнований,

установленных сметами. 6 Любые

обязательства, взятые физическими и

юридическими лицами по средствами ГБУ без

соответствующих бюджетных ассигнований

или же с превышением полномочий,

установленных Кодексом и законом о ГБУ, не

считаются бюджетными обязательствами. Расхода

государственного бюджета на покрытие таких

обязательств не могут осуществляться.

7После получения товаров, работ и услуг согласно

условий взятого бюджетного обязательства

распорядитель бюджетных средств принимает

решение об их оплате и подает доверенность на

осуществление платежа органа Гос казначейства

Укр., если другое не предусмотрено

нормативно-правовыми актами.

8Госказначейство Укр осущ-ет платежи по

доверенностями распорядителей бюджетных

средств в случае: (наличия соответствующего

бюджетного обязательства для платежа в

бухгалтерском учете выполнения ГБУ;

соответствия направлений расходования

бюджетных средств бюджетному

ассигнованию; наличия у распорядителей

бюджетных средств неиспользованных

бюджетных ассигнований.). Классификация

финансирования бюджета определяет источники

получения финансовых ресурсов, необходимых для

покрытия дефицита бюджета, и направления

расходования финансовых ресурсов,

образовавшихся в результате превышения доходов

бюджета над его расходами (к этом категории

относятся платежи по погашению

основной суммы долга). Классификация

финансирования бюджета осуществляется по

следующим признакам: 1финансирование по типу 3

кредитора - по категориям кредиторов или владельцев

долговых обязательств.Финансирование по типу

долгового обязательства - по средствам, используемым

для финансирования дефицита или профицита.

6. Структура межбюджетных отношений.

Размежевание доходов и расходов меду

госбюджетом и местными бюджетами.

Межбюджетные отношения - это отношения м/у

гос-ом, АР К и местным самоуправлением по

обеспечению соответствующих бюджетов фин-ми

ресурсами, необходимыми для выполнения

функций, предусмотренных Конституцией Укр.

и законами Укр. Целью регулирования

межбюджетных отношений явл. обеспечение

соответствия м/у полномочиями на осущ-ние

расходов, закрепленных законодательными актами

Укр. за бюджетами, и бюджетными ресурсами,

которые должны обеспечивать выполнение этих

полномочий. Мест. бюджеты согласно БК

содержат в себе поступления и расходы на

исполнение полномочий органов власти

АРК, мест. гос-х администраций и органов

мест. самоуправления. . Расходы на осущ-

ние полномочий, кот. выполняются за счет

средств ГБУ, делятся на: 1 расходы на

обеспеч-е конституционного строя гос-ва,

гос-ой целостности и суверенитета,

независимого судопроизводства, а также др.

предусмотренные БК расходы, кот не могут

быть переданы на исполнение АРК и мест.

самоуправлению; 2расходы, кот.

определяются функциями гос-ва и могут

быть переданы к исполнению АРК и мест.

самоуправлению с целью обеспечения

наиболее эффективного их исполнения на

основе принципа субсидиарности; 3расходы

на реализацию прав и обязанностей АРК и

мест. самоуправления, кот имеют местный

характер и определены законами Укр.

Источники осущ-ия расходов бюджетов :

1Расходы из 1 пункта осущ-тся за счет

средств ГБУ; 2Расходы, определенные

пунктами 2 и 3 осущ-тся за счет средств

местных бюджетов, в том числе

трансфертов из ГБУ. Согласно БК

существуют следующие критерии

разграничения расходов м/у мест.

бюджетами: 11. Разграничение видов

расходов, определенных в пунктах 2 и 3 м/у

мест. бюджетами осущ-ся на основе

принципа субсидиарности с учетом

критериев полноты оказания услуги и

приближения ее к непосредственному

потребителю. В соответствии с этими

критериями виды расходов делятся на

следующие группы: первая группа —

расходы на финансирование бюджетных

учреждений и мероприятий,

обеспечивающих необходимое

первоочередное оказание соц-х услуг,

гарантированных гос-вом, и

расположенных наиболее близко к

потребителям. . Осущ-тся из бюджетов сел,

поселков, городов и их объединений ;

вторая группа — расходы на

финансирование бюджетных учреждений и

мероприятий, обеспечивающих оказание

основных соц-х услуг, гарантированных

гос-вом для всех граждан Укр; Осущ-тся из

бюджетов городов республиканского АРК и

городов областного значения, а также

районных бюджетов; третья группа —

расходы на финансирование бюджетных

учреждений и мероприятий,

обеспечивающих гарантированные

государством соц. услуги для отдельных

категорий граждан, или финансирование

программ, потребность в которых

существует во всех регионах Украины.

Осущ-тся из бюджета АРК и областных

бюджетов. Из бюджетов городов Киева и

Севастополя осущ-ся расходы всех трех

групп. Расходы, осуществляемые из ГБУ:

1 на: 1) государственное управление

(законодательную; исполнительную власть;

Президента Укр;)2)судебную власть; 3

международную деятельность; 4

фундаментальные и прикладные

исследования и содействие научно-

техническому прогрессу гос-ого значения,

м/н науч. и информац. связи гос. значения;

5нац. оборону; 6 правоохранительную деят-

ть и обеспечение безопасности гос-ва;7)

образование; 8)здравоохранение; 9) соц.

защиту и соц. обеспечение; 10) культуру и

искусство: 11гос. программы поддержки

телевидения, радиовещания, прессы,

книгоиздания, информационных агентств;

12 физическую культуру и спорт: 13 гос-

ные программы поддержки регионального

развития и приоритетных отраслей эк-ки;

14программы реставрации памятников

архитектуры гос-ого значения; 15 гос.

программы развития транспорта, дорожного

хозяйства, связи, телекоммуникаций и

информатики; 16гос. инвестиционные

проекты; 17гос. программы по ликвидации

последствий Чернобыльской катастрофы,

охране окружающей природной среды и

ядерной безопасности, предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и

последствий стихийного

бедствия;18создание и пополнение гос.

запасов и резервов; 19обслуживание гос.

долга; 20 проведение выборов и

референдумов; гос. финансирование

политических партий. 21др. программы,

имеющие исключительно гос. значение.

Межбюджетные трансферты делятся на:

1) дотацию выравнивания; 2) субвенцию; 3 средства

предоставляемые в ГБ; 4 др. дотации. Дотация

выравнивания - межбюджетный трансферт на

выравнивание доходной состоятельности бюджета,

который получает ее. Субвенции – форма гос.

фин-го пособия мест. органам управления,

предоставляется по строго целевому назначению.

Подлежит ; Дотация – денеж.

пособие ,предоставляемое бюджетом

высшего уровня предприятиям,

организациям, мест. органам власти, не

имеет целевого назначения имеет

безвозвратный характер.

7. Источники формирования и направления

расходов местных бюджетов . Расходы местных

бюджетов - это экономические отношения, которые

возникают в связи с финансированием собственных и

делегированных полномочий местных органов власти. К

доходам, которые закрепляются за бюджетами местного

самоуправления и учитываются при определении объемов

между бюджетных трансфертов, принадлежат такие налоги

и сборы (обязательные платежи):1) налог с доходов

физических лиц : (- 100 %- к доходам бюджетов городов Киева

и Севастополя; 75 %в - к доходам бюджетов городов

республиканского (в АРК) и областного значения; 25 %к

доходам бюджетов городов районного значения, сел,

поселков или их объединений;) 2) гос-ная пошлина в части,

кот принадлежит соответствующим бюджетам; 3) плата за

лицензии на осущ-ние определенных видов хоз.

деятельности и сертификаты, кот. выдаются

исполнительными органами соответствующих

советов; 4) плата за гос-ую регистрацию субъектов

предпринимательской деятельности, кот. взыскивается

исполнительными органами соответствующих советов;

5)плата за торговый патент на осущ-ние некоторых

видов предпринимательской деятельности ,что

взыскивается исполнительными органами

соответствующих советов; 6)поступление

административных штрафов, кот накладываются

исполнительными органами соответствующих советов или

образованными ими в установленном порядке

(автозаправочными станциями); 7) единый налог для

субъектов малого предпринимательства в части, который

принадлежит соответствующим бюджетам. Для обеспечения

реализации общих соц-эк и культурных программ

территориальных громад доходы бюджета АРК и областных

бюджетов, учитываемые при определении объема

межбюджетных трансфертов, формируются за счет: 1)25

%налога с доходов физических лиц, уплачиваемого

в соответствии с законом Укр "О налоге с доходов

физических лиц" на соответствующей

территории; 2)25 % платы за землю, уплачиваемого в

соответствии с законом Укр "О налоге с доходов

физических лиц" на территории АРК и

соответствующей области; 3)платы за лицензии на

ведение определенных видов хозяйственной деятельности и

сертификаты, выдаваемые Советом министров АРК и

областными гос администрациями. БК

предусмотрено разделение видов расходов между местными

бюджетами осуществляющиеся на основе принципа

субсидиарности с учетом критериев полноты предоставления

услуги и приближения ее до непосредственного потребления. В

соответствии с этими критериями расходы делятся

на 3 группы: , 1 гр. - расходы на финансирование

бюджетных учреждений и мер, обеспечивающих

необходимое и первоочередное предоставление социальных

услуг, гарантированных гос-ом и которые расположены

ближе всего к потребителям осущ-ся из бюджетов сел,

поселков, городов и их объединений. 2 гр. - расходы на

финансирование бюджетных учреждений и мер,

обеспечивающих предоставление основных социальных

услуг, гарантированных гос-ом для всех граждан Украины,

осущ-ся из бюджетов городов республиканского АРК,

городов областного значения и районных бюджетов. 3 гр. -

относятся расходы на финансирование бюджетных

учреждений и мер, обеспечивающих гарантированные гос-ом

социальные услуги для отдельных категорий граждан, или

финансировании программ, потребность в которых имеется

во всех регионах Украины и -осуществляется из

бюджета АРК и областных бюджетов.

8.Гос целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

Гос-е целевые фонды - это форма перераспределения и

использования фин. ресурсов, привлеченных гос-ом для фин-

ия общественных потребностей с определенных источников,

кот. имеют целевое значение. Гос целевые фонды

подразделяют на: социальные и эк-кие. К соц. фондам в Укр.

относятся: пенсионный фонд; фонд страх. по временной потере

трудоспособности; фонд общеобязательного гос-ного страх-ия

на случай безработицы; фонд соц. страхования от несчастного

случая на производстве и профессиональных заболеваний. К

экономическим фондам относятся: гос-й дорожный

фонд Укр (в составе ГБУ); гос-й фонд охраны окружающей

среды и др. Передача средств со счета общего фонда на счета

целевых фондов бюджета разрешается только в соответствии

с бюджет. назначениями. Управление сред-ми гос цел фондов

явл автономным относиг-о бюджетов. ПФ: формируется: -

сборы на обяз гос пенсион страх-е; -сумма фин санкций за

нарушение уплаты сборов на обяз пенсион страх; -средства

ГБУ на выплату отд-х видов пенсий; - отчислений органами

местных бюджетов %-в от суммы фиксир налога(10%), от

суммы средств, полученных от продажи спец торговых

патентов (17%); - перечислений отделениями Гос

казначейства 42% от суммы единого налога, 68% от фиксир с/

х налога; - суммы %-в за пользование временно-своб

средствами ПФ; - допол и спец сборы; - добров взносы пред-й

и т.д. Использование:- выплаты пенсий, выплаты-помощи по

уходу за ребенком и ежемесячной помощи на каждого

ребенка до опред возраста; повышение

пенсий в связи с инфл и увел з/п,; реализ-я гос, регион и

областных программ соц поддержки инвалидов, детей,

пенсионеров; обеспечение тек ущей деятельности и

обеспечение содержания органа управл Фонда; воссоздание

средств фонда и т.д. Фонд соц страх по врем-й потере

трудосп: Он относится к целевым не бюдж страх фондам,

самост некоммерч самоуправл организация. Источники

поступлений: - страх взносы страх-й- работодат-й и застрах-

х; - благотворит взносы п/п-й и т.д.4 - ассигнования из ГБУ; -

прибыль, полученная от временно-своб средств Фонда на

депозитном счете; - пеня в случаях неуплаты взносов в

установл срок. Средства зачисл-я на единый централиз счет в

учреждениях банка. Напрвления: -выплата застрах-м (-

помощи по врем не труждосп;- помощи в связи с

беременностью и родами; - с уходом за ребенком; - помощь

на похороны); - финансир санат-курорт лечения и отдыха

труд-я, их детей и членов семьи; - создание резерва страх

средств в расчете на месяц. Фонд общеоб гос соц страх на

случай безраб. Это целевой централиз страх фонд- некомм

самоуправл организация.объект страх-я - страх случай, с

наступлением которого у застрах лица возникает право на

получение мат обеспечения на случай безраб. Источники: как

и предыд. + благотворительные взносы общест-х обьединений,

граждан и тд ; ср-ва службы занятости за предоставленные

услуги предпринимательским структурам. Направления

использ-я: -развитие центор подготовки, обучения

высвобожденныхз работников; - проведение научных

исследований о проблемах сбалансирования рынка труда и

занятости; возмещение ПФ затрат, связ с досрочным выходом

на пенсию; предоставление помощи гос. и мест. центрам

занятости населения (на госуд уровне использ-е средста); На

мест уровне : професион. Ориентация населения, профес.

Обучение высвобождаемых работников и безраб. Содействие

их трудоустройству; выплата помощи по безраб;

=предоставление беспроцентной ссуды безраь-м для занятия

предприн/й деят-ю; - выплата помощи на похороны в случае

смерти безраб-о или лица на его содержании; - дотации

работодателю на создание дополнит раб мест; =организ-я доп

раб мест в отраслях нар хоз-а. Фонд страх-я от н/с на произ-е

и проф заболеваний- не коммерч.ю самоуправляемой.

организацией. Управление на паритетной основе гос-м,

представителем застрах-х лиц и работодателем.

Источники: выше+взносы работодателей: - для

п/п-й —с отнесением на валов затраты произ-ва; для

бюджетных организ —за счет

ассигнований, выделенных на их содерж.;

капитализированных платежей поступивших в случае

ликвидации страхователя. Фонд обязан: своеврем и в полном

объеме возместить убыток, причин работнику; организ-ь

похороны умершему; содействовать созданию условий по

своеврем предоставлению квалиф неотлож помощи;

организовывать ицеленаправленное и эффективное лечение

пострдавшего; обеспечить полный объем постоянно

доступной мед. помощи пострадавшим; проводить обучение и

переквал-ю пострад-о в соответствии с выводами лечебно-

консультац комисси; организовать рабместа для инвалидов и

т.д. Гос фонд охраны внешней среды. Источники: сбор от

загрязнения внешней прир среды; штрафы за нарущения;

добровольные взносыв и пожертования п/п-й и т.д.

Напвравления: - финансир-ние природоохр мероприятий;

финансир ресурсрохр мероприятий; обекспечение эколог

безопасности.

9Государственный долг. Динамика долга и

финансирование дефицита бюджета Укр. гос долг

— общая сумма задолженности государства,

состоящая из всех выпущенных и непогашенных

долговых обязательств государства, включая

долговые обязательства гос-ва ,вступающие в

действие в результате выданных гарантий по

кредитам, или обязательств, возникающих на

основании законодательства либо договора

Активная политика страны, как на внутреннем, так и на

внешенм рынке капиталов закономерно приводит к

образованию гос-го долга, который подразделяется на

внутренний и внешний. Внутренний гос-ый долг - это

задолженность по выпущенным и непогашенным

внутренним гос-ым займам. Внешний гос-ый долг - это

финансовые обязательства страны по отношению к

иностранным кредиторам на определенную дату. В условиях

финансовой глобализации и развития международных

финансов наблюдается рост внешних гос-ных долгов

развивающихся стран и "т стран с переходной экономикой.

Это обуславливает необходимость разработки: эффективной

долговой политики и долговой стратегии гос-ва. Выделяют

следующие этапы развития долговой политики Украины:

1991-1994гг дефицит ГБ в этот период финансируется

исключительно за счёт прямых кредитов НБУ. Хаотично

наращивается внешний долг. Правительство просто

предоставляло гарантии на погашение иностранных

кредитов, кот брали коммерч. структуры. 1995-

1996гг.:стало известно слово - МВФ. Одновременно с

предоставлением гарантий под валютные кредиты

коммерческих структур внешний долг стал активно расти за

счёт займов МВФ. На этот период приходится также

оформление задолженности Укр перед Россией за газ, а также

выпуск первых ОВГЗ. В правительстве стало модно

покрывать бюджет. дефицит именно за счёт

госбумаг, постепенно отказываясь от прямых

кредитов НБУ. 1997-первая половина 1998г.: в августе

1997г. Укр. впервые выходит на мировой рынок

заимствований. Условия кредитов были невыгодными, но

начинать с чего-то было нужно. Одновременно

правительство активно формирует финансовую пирамиду из

ОВГЗ. Кабмин занимает много денег. 1998-2000гг.:

первые в истории Укр проблемы с погашением долгов

застали её врасплох. Правительство делало робкие

попытки договориться об отсрочке, но все понимали, что крах

можно лишь отсрочить, а избежать не получиться. 2000-2001

гг.: эти годы стали пиковыми по долговой нагрузке на бюджет.

Ужасный платёжный баланс и скудные валютные резервы

стали приговором, заставившим украинцев выучить слово

«дефолт». К счастью, масштабные переговоры с кредиторами

прошли удачно и погашение огромного долга

растянули на 2002-2010гг. 2001-2004гг.: льготный

период обслуживания реструктуризированного внешнего

госдолга закончился быстро, и с каждым годом Украине

приходилось платить иностранным кредиторам всё

больше. Тем не менее, рост экономики в целом и экспорта

в частности обеспечили гос-во достаточным объёмом

валюты, чтобы обслуживать госдолг без особых проблем.

Соотношение госдолга к ВВП уменьшилось с 48% в 1999г.

до 20% в 2004г. Прямые кредиты НБУ для покрытия

бюджет. дефицита запрещены, а вот гарантии под кредиты

коммерческим структурам правительство продолжало

предоставлять, правда, в меньшем объёме. В этот период

действовала Концепция гос-ой долговой политики Укр на

2001-2004гг., главными целями которой было избежать

наращивания государственного долга и создать

эффективную систему управления госдолгом.С

2005г.: реализуется стратегия управления госдолгом по

удешевлению и удлинению внутренних заимствований и

переводу внешних долгов во внутренние. Важным

принципом долговой политики провозглашается

недопущение увеличения размера госдолга. Соотношение

госдолга к ВВП достигло минимальных за всю

историю Укр размеров - 18,7%. Состояние

госдолга страны характеризуется такими

показателями как Соотношение госдолга к ВВП. В

Укр. данный показатель достаточно хороший,

поскольку критическое значение данного показателя

составляет для развитых стран 60% (Маастрихтский

критерий), а у нас на сегодня всего лишь 18,7%. ;

Отношение госдолга к доходам ГБ страны. Согласно

данным Минфин в последние годы в Укр наблюдается

чёткая тенденция по уменьшению отношения гос-го долга к

доходам ГБ. Если указанный показатель в 2001г. составлял

229%, то к концу 2004г. он был на уровне 132%, а по итога

2005г. - почти 100% при критическом уровне 300%.

Данный показатель является чрезвычайно

важным для эк-ки нашей страны. Соотношение

госдолга и золотовалютный резервов страны. По оценкам

экспертов, золотовалютные резервы должны полностью

покрывать госдолг, на сегодняшний день показатель так же

выполняется (золотовалютные резервы Украины составляют

около 19 млрд. дол. США, а госдолг- 15,5 млрд. дол.

США) Источниками финансирования

дефицита бюджетов явл гос-ные внутренние и

внешние заимствования, внутренние

заимствования органов власти АРК, внутренние и

внешние заимствования органов местного

самоуправления, а также свободный остаток

бюджетных средств с соблюдением условий,

определенныхБК.

10 .госказначейство Укр, его роль в

процессе исполнения бюджета Функции и права

органов Гос. казначейства определены постановлением

КМУ №590 от 31 июля 1995 года «Вопросы

государственного казначейства» . Среди них:

Организация и осуществление исполнения ГБУ;

управление его доходами и расходами, проведение

операций с имеющимися бюджетными средствами в

пределах росписи бюджетных доходов и расходов ГБУ

и утвержденных смет; прогнозирование, кассовое

планирование средств ГБУ; доведение главным

распорядителям и подведомственным органам

бюджетных ассигнований. Гос-ое казначейство Украины

явля-ся центральным органом гос-ой исполнительной

власти, статус которого приравнивается гос-му комитету.

Деят-ть госказначейства направляется и координируется

КМУ через Министра финансов. Оно выполняет

функции финансово-кредитного учреждения со

специальным статусом и состоит из главного

управления (высшее звено) и территориальных органов -

управлений государственного казначейства в АРК,

областях, городах Киеве и Севастополе (среднее звено) с

отделениями в районах, городах (базовое звено).

Трехуровневая система гос-го казначейства Украины

максимально приближена к административно-

территориальному делению. На высшее звено органов

казначейства возложены функции организации кассового

исполнения ГБУ, осущ-ие финансирования расходов

ГБУ, ведение учета кассового исполнения ГБУ,

составления отчетности. Оно осуществляет контроль за

поступлением, движением и использованием средств

внебюджетных целевых фондов. Разрабатывает и

утверждает нормативно-методические и инструктивные

документы по вопросам бухучета, отчетности и

организации выполнения бюджетов всех уровней,

организации работы территориальных органов гос-

го казначейства. Основной задачей среднего звена, в

частности управления гос-го казначейства в АРК, является

организация работы отделений в районах и городах,

организация и осуществления выполнения ГБУ, ведение

учета движения средств ГБУ на счетах Гос-го казнач-ва.

На базовое звено (отделения гос казнач-ва в районах и

городах) возложены функции, которые можно

сгруппировать по 3 направлениям: 1.орг-ия и

осуществление выполнения ГБУ по расходам:

(обеспечивают соответственно установленным размерам

ассигнований целевое финансирование расходов.; ведут

учет распорядителей средств, находящихся на данной

территории.; распределяют и перечисляют местным

бюджетам, принадлежащие им суммы средств от

отчислений общегос-х налогов и сборов.; ведут бухучет

расходов по счета м отделений гос казнач-ва. ;- осущ-ют

сбор, контроль, свод и представление вышестоящим

органам казнач-ва отчетности о состоянии выполнения

показателей ГБУ

соответствующим регионом.) 2. организация и

осуществление выполнения ГБУ по доходам: (осущ-ют

по представлению налоговых инспекций возврат за счет

ГБУ из лишне уплаченных или взысканных платежей;

ведут бухучет доходов по счетам гос казнач-ва;

передают налоговым инспекциям док-ты о взыскании в

бесспорном порядке штрафов за нарушение порядков

прохождения и исполнения платежных поручений

по налогам; осущ-ют сбор, контроль, свод и

представление вышестоящим органам казнач-ва

отчетности о состоянии выполнения показателей ГБУ

соответствующим районам.) 3. осущ-ние контроля

за поступлением движением и использованием гос-х

внебюджетных фондов. Гос казнач-во Украины в АРК

представлено управлением с 21 отделением гос казнач-ва

в городах и районах автономии, которые являя-ся юр

лицами. Казначейская форма исполнения ГБУ

предусматривает осуществление гос казнач-ом: -операции

со средствами ГБУ; - рассчетно-кассового обслуживания

распорядителей бюджетных средств- контроля бюджетных

полномочий при зачислении поступлений, принятии

обязательств и проведение платежей,- бухучета и

составления отчетности о выполнении ГБУ.