Шпаргалки по финансовому праву

Подождите немного. Документ загружается.

1.Развитие науки свяанно с правлением Петра I,а

именно отношения между Росией и Западом.1е деятели

ФП Петровских времён:Посошков(в своём сочинении "о

скудности и богатстве" одной из причин скудности

россии считал неудовл-е остояние торговли и

финасов);позднее Мордвинов(указал на необходимость

придать бюджету силу закона, а т/ж рассматривал

вопросы ден. обращения и кредитования); Спиранский

считал необходимым увеличение объёмов кредитования

для развития экономики и сельского хоз-ва России). В

1835г. Уставом Императорских Российских

Университетов ФП как дисциплина была включена в

учебные программы при подготовке специалисто

юристов. Стали образовываться кафедры ФП.

преподавателями которых были наиболее известные

специалисты проводящие исследования по самым

различным вопросам: Мельгаузен, Горлов, Осокин. В

разные периоды развития России интерес представляли

различные направления ФП. После Окт-й революции

1917 значительное внимание уделялось вопросам

бюджета. В конце 20в. под видом усиления

идеалогической борьбы против троцкистов и

бухаринцев начался процесс активного вмешательства

партийного аппарата в различные области научных

знаний. ФП было исключенно з учебных программ

ВУЗов и исслед-я приктически полностью

прекратились. Только к концу 30х наука была

реабилитированна и ФП снова включено в учебные

программы юридических факультетов. Наиболее

известные исследователи: Цыпкин, Равинский,

Пискотин. Реформирование экономики России,

начавшееся на рубеже 80-90х было связанно с

формированием рыночных отношений, что потребовало

полного обновления фин-го зак-ва РФ и

предопределило несколько приоритетных направлений

её развития. 1е- связанно с теоретическими работами по

догматике ФП: Дёмин, Крохин, Карасёв. Это

исследование предмета и метода ФП, деят-ти субъектов

ФП, норм и правоотношений. 2е - работы по

налоговому праву: Гуреев, Брызгалина, Химичёва.

Необходимо было формировать налоговую систему,

которая бы соответствовала развитию гос-ва. 3е-

исследование проблем банковского права: Олейник,

Ефимов, Тосунян.

2.Основные тенденции развития современного фин

права в России.Развитие фин зак-ва в течение

последних лет хар-ся преимущественно

направленностью на ликвидацию пробелов в правовом

регулировании этой сферы экономики, углубление

взаимосвязи и гармонизация рег-я эк-х отношений

методами различных отраслей зак-ва, некоторое

сокращение сферы рег-я за счет того, что ряд

институтов, традиционно считавшихся финансово-

правовыми, с принятием новых зак-х актов приобретает

преимущественно или полностью иную отраслевую

принадлежность. - например, с институтом страхования,

ставшим всецело частью гражданского зак-ва. Сущ-т и

такая тенденция фин зак-ва, как расширение круга

нормативных предписаний, содержащих позитивное

обязывание, правомочие или запрет. В недавнем

прошлом ведущим методом регламентации фин

отношений было долженствование, основанное на

возложении обязанностей на всех участников фин

отношений без корреспондирования обязанности права.

Примером служит возникновение права адресата

бюджетных кредитов истребовать у органов

казначейства причитающиеся ему ассигнования всеми

правовыми средствами, в том числе и по суду.

Интенсивное накопление в течение ряда лет массива

фин зак-ва, его усложнение делают перспективной

постановку вопроса о разработке и принятии Основ фин

зак-ва РФ или ФЗ о финансах. Принятие этого акта

позволило бы установить пределы и основы разумного

и взвешенного проникновения фин методов в рег-е

имущ-х отношений другими правовыми средствами.

Что же касается самой фин системы, то наличие акта,

играющего роль Основ, безусловно ориентировало и

дисциплинировало бы и фед, и рег-го законодателя.

Представляется, что Основы фин зак-ва РФ могут иметь

межотраслевой комплексный характер. Они призваны

объединить и установить общие принципы правового

рег-я фин отношений в РФ, обеспечить его единство на

всей территории России. Дальнейшее развитие

нормотворческой деят-ти в области фин отношений

связано с приведением действующего фин зак-ва в

соответствие с Конституцией РФ и созданием Свода

законов РФ.Основы включат в себя нормы,

определяющие: общие принципы орг-и и осущ-я фин

деят-ти, компетенцию РФ, субъектов Федерации и

органов МСУ в данной области, систему фин органов и

их правомочия, основные принципы финансирования,

кредитования, расчетов, денежного обращения, а также

валютного зак-ва.

3Фин деят-ть гос:понятие, значение, хар-ка принципов.

- реализация фин политики гос, является составной

частью механизма соц управления и представляет собой

разновидность гос и Ю деят-ти, носящей публичный

характер. Госм реализуется как монетарная,

фискальная, так и деят-ть в рамках отдельных проектов.

Осущ-тся в пределах предоставленной компетенции

всеми органами гос власти и МСУ. основанная на

правовых нормах публичная деят-ть субъектов фин

правоотношений по созданию оптимального механизма

финансово-правового рег-я в целях планомерного

аккумулирования, распределения и исп-я

централизованных и децентрализованных денежных

фондов общего значения. Особенности

Обязат-е участие гос / муниципального органа (в лице

компетентных органов)-Направленность на принятие

юридически значимых решений посредством

реализации госм его правотворческой функции.

Оформление принятого юридически значимого решения

в соответствующий НПА, имеющий официальный и

общезначимый характер.Ю значение результатов деят-

ти для всех субъектов фин правоотношений.Осущ-е

этой деят-ти в строго регламентированном порядке.

Объект Фин деят-ти -отношения собственности, доходы

накопления, прибыль, собственные эк-е рес-ы гос и МО.

Формы: 1.Правовые: издание правовых актов, носящих

финансово-правовой характер; издание индивид-х ПА;

заключение договоров, связанных с соблюдением и

расходованием гос и муниц.средств; реал-я госм в лице

управл-о органа своих прав и обяз-й субъекта

правоотношения, возникающих в процессе

правоотношения; привлечение лиц, совершающих

правонарушения в сфере фин правоотношений.

2.Неправовые: проведение совещаний; финансово-эк-й

анализ; прогнозирование; разъяснение фин зак-ва.

Методы:Аккумуляции (применимы способы

мобилизации доходных источников для оформления

стабилизационных фондов (общего обязательного

страхования, гос кредиты)Распределение (метод

выделения трансферта — а) дотации; б) субвенции; в)

субсидии; г) процентных отчисленийКредитование.

Функции:образ-е муниц.и денежных фондов распред-е

денежных рес-в; исп-е денежных рес-в; контроль за

движением фин рес-в; эмиссия денежных знаков

Принципы: 1.федерализм - проявляется в установлени

Конст-й разграничения компетенций РФ и

субъектов(ст.71 уст-т что в ведении РФ,72 субъекта);

2.законность - весь процесс создания, распределения и

исп-я фондов ден. средств детально реглам-тся нормами

ФП; 3.гласность - при осуществлении фин. деят-тичерез

СМИ доводится проектыновых законов, содержание

принятых, принятые отчёты о исполнении, рез-ы

проверок, ревизий; 4.плановость - вся фин. деят-тьгос-

ва базируется на основе целой системы фин.-план.

актов, структура, порядок составления, утв-е, исп-е кот-

х закрепляются в соответствующих НА.

5.Система и источники российского фин права.

внутреннее строение ФП, объединение и расположение

фин.-прав. норм в опред-й последовательности. Эл-ты:

1.норма -общее правило поведения,за невып-е кот-го

уст-но нак-е; 2.субинститут -сов-ть норм,рег-х отд-е

виды отношений; 3.институт -сов-ть субинститутов и

норм,обесп-е рег-е опред-й группы отношений;

4.подотрасль -сов-ть институтов,субинститутов и

норм,рег-я специфич-й вид общ-х отношений имеющих

относит-но самост-й хар-р; 5.раздел -более крупное по

сравнению с подотраслью структ-е подразделение ФП;

6.части -более крупное по сравнению с подотраслью

структ-е подразделение ФП. ФП состоит из: общей

(нормы закрепл-е основные общие принципы,

принципы, методы фин. деят-ти гос-ва и МО, принципы

ФП, субъекты, историю, нормы фин. контроля) и

особенная(объед-т разделы,инститцты,субинституты и

нормы, рег-е отношения в области:бюджетной

системы,финансов предпр-й и орг-й,гос. и муниц.

кредита,гос. и муниц. доходов,...расходов,валютного

рег-я, ден. эмиссии и ден. обращения,обязат-го и добр-

го страхования) части. Источники - внешняя форма

выражения финансово правовых норм. Система: 1.

Конституция. 2. Зак-е акты и соотв-е НПА органов

МСУ:кодексы(налоговый, бюджетный);Законы(ФЗ"о

банках и банковской деят-ти" и субъектов РФ);НПА

предст-х ОМС. 3. Подзаконные акты: фед. уровня(указы

президента,пост-я правительства, НПА МинФина,

ФНСлужбы,ФТамож-йСлужбы),НПА органов гос.

власти субъектов РФ,НПА органов МСУ. 4.Локальные

акты гос. орг-й. 5.нормативные дог-ры - акт уст-й прав.

нормы, обязат-едля формально неопред-го круга лиц,

расчит. на неоднократное применение. 6.нормы

международного права и межд-го дог-ра. 7.Решения

конст-го суда РФ.Хар-но:их много,не кодифицированны

(кроме Бюджетного и налогового К).

4.Финансовое право: предмет и метод.-самостоятельная

отрасль права, по сущности относится к публичным

отраслям права и предст-т собой совокупность прав-х

норм, рег-х общ-е отн-я возникающие в процессе фин.

деят-ти(д-ти, направленной на создание, распределение

и исп-е фондов ден. средств. Предемет ФП - общ-е

отношения возникающие в процессе финансововй деят-

ти гос-ва и МО. Метод - властных предписаний (одна

сторона(уполномоченный орган гос-ва,МО)даёт обязат-

е для другой стороны предписание;при этом другая

сторона не обладает властными полномочиями вообще,

либо в меньшем объёме). Хар-е черты метода: -

преобладание позитивных обязываний, а не дозволений

как в Гражд. праве, или запретов как в уголовном; -

императивность -субъекты ФП, как правило не могут

по своему усмотрению приобретать фин. права и

обязанности, опред их содержание, их права вторичны и

производны от обязанностей; -конформизм -субъекты

ФП вступают в финансовые отношения не по своей

воле, не по своей инициативе, а лишь следуют

предписаниям НПА; -неравенство субъектов -одни

субъекты обладают юрилически властными

полномочиями в отношении др. субъектов, а последние

нет.

6.Финансово-правовые нормы: понятие, структура и

классификация- исходные элементы, из кот-х состоит

финансовое право, как отрасль права. Особенность: рег-

т отношения, возникающие в процессе планового образ-

я, распред-я и исп-я госм и ОМС фин рес-в, необход-х

им для осущ-я своих задач.Выражается в: а) содержании

ФПН; б) характера уст-я в них предписаний; в) мер

ответств-и за нарушение предусм-х правил; г) способов

защиты прав участников фин отношений. Содержание -

правила поведения в общественных отношениях,

возникающих в процессе фин деят-ти гос.

В основном императивный (повелительный)

характер.Норма фин права- установленное госм и

обеспеченное мерами гос принуждения строго

определенное правило поведения в общественных фин

отношениях, возникающих в процессе образования,

распределения и исп-я гос (и муниципальных)

денежных фондов и доходов, которое закрепляет Ю

права и Ю обязанности их участников. Виды:

обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.

Обязывающие -уст-т определенные права и обязанности

участников фин отношений, требуют от них

совершения определенных действий. Запрещающие -

содержат запрет на совершение определенных

действий, уст-т обязанность участников фин отношений

воздержаться от них. Уполномачивающие -уст-т права

участников фин отношений на совершение

определенных самостоятельных действий в предусм-х

рамка. Подавляющее число норм фин права носит обяз-

й характер.Могут быть материальными и процесс-ми.

Материальные -закрепляют виды и объем денежных

обязательств предприятий и граждан перед госм,

источники образования кредитных рес-в банка, виды

расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные

фонды, то есть материальное (денежное) содержание

юридических прав и обязанностей участников фин

отношений.Процессуальные (процедурные) фи-уст-т

порядок деят-ти в области сбора, распределения и исп-я

гос денежных фондов (доходов). Структура: гипотезы,

диспозиции и санкции. Гипотеза указывает на условия

действия финансово-правовой нормы (обязанность

предприятия уплатить в гос бюджет налог на прибыль

реализуется при условии, если оно имеет расчетный

счет в банке и самост-й (отдельный) баланс, а также

получает подлежащую налогообложению прибыль и

др.) Диспозиция уст-т содержание самого правила

поведения, то есть предписывает совершение опред-х

действий по образ-ю, распределению или

использованию гос фин рес-в, выражает содержание

прав и обязанностей участников фин отношений.

Диспозиция требует определенного поведения от

участников фин отношений и не допускает отклонения

от этих требований. Санкции опред меры ответст-ти,

применяемые к нарушителям финансово-правовых

норм. Имеют денежный характер и содержат меры

принудительного воздействия на нарушителей норм

через его денежные фонды и средства. Эти санкции

распространяются на орг-и, должностных лиц и

граждан.За нарушение фин дисциплины, помимо

рассмотренных санкций могут быть применены меры

дисциплинарного, административного, уголовно-

правового и иного воздействия.

8.Финансовые правоотношения: понятие, признаки, хар-

ка объектов правоотношения.-урег-е нормами ФП общ-е

отношения, участники кот-х выступают как носители Ю

прав и обяз-й, рег-е содержащиеся в этих нормах

предписания по образ-ю, распред-ю и исп-ю гос. и

муниц. фондов ден. средств. Признаки: 1.возникают и

развиваются в сфере фин. деят-ти гос-ва и муниц образ-

й; 2.одной из сторон всегда явл-сягос-во, уполномоч-й

гос-м орган или муниц-е образ-е что придаёт им

властный хар-р; 3.носят имущ-й хар-р, в конечном счёте

всегда возникают по поводу ден. средств. Объекты

бывают: 1. отделимые от матер-го содержания

правоотношений -к-е так или иначе зафиксир-ны в

финансово правовых нормах, либо вытекают из их

анализа и сущ-т как предметы окружающего нас мира.

(а.фин. рес-ы - рес-ы гос-ва и МО;б.нормат-е

акты,плановые сметы и их проекты).К отделимым

относ-ся: налоги, сборы, пошлины,бюджетные

ассигнования, субсидии, дотации, субвенции и т.д.

2.неотделимые от матер-го содержания правоотношения

-кот-ене зафиксированны фин. правовых нормах и

могут быть выделены лишь в процессе научной

абстракции, в связи с чем представляют собой рез-т

деят-ти субъекта фин. правоотношений, неотделимый

от его матер. содержания. Например гос. фин. контроль.

9.Ю факты в финансовом праве.ЮФ- жизненная

ситуация с которой зак-ль связывает возникновение,

изменение или прекращение правоотношений. В виде:

1. действия -правомерного, неправомерного,

правомерные факты подразделяются на Ю акты и Ю

поступки, а противоправные — на правонарушения и

объективно противоправные Ю факты. Ю поступки —

поведение людей в рамках существующих

правоотношений (например, выполнение работы).Ю

акты —внешнее, документальное выражение решений

людей, направленное на достижение какого-либо

правового результата. Ю акты делятся на сделки и

административные акты. Сделки порождают только

гражданско-правовые последствия, административные

акты могут порождать ещё и административные

последствия. Сложные, комплексные факты, когда для

возникновения определенного правоотношения

требуется не одно, а несколько условий (совокупность

юридических фактов), называют Ю составом.; 2.

неправомерного бездействия; 3. событие - \не зависит от

воли людей, может быть абсолютным или относит-м.

Пример:достижение установленного законом возраста и

наличие определенного трудового стажа порождает у

гражданина права на пенсию, смерть прекращает

выплату пенсии, в уст-х случаях пенсия меняет размер -

ранее возникшие правоотнош-я изменяются.

12.Хар-ка видов фин контроля в зависимости от

природы субъектов, занимающихся контрольной деят-

тью.ВИды: 1.гос. фин. контроль: а)общегос-й -осущ-й

органами гос. власти общей компетенции и спец.

контрольными органаи (счётной палатой РФ);

б)ведомственный -проводимый на подведомственных

предприятиях и учрежденияхконтр-но-ревизионными

отделами министерств и др. органами исп-й власти, исп-

ми орг-ми местной власти.Бывает: внутриведомственый

(осущ-й отраслевыми мин-ми за фин-й деят-ю

подотчётных предприятий и орг-й.Для проведения

проверки образ-ся спец. контр-но-ревизионные

подразделения, непоср-но подчинённые министру) и

внутрихоз-ый (проверка пром-й и хоз-й деят-ти предпр-

й в целом и отд-х его структ-х подразделений. Осущ-ся

бухгалтерией, фин. отделом и нек-ми другими эк-ми

службами); 2.негос-й: -аудит-й контроль,-внутренний

контроль частных предпр-й, коммерч-х орг-й.

Контрольными полномочиям наделены: -Счётная

Палата РФ; -Мин.Фин. РФ; -Фед. Казначейство; -ЦБ; -

Фед. Налоговая Служба; -Фед. Таможенная Служба. В

соотв-и с ФЗ от 11 января 1995 №4-ФЗ "О Счётной

Палате РФ" -является ппостоянно дейст-м органом гос.

ФК, образуемым Фед Собранием РФ и подотчётным

ему. Принципы деят-ти: -законность; -объективность; -

независимость; -гласность. Виды деят-ти СП: 1)

контрольно -ревизионная -орг-яи провед-е операт-го

контроля за исп-м фед. бюджета в отчётном году,

проведение комплексных ревизий и тематич-х проверок

по отдельным разделам и статьям фед-го бюджета и

бюджета фед. внебюдж-х фондов, подготовка и

предост-е в палаты Фед. СОбрания заключений по исп-

ю фед. бюджета и бюджетов фед. внебюджетных

фондов; 2)экспертно -аналитические -экспертиза

проектов фед. бюджета, законов и иных НА, междунар-

х дог-в, фед. програм и иных док-в, затрагивающих

вопросы фед-го бюджета и финансы РФ; подготовка и

пред-е заключений и ответов на запросы органов гос.

власти; 3)Информац-я и иные виды деят-ти. Состав СП:

- Пр-ль + зам – на 6 лет (пр-ль назн-ся ГД и по

представлению Пр-нта);- Аудиторы – 12 ч-к на 6 лет;-

Аппарат СП;- Инспекторы (непосредственная орг-я и

проведение ФК);- Штатные сотрудники.

11.Финансовый контроль: понятие, задачи и объекты

контроля.ФК представляет собой один из видов

контроля за образ-ем, распрежелением и исп-м рес-в

институтов фин. системы. ФК- осущ-я с исп-м

специфич. организац-х форм и методов д-ти гос-х (в

ряде случаев не гос-х) органов, наделённых соотв-ми

полномочиями в целях установления законности и

достоверности фин. операций, объект. оценки экон-й

эф-ти фин.-хоз-й деят-ти и выявления резервов её

повышения и увел-я доходных поступлений в бюджет и

сохранности гос. и иной собственности. Задачи:

проверка исполнения фин. обяз-в перед гос-м

субъектами фин. правоотношений; проверка

правильности исп-я предпр-ми, учр-ми и орг-ми наход-

ся в их распоряжении ден. средств (бюджетные ср-ва,

банк. ссуды и т.д.), расчётов и хранения ден. ср-в

предпр-ми, учр-ми, орг-ми; устранение и предупрежд-е

нарушений фин. дисциплины.

15.Инвестиционное право: понятие, функции, роль в

современных экономических условиях. Инвестиц-е

право как отрасль права представляет собой

совокупность правовых норм, рег-х общ-е отношения

по поводу привлечения, исп-я и контроля за

инвестициями и осуществляемой инвестиционной деят-

тью, а также отношения, связанные с ответст-тью

инвесторов за действия, противоречащие зак-ву.

Инвестиц-е право как система зак-ва- совокупность

правовых норм, содержащихся в источниках права

(нормативных правовых актах, обычаях делового

оборота) и рег-х порядок осущ-я инвестиционной деят-

ти. Как научная дисциплина, т. е. система знаний,

совокупность представлений ученых о данной отрасли.

Наука инвестиционного права познает истоки его

зарождения, этапы становления и прогнозирует,

опираясь на сумму накопленной информации,

направления развития. Как учебная дисциплина –

система обобщенных сведений об инвестиционном

праве как отрасли, его зак-ве и практике применения, а

также о науке. Классификация функций права и их хар-

ка. В известной степени можно выделить две группы

критериев, которые лежат в основе дифференциации

функций инвестиционного права: 1) внешние, в

соответствии с которыми выделяют так называемые

социальные функции права (в данном случае

инвестиционному праву присуща, например,

воспитательная функция), и 2) внутренние. Последние

вытекают из самой природы права, способов его

воздействия на поведение людей, особенностей форм

реализации. В этом случае выделяют рег-ю и

охранительную функции инвестиционного

права.Регулятивная и охранительная функции – это

функции права, которые опред необходимость его

существования как социального института общества.

13.Формы и методы фин контроля.

Форма ФК -способы конкретного выражения и орг-и

контр. действий. В завис-ти о времени сов-я контроля

выд-ся: 1)предварительный -предшествует сов-ю хоз-х

операций, что позволяет присечь возможные

нарушения, выявить попытки нерац-го исп-ясредств;

2)текущий(оперативный) -осущ-ся ежедневно фин.

службами для предотвращения нарушения фин.

дисциплины в процессе привлечения или расходования

ден. ср-в, выполнения обязат-в перед бюджетом,

способствует предотвращ-ю фин. нарушений;

3)последующий -сводится к проверке рез-в хоз-й деят-

ти, законности, целесобразности расходов, полноты и

своевременности поступл-я доходов. Методы -приёмы и

способы его осущ-я: 1.наблюдение -общее

ознакомление с состоянием фин. деят-ти объекта

контроля; 2.проверка -касается осн. вопросов фин. деят-

ти и проводится на месте с исп-м балансовых, отчётных

и расходных док-в для выявления нарушений фин.

дисциплины и устранения последствий этих нарушений;

3.обследование -проводится в отношении отд-х сторон

фин. деят-ти, опирается на более широкий круг

показателей, чем и отлич-ся от проверки; 4.анализ -

проводится на базе текущей и годовой отчётности,

отлич-ся системным и пофакторным подходом;

5.ревизия -самый распространнёный метод, проводится

на месте, основывается на проверке первичных

документов, учётных регистров, бух. стат. отчётности,

фактического наличия ден. средств, доп-ся проверкой

остатков матерх ценностей на складе, проверкой

соответствия док. учёта фактическому. Результатом

ревизии явл-ся акт ревизи, на основании кот-й у

проверяемой орг-и возникает обяз-ть по проведению

неотложных мер по устранению недостатков, а

виновные лица привлек-ся к отв-ти. Виды ревизий: 1.по

способу назначения: плановые и внеплановые; 2.по

степени охвата данных: сплошные и выборочные; 3.по

степени охвата подконтрольного объекта: -

полные(проверка всей док-ии за весь отчётный период),

-частичный(...за более короткий промежуток времени-

квартал, месяц, декада), -комплексный (проверка всего

комплекса взаимосвязанных эл-в произв-й и хоз-й деят-

ти), -тематические (проверка отдельных участков

работы предприятия-правильности расчёта з/П).

10.Соотношение фин права со смежными отраслями

права.В связи с тем, что финансовое право распростр-я

на одну из областей деят-ти гос, оно тесно

соприкасается с гос (конст-м) и административным

правом, которое охватывает своим воздействием

организацию и деят-ть гос в целом.Существует

взаимосвязь между ними и по видам гос деят-ти, на

которые распространяется рег-е со стороны этих

отраслей права.Государственное (конституционное)

право закрепляет основы орг-и и деят-ти предст-х и исп-

х органов власти. Так, государственное

(конституционное) право — ведущая отрасль в системе

права. Она закрепляет основы общественного строя и

политики РФ, правового положения личности,

федеративное государственное устройство, принципы

орг-и и деят-ти органов гос власти и органов МСУ.

Финансовое право базируется и развивается на этих

основах.Административное право регулирует общ-е

отношения в области гос управления, осущ-го органами

исп-й власти.Финансовое право распростр-я на оба этих

вида гос деят-ти, поскольку фин деят-ть может

осуществляться и теми и другими органами.

Финансовое право находится в тесной связи с

гражданским правом, поскольку в его предмет среди

имущ-х отношений входят и денежные отношения.

Прослеживается связь фин права и с другими отраслями

российского права (трудовое, уголовное и др.).

14.Хар-ка приемов документального и фактического

фин контроля.Программа ревизии содержит набор

конкретных приёмов док-го и фактич-го фонтроля.

Приёмы док-го: 1.формальная проверка док-и -оценка

правильности оформления док-в, подлежит контролю;

2. арифметич-я проверка док-в -оценка правильности

токсировок, подсчётов в документах; 3.юридическая

оценка документарного оформления хоз-х операций -

опред-е соотв-я операций зак-ву и их эк-й

целесобразности; 4.логич-я проверка -логич-й контроль

объективной возможности док-но оформленной хоз-й

операции; 5.встречная проверка -сличение док-в или

учётных записей реализуемого предприятия с одноим-

ми или взаимосвяз-ми предприятиями, с которыми

реализуемое имеет хоз-е связи; 6.сравнение -

сопоставление объектов контроля с целью опред-я

сходства или различий между ними; 7.балансовые

увязки движения товарно-материальных ценностей за

период с их расходами за тот же период и остатками по

инвентарной ведомости на день ревизии. Приёмы

фактического контроля: 1.инвентаризация -проверка

фактических остатков ОС, ТМЦ, ден. средств и

состояния расчётов, их соответствия данным бух. учёта

на опред-ю дату; 2. Экспертная оценка -проведение

спец-й экспертизы действительных объёмов и качества

выполняемых работ, обоснованности нормативов матер.

з-т и выхода гот. продукции, норм естественной убыли

и т.д.; 3.визуальное наблюдение -обследование на месте

в целях проверки хранения матер. ценностей на складах,

состояния контроля за ввозом матер-в и гот. продукции.

16.Общая хар-ка органов фин контроля РФ.

На фед уровне в соответствии с действующим зак-вом к

органам гос фин контроля относятся Счетная палата

РФ, Контрольно-ревизионное управление аппарата

Президента, Центральный банк РФ, Министерство

финансов РФ (Главное управление фед казначейства и

Департамент гос фин контроля и аудита), налоговые

органы (МНС РФ и его территориальные органы,

органы налоговой полиции), Гос таможенный Комитет

РФ, Федеральная служба России по валютному и

экспортному контролю, контрольно-ревизионные

службы фед органов власти, а также иные органы

контроля за поступлением и расходованием средств фед

бюджета и фед внебюджетных фондов.На уровне

субъектов РФ к органам ГФК относятся Счетные и

Контрольно-счетные палаты, контрольно-ревизионные

органы. На этом уровне действуют территориальные

органы фед органов контроля (так, например, на

платных началах могут привлекаться контрольно-

ревизионные органы Министерства финансов РФ).

Также по закону "О фин основах МСУ" органы МСУ

могут создавать свои собственные контрольные органы,

в т.ч. муниципальную налоговую службу и

казначейство.Контрольные органы представлены

различными ветвями гос власти. Счетная палата

образована представительным органом гос власти - Фед

Собранием, и подотчетна только ему. Также со стороны

представительной власти созданы комитеты и комиссии

Совета федерации и Гос Думы, и контрольно-счетные

палаты субъектов РФ. Остальные органы ГФК

находятся в системе исп-й власти или представляют

Президента РФ.

17.Полномочия Фед налоговой службы в области фин

контроля.Широкие контрольные полномочия в рамках

бюджетного процесса предоставлены налоговым

органам. Налоги являются основой доходной части гос

бюджета, поэтому без налаженной системы контроля за

их уплатой бюджетная система не может эффективно

функционировать.Контроль за поступлением налоговых

доходов в бюджет гос осущ-т Федеральная налоговая

служба. Она ведет учет налогоплательщиков,

контролирует соблюдение ими налогового зак-ва,

правильность исчисления, полноту и своевременность

уплаты налогов и других обязательных платежей в

бюджет и внебюджетные фонды.

7.Хар-ка субъекта фин права. -лицо облад-е фин.

правосубъектностью, благодаря чему оно может

участвовать в фин. правоотношениях. Фин.

правосубъектность- сов-ть правоспособности

(способность иметь предусм-езаконом фин. права и

обяз-ти) и фин. дееспособности (способность лица

самостоятельно или через представителя приобретать,

осущ-ть, изменять, прекращать фин. права и обяз-ти) и

фин. деликтоспособности (способность сам-но нести

ответст-ть за неисп-е, ненадлежащее исп-е либо либо за

неправомерную реализацию своих прав и обяз-й).

Субъекты делятся на 3 группы: 1. общественно тер-е

образ-я (РФ, субъекты РФ, МО, администр-но тер-е

единицы входящие в состав МО, администр.-муниц.

образ-я особого режима -ЗАТО); 2.коллективные

субъекты, кот-е объед-т ЮЛ; 3.Индивид-е субъекты ФП

-ФЛ: граждане РФ,иностр-е граждане и подданные,

лица без гражданства, граждане, осущ-е предпр-ю деят-

ть без образ-я ЮЛ, должностные лица(нотариусы).

18.Полномочия Счетной палаты РФ в области фин

контроля.В соотв-и с ФЗ от 11 января 1995 №4-ФЗ "О

Счётной Палате РФ" -является ппостоянно дейст-м

органом гос. ФК, образуемым Фед Собранием РФ и

подотчётным ему. Принципы деят-ти: -законность; -

объективность; -независимость; -гласность. Задачи:орг-

я и осущ-е контроля за своеврем-м исп-м доходных и

расходных статей Фед. Бюджета и бюджетов Фед.

внебюдж-х фондов по объёму, структуре и целевому

назначению; -опред-е эффективности и целесобразности

расх-в гос. средств и исп-я фед. собственности; -оценка

обоснов-ти доходных и расх-х статей проектов фед.

бюджета и бюджетов фед. внебюдж-х фондов; -фин.

экспертиза проектов фед. законов и НПА фед. органов

гос. власти; -анализ выявленных отклонений от уст-х

показателей бюджета, подготовка предложений по их

устранению; -контроль за законностью и своеврем-тью

движения бюджетных средств и средств внебюдж-х

фондов ЦБ РФ; -рег-е предост-е Совету Фед-и и Гос.

Думе инф-и о ходе исп-я фед-го бюджета и рез-х

проводимых контр-х мероприятий. Виды деят-ти СП: 1)

контрольно -ревизионная -орг-яи провед-е операт-го

контроля за исп-м фед. бюджета в отчётном году,

проведение комплексных ревизий и тематич-х проверок

по отдельным разделам и статьям фед-го бюджета и

бюджета фед. внебюдж-х фондов, подготовка и

предост-е в палаты Фед. СОбрания заключений по исп-

ю фед. бюджета и бюджетов фед. внебюджетных

фондов; 2)экспертно -аналитические -экспертиза

проектов фед. бюджета, законов и иных НА, междунар-

х дог-в, фед. програм и иных док-в, затрагивающих

вопросы фед-го бюджета и финансы РФ; подготовка и

пред-е заключений и ответов на запросы органов гос.

власти; 3)Информац-я и иные виды деят-ти. Состав СП:

- Пр-ль + зам – на 6 лет (пр-ль назн-ся ГД и по

представлению Пр-нта);- Аудиторы – 12 ч-к на 6 лет;-

Аппарат СП;- Инспекторы (непосредственная орг-я и

проведение ФК);- Штатные сотрудники.

19.Полномочия Министерства финансов РФ в области

фин контроля.Министерство финансов РФ является

органом, обеспечивающим проведение единой фин,

бюджетной, налоговой и валютной политики в стране, и

обладает широкими контрольными полномочиями в

данной сфере. Оно контролирует рациональное и

целевое исп-е бюджетных средств распорядителями и

получателями, проверяет составленные ими сметы. В

пределах своей компетенции Минфин проводит

комплексные ревизии и тематические проверки

поступлений и расходования средств фед бюджета. Он

организует проверки и ревизии получателей гос-х

гарантий, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций. К

его функциям относится составление отчета об

исполнении фед и консолидированного бюджета РФ,

разработка единой методологии отчетов об исп-и

бюджетов всех уровней.

20.Аудиторский контроль: понятие, правовое рег-е и

виды аудита.Аудит -незав-я вневед-я проверка бух. фин.

отчётности, налог. деклараций, платёжно-расчётных и

других док-в с целью установления достоверности,

полноты и точности отражения соответствующей

информации, а так же определения соответствия

совершённых фин. и хоз-х действий/ актов

действующему зак-ву(приравнивается к экспертизе).

Правовая основа: ФЗ "Об аудиторской деят-ти". Виды:

1.обязательный -для тех хоз-х субъектов кот-м это

предусматривается зак-м (банки, страховые компании);

2.добровольный (инициативный) -для остальных хоз-х

субъектов проводятся по их желанию на основе

договора между хоз-м субъектом и аудитором/

аудиторской фирмой. В зависимости от того кто осущ-т

проверку различают: -внутренний аудит (осущ-ся

внутрифирмовой аудиторской фирмой. Схож с

ведомственным фин. контролем, но проверяет не

главный бухгалтер, а спец. аудиторский орган, нах-ся в

подчинении руководителя фирмы или годового

собрания фирмы); -внешний (выполняют отдельные

аудиторы /аудиторские фирмы по договору с

заинтересованными предприятиями). Рез-т -заключение

(ревизионный сертификат) имеет силу официального

документа, приравнивается к заключению экспертизы,

назначается в соответствии с процес-м зак-м. Текст

включает в себя: -вводную часть(юридич. адрес фирмы,

фамилии всех аудиторов, участвующих в проверке...); -

аналитическая часть (рез-ты экспертизы, факты

выявленных существенных нарушений, несоблюдение

зак-ва, которые могли нанести или нанесли ущерб...); -

итоговая чась (запись о подтверждении достоверности

фин. отчётности хоз-го субъекта).

21.Права, обязанности, виды ответст-ти аудитора. Хар-

ка аудиторского заключения.Права: -проверять в

полном объёме документацию о фин. хоз. деят-ти,

денежных..., ценных бумагах, материальных ценностях;

-получать разъяснения по возникшим вопросам и доп.

необходимые сведения; -по письменному запросу

получать необходимую информацию от 3х лиц, в том

числе при содействии гос. органов, поручивших

проведение аудита; -самостоятельно опред формы и

методы проведения аудиторской проверки исходя из

требований НА, конкретных условий договора с

хозяйствующим субъектом, а так же в соответствии с

содержанием поручения суда, прокуратуры; -вправе

отказаться от проведения аудиторской проверки в

случае: -непредставления хоз-м субъектом необходимой

документации; -необеспечения гос. органами,

поручившими проведение проверки, личной

безопасности аудитора и членов его семьи при наличии

такой необходимости. Обязанности: -соблюдать

законность в ходе проверки; -квалифицированно

предоставлять аудиторские услуги; -обеспечивать

сохранность док-в, полученных в ходе проверки, не

разглашать их содержание без согласияхоз-х субъектов,

кроме случаев специально предусм-х в законе.

22.Бюджет: понятие, правовое рег-е, роль в полит-й и

хоз-й жизни РФ.Центральным элементом фин системы

страны является гос бюджет. Бюджет служит для

аккумуляции фин рес-в и их исп-я на выполнение

основных функций гос. Таким образом, бюджет

является инструментом экономической и социальной

политики, служит для перераспределения части

валового внутреннего продукта страны с учетом

общественных интересов.В Бюджетном кодексе РФ,

бюджет понимается как «форма образования и

расходования фонда денежных средств, предназнач-х

для фин обеспечения задач и функций гос и МСУ».В

современных условиях бюджет является основным

инструментом гос рег-я экономики, играет активную

роль в обеспечении ее стабильности и развития. Ф-

и:Контрольная функция. Бюджет позволяет

осуществлять контроль за действиями исп-й власти,

который может осущ-ся в различных формах -со

стороны специализированных органов, наделенных

контрольными полномочиями (например, Счетная

палата), со стороны вышестоящей орг-

и.Информационная функция. Бюджет -индикатор

текущего состояния экономики страны, социальной

сферы, политической ситуации. Структура его доходной

и расходной части позволяет судить о приоритетах гос

политики, масштабах влияния на нее отдельных групп

интересов.Институционализация общественных

предпочтений. В демократических госх принятию

закона о бюджете обязательно предшествует его

рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составл-й

правительством законопроект вносятся корректировки с

учетом мнений депутатов, предст-х интересы своих

избирателей. Структура бюджета отражает общ-е

предпочтения в отношении гос политики.Регулирующая

функция. В условиях рыночной экономики основным

инструментом гос-о рег-я является фин система,

центральным звеном которой является бюджет.

23.Хар-ка бюджетного права РФ и его источников.

Бюджетное право -подотрасль финю права, состоящая

из Ю норм, рег-хобщ-е отношения связ-е с

формированием, распред-м и исп-м ден. средств гос-ва

и МО. Состоит из 4х блоков рег-х: -бюджетное

устройство РФ; -структуру доходов и расходов

бюджетной системы; -компетенцию РФ, её субъектов,

МО в области бюджета; -бюджетный процесс.

Бюджетное зак-во: 1.БК; 2.Зак-ва прин-ся на

бюджетный период и рег-го бюджетные

правоотношения: -ФЗ; -законы субъектов РФ; -НПА

органов МСУ о местном бюджете; 3.Система НПА рег-х

бюджетные правоотношения, помимо бюджетного зак-

ва: -указы президента; -акты правительства; -акты

органов исп-й власти; -акты органов гос. власти

субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции; -

акты органов МСУ, принятые в пределах их

компетенции; 4.помимо НПА рег-х бюджетные

правоотношения: -Конституция (ст.71, 72, 104, 101, 106,

114, 132); -бюджетные договора РФ.

24.Бюджетная система РФ: понятие, правовое рег-е,

структура и принципы функционирования.

Основывается на эк-х отношениях и гос. утройстве РФ,

рег-ся нормами права сов-ть фед. бюджета, бюджетов

субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-х

внебюджетных фондов. Её структура закреплена БК РФ:

-фед. бюджеты и бюджеты гос. внебюджетных фондов;

-бюджеты субъектов РФ и бюджеты террит-х и гос-х

внебюджетных фондов; -местные бюджеты. Принципы

системы: 1.единство -единство правовой базы, ден.

системы, форм бюджетной док-и, принципов

бюджетного процесса РФ, санкций за нарушение

бюджетного зак-ва РФ, ведения бух. учёта средств фед.

бюджета, бюджетов субъектов РФ и сестных бюджетов;

2.разграничение доходов и расходов между уровнями

бюджетной системы РФ -закрепление соответствующих

видов доходов полностью или частично и полномочий

по осущ-ю расходов за органами гос. власти РФ,

органами гос. власти субъектов РФ и органами МСУ; 3.

Самостоятельность -на каждом уровне органами

самостоятельно формируется бюджет, принимается и

исполняется, принимается отчёт о его исполнении,

самостоятельно решаются вопросы о наличии

источников доп средств для финансирования дефицита

бюджета; 4.полнота отражения доходов и расходов -все

доходы и иные обязат-е платежи подлежат отражению в

бюджетах в полном объёме, так же расходы;

5.сбалансированность -объём предусм-х бюджетом

расходов должен соответствоватьобъёму доходов

бюджета и поступлений из источников финансирования

его дефицита; 6.Эффект-ть и экономность исп-я

бюджетных средств -при составлении и исполнении

бюджетов уполномоч-е органы и получатели

бюджетных средствдолжны исходить из необх-ти

достижения заданных рез-в с исп-м наименьших объёмо

средств, или достижение наилучшего рез-та с исп-м

опред. бюджетом объёма средств; 7. общее или

совокупное покрытие расходов -все расходы бюджета

покрываются общей суммой доходов; 8. гласность -в

открытой печати и через СМИ до населения доводятся

проекты ФЗ, а так же принятые законы всех уровней;

9.достоверность -надежность показателей прогноза соц.-

эк. развития соответств-й территории и

реалистичностьрасчётов д-дов и расходов бюджета;

10.Адресность и целевой хар-р бюджетных средств -

бюджетные средства выделяются в распоряжение

конкретных получателей с обозначением направлений

их на финансирование конкретных целей.

27.Хар-ка основных методов бюджетного рег-я.

Бюджетное регу-е -распределение доходов фед.

бюджета. Методы: 1.дотация -бюджетные ср-ва

предост-е бюджету другого уровня бюджетной системы

РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для

покрытия текущих расходов; 2.Трансферт -(нормативно

долевая дотация) -сумма,выделенная без указания цели

на безвозм. и безвозврат. основах в порядке бюджетного

рег-я из фонда фин. поддержки регионов или фонда

фин. поддержки МО, создаваемых соответственно с

фед. бюджетом субъектов РФ исходя из утвержд.

законами о бюджетах долей (%); 3.Субсидия -

бюджетные средства, предоставляющиеся бюджету др.

уровня бюджетной системы РФ, ФиЮЛ на условиях

долевого финансирования целевых расходов;

4.субвенция -бюджетные средства, предост-е бюджету

другого уровня бюджетной системы или ЮЛ на

безвозмездной и безвозвратной основах на осущ-е

определённых целевых расходов; 5.бюджетный кредит -

форма финансирования бюджетных расходов, которая

предусматривает предост-е ср-в ЮЛ на возвратной или

возмездной основах; 6.Бюджетная компенсация -суммы

передаваемые из бюджета одного уровня в другой для

возмещения выпадающих доходов или покрытия доп.

расходов, вызванных решениями органов власти

другого уровня.

26.Расходы бюджетов: понятие, хар-ка текущих и

капитальных расходов.-ден. средства, направленные на

фин. обеспечение задач и функциий гос. и МСУ. Можно

классифицировать по различным основаниям. В зав-ти

от участия в производстве: 1.Текущие расходы - это

часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее

функционирование органов гос власти, бюджетных

учреждений и т. п. В категорию "Текущие расходы"

включаются следующие группы: закупки товаров и

услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие

трансферты; оплата труда гос служащих; приобретение

предметов снабжения и расходных материалов;

командировки и служебные разъезды, оплата

транспортных услуг. 2. Капитальные расходы -это часть

расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и

инвестиционную деят-ть. В составе капитальных

расходов может быть выделен бюджет развития.

Капитальные расходы имеют следующие группы:

капитальные вложения в основные фонды, создание гос

запасов и резервов, приобретение земли и

нематериальных активов, капитальные трансферты. В

зависимости от форм собственности субъектов: -го-е. и

-муниц-е. В зависимости от источников получения

расходных средств: -централизованные (осущ-е за счёт

бюджета); и -децентрализованные (осущ-е гос. и муниц-

ми предприятиями за счёт средств полученных ими в

рез-те с-ой деят-ти). По функциональному признаку

могут быть: -на отрасли хоз-ва; -на соц.-культ. сферу и

науку; -охрану окруж. среды; -оборону, правоохранит-ю

деят-ть, обеспеч-е безопасности, функционирование

судебной системы; -международная деят-ть; -аппарат -

упр-я (гос. упр-е и МСУ); -создание запасов и резервов;

-прочие расходы.

31.Бюджетный процесс: понятие, правовое рег-е и

принципы.Бюджетный процесс - реглам-я нормами

права деят-ть органов гос власти, органов МСУ и

участников бюджетного процесса по составлению и

рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов

гос внебюджетных фондов, а также по контролю за их

исп-ем.Принцип единства выражается в единой

правовой базе, единой бюджетной классификации,

единстве форм бюджетной документации, необходимой

для составления консолидированного бюджета РФ и

территорий, единстве денежной системы.Принцип

самостоятельности бюджетного процесса каждого

органа законодательной и исп-й власти обеспечивается

наличием собственных источников доходов и правом

опред-я направления их исп-я.Балансовый метод,

который заключается в установлении правильного

соотношения между доходами и расходами всех

бюджетов. Важное условие данного метода -

соответствие расходов бюджета его доходам, создание

фин резервов. Участники: Президент РФ; органы

законодательной (представительной) власти; органы

исп-й власти (высшие должностные лица субъектов РФ,

главы МСУ, финансовые органы, органы,

осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие

уполномоченные органы); органы денежно-кредитного

рег-я; органы гос и муниципального фин контроля; гос

внебюджетные фонды; иные органы, на которые зак-

вом РФ, субъектов РФ возложены бюджетные,

налоговые и иные полномочия. Помимо: бюджетные

учреждения, гос и муниц-е унитарные предприятия,

другие получатели бюджетных средств, а также

кредитные орг-и, осуществляющие отдельные операции

со средствами бюджетов.Бюджетный процесс включает

пять стадий: составление проекта бюджета;

рассмотрение и утв-е бюджета; исп-е бюджета;

составление отчета об исполнении бюджета; утв-е

отчета.БК РФ опред порядок осущ-я гос и

муниципального фин контроля за исп-ем бюджета,

ответст-ть за нарушение бюджетного зак-ва РФ.

Органом денежно-кредитного рег-я является Банк

России.Органами гос (муниципального) фин контроля

являются: Счетная палата РФ; контрольные и

финансовые органы исп-й власти; контрольные органы

законодательных (представительных) органов

субъектов РФ и представительных органов МСУ.

Осущ-е отдельных бюджетных полномочий может быть

возложено на иные фед органы исп-й власти в

соответствии с зак-вом РФ.Субъекты РФ в целях осущ-я

собственной бюджетной политики создают финансовые

органы и органы фин контроля в соответствии с зак-вом

субъекта РФ.МО в целях обслуживания местного

бюджета и управления средствами местного бюджета

создают муниц-е казначейства и (или) иные финансовые

органы (должности) в соответствии с уставом

муниципального образования и зак-вом РФ.

28.Бюджетные права РФ. Бюджетные права - это полномочия

различных субъектов бюджетного права. Содержание

бюджетных прав РФ обусловлено ее суверенитетом, распростр-я

на всю территорию России. Принадлежность бюджетных прав

суверенному гос придает им особый характер, отличает их от

прав других субъектов. Роль бюджетных прав РФ заключается в

следующем. Бюджетные права РФ обеспечивают создание фин

базы, без которой невозможно действительное осущ-е гос

суверенитета и компетенции РФ. С помощью этих прав в

распоряжении фед органов власти образуется гос бюджет,

необходимый для функционирования России в качестве

суверенного гос, для выполнения им своих внутренних и

внешних задач. Посредством бюджетных прав РФ проводится

единая бюджетно-фин политика на территории всей страны и в

конечном итоге - единая социально-экономическая политика. Эти

права создают финансовые возможности для координации и

объединенных действий России в рамках СНГ, а также для

выполнения международных обязательств иного масштаба.

Бюджетные права РФ закреплены в ряде статей Конституции РФ,

а также в текущем законодательстве. В области рег-я бюджетных

правоотношений к ведению РФ относятся: уст-е общих

принципов орг-и и функционирования бюджетной системы РФ;

разграничение налогов и других доходов между уровнями

бюджетной системы РФ, а также распределение в порядке

межбюджетного рег-я между бюджетами разных уровней

бюджетной системы РФ; разграничение полномочий по

осуществлению расходов между бюджетами разных уровней

бюджетной системы РФ; опред-е основ составления и

рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной

системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней

бюджетной системы РФ, утверждения отчетов об их исполнении

и осущ-я контроля за их исп-ем; опред-е основ формирования

доходов, осущ-я расходов из бюджетов всех уровней бюджетной

системы РФ; опред-е основ осущ-я гос и муниц.заимствований, а

также основ управления гос и муниц.долгом; уст-е порядка

составления и рассмотрения проекта фед бюджета, утверждения

и исполнения фед бюджета, осущ-я контроля за его исп-ем,

составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об

исполнении фед бюджета и бюджетов гос внебюджетных

фондов; составление и рассмотрение проекта фед бюджета, утв-е

и исп-е фед бюджета, осущ-е контроля за его исп-ем и утв-е

отчетов об исполнении фед бюджета и бюджетов гос

внебюджетных фондов; уст-е феди законами порядка осущ-я

заимствований РФ, субъектами РФ и органами МСУ, управления

долгом РФ, субъектов РФ и органов МСУ; осущ-е гос

заимствований РФ и предост-е кредитов иностранным госм, а

также управление гос долгом РФ; уст-е порядка формирования

доходов фед бюджета и бюджетов гос внебюджетных фондов;

осущ-е расходов фед бюджета и бюджетов гос внебюджетных

фондов; уст-е порядка и условий предоставления фин помощи и

бюджетных ссуд из фед бюджета бюджетам субъектов РФ и

местным бюджетам; предост-е фин помощи и бюджетных ссуд из

фед бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам; уст-

е общих принципов и условий предоставления

бюджетных .кредитов; уст-е минимальных гос социальных

стандартов, норм и нормативов фин затрат на единицу предост-х

гос или муниц.услуг; утвержд-е бюджетной классификации РФ;

уст-е единых форм бюджетной документации и отчетности для

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; формирование,

обеспечение погашения и обслуживание внешнего долга; опред-е

перечня и порядка осущ-я гос внешних заимствований;

опред-е перечня и порядка формирования гос внебюджетных

фондов, управление их деят-тью; уст-е оснований и порядка

привлечения к ответст-ти за нарушение бюдж-го зак-ва (ст. 7 БК).

30.Бюджетные права МО.Выражаются в праве получать

бюджетные доходы, распределять бюджетные средства

по своему усмотрению, самостоятельно исполнять

бюджет, с помощью бюджетных прав создаётся фин

база необходимая для решения органами МСУ

социально-экономических и других задач местного

значения. Бюджетные прав обеспеч-т возможность

органам МСУ в пределах их компетенции реализ-ть на

своей территории реализовывать на своей территории

бюджетные правоотношения с учетом местных особ-ей.

Бюджетные права МО нашли отражение в К РФ, БК, и

других актах. Бюджетно-правовой статус составляет

совокупность следующих прав и полномочий:- самост-

но формируют утверждают и контролируют исп-е

местных бюджетов;- в доходы местных бюджетов

зачисляются местные налоги, сборы и штрафы,

отчисления от фед налогов и налогов субъекта РФ;-

органы МСУ самостоятельно распоряжаются

средствами местных бюджетов, суммы превышения

доходом над расходами по результатам фин года не

подлежат изъятию фед органами гос власти или

органами гос власти субъектов РФ.- в доходной и

расходной части местных бюджетов раздельно

предусматривается финансирование решения вопросов

местного значения и осущ-я органами МСУ, отдельных

фед полномочий, полномочий субъектов рФ;- фед

органы гос власти , органы субъектов РФ обеспечивают

муниц.образованиям минимальные местные бюджеты

путем закрепления доходных источников для покрытия

минимально необходимых расходов местных

бюджетов.;- органы МСУ обеспечивают удовлетворение

основных жизненных потребностей населения в сферах

отнесенных к ведению МО не ниже минимальных гос

социальных стандартов выполнение которых

гарантируется госм путем в доходы местных бюджетов;

- показатели фин и хозяйственной деят-ти органов МСУ

муниц.предприятий и орг-й подлежат учету, увеличение

расходов или доходов в результате решение принятых

фед. органами гос власти, субъектов подлежат

компенсации органами принявшими решение;

- местные налоги и сборы, льготы по их уплате, уст-тся

предст-ми органами МСУ уст-тся самостоятельно.

29.Бюджетные права субъектов РФ.Бюджетные права -

это полномочия различных субъектов бюджетного

права. Бюджетные права РФ и бюджетные права ее

субъектов между собою тесно связаны и взаимно

обусловлены. Характер такой связи опредся

федеративным устройством Российского гос, общие

принципы которого распространяются и на бюджетные

отношения. Важной стороной в характеристике

бюджетно-правового статуса субъектов РФ выступает

их равноправие. При всем своем разнообразии субъекты

фед-и согласно Конституции являются равноправными.

Правовой основой компетенции субъектов РФ помимо

конституционных норм является текущее бюджетное

зак-во РФ, а также зак-во субъектов РФ: конституции

республик в составе РФ, в которых содержатся

основополагающие нормы о бюджетной компетенции

названных субъектов, и их зак-во.Бюджетные права

субъектов РФ отражают связи последних по линии

бюджета по трем направлениям с: феди органами

власти; другими субъектами федерации; • органами

власти МСУ. 2,-Совокупность следующих прав

характеризует бюджетно-правовой статус субъектов

РФ: уст-е порядка составления и рассмотрения проектов

бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения

бюджетов субъектов РФ, осущ-я контроля за их исп-ем

и утверждения отчетов об исполнении бюджетов

субъектов РФ; составление отчета об исполнении

консолидированного бюджета субъекта РФ; оставление

и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и

консолидированных бюджетов субъектов РФ, утв-е и

исп-е бюджетов субъектов РФ, осущ-е контроля за их

исп-ем и утв-е отчетов об исполнении * бюджетов

субъектов РФ и бюджетов территориальных гос

внебюджетных фондов; распределение доходов от

региональных налогов и сборов, иных доходов

субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и

местными бюджетами; опред-е порядка направления в

бюджет субъекта РФ доходов от исп-я собственности

субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ,

иных доходов бюджета субъекта РФ; разграничение

полномочий по осуществлению расходов между

бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в

соответствии с зак-вом РФ; уст-е совместно с органами

гос власти РФ порядка и условий предоставления фин

помощи бюджетам субъектов РФ; опред-е порядка и

условий предоставления фин помощи и бюджетных

ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

предост-е фин помощи и бюджетных ссуд из бюджета

субъекта РФ местным бюджетам; уст-е порядка и

условий предоставления бюджетных кредитов; опред-е

перечня и порядка осущ-я гос внутренних заимств-й

субъектов РФ; осущ-е гос внутренних и внешних

заимствований субъекта РФ и упр-е гос долгом субъекта

44.Налог и сбор: понятия, характерные их особенности и

различия. Налог -денежный платеж, взимаемый с орг-й и

физических лиц. Уплата налогов производится в наличной или

безналичной форме, в национальной валюте РФ. Исключение:

иностранными орг-ями и физическими лицами, не являющимися

налоговыми резидентами РФ, а также в иных случаях, предусм-х

феди законами, обязанность по уплате налога может исполняться

в иностранной валюте (п. 3 ст. 45 НК РФ). Сбор -обязательный

взнос, взимаемый с орг-й и физических лиц, уплата которого

является одним из условий совершения в отношении

плательщиков сборов госи органами, органами МСУ, иными

уполномоч-и органами и должн-ми лицами Ю значимых

действий, включая предост-е определенных прав или выдачу

разрешений (лицензий) (ст. 8 НК РФ).Индивидуальная

возмездность: Налоги индивидуально безвозмездны и не

предполагают персонально-обменных отношений налого-ка с

госм. Сборы уплачиваются в связи с оказанием их плательщику

госм некоторых публично-правовых услуг, в кот-х плательщик

индивидуально заинтересован. Свобода выбора: налог -

Отсутствует, т.к. уплата налога установлена законом и является

обязанностью, а не правом. Уплата сбора связана со свободой

выбора.Взнос, а не платеж: Налог всегда выступает только в виде

денежного платежа; Сбор может быть внесен различными

способами. Компенсац-ионный хар-р:Цель налогообложения -

покрытие совокупных расходов публичной власти. Согласно ст. 8

НК РФ налог уплачивается для фин обеспечения деят-ти гос и

МО. Целевое назначение сбора -компенсировать доп-е издержки

гос на оказание плательщику индивид-о-конкретных услуг

публично-правового характера.Ограниченный состав элементов:

Налог считается установленным лишь когда исчерпывающе

определены налогоплательщики и все перечисленные в НК РФ

элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговую

базу, налоговый период, налоговую ставку, порядок исчисления

налога, порядок и сроки его уплаты, а в необходимых случаях -

налоговые льготы. При установлении сборов их плательщики и

элементы обложения опред применительно к конкретным сборам.

Нерегулярный характер: Уплата налога предполагает опред-ю

рег-ть, систематичность, периодичность. Сборы носят разовый

характер, уплачиваются в строго опред-х ситуациях Предварит-й

хар-р уплаты: Объект налога как Ю факт особого рода возникает

у налогоплательщика до исп-я налоговой обяз-ти. Объект сбора

как право на Ю значимые действия со стороны гос -уже после

уплаты сбора, по принципу «утром деньги-вечером стулья»

Соразмерность: При уст-и налогов учитывается фактическая

способность налогоплательщика к уплате налога. Размер сбора

одинаков для всех плательщиков, в отношении кот-х гос

совершаются одинаковые действия Штрафные санкции: Неуплата

налога влечет за собой принудительное изъятие недоимки и пени,

а также привлечение налогоплательщика или иных субъектов к

налоговой ответст-ти. При неуплате сбора гос отказывает

плательщику в совершении юридически значимых действий, без

применения какого-либо рода санкций.

32.Хар-ка стадий бюджетного процесса РФ.Бюджетный

процесс состоит из пяти стадий: составление проекта

бюджета; рассмотрение проекта бюджета; утв-е

бюджета; исп-е бюджета; рассмотрение и утв-е отчета

об исполнении бюджета. Составлению проекта бюджета

предшествует разработка планов и прогнозов развития

территорий и целевых программ. Решение о начале

работы над составлением проекта фед бюджета

принимается Президентом РФ. Правительство РФ

организует поэтапную работу по составлению проекта

фед бюджета. После принятия соответствующего

проекта ФЗ к рассмотрению Гос Думой он должен

направляться в Совет Федерации Фед Собрания РФ,

комитеты Гос Думы, другим субъектам нрава

законодательной инициативы для внесения замечаний и

предложений, а также в Счетную палату РФ на

заключение. Бюджетное зак-во предусматривает

возможность утверждения проекта фед бюджета на

соответствующий год после четырех чтений. После

четвертого чтения проект фед бюджета на

соответствующий год рассматривается на пленарном

заседании Гос Думы для голосования в целом.

Принятый Гос Думой Фед закон "О фед бюджете на

соответствующий год" в соответствии со статьями 105 и

107 Конституции РФ подлежит обязат-му рассмотрению

Советом Федерации и Президентом РФ.Исп-е бюджета

совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31

декабря. Исп-е бюджета возложено на соотв-е

исполнительные органы власти. Отчет об исполнении

фед бюдэюета должен быть составлен в соответствии со

структурой и бюджетной классификацией, которые

применялись при утв-и ФЗ о фед бюджете на отчетный

год. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об

исполнении фед бюджета за отчетный финансовый год

и готовит заключение по отчету Правительства РФ об

исполнении фед бюджета в течение 4,5 месяца после

предст-я Правительством РФ указанного отчета в Гос

Думу. При рассмотрении отчета об исполнении фед

бюджета Государственная Дума, заслушивает: доклад

руководителя фед казначейства об исполнении фед

бюджета; доклад министра финансов об исполнении

фед бюджета; доклад Генерального прокурора РФ о

соблюдении законности в области бюджетного зак-ва

РФ; заключение Председателя Счетной палаты РФ. По

предложению Председателя Гос Думы либо по

собственной инициативе Председатель Конст-го Суда

РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ,

Председатель Верховного Суда РФ могут выступить

или представить доклады с анализом рассмотренных в

течение отчетного фин года дел, связанных с

бюджетными спорами и нарушениями бюджетного зак-

ва РФ. По итогам рассмотрения отчета об исполнении

фед бюджета и заключения Счетной палаты РФ Гос

Дума принимает одно из следующих решений об: утв-и

отчета об исп-и фед бюджета; отклонении отчета.

46.Страхование: понятие, принципы, значение в

современных эк-х условиях и правовое рег-е.-система

фин перераспределительных отношений, направленных

на создание денежного (страхового) резерва за счет

взносов его участников, из средств кот-о возмещается

ущерб, причиненный ФиЮЛ техническими авариями,

стихийными бедствиями, несчастными случаями,

выплачиваются соотв-е денежные суммы в связи с

наступлением опред-х событий (страх на дожитие, к

совершеннолетию и др.). Ф-и:Превентивная функция. В

соответствии с зак-вом РФ страховые компании имеют

право часть страховых платежей тратить на эк-ю

поддержку предупр-х мероприятий по снижению риска

чрезвычайных ситуаций, осущ-х госи органами исп-й

власти, органами МСУ, предприятиями и орг-ями.

Восстановительная (защитная) -при наступлении

страхового случая и выплате опред-й суммы происх-т

полное или частичное погашение убытков, понесенных

страхователем.Индикаторная –индикатор рисков.

Компенсационная -механизм страхования направлен на

возмещение, страховое покрытие (т.е. компенсацию) эк-

го ущерба в случае возникновения чрезв-х ситуаций.

Контрольная -страховые платежи аккумулируются в

страховые фонды на строго опред-е цели, должны исп-

ться только в конкретных случаях и строго опред-м

кругом субъектов.Источники Конституция РФ, как

основной закон, закрепляет основы общ-го и гос строя,

выступает в качестве фундамента всех отраслей

российского права, в том числе и страхового.ФЗ

обладают высшей Ю силой и рег-т наиболее важные

общ-е отношения. Основным фед законом, рег-м

отношения между лицами, осущ-и виды деят-ти в сфере

страхового дела, или с их участием, отношения по

осущ-ю гос надзора за деят-тью субъектов страхового

дела, а также иные отношения, связанные с орг-ей

страхового дела, является Закон РФ от 27.11.1992 №

4015-1 «Об орг-и страхового дела в РФ».Подзаконные

НПА. Наиболее важные вопросы страховой политики

регулируются постановлениями Правительства РФ.

Личное страхование;Имущественное страхование;

Страхование ответст-ти

34.Правовой режим целевых фондов Правительства РФ

и правительств (администраций) субъектов РФ.-

создаваемые во исп-е законов о бюджете и, как правило,

за счет бюджетных средств, экономические денежные

фонды, имеющие целевым назначением содействие

выполнению задач гос по развитию опред-х отраслей

экономики, малого предпр-тва, фундамент-х научных

исслед-й. Специфические черты: они создаются

Правительством РФ или правит-ми (администрациями)

субъектов РФ во исп-е принимаемых законов о бюджете

на соответствующий финансовый год или в силу иных

НА, а также по собств-му усмотрению; одним из осн-х

источников финансирования данных фондов являются

бюджетные ассигнования; имеют строго опред-ю цель

создания и функц-я; правовой режим данных фондов,

как правило, опред-ся положениями, утверждаемыми

подзаконными НА. В настоящее время к числу

важнейших фондов Правительства РФ относятся:

1) Гос фонд конверсии, созданный на основе пост-я

Правительства РФ для финансир-я затрат, связанных с

переориентацией производст-х мощностей, научно-

технического потенциала и трудовых рес-в предприятий

и орг-й оборонной пром-ти с военных на гражданские

нуждыЗадачи: содействие гос политике в области

конверсии оборонной пром-ти и научного, технолог-о и

производственного потенциалов для разработки и

производства продукции гражданского назначения, а

также обеспечение конкурсного отбора конверсионных

программ, подлежащих финансир-ю при поддержке

Фонда и контроле за их реализацией. Конверсионные

программы проходят экспертизу и конкурсный отбор; 2)

Фед фонд поддержки малого предпр-ва, созданный во

исп-е ФЗ «О гос поддержке малого предпр-ва в РФ» на

основании постановления Правительства РФ «О Фед

фонде поддержки малого предпр-ва». Основной целью

деят-ти Фонда является финансовое обеспечение Фед

программы гос поддержки малого предпр-ва, участие в

финансировании региональных (межрегиональных)

программ, проектов и мероприятий, направленных на

поддержку и развитие малого предпр-ва. В настоящее

время общий перечень целевых фондов Правительства

РФ насчитывает более 10 фондов, в том числе Рос-й

гуманитарный научный фонд, Рос-й фонд фундамент-х

исслед-й, Фед фонд производст-х инноваций, Фонд по

поддержке соотечественников за рубежом «Россияне» и

др. На рег-м уровне могут создаваться аналогичные

целевые фонды правительств субъектов РФ.

35.Правовой режим гос отраслевых (ведомственных)

денежных фондов.-образуются в распоряжении мин-в,

ведомств, а иногда и органов исп-й власти субъектов

РФ и исп-тся, как правило, на конкретные цели в рамках

той или иной отрасли или того или иного вида деят-ти.

Например, образован Фед внебюджетный фонд

противодействия незаконному обороту наркотических

средств, психотропных веществ и злоупотреблению

ими. Средства Фонда находятся в оперативном

управлении МВД России.Гос отраслевые денежные

фонды являются в рамках отрасли централизованными

фондами, так как формируются за счет внутренних

резервов орг-й, входящих в ту или иную отрасль

народного хозяйства. Образ-е фондов осущ-тся во исп-е

тех или иных фед законов, указов Президента РФ на

основе пост-й Правительства РФ. Создаются межот-

раслевые фонды. Ими явл-ся: централизованные фонды,

формирующиеся в соотв-и с Фед законом «О финанс-и

особо радиационно опасных и ядерно опасных произ-

водств и объектов» от 3 апреля 1996 г.; резервный фонд

Мин транспорта РФ; отраслевые и межотр-е фонды

научно-исслед-х и опытно-конструкторских работ и др.

Правовой режим определен Порядком образ-я и исп-я

отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов

научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ, утвержденным постановлением Правительства

РФ от 12 апреля 1994 г., положениями о каждом из этих

фондов, которые утверждены соотв-ми мин-ми, вед-ми,

корпорациями и т.д. по согласованию с Министерством

науки и технологий РФ.Создаются в фед министерствах

и иных фед органах исп-й власти,корпорациях, конц-

ернах и ассоциациях, осущ-х координацию деят-ти по

разработке, финансированию и реализации научно-

технических программ, научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ. Указанные фонды не

имеют прав ЮЛ и действ-т от имени тех органов и орг-

й, в которых они образованы.Источником образования

такого рода фондов являются добровольные отчисления

предприятий и орг-й в размере до 1,5% себестоимости

реализуемой продукции (работ, услуг). Предприятия и

орг-и не производят отчислений в фонды, если

продукция (работы, услуги) изготавливалась для гос

нужд и ее производство финансировалось за счет

бюджетных ассигнований. Министерства, иные фед

органы исп-й власти, объединения ежеквартально

перечисляют 2,5% средств, поступающих в их

отраслевые фонды, в российский фонд техн-го развития.

Направления расходования средств: а) финансирования

научно-исслед-х и опытно-конструкторских работ по

созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и

материалов; б) разработка и соверш-е применяемых

технологий; в) разработка инструктивных материалов.

36.Правовое рег-е Пенсионного фонда РФ.- подчиняется

Правительству РФ, перед которым ежегодно

отчитывается о результатах своей деят-ти. Бюджет ПФР

ежегодно утверждается высшим законодательным

органом страны. Средства фонда являются гос

собственностью. Фонд формируется на фед уровне и в

субъектах РФ, что позволяет осуществлять выплаты

всем пенсионерам независимо от места их прежней

работы и места жительства.К основным задачам ПФР

можно отнести следующие: целевой сбор и

аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на

детей, а также орг-я их финансирования; участие на

долговременной основе в фед и региональных фин

программах по социальной поддержке населения;

расширенное воспроизводство средств фонда на основе

принципов самофинансирования; орг-я гос банка

данных по плательщикам страховых взносов в ПФР;

развертывание подготовительной работы по орг-и

индивидуального учета поступающих в ПФР от

работающих граждан обязательных страховых взносов;

осущ-е межгос и международного сотрудничества РФ

по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие

в разработке и реализации межгос и международных

договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Источники: страховые взносы работодателей; страховые

взносы граждан РФ; ассигнования из фед бюджета,

выделяемые на выплату пенсий и различных видов

пособий.Правовая база: «Об обязательном пенсионном

страховании в РФ», "О доп-х страховых взносах на

накопительную часть трудовой пенсии и гос поддержке

формирования пенсионных накоплений".

37.Правовое рег-е Фонда обязат-о мед страхования.В

соответствии с Законом РФ "Об обязат-м мед

страховании граждан в РФ" 2010 существуют фед и

террит-е фонды обязат-о мед страхования. Деят-ть

названных фондов направлена на реал-ю гос политики в

области обязат-о мед страхования граждан как

составной части гос социального страхования. Фед

фонд создается Правительством РФ, а террит-е фонды

образуются соответственно предст-и исп-и органами

власти республик в составе РФ и иными субъектами

федерации. Источники: страховые взносы хоз-х

субъектов на обязат-е мед страхование, бюджетные

ассигнования и иные поступления. Полученные

средства направляются на финансирование обязат. мед

страх. и иных связанных с этим мероприятий. Бюджет

фед Фонда обязат. мед страх. и отчет о его исполнении

ежегодно рассматриваются Государственной Думой.

Мед страхование осущ-тся в форме договора,

заключаемого между субъектами мед страхования.

Договор мед страхования является соглашением между

страхователем и страховой мед орг-ей, в соответствии с

которым последняя обязуется организовывать и

финансировать предост-е застрахованному контингенту

мед помощи определенного объема и качества или иных

услуг по программе обязат. мед страх. и добровольного

мед страхования (ст. 4 Закона РФ "О мед страховании

граждан в РФ"). Договор мед страхования считается

заключенным с момента уплаты первого страхового

взноса, если условиями договора не установлено иное

(там же).Страховые взносы уст-тся как ставки платежей

по обязат-му мед страхованию в размерах, обеспеч-х

выполнение программ мед страхования и деят-ть

страховой мед орг-и.Страх мед орг-ями выступают Ю

лица, осуществляющие мед страхование и имеющие

разрешение гос органа (то есть лицензии) на право

заниматься такой деят-тью. Мед учр-и в системе мед

страхования выступают имеющие лицензии лечебно-

профилактические учреждения, научно-исслед-е и мед

институты, другие учреждения, оказывающие мед

помощь, лица, осущ-е мед деят-ть как индивидуально,

так и коллективно.Страховые мед орг-и наделены

комплексом прав и обязанностей. Страховая мед орг-я

имеет право: свободна выбирать мед учреждения для

оказания мед помощи и услуг по договорам мед

страхования; уст-ть размер страховых взносов по

добровольному мед страхованию; принимать участие в

определении тарифов на мед услуги; упредъявлять в

судебном порядке иск мед учреждению или мед

работнику на материальное возмещение физического и

морального ущерба, причиненного застрахованному по

их вине. Страховая мед орг-я обязана: заключать

договоры с мед учреждениями на оказание мед помощи

застрахованным по обязат-му мед страхованию

25.Гос и муниц-е доходы: понятие и хар-ка состава

доходов.Это ден. средства, поступающие в

безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии

с зак-м РФ в распоряжение органов гос. власти РФ,

органов власти субъектов РФ и органов МСУ. Состав

делится на: -налоговые и -неналоговые. Неналоговые: -

доходы от исп-я имущ-ва нах-ся в гос. собственности; -

д-ды от платных услуг, оказ. бюджетными

учреждениями; -от продажи имущ-ва гос-ва; -часть

прибыли унитарных предприятий; -прибыль ЦБ РФ;

доходы от внешнеэкон-й деят-ти; -доходы от

реализации гос. запасов; -безвозмездные перечисления

от ФиЮЛ, междунар-х орг-й, правительств

иностранных гос-в; -остатки средств на счетах

бюджетных орг-й на конец отчётного периода.

38.Финансирование: понятие и хар-ка принципов.

Финансирование - безвозмездное и безвозвратное

предост-е госм денежных средств в разных формах -

предприятиям, орг-ям и учреждениям для осущ-я их

текущей деят-ти. Безвозвратность и безвозмездность

финансирования отличают его от кредитования, а также

от предоставления ссуд на условиях возвратности и

возмездности. Принципы: целенаправленность;

финансирования в меру исполнения работ, услуг;

соблюдения фин дисциплины. Целенаправленность

закрепляет положение, согласно которому все расходы

имеют предметно-целевое назначение: заработная

плата, командировки, стипендии, текущие расходы и т.

д. Финансирование в меру выполнения работ и услуг

означает, что средства выделяются в соответствии с

фактическим выполнением работ и услуг, их

количественными и качественными показателями.

Соблюдение фин дисциплины выступает условием

правильного и законного расходования денежных

средств. Формы: финансирование гос унитарных

предпр-й; финансирование гос бюджетных учреждений.

Унитарные Предприятия не наделяются правом

собственности на закрепленное за ними имущество.

Финансирование расходов унитарных предприятий

может осущ-ся только на определенные законом цели:

расходы по санации убыточных угольных шахт,

конверсии оборонной пром-ти и т. д. Финансирование

фед казенных предприятий осущ-тся как на расходы по

текущей деят-ти, так и на инвестиции.Финансирование

гос бюджетных учреждений имеет свои особенности.

Данные учреждения относятся к непроизводственной

сфере, в создании материальных ценностей непоср-о не

участвуют и национального дохода не создают. Их

основное назначение -удовлетворении общ-о-соц-х

потребностей общества. К таким учреждениям и орг-ям

относятся социально-культурные учреждения, органы

гос управления и оборона страны, на которые

распространяется сметно-бюджетное финансирование.

Источники финансирования: Имущество/средства

переданные по решению правительства, для

становления данного предприятия и введения основных

видов деят-ти. Средства, полученные от реальной

продукции/работ и услуг, произведённых в

соответствии с гос заказом. Средства, выделенные в

уст-м порядке из бюджета и внебюджетных фондов.

Доходы, полученные в результате ведения самост-й хоз-

й деят-ти, могут исп-ться только в производственной

необходимости. Вся прибыль переводится в бюджет.

39.Понятие сметы и ее классификация. Состав смет.

Смета -финансово-плановый акт, определяющий объем,

целевое направление и поквартальное распределение

ассигнований обеспечивающих функционирование

учреждений и орг-й. Смета состоит из статей, каждая

из которых содержит однородную группу расходов

носящих строго обязат-й характер и не подлежащих

произвольному изменению. Смета органа гос власти

включает в себя следующие виды расходов: з/п,

текущие расходы -канцелярские и хоз-е нужды, расходы

по командировкам и судебным разъездам, содержание и

ремонт оборудования и инвентаря; капитальный ремонт

зданий и сооружений которыми пользуются органы гос

власти.Характеристикой органа гос власти или органа

МСУ является осущ-е в них специфич-й проф деят-ти –

гос, муниципальной, службы на гос должностях, кот-е

учреждаются в особом порядке опред-м законом. Виды

смет:1. Индивидуальные сметы -финансово-плановые

акты, определяющие объем, целевое направление и

поквартальное распред-е ассигнований, предусмотр-х

на содержание конкретных учреждений и орг-й,

подведомственным Министерствам, ведомствам и

исполнительным органам. Индивидуальная смета

отражает особенности отдельного учреждения. Для

однотипных бюджетных орг-й уст-тся типовые формы

смет расходов. Они включают три основные раздела:

общие сведения об учреждении, общую сумму расходов

с распределением по кварталам и направлениям

расходов; оперативно-производственные показатели,

необходимые для определения расходов: количество

штатных единиц, обслуживаемый контингент (число

классов, коек в больнице и т.д.); расчеты по отдельным

статьям сметы.2. Общие -основной финансовый док-т,

опред-й объем, целевое назначение и поквартальное

распределение средств, выделяемых из бюджета на

содержание нескольких однотипных учреждений

обслуживаемых одной централизованной бухгалтерией

или отделом исполкома местного совета. Для

учреждений с общими сметами, индивидуальные не

составляются. Право расходования средств по общим

сметам предоставляется главному распорядителю

кредитов – руководителю отдела исполком районного,

городского совета, председателю исполкома или по их

поручению лицу выполняющему функции главного

распорядителя. 3. Сметы расходов на централизованные

мероприятия сост-ся министерствами, управлениями

исполкома и на их основе финансируются затраты на

подготовку кадров, приобретение инвентаря, оборуд-я.

4. Сводные отраслевые сметы – это объединенные в

одну, индивидуальные сметы однородных учреждений,

сметы расходов на централизованные мероприятий и

общие сметы министерств.

40. Правовое рег-е внебюджетных средств бюджетных

учреждений.Учреждения, исп-е денежные средства в

порядке сметно-бюджетного финансирования, могут

иметь источники доходов помимо бюджета. Эти

источники получили название "внебюджетные средства'

и строго регулируются зак-вом. По хар-ру источника

доходов внебюджетных средств: заработанные доходы;

незаработанные доходы. К заработанным доходам

относятся спец средства, полученные от неосновной его

деят-ти, но связанные с основной его деят-тью. Значит-я

их часть создается путем получения доходов от: исп-я

принадлежащего учреждениям имущества, зданий,

оборудования; эксплуатации транспорта; производств-й

деят-ти учебно-вспомогательных, подсобных предпр-й

и хозяйств; работы в лечебно-трудовых мастерских

больных, находящихся на излечении. Особенностью

правового режима специальных средств первоначально

являлось то, что полученные средства в соответствии со

специально утвержденной сметой должны были исп-

ться только на нужды самого источника доходов (на

ремонт сдаваемого в аренду здания, транспортных

средств; улучшение питания и т. д.). Внебюджетные

средства могут исп-ться и на объекты, находящиеся на

сметно-бюджетном финанс-и; в частности, они могут

расходоваться на заработную плату мед работников,

преп-й в учебных заведениях и т. д.Незаработанные

доходы-средства бюджетного учреждения, не связанные

с рез-ми его труда и не подлежащие возвращению. К

ним можно отнести: доходы от ценных бумаг (акций,

облигаций, векселей ) в виде дивидендов и процентов;

добровольные пожертвования от национальных и

иностранных ЮиФЛ; взносы в виде благотворительных

отчислений от гос, общественных и других предприятий

и орг-й. ,передачу материально-технических средств от

ЮЛ бюджетному учреждению, например, при ликвид-

ации или реорг-и тех или иных орг-й.К внебюджетным

средствам относятся депозиты- суммы ден средств,

временно поступающие в распоряжение бюджетных

учр-й и при наступлении опред-х условий подлежащие

возврату или зачислению по принадлежности. К этим

средствам относятся: своевременно не полученная

заработная плата, стипендии студентам; суммы,

получаемые судебными исполнителями при исполнении

судебных решений, и др.Находятся на счетах бюдж-х

учр-й до опред-го срока: для передачи физическим

лицам - 3 года; Ю лицам - 1 год; бюджетным учр-м - до

31 декабря того года, в котором эти суммы были

внесены; суммы, внесенные на депозит по нерешенным

судебным делам, хранятся до 31 декабря того года, в

котором суд выносил решение по существу. По

истечении указанных сроков невостребованные суммы

перечисляются в доходы соответствующего бюджета.

41.Гос кредит: понятие, правовое рег-е, методы управления гос

долгом урег-й правовыми нормами отношения по аккумуляции

госм и муниципальными образованиями свободных денежных

средств ЮЛ,ФЛ и иных субъектов на принципах добровольности,

срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия

бюджетного дефицита и рег-я ден отношений.1. В отношениях по

государственному кредиту всегда преобладает верховенство гос,

а при банковском кредитовании кредитор-банк обладает всей

полнотой прав по применению мер принуждения предост-х ему

законом в случае неисполнения заемщиком своих обязанностей.2.

Гос заключает долгосрочный займ без обеспечения их каким

либо залогом, при заключении долгосрочных договоров банк

требует представления залога.3. Банковский сторон заключается

на условиях рав-ва сторон.При гос кредите,возможно

принуждение.В результате формируется внутренний (на уровне

федерации – и внешний) гос долг. -общую сумму задолженности

гос по непогашенным долговым обязат-м и невыплаченным по

ним процентам. Это называется капитальным гос долгом.Кроме

капитального имеет место текущий гос долг -сумма расходов гос

по всем долговым обязат-м, срок погашения кот-х уже наступил.

Тоже применительно к муниц.долгу. Полностью обеспеч-я всем

находящимся в фед собств-и имущ-м, а гос долг субъекта РФ

соответсвенно всем имуществом субъекта РФ. Правовое рег-е гос

кредита в РФ осущ-тся БК РФ, частью 2 ГК РФ, ФЗ «О фин

основах МСУ», «О рынке ценных бумаг», правовыми актами

субъектов РФ и органами МСУ.Исчерпывающи перечень форм

гос и муниципального долга закреплен ст.99-100 Бюджетного

кодекса РФ. Долговые обязательства гос различают не только по

формам, но и по их продолжительности: Краткосрочные (до 1

года); среднесрочные (1-5 лет); долгосрочные (5-30 лет). Срок

погашения гос долговых обязательств до 30 лет, а муниц.до 10

лет. Гос упр-е осущ-т правит-во РФ и Минфин наиболее

распростр-и мероприятиями по управлению гос долгом являются:

1. Рефинансирование – выпуск новых займов в целях покрытия

ранее выпущенных долговых обязательств исп-я при недостат-ти

средств бюджета.2. Конверсия займа -снижение или повышение

процентной ставки дохода.3. Консолидация -изменение сроков

действия ранее выпущенных займов.4. Реструктуризация долга –

основанное на соглашении прекращение долговых обязательств

составляющих гос и муниципальный долг с заменой указанных

долговых обязательств иными долговыми обязательствами с

иными условиями обслуживания и их погашения. 5. Унификация

займов – обмен ранее выпущенных займов на один новый.6.

Аннулирование гос внутреннего долга-полный отказ от долговых

обязательств. Является крайней мерой по управлению

внутренним долгом ,обусловлено сменой политической власти.

42.Правовое рег-е сберегательного дела в РФ- Фед Законы «О

Центральном банке РФ (Банке России)» в редакции от 26 апреля

1995 г. и «О банках и банковской деят-ти» в редакции от 3

февраля 1996 г., различные инструкции Банка России. В

соответствии с Законом РФ «О банках и банковской деят-ти» под

вкладом понимаются денежные средства в валюте РФ или

иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях

хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в

денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается

вкладчику по его первому требованию в порядке, предусм-м для

вклада данного вида фед законом и соотв-м договором. Вклады

принимаются только банками, имеющими такое право в

соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России. Законом

оговорено, что привлечение средств во вклады оформляется

договором в письменной форме в двух экземплярах, один из

которых выдается вкладчику. Право привлечения во вклады

денежных средств физических лиц предоставляется банкам, с

даты регистрации которых прошло не менее двух лет. При

слиянии банков указанный срок рассчитывается по банку,

имеющему более раннюю дату гос регистрации. При

преобразовании банка указанный срок не прерывается.

Сохранность и возврат вкладов физических лиц в банках,

созданных госм, и в банках, в уставном капитале которых гос

принадлежит более 50 процентов голосующих акций, гарант-я

госм в порядке, предусм-м ФЗми. Закон уст-т, что вкладчиками

банка могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без

гражданства. Вкладчики банка свободны в выборе банка для

размещения во вклады принадл-х им .ден средств и могут иметь

вклады в одном или нескольких банках, вправе распоряжаться

вкладами, получать доход по вкладам, совершать безналичные

расчеты в соответствии с договором. В целях создания гарантий

возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации

потерь законом предусмотрено создание Фед фонда

обязательного страхования вкладов, участниками которого

являются Банк России и банки, привлекающие средства граждан.

Виды вкладов:Вклад до востребования-наиболее распростр-й вид

вклада, поскольку он может быть получен любым лицом,

предъявившим сберегательную книжку с пометкой «на

предъявителя», в любое время, в полном объеме вклада или

частично. Но за пользование этим видом вклада Сберегательный

банк платит самый низкий процент. Срочные вклады -

принимаются на срок не менее одного года, выплата средств с

вклада по частям не производится. Поскольку в данном случае

Сберегательный банк может пользоваться вложенными

денежными средствами достаточно большой, заранее

оговоренный срок, проценты по этому виду вклада выше, чем по

вкладу до востребования. Выигрышные вклады - проценты по

вкладам не начисляются к сумме вклада каждого вкладчика, а

разыгрываются между всеми вкладчиками данного вида вклада.

Целевые вклады на детей принимаются на имя ребенка в возрасте

до 16 лет на десятилетний срок. Целевой вклад должен храниться

не менее 10 лет и банк выплачивает всю сумму вклада с

начисленными %и. Выплачиваются самые высокие проценты.

43.Налоговое право: предмет, метод, принципы и хар-ка

источников.Цель:обеспечить формир-е централиз-х

денежных фондов гос. Источники образуют

многоуровневую, иерархическую систему, включ-ю

НПА, межд-е договоры, судебные прецеденты. Конст-я

закрепляет уплату каждым лицом законно уст-х налогов

и сборов, разграничивает налоговые полномочия между

РФ, ее субъектами и местным самоуправлением,

содержит важные положения, связ-е с налог-м

правотворчеством.К актам налогового зак-ва относятся

также фед законы и иные НПА, действовавшие на

территории РФ на момент вступления в силу отдельных

частей НК РФ и прямо не признанные законодателем

утрат-и силу -действуют в части, не противоречащей

НК РФ, и подлежат приведению в соответствие с

ним.Принципы налогообложения -основополагающие,

базовые полож-я, лежащие в основе налоговой системы

гос. Часть таких принципов закреплена нормативно,

другие выводятся путем толкования налогового зак-ва

судом или научной доктриной.Принцип законности,

справедл-ти, всеобщности и равенства,

соразмерности ,единства налоговой системы России,

определенности. Налог считается установленным лишь

в том случае, когда определены налогоплательщики и

элементы налогообложения: объект налогообложения;

налоговая база; налоговый период; налоговая ставка;

порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты

налога.

Субъект налогового права - внешне обособленное,

способное самостоятельно вырабатывать, выражать и

осущ-ть единую волю лицо, кот-е налоговое зак-во

наделяет налогово-правовым статусом- потенциальной

способностью участвовать лично либо через предст-я в

налоговых правоотношениях: налогоплательщиков;

налоговых агентов; налоговые и таможенныеорганы;

сборщиков налогов и сборов; органы гос внебюджетных

фондов.Предмет налогового права - совокупность общ-х

отношений, формирующихся в сфере налогообложения.

Предмет налогового права состоит из следующих

отношений: властных отношений по установлению,

введению и взиманию налогов и сборов в РФ; правовых

отношений, возникающих в процессе исполнения соотв-

ми лицами своих налоговых обязанностей по

исчислению и уплате налогов или сборов; правовых

отношений, возникающих в процессе налогового

контроля и контроля за соблюдением налогового зак-ва;

Метод правового рег-я -это способ правового

воздействия на поведение и волю участников

регулируемых отношений. Основные методы

налогового нрава: ( императивный, административно-

правовой, власти и подчинения, субординации,

авторитарный); частно-правовой метод (именуется

также: диспозитивным или метод диспозитивного рег-я,

метод координации, автономии).

45.Права и обязанности налогоплательщиков.В

соответствии с НК право:получать в налоговых органах

по месту учета бесплатную информацию о

действующих налогах (сборах), законодательных и

иных НА, рег-х порядок и условия их уплаты;получать

от налоговых органов и других уполномоченных гос

органов письменные разъяснения по вопросам

применения зак-ва о налогах и сборах;исп-ть налоговые

льготы в уст-м порядке при наличии оснований;

получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или

инвестиционный налоговый кредит в порядке и на

условиях, предусм-х Налоговым кодексом;на

своевременный зачет или возврат сумм излишне

уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени,

штрафов;представлять свои интересы в налоговых

правоотношениях лично либо через своего

представителя;присутствовать при проведении

выездной налоговой проверки;не выполнять

неправомерные акты и требования налоговых органов и

их должностных лиц, не соотв-е Налоговому кодексу

или иным фед законам;обжаловать в уст-м порядке

решения налоговых органов и действия (бездействие)

их должностных лиц;требовать соблюдения налоговой

тайны.Налогоплательщик обязан:уплачивать законно

установленные налоги;встать на учет в налоговых

органах, если такая обязанность предусмотрена

Налоговым кодексом;вести в уст-м порядке учет своих

доходов (расходов) и объектов налогообложения, если

такая обязанность предусмотрена зак-вом о налогах и

сборах;представлять в налоговый орган по месту учета в

уст-м порядке налоговые декларации по тем налогам,

которые он обязан уплачивать, а также бухгалтерскую

отчетность;представлять налоговым органам и их

должностным лицам в случаях, предусм-х Налоговым

кодексом, документы, необходимые для исчисления и

уплаты налогов;в течение 4 лет обеспеч-ь сохранность

данных бухгалтерского учета и других документов,

необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также

документов, подтверждающих полученные доходы (для

орг-й - также и произведенные расходы) и уплаченные

(удержанные) налоги. НК предусмотрена обязанность

орг-й и ИП представлять в налоговые органы по месту

учета в строго установленные сроки дополнительные

сведения, связанные с их деят-тью:об открытии или

закрытии счетов (в десятидневный срок);обо всех

случаях участия в российских и иностранных орг-ях (не

позднее месяца со дня начала такого участия);обо всех

обособленных подразделениях (филиалах и предст-х),

созданных на территории РФ (не позднее месяца);об

объявлении несостоятельности (банкротства), о

ликвидации или реорг-и (не позднее трех дней со дня

принятия такого решения);об изменении своего места

нахождения или места жительства (не позднее 10 дней).

51.Хар-ка современной банковской системы РФ.-орг-ю

совокупность банков страны, функц-х во взаимод-и и

взаимосвязи друг с другом. Виды:по степени

централизации управления и хар-у взаимодействия

банковских орг-й они бывают централизованными

(административными) и рыночными. Централизованные

существуют в условиях командно-административной

экономики и хар-ся гос монополией на банковское дело.

По сути, в такой ситуации в стране функц-т один или

несколько гос банков с множеством отделений на

местах. Рыночная основана на различных формах

собственности на банки-предполагает функц-е

множества банков, различающихся орг-ой формой,

спецификой операций и т.д. За банковской деят-тью

осущ-тся надзор, ее рег-е происходит преимущественно

экономическими методами. В завис-и от соподчин-

енности элементов, банковские системы делят на

одноуровневые и двухуровневые. Одноуровневая

функц-т, если входящие в нее банки находятся на одной

иерархической ступени, и между ними не существует

разделений функций и отношений соподчинения. была

хар-а, например, для исторического этапа развития,

когда в странах еще не сущ-о центральных банков и

действовали только коммерческие, которые выполняли

все банковские функции, в том числе и эмиссионную.

Двухуровневая суще-т в наст-е время в большинстве

стран мира. -включает ЦБ, кот-й образует первый,

верхний уровень системы, и коммерческие (деловые)

банки, составляющие 2, нижний уровень. Современная

банковская система России является рыночной и

состоит из двух блоков -ЦБ РФ и коммерческих банков.

ЦБ подотчетен Гос Думе РФ, кот-я назначает его

Председателя, по предст-ю Президента, и независим от

исп-х и распорядит-х органов гос власти. Задачи-

обеспечение устойчивости нац-й денежной единицы;

орг-я денежного обращения, расчетов и валютных

отношений; защита интересов кредиторов и вкладчиков

путем опред-я правил деят-ти коммерческих банков и

контроля за их соблюдением; содействие развитию

экономики, созданию единого рынка страны и его

интеграции в мировую экономику. Создание и функц-е

коммерческих банков в РФ основывается на Законе «О

банках и банковской деят-ти в РФ». -банки действуют

как универсальные кредитные учреждения.

47.Обязат-е страхование: понятие, правовое рег-е, хар-

ка. К обязат-м видам Минфин России относит только те

виды страхования, кот-е в статус обязательного введены

фед законами о страх-и и приравненными к ним НА.

Поэтому страховщики представляют отчетность по 4

видам обязательного страхования: личному страх-ю

пассажиров, гос страхованию военнослужащих и

приравненных к ним категорий граждан, обязат-му мед

страхованию, и страхованию автогражданской ответст-

ти. Обязат-е страхование в соответствии с п.2 ст.927

Гражданского кодекса РФ осущ-тся путем заключения

договоров в соответствии с правилами, установленными

гл.48 ГК РФ. Обязат-е страхование связано с рисками,

затрагивающими интересы широких масс или общества

в целом. Оно осущ-тся на основании зак-ва страны. В

соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "Об орг-и страхового дела в

РФ", условия и порядок осущ-я конкретных видов

обязат-го страх-я опред феди законвми о конкретных

видах обязательного страхования.Фед закон о

конкретном виде обязательного страхования должен

содержать ряд условий, в том числе размер, структуру и

порядок определения страхового тарифа, срок и

порядок уплаты страховой премии и др. Расходы,

связанные с осущ-ем обязательного страхования,

относятся на себестоимость производимой продукции.

Закон обычно предусматривает: перечень подлежащих

обязат-му страхованию объектов; объем страховой

ответст-ти; уровень или нормы страхового обеспечения;

порядок установления тарифных ставок или средние

разницы этих ставок с предост-ем права их

дифференциации на местах; периодичность внесения

страховых платежей; основные права и обязанности

страховщика и страхователя. Обязат-е страхование

предусм-т, как правило, сплошной охват указанных в

законе объектов. Например, если предусмотрено обязат-

е страхование пассажиров соответствующих видов

транспорта, то обязаны застраховаться абсолютно все,

кто собирается совершить поездку. При обязательном

страховании, предусм-я нормирование страхового

обеспечения (например, минимальная страховая сумма).

50.Правовой статус Центрального банка РФ, его

функции-главный банк страны. Банк России является Ю

лицом. Банк России имеет печать с изображением Гос

герба РФ и со своим наименованием. Местонахождение

центральных органов Банка России -город Москва.

Статус ЦБ РФ рег-ся Конституцией РФ, Фед законом от

10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ

(Банке России)», Фед законом от 2 декабря 1990 г. №

395—1 «О банках и банковской деят-ти» и другими ФЗ.

Уставный капитал и иное имущество являются фед

собств-ю. В соответствии с целями и в порядке, которые

установлены Фед законом о ЦБ РФ, Банк России осущ-т

полномочия по владению, польз-ю и распоряжению

имуществом Банка России, включая золотовалютные

резервы Банка России. Изъятие и обременение обяз-ми

указанного имущества без согласия Банка России не

допускаются, если иное не предусмотрено фед законом.

Ф-и и полномочия, предусм-е Конституцией РФ и Фед

законом «О Центральном банке РФ (Банке России)»,

Банк России осущ-т независимо от других фед органов

гос власти, органов гос власти субъектов РФ и органов

МСУ.Банк России подотчетен только Гос Думе Фед

Собрания, причем закон императивно уст-т: Гос Дума

назначает Председателя Банка по предст-ю Президента

РФ, членов Совета Директоров, рассматривает годовые

отчеты и рез-ы аудиторской проверки.Банк России

участвует в разработке эк-й политики гос, осущ-й

Правительством РФ, консультирует Мин фин России по

вопросам выкупа гос ценных бумаг и погашения гос

долга. Банк России осущ-т хранение средств фед

бюджета и гос внебюджетных фондов, а в предусм-х

случаях осущ-т операции с фед бюджетом и госи

внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ.

По вопросам своей компетенции Банк России издает

НА, которые обязательны для органов гос власти всех

уровней, для органов МСУ, ЮиФЛ.Органы управления:

Национальный банковский совет-коллегиальный орган

Банка России. Численность составляет 12 человек. Зак-я

база деят-ти Национального банковского совета Банка

России — ст. 12, 13 ФЗ «О Центральном банке РФ

(Банке России)».Совет директоров, осущ-й руководство

и управление ЦБ опред-й основные направления деят-ти

банка. Состав Совета директоров формирует Гос Дума.

Зак-я база деят-ти Нац-о банковского совета Банка

России — ст. 15—20 ФЗ «О Центральном банке РФ

(Банке России)».Организационная структура Банка

России представляет собой централизованную систему

с вертикальной структурой управления. В нее входят:

центральный аппарат; структурные подразд-я; террит-е

учреждения; расчетно-кассовые центры.

52.Банковское кредитование: понятие, принципы,

правовое рег-е.Банковский кредит является одной из

форм движения ссудного капитала. При банковском

кредитовании возникают эк-е (денежные) отношения, в

процессе которых временно свободные денежные

средства гос, ЮиФЛ, аккумулированные кредитными

орг-ями, предост-я хоз-м субъектам (а также гражданам)

на условиях возвратности. Регламентируются нормами

различных отраслей права, главным образом нормами

административного, фин и гражданского права. Конст-е

основы банковской деят-ти закреплены в ст. 71 Конст-и

РФ -финансовое, кредитное рег-е и фед банки находятся

в ведении РФ. Правовое рег-е банковской деят-ти осущ-

тся Фед законом "О Центральном, банке РФ (Банке

России), Фед законом "О банках и банковской деят-ти",

другими феди законами, а также НА Банка России.

Важнейшими принципами банковского кредитования

являются: возвратность, срочность, платность,

обеспеченность, целенаправленность.В зависимости от

срока, на кот-й выдан кредит, и объекта кредитования

банковский кредит подразделяется на: краткосрочный;

долгосрочный. Краткосрочный кредит выдается на срок

менее года при возникновении у хозяйствующего

субъекта временной потребности в денежных средствах.

Объектами кредитования являются потребности

текущей деят-ти хоз-о субъекта, определяемые по

укрупненным показателям. Банковский кредит выдается

на совокупность материальных запасов и производств-х

затрат. Долгосрочный кредит выдается на один год и

более длительное время. Объектами долгосрочного

кредитования являются затраты на строительство новых

предприятий, техническое перевооружение и

реконструкцию действующих предприятий и т. д.

48.Добровольное страхование: понятие, правовое рег-е,

хар-ка.Добровольное страхование действует в силу

закона на добровольных началах. Закон может опред

подлежащие добровольному страхованию объекты и

наиболее общие условия страхования. Конкретные

условия регулируются правилами страхования, которые

разрабатываются страховщиком.Добровольное участие

в страховании в полной мере характерно только для

страхователей. Например, при заключении договоров

личного страхования страховщик не имеет права

отказаться от страхования объекта, если волеизъявление

страхователя не противоречит условиям страхования.

Это гарантирует заключение договора страхования по

первому требованию страхователя. Вместе с тем

страховщик не обязан заключать договор страхования

на условиях, предложенных страхователем.Для

добровольного страхования характерен выборочный (не

полный) охват страхователей, связанный с тем, что не

все страхователи изъявляют желание в нем участвовать.

В условиях страхования могут быть ограничения для

заключения дог-в со страхователями, не отвечающими

предъявляемым к ним требованиям.Добровольное

страхование всегда ограничено по срокам страхования.

Есть начало и окончание срока в дог-е. Непрерывность

добровольного страхования можно обеспечить только

путем повторного (иногда автоматич-о) перезаключения

договора на новый срок.Добровольное страхование

действует только при уплате разового или период-х

страховых взносов. Неуплата ведет к прекращ договора.

33. Правовое рег-е гос внебюджетных фондов.Контроль

за внебюджетными фондами. Гос внебюджетный фонд -

форма образования и расходования денежных средств,

образуемых вне фед бюджета и бюджетов субъектов

РФ. Гос фонды денежных средств упр-ся органами гос

власти РФ и предназначены для реал-и конст-х прав

граждан на: социальное обеспечение по возрасту;

социальное обеспечение по болезни, инвалидности; в

случае потери кормильца, рождения и воспитания детей

и в других случаях, предусм-х зак-вом РФ о социальном

обеспечении; социальное обеспечение в случае

безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной

мед помощи. Правовой статус, порядок создания, деят-

ти и ликвидации гос внебюдж-етных фондов опред фед

законом. Средства находятся в фед собственности.

Средства гос внебюджетных фондов не входят в состав

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и

изъятию не подлежат. Гос внебюдж-тными фондами РФ

являются: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального

страхования РФ; фед Фонд обязат-го мед страхования.

Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие

развитию или мат-й поддержки специфических соц.-эк-

х или культурных сфер общ-х отношений. Имеют

самост-е значение, источники их формирования

обособлены от источников формир-я бюджета РФ и

террит-х бюджетов.В зависимости от целевого

назначения внебюджетные фонды делятся на: эк-е; соц-

е. В соответствии с уровнем управления внебюджетные

фонды делятся на: фед; рег-е;местные. Находятся под

контролем фин органов. Отчет об исп-и бюджета гос

внебюджетного фонда сост-я органом упр-я фонда и

предст-ся Правительством РФ на рассмотрение и утв-е

Фед Собранию в форме ФЗ.Отчет об исп-и бюджета

террит-го гос внебюджетного фонда составляется

органом упр-я фонда и предст-я органом исп-й власти

субъекта РФ на рассмотрение и утв-е зак-му (предст-у)

органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

57.Кассовые операции: понятие, правовое рег-е и

правила ведения-совокупность материально-техн-х

процедур, суть которых заключается в приеме, хран-и и

выдаче наличных денег.П. 5 ст. 346.26 НК РФ уст-о, что

налогоплательщики обязаны соблюдать порядок

ведения расчетных и кассовых операций в наличной и

безналичной формах, установленный в соответствии с

зак-вом РФ.Порядок ведения кассовых операций в РФ

определен Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993 г. № 18 «Об

утверждении порядка ведения кассовых операций в РФ»

для предприятий, согласно которому для осущ-я

расчетов наличными деньгами каждое предпр-е должно

иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной

форме. Прием наличных денег предприятиями при

осуществлении расчетов с населением производится с

обязат-м применением контрольно-кассовых машин.

Все кассовые операции, проводимые орг-ями, должны

оформляться первичными документами (приходными и

расходными кассовыми ордерами, платежными

ведомостями и т.д.), которые должны быть заполнены

четко, подчистки или исправления в этих документах не

допускаются. Формы документов по учету кассовых

операций предусмотрены Пост-м Госкомстата России от

18 августа 1998 г. № 88 «Об утв-и унифицированных

форм первичной учетной док-и по учету кассовых

операций, по учету рез-в инвентаризации».Прием

наличных денег в кассу орг-и осущ-тся по приходным

кассовым ордерам, которые должны быть подписаны

главным бухгалтером или иным уполномоченным

лицом соответствующей орг-и. Лицу, которое вносит

наличные деньги в кассу, выдается квитанция за

подписями главного бухгалтера и кассира. Квитанция

заверяется штампом кассира или оттиском кассового

аппарата.Выдача наличных денег из касс орг-й

производится по расходным кассовым ордерам или

иным документам (например, по платежным

ведомостям, счетам). Расходные кассовые ордера или

заменяющие их документы подписываются

руководителем и главным бухгалтером орг-и. Оплата

труда работников, выплата пособий по соц-у страх-ю и

стипендий не требуют составления расходного

кассового ордера на каждого получателя. Указанные

операции производятся кассиром по платежным

ведомостям. Порядок (количество инвентаризаций в

отчетном году, даты их проведения, перечень

имущества и обязательств, проверяемых при каждой из

них, и т.д.) проведения инвентаризации опредся

руководителем орг-и, за исключением случаев, когда

проведение инвентаризации обязательно.

55,56.Безналичные расчеты: понятие, сущность, правовое рег-е.

Хар-ка форм безналичных расчетов.Правовое рег-е безналичных

расчетов осущ-тся гл. 46 ГК РФ, определившей основные формы

безналичных расчетов, а также рядом НА Банка России:

Положение ЦБ РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных

расчетах в РФ», Положение ЦБ РФ от 1 апреля 2003 г. «О

порядке осущ-я безналичных расчетов физическими лицами в

РФ». Формы расчетов различаются видом расчетного документа,

порядком документооборота, а также наличием или отсутствием

условий предост-я денег в распоряжение получателя платежа. В

ст. 862 ГК РФ перечислены следующие формы безналичных

расчетов:расчеты платежными поручениями,по инкассо, по

аккредитиву, чеками.При расчетах платежными поручениями

банк берет на себя обязанность по поручению плательщика за

счет средств, находящихся на его счете, перевести опред-ю

сумму на счет указ-го плательщиком лица в этом или ином банке

в срок, предусм-й законом или уст-й в соответствии с ним(п. 1 ст.

863 ГК).При осуществлении расчетов по аккредитиву банк,

действ-й по поручению плательщика об открытии аккредитива, и

в соответствии с его указанием (банк-эмитент), обязуется

произвести платежи получателю средств или оплатить,

акцептовать или учесть переводной вексель либо дать

полномочия другому банку (исполняющему банку) произвести

платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или

учесть переводной вексель (п. 1 ст. 867 ГК).Основные отличия

аккредитивной формы расчетов от расчетов платежными

поручениями состоят в том, что: при исп-и аккредитивной формы

расчетов суть поручения плательщика (аккредитиводателя)

заключается не в переводе денежных средств на счет получателя,

а в открытии аккредитива, т.е. в выделении, «бронировании»

денежных средств, за счет которых будут вестись расчеты с

получателем; получение денежных средств при открытии

аккредитива обусловлено для их получателя (бенефициара)

необходимостью соблюдения условий аккредитива, которые

опред его договором с плательщиком, а также дублируются в

поручении аккредитиводателя банку на открытие аккредитива.На

исполняющий банк возлагается обязанность проверить

соблюдение бенефициаром всех условий аккредитива. При

расчетах по инкассо банк-эмитент обязуется по поручению

клиента осуществить за его счет действия по получению от

плательщика платежа или акцепта платежа. Для выполнения

поручения клиента банк-эмитент вправе привлечь иной банк

(исполняющий банк) (п. 1 и 2 ст. 874 ГК).Исп-е инкассового

поручения состоит в том, что исполняющий банк должен

представить плательщику документы взыскателя в той форме, в

которой они были получены, за исключением отметок и надписей

банков, необходимых для оформления инкассовой операции (ст.

875 ГК).Банк-эмитент несет ответст-ть перед клиентом за исп-е

его поручения. Расчеты чеками. Чеком признается ценная бумага,

содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя

банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю

(ст. 877 ГК).В качестве основных участников данных отношений

выступают чекодатель, чекодержатель и плательщикЧекодателем

считается лицо, выписавшее чек, чекодержателем-лицо, являющ-

я владельцем выписанного чека, плательщиком -банк, произв-й

платеж по предъявленному чекуВыдача чека не погашает

денежного обязательства, во исп-е кот-о он выдан, так как чек

лишь заменяет прежнее долговое об-о чекодателя, кот-е остается

в силе вплоть до момента оплаты чека плательщиком.

54.Хар-ка и правовое рег-е денежной системы РФ.

-исторически сложившуюся в данной стране группу

денежных знаков, с помощью которой гос организует

денежное обращение. В основе любой денежной

системы лежат деньги или денежные знаки. Сущность

денег:Мера стоимости- деньги как всеобщий эквивалент

измеряют стоимость всех товаров.Средство обращения.

-выступают посредником между продавцом и

покупателем. Средство накопления и сбережения. В

качестве всеобщего эквивалента, на который владелец

денег может получить любой товар, они становятся

всеобщим воплощением общественного богатства, в

связи с чем и возникает у людей стремление к их

накоплению и сбережению.Средство платежа. С

развитием кредитных отношений связано появление и

кредитных денег -векселей, банкнот, чеков -различных

долговых обязат-в.Мировые деньги-деньги, кот-е исп-ся

для расчетов между госми во внешнеэкономических

отношениях.Денежная система РФ складывается из ряда

элементов- официальная денежная единица и ее

наименование. Денежной единицей (денежным знаком)

России является рубль. Порядок эмиссии наличных

денег. Денежная эмиссия представляет собой выпуск

денег в обращение и изъятие денег из обращения в

основном гос банками и является монополией гос. В РФ

эмиссионно-кассовое рег-е денежной массы в обращ-и

осущ-т Центральный банк РФ. Фед закон «О ЦБ РФ» -

монопольное право выпуска (эмиссии) на территории

России банковских билетов и металлической монеты

принадлежит Центральному банку РФ (ст. 29). При этом

осущ-и эмиссии принимает участие не только Банк

России, но и его рег-е подразделения, содержащие

резервные фонды и оборотные кассы.Безналичные

деньги-запись на банковском счете в банке, кот-я,

будучи Ю фикцией, опирается на опред-е финансово-

правовые реальности. Данная запись обозначает:

задолженность банка перед клиентом -владельцем счета

и его право требования к банку о выплате опред-й ден

суммы или перечислении этой суммы на другой счет;

право клиента на получение наличных денег. Правовое

рег-е денежной системы осущ-тся нормами конст-го

права, фин права, нормами гражданского и уголовного

права. Правовое рег-е как элемент денежной системы

наглядно указывает на то, что деньги являются не

только эк-й, но также юридической категорией.

53.Порядок обращения за кредитом и содержание кредитного

договора.В начале договора указываются стороны по договору,

их уполномоч-е представители и основания, подтверждающие их

полномочия. Затем содержание договора состоит из

разделов.Предмет договора - предметом договора является

предост-е кредита. Указывается, что банк обязуется предоставить

заемщику кредит в сумме руб. Заемщик обязуется принять сумму

кредита и выплачивать проценты. Указывается процентная

ставка. Указывается, на какие цели предоставляется кредит.

Способ передачи денежных средств.Срок договора - указывается,

на какой срок предоставляется кредит.Права и обязанности

банка: банк вправе: проверять обеспеч-ь выданного кредита и

целевого исп-я кредита; прекращать выдачу ссуд и предъявлять

ко взысканию ранее выданные при нарушении заемщиков

условий кредитного договора, а также при выявлении

недостоверности отчетности, неоднократной задержки уплаты

процентов за кредит; обязанности банка: предоставлять кредит

заемщику в объемах и в сроки, предусмотренные в договоре;

ежемесячно в срок до числа начислять проценты за

предоставленный кредит; информировать заемщика об

изменениях в нормативных документах по вопросам

кредитования и расчетов, вносимых по решению ЦБР, органов

гос власти.Права и обязанности заемщика вытекают из

действующего зак-ва и ситуации на рынке кредитных рес-в.В

договоре могут быть предусмотрены права заемщика: обратиться

в банк о внесении измен-й в условия договора, подкрепить их

обоснованиями и расчетами; досрочно погасить задолженность

по ссуде; расторгнуть договор при несоблюдении банком его

условий или по своим экономическим соображениям;

Заемщики обязуются по договору: исп-ть кредит на цели,

предусм-е в договоре; погасить полученный кредит со своего

расчетного счета в сумме и сроки, указанные в договоре;

уплачивать за пользование кредитом проценты; размер процентов

указывается в договоре; своевременно представлять в банк

баланс предприятия и другие документы, необходимые для осущ-

я контроля за ссудой.Заемщик может потребовать от банка и

предусмотреть в договоре возмещение убытков, возникающих

вследствие предоставления в неполном объеме предусм-ого по

договору кредита. В то же время сам заемщик в случае неполного

исп-я выданного ему банком кредита уплачивает неустойку в

размере платы банком за привлеченные кредитные рес-

ы.Обеспечение кредита. Действие непреодолимой силы

указывает, что ни одна из сторон не имеет ответст-ти перед

другой стороной в связи с обстоятельствами, возникшими

помимо воли и желания сторон и которых нельзя избежать

(объявленная война, эпидемия, блокада, землетрясение, пожары,

наводнения). Подтверждением таких обстоятельств является

свидетельство, выданное торговой палатой или

правительственным органом. Указывается, что споры

разрешаются путем переговоров между сторонами. В случае

невозможности разрешения разногласий путем переговоров они

подлежат рассмотрению в суде.Порядок изменения и дополнения

договора.Особые условия (по усмотрению сторон): процентные

ставки за пользование долгосрочным кредитом могут быть

пересмотрены в зависимости от конъюнктуры рынка, инфляции;

при возникновении у заемщика временных фин затруднений банк

может предоставить отсрочку непогашенного платежа по кредиту

на конкретный срок (до 12 месяцев).В "Особых условиях" может

быть предусмотрено: предост-е банку документов (балансы,

заключ-е экспертизы на проект и др.); не выступать гарантом по

обязат-м третьих лиц, не передавать активы в залог и др.Срок

действ дог-а уст-ся со дня выдачи кредита и до полного возврата.

58.Понятие валюты и валютных ценностей.Деньги,

обслуживающие междун-е отношения, называются

валютой.Валюта -наличные деньги (денежные знаки в

виде банкнот и монет Банка России), находящиеся в

обращении в качестве законного средства наличного

платежа на территории РФ, а также изымаемые либо

изъятые из обращения, но подлежащие обмену. Деньги,

изъятые из обращения и не подлежащие обмену, в

качестве валюты РФ квалифицированы быть не могут. В

соответствии со ст. 140 Гражданского кодекса РФ

законным платежным средством, обязат-м к приему по

нарицательной стоимости на всей территории РФ,

является рубль, поэтому номинал наличных денег,

которые относятся к валюте РФ, должен быть выражен

в рублях или его составных частях (копейках). Нац-я

валютная система неразрывно связана с мировой

валютной системой -формой орг-и межд-х валютных

отношений, закрепленной межгоси соглашениями.

Национальная валютная система базируется на

национальной валюте. Под национальной валютой

понимают денежную единицу страны. Национальная

валюта существует в наличной форме (банкноты,

монеты) и в безналичной (остатки на банковских

счетах). Эмитентами национальной валюты являются

национальные центральные и коммерческие банки.

Под иностранной валютой понимаются: денежные

знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты,

находящиеся в обращении и являющиеся законным

платежным средством в соответствующем иностранном

государстве или группе государств, а также изъятые или

изымаемые из обращения, но подлежащие обмену

денежные знаки; средства на счетах в денежных

единицах иностранных государств и международных

денежных или расчетных единицах. Понятием

"валютные ценности" охватываются: иностранная

валюта; ценные бумаги, номинированные в иностр-й

валюте, - платежные документы (чеки, векселя и другие

платежные документы), эмиссионные ценные бумаги

(включая акции, облигации), ценные бумаги,

производные от эмиссионных ценных бумаг (включая

депозитарные расписки), опционы, дающие право на

приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства,

выраженные в иностранной валюте; драгоценные

металлы: золото, серебро, платина и металлы

платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений

и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением

ювелирных и других бытовых изделий, а также лома

таких изделий; природные драгоценные камни: алмазы,

рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и

обработанном виде, а также жемчуг, за исключением

ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и

лома таких изделий.

59. Валютное рег-е: понятие, содержание, правовое рег-

е.- деят-ть гос, направленную на обеспечение валютного

зак-ва при осуществлении валютных операций.

алютное зак-во РФ состоит из ФЗ от 10 декабря 2003 г.

№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном

контроле» и принятых в соответствии с ним фед

законов. Органы валютного рег-я вправе издавать

нормативные правовые акты по вопросам валютного

рег-я только в случаях, предусм-х Фед законом «О

валютном регулировании и валютном контроле».Фед

закон «О валютном регулировании и валютном

контроле» уст-т правовые основы и принципы

валютного рег-я и валютного контроля в РФ,

полномочия органов валютного рег-я, а также опред

права и обязанности резидентов и нерезидентов в

отношении владения, пользования и распоряжения

валютными ценностями, права и обязанности

нерезидентов в отношении владения, пользования и

распоряжения валютой РФ и внутренними ценными

бумагами, права и обязанности органов валютного

контроля и агентов валютного контроля.Принципы:

приоритет эк-х мер в реализации гос политики в

области валютного рег-я; исключение неоправданного

вмешательства гос и его органов в валютные операции

резидентов и нерезидентов; единство внешней и

внутренней валютной политики РФ; единство системы

валютного рег-я и валютного контроля; обеспечение

госм защиты прав и экономических интересов

резидентов и нерезидентов при осуществлении

валютных операций.Цели: опред-е соответствия

проводимых валютных операций действ-му зак-ву и

наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

проверка выполнения резидентами обязательств в

иностранной валюте перед госм, а также обязательств

по продаже иностранной валюты на внутреннем

валютном рынке РФ; проверка обоснованности

платежей в иностранной валюте; проверка полноты и

объективности учета и отчетности по валютным

операциям, а также по операциям нерезидентов в

рублях.Органы валютного контроля: Центральный банк

РФ и Правительство РФ. Агенты: уполномоченные

банки, подотчетные ЦБ РФ, государственная

корпорация «Банк развития и внешнеэкономической

деят-ти (Внешэкономбанк)», а также не являющиеся

уполномоч-и банками проф участники рынка ценных

бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы),

подотчетные фед органу исп-й власти по рынку ценных

бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

60.Хар-ка и правовое рег-е полномочий органов валютного

контроля. осущ-тся Правительством РФ, органами валютного

контроля и агентами валютного контроля в соответствии с зак-

вом РФ.Органы: ЦБ РФ; фед органы исп-й власти в пределах

компетенции, установленной феди законами; фед орган исп-й

власти, уполномоченный Правительством РФ. ЦБ: опред сферу и

порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в

иностранной валюте; издавать НА, обязат-е к исп-ю на

территории России резидентами и нерезидентами; проводить все

виды валютных операций; уст-ть правила проведения

резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой и

валютой РФ, ценными бумагами в иностранной валюте и в

валюте РФ; уст-ть порядок обязательного перевода, ввоза и

пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в

иностранной валюте, принадл-х резидентам, а также случаи и

условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в

банках за пределами РФ; уст-ть общие правила выдачи лицензий

банкам и иным кредитным учреждениям на осущ-е валютных

операций и выдавать такие лицензии, а также выполнять иные ф-

и. Минфин осущ-т права и ф-и упраздненной Фед службы России

по валютному и экспортному контролю по орг-и и проведению

валютного контроля и ведению единой информационной системы

валютного контроля: контр-т соблюдение резидентами и

нерезидентами зак-ва РФ и ведомственных НА, рег-х осущ-е

валютных операций, и выполнение резидентами обяз-в перед

госм в иностранной валюте; осущ-т контроль за полнотой

поступления в уст-м порядке средств в иностранной валюте по

внешнеэк-м операциям; участвует в ведении контроля за

соблюдением порядка квотирования и лицензирования экспорта

товаров и услуг и правильности исп-я полученных квот и

лицензий; осущ-т контроль за правомерностью предост-я или

отказа в пред-и права на экспорт стратегически важных сырьевых

товаров предприятиям и орг-ям; орг-т с участием других органов,

и агентов валютного и экспортного контроля, заинтересованных

органов фед исп-й власти проверки полноты и объективности

учета и отчетности по валютным, экспортным, импортным и

иным внешнеэкономическим операциям, а также проверки

операций нерезидентов в валюте РФ; контр-т эффективность исп-

я кредитов в иностранной валюте, пред-х РФ на основе

международных договоров и соглашений; проводит анализ и

обобщает практику валютного и экспортного контроля, в том

числе в зарубежных странах, и представляет в уст-м порядке

предложения по развитию и совершенствованию зак-ва РФ в этой

области; обесп-т взаимодействие с органами валютного и

экспортного контроля иностранных гос-в; осущ-т иные ф-и,

связанные с валютным и экспортным контролем, пред-е зак-вом

РФ. Для осущ-я перечисл-х функций Минфин России имеет

право: получать от органов и агентов валютного и экспортного

контроля необходимую информацию и документы; проводить

проверки фин и иных документов, связанных с осущ-ем

хозяйствующими субъектами внешнеэк-х операций, получением

и переводом валютных ценностей, вып-м обязат-в перед госм в

иностранной валюте; ставить вопрос в уст-м порядке о

приостановлении валютных, экспортно-импортных и иных

внешнеэк-х операций, о лишении хоз-х субъектов лицензий и

других прав в области внешнеэк-й деят-ти; вносить в уст-м

порядке предложения по исключению хоз-х субъектов из перечня

экспортеров стратегически важных сырьевых товаров в случаях

непредставления (или отказа в представлении) органам фед

службы соответствующих документов, связанных с проведением

указанных операций.Мин эк-го развития осущ-т контроль за

валютными условиями и за внешнеторговыми ценами по

контрактам, заключаемым в счет гос внешних заимствований РФ,

в счет погашения задолженности по кредитам, пред-м

иностранным госм, их Ю лицам и международным орг-ям, а

также в отношении отдельных видов товаров, на экспорт и (или)

импорт которых уст-ы гос монополия или колич-е огран-я.

49.Банковское право: понятие, предмет, метод,

источники.-самостоятельная комплексная отрасль

права, предст-я собой совокупность правовых норм,

рег-х общ-е отношения, возникающие в процессе осущ-

я Центральным банком РФ и кредитными орг-ями, а

также рег-я банковской системы РФ.Предмет - общ-е

отношения в сфере банковской деят-ти (банковские

правоотношения). Во многих случаях, такие отношения

могут быть отнесены к: конституц-о-правовым; админ--

о-правовым; гражданско-правовым; фин-о-правовым;

властных отношений, возникающих в процессе рег-я

банковской системы соотв-ми органами гос (в первую

очередь- ЦБ РФ); правовых отношений, возникающих в

процессе построения, развития и функц-я банковской

системы РФ; правовых отношений, возникающих в

процессе осущ-я кредитными орг-ями (банками и

небанковскими кредитными орг-ями) банковской деят-

ти; правовых отношений, возникающих в процессе

банковского контроля и контроля за соблюдением

банковского зак-ва. Метод -способы правового возд-я

на поведение и волю участников (субъектов) рег-х

отношений. Основными методами:публично-правовой

метод (в литературе он именуется по-разному,

например: императивный метод, административно-

правовой метод, метод власти и подчинения, метод

субординации, авторитарный метод и т. д.);

частно правовой метод (или гражданско-правовой

метод);комплексный метод, представляющий собой

сочетание двух вышеуказанных методов. Система

источников банковского права выглядит следующим

образом: Конституция РФ; нормы международного

права и международные договора РФ; "О Центральном

банке РФ (Банке России)"; "О банках и банковской деят-

ти"; Гражданский кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ от

13.06.96 № 63-ФЗ (в ред. от 26.07.2004); Налоговый

кодекс РФ; "О валютном рег-и и валютном контроле".