Шпаргалки - Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Подождите немного. Документ загружается.

Оценка воздействий

Прогноз величины

воздействий Onet! ка знач 11

моста воздейетвий

i 3

Разработка мер ко смягчению

воздействий

Выбор вариантов. Внесение изменений

в проект

Планирование мониторинга

Подготовка ЗВОС

Представление

комментариев и

замечаний

Оценка качества и полной.! ЭО проекта

Качество документа (ЗВОС) и процедуры

Оценка намечаемой деятельности

Монито

ринг,

поедсщю

еклшй

анализ

Порядок проведения ОВОС может быть упрощен только для тех видов

деятельности, которые не имеют значимых экологических последствий и не

являются объектом ГЭЭ федерального уровня (п. 3.3.3 Положения об оценке

воздействия на окружающую среду). Для всех других видов деятельности

применяется обычная процедура. %

15 Состав материалов ОВОС

В руках у разработчиков (исполнителей"», приступающих к проведению ОВОС проекта, уже

имеется некоторое количество материалов, характеризующих замысел предлагаемого проекта

^Декларация о намерениях инвесто-

К к объекту, экологическое обоснование инве-

стиций, результаты мониторинга и, наконец, справочные данные

по характ

ер ристикам собственно

проекта и его ТЭО).^Эти материалы служат канвой, по которой развиваются исследования

технических решений, начиная с выбора площадки размещения объекта и заканчивая программами

экологического мониторинга и послепроектного экологического менеджмента. При этом многие

вопросы рассматриваются с высокой степенью детальности, получают количественные

характеристики, обрастая все новыми подробностями.

/^ТЗЛТДокументация выбора площадк

и^

Процесс выработки решений по объекту, для строительства которого требуется новый

земельный участок, разбивается на два этапа.,

> Первый ^этап — от момента обращения заказчика в орган власти

просьбой_о^^гщедоставлении земель;| то участка до принятия поеледним__ре-

шения о резервированииГ(подписания/Акта выбора; некой площадки.

«г- : I ■

Второй: этап

,— от акта выбора площадки до принятия органом власти

решения об изъятии зарезервированного участка, и предоставлении его заяви-

jrejnp

. В этот период времени заказчик должен ус

петь разработать и утвер-

^проектную документацию")для начала реализации наме-

чаемой деятельности.

^Этап проектирования, в сво

ю очередь, разб

ивается

на две стади

и: стадию разработки_ТЭО

(дттст крупных и ГЦ ОЖНТЛУ объектов) и/или проекта строительства предприятия и

стадию

подготовкирабочей документации (рабочего проекта, раб

очихчертежей ихдпХ^Для

крупных и сложных объектов возможна ситуация, когда после ТЭО перед рабочей документацией

может потребоваться разработка еще и проекта строительства объекта.

При документации площадки намечаемой деятельности должны быть учтены и отражены

следующие обосновыьНющие материалы (карты, схемы, диаграммы, таблицы, экспликация):

региональные природные особенности территории, ее ресурсный потенциал;

состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к

восстановлению;

характеристика транспортной инфраструктуры;

энергообеспеченность;

соответствие техническим условиям проекта;

перспективы социально-экономического развития территории;

наличие исторических, культурных, этнических и других традиций местного населения.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта

следует представлять:%

рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной: документации;

предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах

проектирования (при недостатке исходной информации);

предложения по организации локального (производственного) экологического

мониторинга.

Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных

проектных решений разрабатываются по одной площадке размещения, согласованной с органами

власти (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам

размещения).

Предварительная ОВОС при выборе площадки размещения объекта включает:

анализ изученности территории и достаточности исходной информации о ее природных и

исторических особенностях, состоянии компонентов природной среды;

проверку возможности природопользования, исходя из экологического потенциала

территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;

выявление масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и

аварийных ситуациях;

прогноз изменений состояния компонентов природной среды, активности природных

процессов, а также последствий этих изменений для человека.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где

прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным.

Размещение объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными

микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше ПДК, радиоактивными

веществами свыше ПДУ, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.

Если в процессе выполнения ОВОС выясняется, что осуществление проекта по выбранной

технологии или на выбранной площадке может привести к недопустимым последствиям,

целесообразно, пересмотрев принятое решение, вернуться к ранее отвергнутым альтернативам.

При этом их сравнение, проведенное ранее, способно облегчить такой пересмотр решения. Ра-

зумеется, для того чтобы обеспечить реальное рассмотрение альтернатив при принятии решений

нескольких уровней, ЭО должна происходить параллельно с процессом планирования и

проектирования при тесном взаимодействии соответствующих исполнителей.

Состав итоговых материалов ОВОС. Форма предоставления В состав итоговых материалов

ОВОС входят:

1) общие сведения — сведения о заказчике, название объекта, характе

ристика типа обосновывающей документации (декларация о намерениях,

обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование, рабочий про

ект), пояснительная записка;

2) характеристика намечаемой хозяйственной деятельности (цель, ха

рактер, средства и сроки) и обоснование места размещения с описанием воз

можных альтернатив, включая «нулевой» вариант;

3) природная (физико-географическая) и экологическая характеристика

территории, особенно тех ее компонентов, которые могут быть потенциально

вовлечены в ОВОС в качестве объекта исследований;

4) анализ и оценка состояния компонентов окружающей среды в рай

оне разворачиваемой деятельности. 4,'оторые могут быть затронуты в ходе ее

реализации;

5) описание местонахождения и состояния существующих источников

загрязнения, оценка их влияния на биогеоценозы, а также изменения фоно

вых характеристик, вызванные их воздействием. Проводятся отдельно по

трем сценариям намечаемой деятельности: строительство, эксплуатация и

аварийная ситуация;

6) характеристика социальной среды и состояния социально-

экологических аспектов: инфраструктуры, деятельности населения, связи,

демографии, жилищного фонда, здоровья;

7) характеристика проектируемого предприятия: описание возможных

принципиальных вариантов проектных решений, в том числе инженерных,

технологических, архитектурно-планировочных и т.д.;

8) анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воздействий

намечаемой деятельности, включая% юточники воздействия, характеристику

видов воздействия (химическое, физическое и биологическое загрязнение,

геомеханическое воздействие), а также негативные последствия, связанные с

изъятием из окружающей среды земельных, минеральных ресурсов, флоры,

фауны и т.д. Степень воздействия оценивается через характер (прямое, кос

венное, кумулятивное, синергическое), интенсивность (величина воздействия

за единицу времени), уровень (величина воздействия на единицу площади

или объема), продолжительность, временную динамику и пространственнй

охват. Определяются основные объекты и аспекты воздействия: персонал предприятия, население и

социально-экономические условия его жизнедеятельности. Проводятся отдельно по трем

сценариям: строительство, эксплуатация и аварии;

9) обоснование лимитирующих экологических факторов устойчивости,

«слабого звена» экосистемы как основы для разработки нормативов ПДЭН

(предельно допустимая экологическая нагрузка) и ПДВВ (предельно допус

тимое вредное воздействие) (см. гл. 4); к

10) оценка вероятности возникновения экологических рисков, степени,

характера, масштаба воздействий на компоненты экосистем. Выявление зон

распространения воздействий, прогнозирование экологических, социальных

и экономических последствий проводится отдельно по трем сценариям наме

чаемой деятельности: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация;

11) характеристика выявленных при проведении исследований неопре

деленностей в оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую

среду;

12) обоснование допустимых нагрузок на окружающую среду и правил

природопользования, исходя из намечаемой деятельности;

13) комплекс природоохранных мероприятий по предотвращению не

гативных последствий. Регламент действий в аварийной обстановке;

14) обоснование комплексного ущерба от реализации намечаемой дея

тельности, включая расчет плат за загрязнение воздуха, воды и за размеще

ние отходов;

10) краткие программы мониторинга и послепроектного анализа;

16) материалы общественных обсуждений при проведении ис

следований и подготовке материалов ОВОС, включающие характеристику

способа информирования общественности, вопросы, рассмотренные участ

никами обсуждений, высказанные замечания, выводы по результатам обсуж

дений;

17) резюме нетехнического характера, доступное для понимания не

специалистов.

Заключение не должно превращаться в перечень негативных воздействий. Первоосновой

этого документа является сам проект.

Форма представления материалов следующая:

отчет о выполненной работе «Оценк «зоздействия обустройства, разработки и

эксплуатации планируемого объекта на окружающую среду и здоровье населения»;.

краткий доклад о результатах работы (для включения в раздел «Охрана окружающей

среды» в состав проектной документации);

аннотация — краткое содержание в виде рекламного проспекта или буклета (для работы с

населением).

Форма документации по ОВОС настолько же важна для эффективности всего процесса

экологической оценки, как и ее содержание. Отчет по ОВОС или аналогичный документ должны

быть понятными для лиц, принимающих решения, экспертной комиссии и общественности.

Документация по ОВОС должна быть четко структурирована, чтобы облегчить поиск необходимого

мате! нала. Отчет должен начинаться с оглавления, списков таблиц и иллюстраций. Аннотация по

материалам ОВОС должна излагать основные выводы ЭО и быть понятна неспециалисту. Объем ее не

должен превышать 15 — 30 с. Для наглядности основные выводы ЭО иллюстрируются графическими

материалами (диаграммы, таблицы, карты и т.п.).

Результаты ОВОС должны описываться однотипно с разделением данных о величине и значимости

воздействий.