Шпаргалка

Подождите немного. Документ загружается.

2. Государственный строй Древней Руси.

По форме правления Киевская Русь была

раннефеодальной монархией. В этот

период для Руси характерны:

1) слабая связь между частями страны;

2) ограниченная Советом и церковью власть князя;

3) дворцово-вотчинная система управления в

центре и система кормления на местах.

Киевская Русь имела довольно разветвлённую

государственную структуру:

Великий князь являлся главой администрации,

высшим военачальником и судьёй.

Он также был главой правительства и назначал

всех чиновников.

Взаимоотношения с другими князьями строились на

основе крестных грамот, в которых определялись

права и обязанности великого князя и князей-

вассалов Великокняжеский престол передавался по

наследству: сначала по принципу старшинства –

старшему в роду, а затем «отчины» – сыну.

Совет при князе. Обладал теми же функциями, что

и сам князь. В него входила военная знать,

городские старейшины и высшее духовенство.

Хотя совет и не имел четко определенной

компетенции, бояре вместе с князем решали

важнейшие вопросы управления, внешней политики,

суда, законодательной деятельности и др. При

князе состоял совет из бояр и «княжих мужей».

Руководство отраслями княжеского дворцового

хозяйства возлагалось на тиунов и старост. Со

временем они превращаются в управляющих

отраслями княжеского хозяйства. На смену

десятичной системе управления приходит

дворцово-вотчинная, при которой политическая

власть принадлежит собственнику (боярину-

вотчиннику). Формируются два центра власти –

княжеский дворец и боярская вотчина.

Вече являлось народным собранием на Руси. В нём

могли принимать участие все

свободные жители. Компетенция веча не

ограничивалась и не определялась никакими

законами, но чаще оно решало вопросы

налогообложения, обороны города, объявления

войны и заключения мира.

Местное управление сохранялось в руках или

местной родовитой знати (удельных

князей), или осуществлялось с помощью

наместников и волостелей, направляемых из

центра, содержание которых брало на себя

население управляемой территории. Такая

система содержания чиновников получила название

«кормление». В своей деятельности местные

органы власти опирались на военные гарнизоны,

руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими.

Представители князя обладали следующими

полномочиями: осуществляли сбор

дани и пошлин, исполняли правосудие,

устанавливали и взимали штрафы и др. Вместо

жалованья за службу они имели право оставить

часть собранного с населения себе. Такая система

управления получила название системы кормлений.

Органом местного крестьянского самоуправления

являлась территориальная община

– вервь. Вервь XI-XII вв. сочетала в себе элементы

соседской и семейной общин и

представляла собой конгломерат мелких

поселений. К компетенции верви относились

вопросы перераспределения земельных наделов,

налогово-финансовые вопросы, полицейский

надзор, решение судебных споров, расследование

преступлений и исполнение наказаний. Государство,

используя вервь в фискальных, полицейских и

административных целях, было заинтересовано в

дальнейшем сохранении общинной структуры.

Судебных органов как особых учреждений еще не

существовало. Судебные функции выполняли

органы власти и управления в центре и на местах –

князья, посадники, волостели и другие

представители княжеской власти.

Оформлялась церковная юрисдикция. Церковь

судила: зависимое население

своих земель, духовенство по всем категориям дел,

население государства по некоторым категориям

дел (преступления против религии, нравственности

и т. п.).

Вооруженные силы включали: дружину великого

князя, дружины местных князей,

феодальное ополчение и народное ополчение.

В 988 г. на Руси в качестве государственной религии

было принято христианство.

Русская православная церковь организовывалась

как епархия Константинопольского патриарха.

Духовенство разделялось на «черное»

(монашеское) и «белое» (приходское). В

качестве организационных центров выступали

епархии, приходы и монастыри.

Устанавливается порядок сбора десятины в доход

церкви. Ей предоставлялось право

на приобретение земель, населенных деревень,

осуществление суда по некоторым категориям

дел и др.

6. Государственный строй. В знак независимости

от княжеской власти, в связи с установлением

республиканского строя Новгород стал именоваться

Господин Великий Новгород. Высшим органом

власти считалось собрание членов главных

городских общин – вече. Участие крестьян в вече

не допускалось. Не имели решающего голоса

жители других городов, хотя их присутствие на

вечевых собраниях Новгорода допускалось.

В начале вече, выражавшее интересы всех слоев

общины, проводило политику, направленную на

ограничение княжеской власти, но с усилением

боярства превратилось в орган, через который

боярской олигархии удавалось проводить свои

решения.

Функции веча как высшего органа власти были

весьма многообразны. Оно решало вопросы войны

и мира, избирало высших должностных лиц,

архиепископа. Выборы происходили путем

жеребьевки. На вече решался вопрос о призвании

князя, оно же "указывало ему путь". Есть сведения и

о том, что на вече вершился суд.

Вечевые собрания проходили нерегулярно.

Созывались они по инициативе высших

должностных лиц Коллегия, готовившая вечевые

собрания, называлась Советом господ . В нее

входили посадники (в том числе отслужившие свой

срок), тысяцкие, кончанские старосты, соцкие. В

Новгороде Совет господ насчитывал не более 50

человек.

Высшими должностными лицами были посадники.

Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий. Посадник

избирался из знатных боярских фамилий и служил

"пока люб". Будучи, по сути, главой республики, он

председательствовал на вече, вел международные

переговоры, контролировал действия князя, в войну

руководил народным ополчением. Тысяцкий ведал

военными вопросами, возглавлял торговый суд. В

пользу посадника и тысяцкого шел поземельный

налог - поралье.

Архиепископ: Новгородцы добились, чтобы он

назначался не митрополитом, а на вече.

Архиепископ руководил новгородской епархией,

хранил казну и архив, вел дипломатические

переговоры.

Князь: Его приглашали по договору, в котором

устанавливались условия службы. Князь стоял во

главе управления и суда, но действовал под

контролем посадника. Он не мог смещать или

назначать на должности, считавшиеся выборными.

В договоре предусматривались и размеры

вознаграждения князей, в частности дары от

волостей, судные и проезжие пошлины. Князю, его

жене и дружинникам запрещалось приобретать села

в Новгородской земле, вести заграничную торговлю,

не прибегая к посредничеству новгородских купцов.

Несколько иным было положение князя в Пскове,

где он мог назначать своих наместников в

пригороды.

3. Правовая система Древнерусского государства.

Источники права. Происхождение, списки, редакции

Русской правды

Субъекты права в Русской Правде. Правовое

положение отдельных групп населения. По ее тексту

достаточно сложно разграничить правовой статус

правящего слоя и остального населения. Исходя из

определенных привилегий, закрепленных в нормах

Русской Правды, предусматривающих уголовную

ответственность и порядок наследования, можно

выделить князей, бояр, княжьих мужей, княжеских

тиунов, огнищан. В этом перечне не все лица могут

быть названы феодалами, можно говорить лишь об их

привилегиях, связанных с особым социальным

статусом, приближенностью к княжескому двору и

имущественным положением.

Основная масса населения разделялась на свободных

и зависимых людей, также существовали

промежуточные и переходные категории. Юридически и

экономически зависимыми группами были посадские

люди и смерды-общинники (они уплачивали налоги и

выполняли повинности только в пользу государства).

Городское (посадское) население делилось на ряд

социальных групп – боярство, духовенство, купечество,

«низы» (ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и

проч.)Смерды – основная группа участников

правоотношений по своей сущности являющаяся

неоднородной. Наряду со свободными были и

зависимые («крепостные») смерды, находящиеся в

кабале и услужении у феодалов. Свободный смерд-

общинник обладал определенным имуществом, которое

мог завещать детям. Закон защищал личность и

имущество смерда. За совершенные проступки и

преступления, а также по обязательствам и договорам

он нес личную и имущественную ответственность. В

судебном процессе смерд выступал полноправным

участником.

Закуп – является более сложной юридической фигурой.

Закуп – человек, работающий в хозяйстве феодала за

«купу», т.е. заем, в который могли включаться

различные ценности – земля, скот, зерно, деньги и

прочее. Этот долг следовало отработать, причем

установленных нормативов и эквивалентов не

существовало. Объем работы определялся

кредитором.. Закон охранял личность и имущество

закупа, запрещая господину беспричинно наказывать

его и отымать имущество. Если сам закуп совершал

правонарушение, ответственность была двоякой:

господин уплачивал за него штраф потерпевшему, но

сам закуп мог быть «выдан головой», то есть

превращен в полного холопа. Его правовой статус резко

менялся. За попытку уйти от господина не

расплатившись закуп обращался в холопа.

Холоп – наиболее бесправный субъект права. Его

имущественное положение особое – все, чем он

обладал, являлось собственностью господина. Все

последствия, вытекающие из договоров и обязательств,

которые заключал холоп также ложились на господина.

Личность холопа как субъекта права фактически не

защищалась законом. За его убийство взимался штраф,

как за уничтожение имущества, либо господину в

качестве компенсации передавался другой холоп.

Самого холопа, совершившего преступление,

следовало выдать потерпевшему.Штрафную

ответственность за холопа всегда нес господин.

3. Источники права Древней Руси.

До IXв. не представляется возможным судить о

конкретных структурированных нормах права.

Источники древнерусского права:

1. Правовой обычай - обычное право,

складывающееся веками и очень медленно

подвергающееся трансформации. Обычное право в

договорах Руси с Византией называется Законом

Русским.

2. Договоры: договоры Руси с Византией (Xв), другие

международные договоры, договоры между

княжествами, сохранилось даже несколько частных

договоров времен Киевской Руси.

3. Судебные прецеденты - решения княжеского суда,

растолковывающие или уточняющие обычные

правовые нормы. Некоторые судебные прецеденты

вошли впоследствии в текст Русской правды.

4. Законодательство - писаные законы стали

издаваться на Руси с Xв. Тогда был издан Устав кн.

Владимира, устанавливавший церковную десятину и

определявший юрисдикцию церковных властей (в

частности, семейные правоотношения). Более

подробный устав на эту же тему издал чуть позже кн.

Ярослав Мудрый.

Помимо светского, в кон. Xв. появилось церковное

законодательство, не зависящее от воли киевского

князя, ведь церковное законодательство было

заимствовано из Византии (греческий номоканон –

постановления церковных соборов и патриархов, а

также Эклога (VII-VIIIвв.), т.е. светские уголовные и

гражданские законы). Все законы, заимствованные

Русью из Винзантии, были в Xв. объединены в

Кормчую книгу. Всеобщая западноевропейская

тенденция рецепции римского права Киевскую Русь

не затронула, для Руси Римом стала Византия. С XIв.

основным законодательным источником

древнерусского права становится Русская правда.

Русская правда.

1. Правда Ярослава 1. Суд Ярослава переработанная

2. Правда Ярославичей 2. Устав В. Мономаха

Пространная Правда

Краткая Правда – древнейшая редакция Русской

Правды, которая состояла из двух

частей. Ее первая часть была принята в 30-е гг. XI в. и

связана с именем князя Ярослава

Мудрого (Правда Ярослава). Вторая часть была

принята в Киеве на съезде князей и крупнейших

феодалов после подавления восстания низов 1068 г. и

получила название Правды

Ярославичей.

Краткая редакция Русской Правды содержит 43 статьи.

Характерными особенностями

первой части Краткой Правды (ст. 1-18) являются

следующие: действие обычая кровной мести,

отсутствие четкой дифференциации размеров штрафов

в зависимости от социальной принадлежности

потерпевшего. Вторая часть (ст. 19-43) отражает

процесс развития феодальных отношений: отмена

кровной мести, защита жизни и имущества феодалов

повышенными мерами наказания и т. д. Большая часть

статей Краткой Правды содержит нормы уголовного

права и судебного процесса.

Пространная Правда была составлена после

подавления восстания в Киеве 1113

г. Она состояла из двух частей – Устава князя Ярослава

и Устава Владимира Мономаха.

Пространная редакция Русской Правды содержит 121

статью.

Пространная Правда – это более развитый кодекс

феодального права, в котором закреплялись

привилегии феодалов, зависимое положение смердов,

закупов, бесправие холопов

и т. д. Пространная Правда свидетельствовала о

процессе дальнейшего развития

феодального землевладения, уделяя много внимания

охране права собственности на

землю и другое имущество. Отдельные нормы

Пространной Правды определяли порядок

передачи имущества по наследству, заключения

договоров. Большинство же статей относятся к

уголовному праву и судебному процессу.

Сокращенная Правда сложилась в середине XV в. из

переработанной Пространной

Правды.

Источниками Русской Правды являются:

1. Номы обычного права.

2. Княжеская судебная практика.

3. Княжеские уставы.

4. Нормы византийского законодательства.

4. Обязательства, право наследования по Русской

правде

Русская Правда различала два основания

возникновения обязательств: из причинения

вреда и из договора. И в том и в другом случае за

неисполнение обязательства

человек отвечал своим имуществом или собственной

свободой.

Русской Правде известны следующие виды договоров:

1. Договор купли-продажи (людей, вещей, коней).

2. Договор займа (деньги, вещи).

3. Договор кредитования (под проценты или без).

4. Договор личного найма (в услужение, для

выполнения определённой работы).

5. Договор хранения.

6. Договор поручения.

7. Договор перевозки.

8. Договор комиссии.

Наследственное право характеризуется сословным

положением участников правоотношений.

Так, у бояр и дружинников наследовать могли и дочери,

у смердов же при отсутствии сыновей имущество

считалось вымороченным и поступало в пользу князя.

Наследование происходит в основном по закону, но

возможно и по завещанию. Завещания были, конечно,

устными.

При наследовании по закону, то есть без завещания,

преимущества имели сыновья

умершего. При их наличии дочери не получали ничего.

Однако сыновья, получившие наследство обязаны были

обеспечить приданным незамужних сестер.

Наследственная масса делилась поровну, но

преимущество имел младший сын, которому переходил

двор отца. Незаконные дети наследственных прав не

имели, но если их матерью была рабаналожница, то

они вместе с ней получали свободу.

Не предусмотрено наследование родителей после

смерти детей, а также братьев и

сестер. Не упоминается наследование мужа после

жены и наоборот. Но жена после смерти мужа остается

управлять общим хозяйством, пока оно не будет

разделено между детьми. При этом, вдова получает

определенную сумму на прожиток. Если же вдова

вторично выходит замуж, она ничего не получает из

наследства первого мужа.

5. Понятие преступления, виды преступлений и

наказаний, суд и процесс по Русской правде

Преступление и наказание.

Согласно Русской Правде, преступно то, что причиняет

непосредственный ущерб

конкретному человеку, его личности или имуществу.

Русская Правда – свод частного права, следовательно,

все субъекты в ней физические лица, понятия

юридического лица в этот период ещё не существует,

поэтому нет преступлений против государства. Однако

это не значит, что выступления против княжеской

власти оставались безнаказанными, в этих случаях

применялась расправа без суда, следствия и без всяких

ссылок на правовые нормы.

Субъектами преступления были все лица, кроме

холопов.

За холопов, составлявших собственность господ,

отвечали хозяева. Закон не устанавливал возрастной

ценз для субъектов преступления.

Русская Правда знает лишь два вида преступлений:

1. Преступления против личности: убийство, нанесение

увечий (побои), оскорбление

действием (удар мечём в ножнах).

2. Преступления против имущества: разбой, татьба

(кража), уничтожение чужого

имущества, поджог, конокрадство, злостная неуплата

долга.

Самой древней формой наказания на Руси была месть,

осуществляемая потерпевшим

или его близкими. Мстить разрешалось за убийство,

увечья, раны, татьбу. Законодатель в русской Правде

стремится ограничить месть и заменить её другими

видами наказаний. В результате в соответствии с

нормами Русской Правды на Руси сложилась

следующая система наказаний:

1. Поток и разграбление. Поток предусматривал

различные формы наказаний: изгнание, обращение в

холопа, убийство. Под разграблением же понимается

насильственное изъятие имущества.

2. Штрафы. Наиболее часто взимались следующие

виды штрафов:

•Вира – штраф за убийство в размере 40 гривен,

взимаемый в пользу князя.

Вира могла быть одинарная (за убийство простого

свободного человека) или

двойная (за убийство человека с привилегиями).

• Головничество – штраф за убийство, взимаемый в

пользу родственников

убитого.

• Продажа – штраф за иные, кроме убийства,

правонарушения, взимаемый в

пользу князя.

• Урок, протор и пагуба – штрафы за иные, кроме

убийства, преступления,

взимаемые в пользу потерпевших.

3. Наказания по принципу талиона («око за око»).

Судебный процесс.

Судебный процесс носил состязательный характер.

Дело начиналось по жалобе

(иску) потерпевшей стороны. Истец и ответчик

обладали равными правами, судопроизводство было

гласным и устным.

Процесс делился на три стадии.

Первая стадия носила название заклич и состояла в

объявлении о совершившемся

преступлении (например, о пропаже имущества). Он

производился в людном месте, где объявлялось о

пропаже вещи, обладавшей индивидуальными

признаками, которую можно было опознать. Если

пропажа обнаруживалась по истечении трех дней с

момента заклича, тот, у кого она находилась, считался

ответчиком.

Второй стадией процесса являлся свод. Свод

осуществлялся до заклича или в течение трех дней

после него. Лицо, у которого обнаружили пропавшую

вещь, должно было указать, у кого эта вещь была

приобретена. Свод продолжался до тех пор, пока не

доходил до человека, не способного дать объяснение,

где он приобрел эту вещь.

Третья стадия судебного процесса – гонение следа –

состояла в поиске доказательств и преступника. Так как

в Древней Руси еще не появились специальные

розыскные органы и лица, гонение следа осуществляли

потерпевшие, их близкие, члены общины и

добровольцы.

Участниками судебного процесса наряду с потерпевшим

и обвиняемым признавались:

1. Видоки – очевидцы преступления.

2. Послухи – свидетели доброй славы, поручители.

Большое значение в судебном процессе имели

вещественные доказательства («поличное») и

«ордалии», т. е. испытание огнём, водой и железом.

12. Правовое регулирование собственности на

6. Государственный строй Новгородской

республики

В Новгороде сложилась необычная для

средневековой Руси форма государственного

правления – феодальная республика.

Государственное управление Новгородом

осуществлялось вечем – собранием

полноправных жителей мужского пола. Формально

вече было высшим органом

власти, решавшим все важнейшие экономические,

политические, военные, судебные и

административные вопросы. В полномочия веча

входило избрание князя. Решения на собраниях

должны были приниматься единогласно. Имелась

вечевая администрация – вечевые дьяки, вечевая

изба.

Реальная власть в Новгороде принадлежала

боярскому совету, включавшему

знатных бояр и представителей городской

администрации. Председательствовал в

совете архиепископ. Боярский совет являлся

организационным и подготовительным органом. К

его компетенции относились: подготовка

законопроектов, вечевых решений, контрольная

деятельность, созыв вече, подготовка повестки дня,

подбор кандидатур избираемых на вече

должностных лиц и др.

Вооруженные силы включали княжескую дружину,

владыческий полк и городское

ополчение.

Высшими должностными лицами Великого

Новгорода были посадник, тысяцкий,

архиепископ и князь. Посадник избирался вечем на

один-два года из знатных бояр. Он

председательствовал на вече, руководил боярским

советом, ведал администрацией,

внешнеполитическими делами; вместе с князем

осуществлял вопросы управления, суда и

командования вооруженными силами.

Тысяцкий избирался на вече из знатных

представителей аристократии. Он занимался

вопросами торговли и торгового суда, возглавлял

народное ополчение и решал другие вопросы

управления, помогая посаднику.

Архиепископ избирался из монахов, выходцев из

боярской среды. Он был хранителем

государственной казны, контролером торговых мер и

весов. Основная же роль архиепископа сводилась к

главенству в церковной иерархии.

Князь приглашался на княжение гражданами.

Предварительно его кандидатура обсуждалась на

боярском совете и затем вносилась на утверждение

в вече. Главной целью князя была организация

защиты республики от внешних врагов. Военную,

судебную и административную деятельность князь

осуществлял вместе с посадником.

Территория Новгородского государства делилась на

пятины, управление в которых

строилось на началах местной автономии. Каждая

пятина была приписана к одному из

пяти концов Новгорода: Плотницкому, Словенскому,

Загородскому, Неревскому или Гончарскому.

Пятины делились на волости, волости – на погосты.

Центром самоуправления пятины являлся пригород.

Одним из пригородов был Псков, выросший в

самостоятельный политический центр,

вокруг которого сложилось Псковское государство.

8, Преступление и наказание по Псковской

судной грамоте

Преступлением в соответствии с Псковской судной

грамотой являлось причинение

ущерба не только частным лицам, но и государству.

Таким образом, складывалось понятие

преступления как общественно опасного деяния.

Субъектом преступления признавались все лица

независимо от социального

происхождения. В случае совершения преступления

несколькими лицами соучастники несли одинаковую

ответственность.

Система преступлений выглядит следующим

образом:

• против государства: измена, «перевет»;

• против судебных органов: тайный посул судье,

насильственное вторжение в судебное

помещение, оскорбление судебного должностного

лица;

• имущественные: татьба – простая,

квалифицированная или неоднократная; грабеж,

разбой, кража, поджог, конокрадство;

• против личности: убийство, нанесение побоев,

оскорбление действием.

За совершение государственных и иных наиболее

опасных преступлений устанавливалось наказание в

виде смертной казни. Совершение других

преступлений чаще всего каралось штрафом,

размер которого зависел от тяжести преступления.

Процесс носил обвинительно-состязательный

характер. Судопроизводство

В соответствии с судными грамотами возрастала

роль суда и судебных должностных

лиц. Ответчик вызывался на суд повесткой. В случае

сопротивления к нему применялся привод.

Свидетели вызывались в суд при помощи судебных

агентов.

Изменилась система доказательств. К упомянутым в

Русской Правде судебным доказательствам

(свидетельские показания, вещественные

доказательства, ордалии, присяги) добавились

новые: судебный поединок и письменные

доказательства («доски» – частные расписки и

«записи» – официально заверенные документы).

Возникает институт судебного представительства

для защиты интересов женщин,

монахов, стариков и детей.

Судебное делопроизводство возлагалось на дьяков.

Решение суда оформлялось

судной грамотой. Сторона, выигравшая дело,

получала «правую» грамоту. Разрешенные судом

дела не подлежали пересмотру.

9. Особенности формирования Московского

государства (XIV –середина XVI в.).

Процесс объединения земель вокруг Московского

княжества начался в конце XIII в. и закончился в

начале XVI в. К Москве были присоединены

Новгородская и Псковская республики, Рязанское

княжество, Смоленск и многие другие территории.

Следует отметить, что Русское государство

складывалось как многонациональное.

Наряду с русскими землями в состав

централизованного государства входили

территории, где проживали карелы, коми, мордва,

удмурты и другие народы.

Новый государственный аппарат Русского

централизованного государства сформировался к

середине XVI в.

Возглавлял Русское государство великий князь, с

конца XV в. он стал именоваться

государем всея Руси. В XIII-XIV вв. великий князь

был типичным монархом раннефеодального

государства.

Он возглавлял иерархию, состоявшую также из

удельных князей и бояр. Взаимоотношения между

последними и великим князем определялись

заключенными договорами, которые предоставляли

широкие феодальные привилегии и иммунитеты

князьям, боярам и монастырям.

По мере централизации государства и подчинения

отдельных княжеств Московскому

великому князю его власть значительно возросла. В

XIV-XV вв. происходит резкое сокращение

иммунитетных прав, удельные князья и бояре

становятся подданными великого князя.

Одним из средств укрепления великокняжеской

власти, а также упорядочения финансов была

денежная реформа, проведенная в начале XVI в. Ее

основное значение заключалось в том, что она

вводила в государстве единую денежную систему,

чеканить монету мог только великий князь, деньги

удельных князей изымались из обращения.

Великий князь, еще не имея абсолютной власти,

управлял государством при поддержке совета

боярской аристократии – Боярской думы.

Боярская дума была постоянно действовавшим

органом, основывавшимся на принципе

местничества (замещение государственной

должности связывается с происхождением

кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с

князем осуществляла законодательную,

административную и судебную деятельность.

Состав Боярской думы на протяжении XIV-ХVI вв.

постоянно менялся. В нее входили

путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре

введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети

боярские и др.

В XIII-XV вв. продолжала действовать дворцово-

вотчинная система управления.

Важная роль в ней принадлежала княжескому двору

во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами

– путями. В XIV в. существовали конюший,

соколичий, стольничий, ловчий и другие пути,

возглавляемые соответствующими путными

боярами. Постепенно эти придворные чины

превращались в государственные должности.

Централизация государства, расширение

территории и усложнение социально-

экономического и политического развития

потребовали создания специального

управленческого аппарата.

В результате начиная с конца XV в. происходит

становление новых органов центрального и

местного управления – приказов. Они представляли

собой постоянно действовавшие административно-

судебные учреждения, компетенция которых

распространялась на всю территорию государства.

Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный,

Казенный, Ямской и другие приказы.

Приказы совмещали административные, судебные и

финансовые функции. Они имели

свои штаты, приказные избы, делопроизводство,

архивы. Приказы возглавлялись боярами, в состав

также входили приказные дьяки, писцы и

специальные уполномоченные.

К середине XVI в. приказная система управления

окончательно вытесняет дворцово-

вотчинную. Местное управление до конца XV в.

основывалось на системе кормлений и

осуществлялось наместниками великого князя в

городах и волостелями в сельской местности.

Компетенция наместников и волостелей четко не

определялась. Они занимались

административными, финансовыми и судебными

делами. Вместо жалованья за службу они имели

право оставить себе «корм» – часть собранного с

населения. Срок пребывания в должности сначала

не был ограничен.

С централизацией Русского государства положение

кормленщиков изменилось: устанавливались

определенные размеры «корма»,

регламентировались права и обязанности

кормленщиков, срок их деятельности стал

составлять от 1 до 3 лет, ограничивались судебные

права и др.

В начале XVI в. учреждаются новые дворянские и

земские органы – губные и земские

избы. В их компетенцию входили финансовые,

полицейские и судебные функции.

Специальных судебных органов еще не

существовало. Суд не был отделен от

администрации, и судебные функции осуществляли:

великий князь, Боярская дума, дворцовые

ведомства, приказы, наместники, волостели и

церковный суд. С созданием губных органов

большинство уголовных дел было отнесено к их

компетенции.

Формируется система обжалования решений суда –

центральные органы могли

рассматривать жалобы на решения местных судов.

В конце XV-начале XVI в. была проведена

реорганизация вооруженных сил, которые

стали теперь включать феодальное ополчение,

дворянское поместное ополчение,

народное ополчение и княжеское дворцовое войско.

10. Формы собственности, обязательства,

наследственное право по Судебнику 1497 г.

11. Уголовное право, суд и процесс по Судебникам

1497 и 1550 гг.

Судебники XV – XVI вв. как памятники права

В этот период было кодифицировано два общерусских

судебника, произошло это

при Иване III в 1497 г. и при Иване IV в 1550 г.

Судебник 1497 г.

Данный Судебник стал основным правовым актом конца

XV – первой половины XVI

в. Он внёс единообразие в судебную практику Русского

государства. Его источниками стали Русская Правда,

Псковская судная грамота и текущее законодательство

московских князей. Судебник содержал главным

образом нормы уголовного и уголовно-процессуального

права.

В Судебнике под преступлением понимаются любые

действия, которые тем или иным образом угрожают

государству и господствующим слоям и потому

запрещаются законом. Появляются государственные

преступления, такие как крамола (измена) и подым

(подымщиками считали людей, поднимающих народ на

восстание).

Наказание. Появляются такие меры наказания как

смертная и торговая казнь,

причём данные наказания предусматривались за

большинство преступлений. Виды

смертной казни не определены. Торговая казнь

состояла в битье кнутом на торговой площади и, как

правило, влекла за собой смерть наказуемого.

Уголовный процесс. Наряду с состязательным

процессом появляется новая форма

судопроизводства – розыск, который отличался от

состязательного процесса тем, что суд сам возбуждал,

вёл и завершал дело по собственной инициативе и

исключительно по своему усмотрению. Главным

способом «выяснения истины» в розыскном процессе

являлась пытка.

Судебник 1550 г.

Преступление. Под ним понимается посягательство на

существующий правовой

порядок. Расширяется круг субъектов преступления – в

него включаются холопы.

Появляется такая новая норма как «облихование». Суть

её состояла в следующем.

Подозреваемого могли обвинить в том, что он «ведомо

лихой человек». Обвинение

предъявляли 15–20 «лучших людей». К «лихим», то

есть особо опасным делам относились душегубство

(убийство), разбой, грабёж, некоторые виды татьбы,

поджог.

Появляется понятие должностных преступлений, таких

как посул (взятка), вынесение

заведомо несправедливого решения, казнокрадство.

Развитие денежной системы породило такое

преступление как фальшивомонетничество.

Наказание. Система наказаний усложняется. Главными

целями наказания становятся

устрашение, демонстрация всесилия власти и, только

затем, изоляция преступника от общества. Процесс

наказания превращается в публичный спектакль.

Судебный процесс. Он по-прежнему делился на

состязательный и розыскной.

Путём первого разбирались гражданские и не тяжкие

уголовные дела. Путём второго,

наоборот, наиболее тяжкие уголовные дела, а именно

государственные преступления,

убийства, разбой и т. п.

землю по Соборному Уложению 1649 г. Вотчина.

Поместья.

Соборное уложение 1649 г. как свод феодального права

В 1648 г. в Москве вспыхнуло восстание. В этих

условиях был созван Земский собор, который

продолжал свои заседания до 1649 г. На нём в 1649 г.

было принято Соборное уложение, которое было

первым печатным кодексом России, его текст был

разослан в приказы и на места.

В процессе создания Соборного уложения была

сделана попытка свести все действующие к этому

времени правовые нормы в единый документ. Новый

свод законодательства состоял из 25 глав и 967 статей.

Источники Соборного уложения:

1. Судебники 1497 и 1550 гг.

2. Царские указы.

3. Указные книги приказов.

4. Думские приговоры.

5. Решения Земских соборов.

6. Литовское и Византийское законодательство.

Уложение открыто закрепляло привилегии

господствовавшего сословия и устанавливало неравное

положение зависимых сословий.

В Соборном уложении закреплялся статус главы

государства – царя как самодержавного и наследного

монарха.

С принятием Уложения завершился процесс

закрепощения крестьян, устанавливалось

право их бессрочного сыска и возвращения прежнему

владельцу.

Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы

феодального землевладения.

Уложение содержало специальную главу, в которой

закреплялись все важнейшие изменения в правовом

статусе поместного землевладения. Устанавливалось,

что владельцами поместий могли быть как бояре, так и

дворяне. Определялся порядок наследования поместья

сыновьями, часть земли после смерти владельца

получали жена и дочери. Дочери

также могли получить поместье в качестве приданого.

Соборное уложение разрешало обмен поместья на

поместье или на вотчину. Право свободной продажи

земли, равно как и право ее залога, помещикам не было

предоставлено.

В соответствии с Соборным уложением вотчина была

привилегированной формой

феодального землевладения. В зависимости от

субъекта и способа приобретения вотчины

подразделялись на дворцовые, государственные,

церковные и, частновладельческие.

Вотчинникам предоставлялись широкие полномочия по

распоряжению своими землями:

они могли продать, заложить, передать вотчину по

наследству и т. д.

В Уложении ограничивается экономическое могущество

церкви – запрещено приобретение церковью новых

земель, сокращены многочисленные привилегии. Для

управления вотчинами монастырей и духовенства

учрежден Монастырский приказ.

13. Развитие уголовного права, преступления и

наказания по Соборному Уложению 1649 г.

Преступления. Начинает выделяться субъективная

сторона преступления, обуславливаемая степенью

вины. По форме вины все преступления делились на

умышленные, неосторожные и случайные. Характерно,

что предусматривалось одинаковое наказание за

умышленное и неосторожное деяние. Случайные

преступления не наказывались. Появляется понятие

смягчающих и отягчающих обстоятельств. Смягчающих

обстоятельств выделялось лишь два: состояние

опьянения и аффект. К отягчающим обстоятельствам

относились: повторность преступления, большой

размер вреда, особый статус объекта и предмета

преступления, совокупность нескольких преступлений.

Соборное уложение выделяет следующие группы

преступлений:

1. Преступления против церкви (богохульство,

совращение православного в иную

веру). 2. Государственные преступления, направленные

против личности государя или его

семьи (бунт, заговор, измена). Кроме преступника,

ответственность за данное преступление

несли его ближайшие родственники. 3. Преступления

против порядка управления (самовольный выезд за

границу, фальшивомонетничество, ябедничество, т. е.

ложное обвинение). 4. Преступления против благочиния

(содержание притонов, укрывательство беглых).

5. Должностные преступления (лихоимство, т. е.

взяточничество, служебный подлог). 6. Преступления

против личности (убийство, нанесение увечий,

оскорбление). 7. Преступления против имущества

(татьба, грабёж, разбой, поджог, мошенничество).

8. Преступления против нравственности (не почитание

детьми родителей, сводничество, «блуд жены»).

Наказания. Соборному уложению были известны

следующие наказания: смертная казнь, телесные

наказания, тюремное заключение, ссылка, конфискация

имущества, отстранение от должности, штраф.

Смертная казнь могла применяться в следующих

формах: 1. Повешение. 2. Отсечение головы.

3. Четвертование (за государственные преступления).

4. Сажание на кол (за государственные преступления).

5. Сожжение в срубе, железной клетке или на открытом

костре (за преступления против церкви).

6. Копчение на медленном огне (за поджог).

7. Заливание в горло расплавленного металла (за

фальшивомонетничество).

8. Закапывание живым по горло в землю (применялось

только к женщинам, убивших

своих мужей). 9. Разрывание клещами (за убийство

родителей). Виды членовредительных наказаний:

1. Отсечение руки (за кражу).

2. Клеймение, урезание ушей и носов (за продажу

табака). 3. Урезание языка (ложь под присягой).

К болезненным наказаниям относились сечение кнутом

или батогами в публичном месте.

14. Суд и судебный процесс по Соборному

Уложению 1649 г.

Судебный процесс по СУ распадается на две

различные формы: « СУД» ( состязательный процесс) и

«Розыск» («сыск», инквизиционный процесс). Суд

( отражавший древне русские процессуальные

традиции, зародившиеся еще в Русской правде и

Псковской судной грамоте) начинается с подачи

челобитной ( «вчинения» ). Вызов ответчика в суд

осуществляется приставом. Доказательства в суде:

свидетельские показания, письменные доказательства,

крестное целование, жребий.

Розыск осуществляется по делам о гос преступлениях

( «государево слово и дело») и только в столице, а

также по наиболее серьезным уголовным делам.

Основание для начала процесса являлось заявление

потерпевшего или его родственника ( «Явка») или

обнаружение факта преступления ( «Поличное»), а

также донос («язычная молва»). Среди следственных

действия можно выделить «обыск» - допрос всех

подозреваемых и свидетелей; «повальный обыск» -

допрос всех потенциальных свидетелей, т.е местных

жителей; «очная ставка», в которой участвовали

доносчик, подсудимый, свидетель. Почти обязательным

атрибутом розыска являлась пытка, которая могла быть

осуществлена по рез-ам обыска.

15. Предпосылки возникновения абсолютизма в

России, его особенности.

5.Предпосылки возникновения абсолютизма в

России, его особенности.

Существуют различные мнения о том, когда

абсолютизм возникает в нашем государстве. Самая

”ранняя” точка зрения - уже при Иване IV в 16-ом

веке, другая точка зрения - начало 18-го века при

Петре I, а конец абсолютизма при Николае I - это

уже не абсолютный монарх, теперь это

бюрократическое самодержавие. Другие считают,

что угасает абсолютизм с буржуазными реформами

19-го века, так как произошел раскол власти.

Для того чтобы рассмотреть абсолютизм в России

на начальном этапе нужно найти социальную опору

абсолютизма. В 17-ом веке трудно найти

капиталистические ростки, последующие развитие

капитализма в России имело существенную

специфику, разбогатевшие предприниматели

вкладывали капитал в землю, становились

феодалами и боролись за получение дворянского

титула, вместо того, чтобы вкладывать капитал в

дело и формировать реальную политическую силу в

стране. Посадское население было оформлено в

сословия ещё Соборным Уложением 1649-го года.

Внутри посада была сформирована

привилегированная группа (торговая и суконная

сотня), что затрудняло жизнь посада и осознание им

своих интересов.

Во второй половине 18-го века в России

наблюдается резкий рост бюрократического

аппарата, этому способствовало введение

отраслевого управления, оно становится более

специализированным, требовались новые люди.

Также в этот период наблюдается обострение

классовой борьбы.

Для абсолютной монархии характерны:

Наличие сильного профессионального

бюрократического аппарата, сильной постоянной

армии, ликвидация сословно-представительных

органов и учреждений. Все эти признаки были

присущи и российскому абсолютизму, но у него

были свои особенности.Если абсолютная монархия

в Европе складывалась в условиях развития

капиталистических отношений и отмены старых

феодальных отношений (крепостного права), то

абсолютизм в России совпал с развитием

крепостничества.

Российский абсолютизм опирался в основном на

крепостническое дворянство, служилое сословие.

Особое положение феодальной аристократии

(боярства) уже в конце XVII в. резко ограничивается,

а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом

направлении стал акт об отмене местничества (1682

г., служба для дворянина была обязанностью и

продолжалась до конца его жизни).

Утверждение абсолютизма в России не вызвало

сопротивления сторонников старой политической

системы. Сословно-представительные институты

сами постепенно угасают, единственный прецедент

- восстание стрельцов, но это скорее был факт

борьбы за власть.

- Для российского абсолютизма характерны

следующие особенности'.

* абсолютизм в России складывался в условиях

развития крепостничества, а не в условиях развития

капиталистических отношений и отмены старых

феодальных институтов, как в Европе;

*социальной опорой российского абсолютизма были

кре¬постническое дворянство и служилое сословие,

в то время как европейский абсолютизм опирался на

союз дворянства с го¬родами.

16. Государственные реформы Петра I.

Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему

всецело и неограничено принадлежит высшая

законодательная, исполнительная и судебная

власть. Он также является главнокомандующим

армии. С подчинением церкви монарх осуществляет

руководство и государственной религиозной

системой.

Изменяется порядок престолонаследия. 1722 г. был

издан Указ о наследии престола, закреплявший

право монарха по собственной воле назначать

своего наследника. Юридическим источником

закона стала признаваться воля монарха.

Законодательные акты издавались самим монархом

либо сенатом от его имени.

Монарх был главой всех государственных

учреждений: присутствие монарха автоматически

прекращало действие местной администрации и

передавало власть ему. Все государственные

учреждения были обязаны исполнять решения

монарха.

Монарх был верховным судьей и источником всей

судебной власти. В его компетенции

было рассмотрение любых дел независимо от

решения судебных органов. Его решения

отменяли все другие. Монарху принадлежало право

помилования и утверждения

смертных приговоров.

Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому

наряду с царем принадлежала

вся полнота государственной власти, превратилась

в периодически созываемое совещание приказных

судей. Дума стала судебно-управленческим

органом, осуществлявшим надзор за деятельностью

исполнительных органов (приказов) и органов

местного управления. Численность Боярской думы

постоянно возрастала. В конце XVII в. из состава

Думы выделились Ближняя дума и Расправная

палата.

В 1701 г. функции Боярской думы были переданы

Ближней канцелярии, которая

координировала всю работу центральных органов

управления. Чиновники, входившие в

канцелярию, объединились в совет и получили

название Консилии министров.

После образования сената в. 1711 г. Боярская дума

была ликвидирована.

Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган

управления общей компетенции, в

которую входили судебная, финансовая,

ревизионная и другие виды деятельности. Состав

сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря,

назначавшихся императором.

Структура сената включала присутствие и

канцелярию. Присутствие представляло

собой общее собрание сенаторов, на котором

обсуждались и принимались посредством

голосования решения. Вначале требовался

единогласный порядок принятия решений,

с 1714 г решения стали приниматься большинством

голосов. Указы сената должны

были подписываться всеми его членами.

Поступающие в сенат дела регистрировались и

заносились в реестр, заседания подлежали

протоколированию.

Канцелярия, возглавляемая обер-секретарем,

состояла из нескольких столов: разрядного,

секретного, губернского, приказного и пр. В 1718 г.

штат сенатских подьячих был переименован в

секретарей, канцеляристов и протоколистов.

При сенате существовало несколько должностей,

имевших важное значение в области

государственного управления. Контроль за

деятельностью сената был возложен на

генерал-ревизора, которого позже сменил обер-

секретарь сената. Для надзора за деятельностью

всех учреждений, в том числе и сената,

учреждались должности генералпрокурора и обер-

прокурора. Им подчинялись прокуроры при

коллегиях и надворных судах.

В 1722 г. сенат был реформирован тремя указами

императора. Был изменен состав

сената: в него стали входить высшие сановники, не

являвшиеся руководителями конкретных ведомств.

Президенты коллегий, кроме Военной, Морской и

Иностранной, были исключены из его состава.

Сенат становился надведомственным контрольным

органом. Таким образом, реформа 1722г.

превратила сенат в высший орган центрального

управления.

Перестройка приказной системы управления

произошла в 1718-1720гг. Большинство

приказов было ликвидировано, а на их месте

учреждены новые центральных органы отраслевого

управления – коллегии.

Сенатом были определены штаты и порядок работы

коллегий. В состав коллегий

входили: президенты, вице-президенты, четыре

советника, четыре асессора

(заседателя), секретарь, актуариус, регистратор,

переводчик и подьячие.

В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий.

Важнейшими, «государственными»,

являлись три коллегии: Военная коллегия,

Адмиралтейств-коллёгия, Коллегия иностранных

дел. Другая группа коллегий занималась финансами

государства: Камер-коллегия, ответственная за

доходы государства, Штатс-контор-коллегия – за

расходы и Ревизионколлегия, контролирующая сбор

и расход казенных средств. Торговля и

промышленность находились в ведении сначала

двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегии

(ведавшей торговлей), Берг-коллегии

(занимавшейся горным делом), Мануфактур-

коллегии (занимавшейся легкой промышленностью).

Наконец, судебную систему страны курировала

Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии –

Вотчинная и Главный магистрат – управляли

дворянским землевладением и городскими

сословиями.

Функции, внутреннее устройство и порядок

делопроизводства в коллегиях определялись

Генеральным регламентом, объединившим нормы и

правила, регламентирующие порядок работы

учреждения.

В ходе создания новых органов управления

появились новые титулы: канцлер, действительный

тайный и тайный советники, советники, асессоры и

др. Штатные и придворные должности были

приравнены к офицерским рангам. Служба

становилась профессиональной, а чиновничество –

привилегированным сословием.

С 1708 г. вводилось новое территориальное деление

государства: территория

России была разделена на восемь губерний, по которым были

расписаны все уезды и города.

Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор,

объединявший в своих руках административную, судебную и

военную власть

. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и

четырех помощников по отраслям управления. Губернии

разделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе

провинций

стояли обер-коменданты.

К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления:

уезд – провинция –

губерния. Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.:

территория государства

разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их

количество увеличилось до 50).

Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты

были упразднены, а в

1727 г. восстановлены уезды.

Провинции стали основными единицами управления. Во главе

наиболее важных

провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы,

остальные провинции возглавлялись воеводами. Им были

предоставлены широкие полномочия в административной,

полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей

деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников.

Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.

В 1718-1720гг. была осуществлена реформа органов городского

самоуправления.

Создавались выборные сословные коллегиальные органы

управления, получившие

название магистратов. Общее руководство городовыми

магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав

входили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы,

прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С

1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые

магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

17. Реформирование сословного строя при Петре I.

Характерным для абсолютизма является стремление

рационально регламентировать правовое положение

каждого из существующих сословий. Сословные

реформы имели глобальный масштаб. Более всего

реформированию Петра I подверглись высшие

сословия.

Правовой статус дворянства был изменен принятием

Указа о единонаследии 1714 г.:

- Юридическое слияние форм земельной собственности

(вотчина и поместье), привело к возникновению единого

понятия «недвижимость». Появление этого понятия

привело к выработке более точной юридической

техники, разработке правомочий собственника;

- Установление института майората (наследования не-

движимости только одним старшим сыном). Цель -

сохранение от раздробления земельной дворянской

собственности. Реализация принципа приводила к

появлению значительных групп безземельного

дворянства, вынужденного устраиваться на службу по

военной или гражданской линии;

- Указ нашел новый способ привязать дворянство к

государственной службе - ограничение наследования

заставляло его представителей служить за жалованье.

Продолжением Указа о единонаследии стала Табель о

рангах (1722). Принятие ее свидетельствовало о ряде

новых обстоятельств:

- Профессиональные качества, личная преданность и

выслуга становятся определяющими для продвижения

по службе. (признак бюрократии - вписанность каждого

чиновника в четкую иерархическую структуру власти и

руководство точными предписаниями закона,

регламента, инструкции). Положительные черты:

профессионализм, специализация, нормативность;

отрицательные - его сложность, дороговизна, работа на

себя, негибкость;

- Новая система чинов и должностей юридически

оформила статус правящего класса. Любой высший чин

мог быть присвоен только после прохождения через всю

цепочку низших чинов. Принцип выслуги подчинял

принцип аристократический.

- Уравнивалась военная и гражданская служба: чины и

звания присваивались в обеих сферах, принципы

продвижения по службе были аналогичными.

- Подготовка кадров для нового государственного аппа-

рата стала осуществляться в специальных школах и

академиях в России и за рубежом. Степень

квалификации определялась не только чином, но и

образованием, специальной подготовкой. Дети дворян

по разнарядке направлялись на учение, от уровня их

подготовки зависели многие личные права.

19/2 Период XVII-XVIII вв. – это период трех крупных

крестьянских восстаний под руководством Степана

Разина, Кондратия Булавина и Емельяна Пугачева.

Государственные крестьяне также являлись

феодально-зависимым населением.

Экономическая зависимость этих крестьян от

государства была не менее тяжелой, чем помещичьих

крестьян от своих хозяев. Они несли различные

повинности и платили оброк государству. Вместе с тем

правовое положение государственных крестьян было

несколько лучше: они имели право переходить в другие

сословия, менять место жительства, их не могли

продать. Государственные крестьяне могли быть

переданы частным владельцам.

В начале XVIII в. в России появилась особая группа

крестьян – посессионные крестьяне (от лат. possession

– владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с

которым купцам предоставлялось право покупать

населенные деревни и приписывать их к частным

предприятиям – мануфактурам. Взамен несения

государственных повинностей посессионные крестьяне

должны были выполнять различные работы на

производстве. Они не могли переводиться на

сельскохозяйственные работы, отдаваться в рекруты и

т. д. Продажа посессионных крестьян осуществлялась

только вместе с продажей мануфактуры.

Управление этими крестьянами было возложено на

Берг- и Мануфактур-коллегии.

В 1764г. после проведения секуляризации церковных

земель крестьяне, принадлежащие церкви, были

переданы в ведение Коллегии экономии и стали

называться экономическими крестьянами. Они несли в

пользу государства денежный оброк, не могли

подвергаться произвольному переселению, могли быть

отданы в рекруты. После упразднения Коллегии

экономии в 1786 г. эта категория крестьян была

переведена на положение государственных крестьян.

Удельные (до 1797 г. – дворцовые) крестьяне

проживали на удельных землях, принадлежали

императорской фамилии. Управление 'ими было

возложено на казенные палаты и экспедиции уделов.

Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их

права и были ограничены, но положение было

несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.

В XVII-XVIII вв. поселения вокруг основанных

предприятий, заводов, крупных центров торговли стали

преобразовываться в города. Оформлялось городское

сословие. В соответствии с регламентом Главного

магистрата 1721 г. посадское население делилось на

знатных, регулярных граждан и «подлых» людей.

Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две

гильдии. В первую гильдию

входили: банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы

купеческих кораблей, золотых

и серебряных дел мастера, живописцы, иконописцы и

др. Ко второй гильдии относились столяры, портные,

сапожники и другие ремесленники и мелкие торговцы.

Гильдии управлялись гильдейскими сходами и

избираемыми на них старшинами.

Посадское население формировало органы

самоуправления – посадские сходы и

магистраты. Посадские сходы избирали посадского

старосту, членов магистрата и

должностных лиц по казенным сборам. Посадское

население несло рекрутскую и постойную повинности.

Оно облагалось различными денежными сборами:

«стрелецкие деньги», «десятая деньга», сборы с бань,

постоялых дворов и т. д. Введенная подушная подать

заменила почти все посадские налоги.

19. Изменения в общественном строе России во

второй половине XVIII века. Жалованные грамоты

дворянству и городам 1785 г.

В период абсолютной монархии происходило

дальнейшее расширение и закрепление

привилегий дворян. 26 января 1718 г. был принят Указ о

подушной переписи, который закреплял

привилегированное положение дворянства. Оно

объявлялось неподатным сословием в отличие от

других групп населения, которые платили подушную

подать.

Монопольное право дворян на земельную

собственность устанавливалось Указом

о единонаследии 1714 г., Инструкциями межовщикам

1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785

г. Только дворяне могли владеть землей и,

следовательно, эксплуатировать живших на этих

землях крепостных крестьян. Основными способами

расширения дворянского землевладения были

следующие: пожалование из дворцовых и

государственных земель, освоение окраинных земель и

захват крестьянских наделов.

Опорой абсолютной монархии было среднее и мелкое

дворянство, добивавшееся

уравнения в правах вотчины и поместья. Указом о

единонаследии, принятым 23 марта

1714 г., были ликвидированы правовые различия между

вотчиной и поместьем, они стали именоваться

недвижимостью. Создавалась система майората,

направленная против дробления дворянских имений и

разорения дворянства. Майоратный порядок

действовал при наследовании по закону: недвижимое

имущество передавалось старшему сыну, а движимое

имущество делилось поровну между остальными

наследниками. Это положение Указа вызвало

недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о

единонаследии был отменен.

Рассматриваемый период характеризуется

консолидацией дворянства в единое сословие. Важным

шагом в этом направлении является принятый в 1682 г.

акт об отмене местничества. При назначении на

государственные должности стали учитываться не

аристократическое происхождение, а такие качества,

как выслуга, квалификация и преданность государю.

Укреплению правового положения дворянства и

усилению его диктатуры способствовал Табель о

рангах, изданный в 1722 г.

Табель закреплял отмену местничества; титул и звание

становились результатом

продвижения по службе. В Табеле о рангах приводился

перечень гражданских, придворных и военных чинов

(морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских).

Всего устанавливалось XIV классов чинов. Достигнув

чина определенного класса, недворянин мог получить

личное (XIV-IX классы) или потомственное (с VIII

класса) дворянство. Все руководящие должности в

государственном аппарате стали занимать дворяне.

При Петре I служба для дворян являлась обязательной

и пожизненной. В 1730г.

были скорректированы положения петровского Указа о

единонаследии: устанавливался

25-летний срок службы дворян; служба начиналась не в

15, а в 20 лет; один из дворянских сыновей или братьев

имел право не служить и заниматься хозяйством.

С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О

даровании вольности и свободы

всему российскому дворянству» дворяне

освобождались от обязательной военной и

государственной службы.

Заключительным актом, консолидирующим дворянское

сословие и закрепляющим

его привилегированное положение, стала Жалованная

грамота дворянству, принятая

Екатериной II 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась

свобода дворян от обязательной службы, от уплаты

личных податей, постойной повинности, от телесных

наказаний. Закреплялось право собственности дворян

на землю и полезные ископаемые в ее недрах. Им

разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься

торговлей. Дворяне получили право формировать свои

сословные организации – уездные и губернские

дворянские собрания. Судить дворянина мог только

дворянский суд. Без согласия императора он не мог

быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенство как сословие складывалось в процессе

развития феодализма. Владея

большим количеством земли и крестьян, оно

представляло собой значительную политическую силу.

В период абсолютизма, когда церковь была подчинена

государству, усилилась и правовая регламентация

духовного сословия.

Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и

«белое» (приходское).

Процесс огосударствления церкви предполагал

провести секуляризацию церковного

имущества, т. е. его отчуждение и передачу в светское

управление.

В 1649 г. был создан Монастырский приказ – светское

учреждение, в компетенцию

которого входило осуществление суда над всеми

духовными лицами, кроме патриарха, а также

зависимым населением. В 1677 г. Монастырский приказ

упраздняется, а в 1701 г. снова воссоздается. Его

компетенция расширилась – приказ стал высшим

административным и судебным учреждением по

отношению ко всем церковным вотчинам, их населению

и духовенству.

В 1649 г. было принято Соборное уложение, которое

стало препятствием на пути

церковных феодалов к расширению своих

землевладений и церковной юрисдикции.

Во второй половине XVII в. на церковь стали

распространяться некоторые государственные налоги.

В конце XVII в. были отменены тарханные грамоты,

пошлинные привилегии монастырей, церковные откупа

на сбор торговых и кабацких пошлин, ограничены

налоговые льготы церковных учреждений.

С 1705г. служители церкви, не имеющие прихода, стали

облагаться особыми денежными сборами, а приходы –

сборами на военные и иные нужды. С 1737 г. часть

духовенства стала подвергаться военному призыву.

В 1722 г. были установлены жесткие правила

вступления в духовное сословие.

Из числа дворян духовный сан могли принять только

младшие сыновья не моложе 40 лет. За представителей

податных сословий, поступивших в духовенство,

подушный налог должны были уплачивать их

родственники. Духовенство становится

наследственным. В 1766 и 1769гг. был установлен

запрет лицам податных сословий вступать в

духовенство. Выход из духовного сословия разрешался

вдовым священникам, которые поступили на

гражданскую службу, в цехи или гильдии.

Кризис феодализма расшатал устои церкви. В 1764 г.

был принят указ, в соответствии с которым церковь

лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии

переводились на штатные оклады. Принадлежавшие

церкви крестьяне переводились на положение

государственных.

За монастырями1 и архиерейскими домами на правах

пользования были

оставлены незначительные земельные наделы.

Основную массу населения составляли феодально-

зависимые крестьяне. Они

подразделялись на помещичьих, государственных,

экономических, посессионных, удельных (дворцовых).

Большинство крестьян принадлежало светским и

духовным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу

хозяина они несли различные повинности: оброк,

барщину и др.

Помещики в отношении своих крестьян обладали

широкими правами: распоряжались

их имуществом, осуществляли суд по мелким

уголовным преступлениям, рассматривали

гражданские иски между крепостными и т. д. Они

распоряжались крестьянами как

своей собственностью, могли продавать их,

закладывать, завещать, менять, дарить, подвергать

телесным наказаниям, отдавать в смирительные или

арестантские дома, ссылать в Сибирь, отправлять на

каторжные работы.

20. Государственный строй России в первой

половине XIX в. Изменения в центральных и

местных органах власти и управления.

По форме правления Россия в первой половине XIX

в. оставалась абсолютной монархией. Во главе

государственного аппарата стоял император,

наделенный атрибутами абсолютного монарха. В

своей деятельности по управлению государством

царь опирался на разветвленный чиновничий

аппарат.

В качестве высшего совещательного органа до 1801

Е действовал Совет при Высочайшем дворе, в

состав которого входили приближенные царя. В

период 1801-1810 гг. функционировал Непременный

совет, состоявший из 12 представителей

титулованной знати и выполнявший исключительно

совещательные функции. В 1810 г. царским

манифестом был учрежден Государственный совет

– высший законосовещательный орган Российской

Империи.

Председателем Государственного совета был

император; в случае своего отсутствия

он назначал председательствующего из членов

Государственного совета. В состав

Совета входили назначаемые императором высшие

государственные чиновники и помещики. Общая

численность этого органа в различные годы

составляла 40-80 человек.

Государственный совет состоял из пяти

департаментов: законов, дел военных, дел

гражданских и духовных, государственной экономии,

дел царства Польского. Делопроизводство

осуществлялось канцелярией, возглавляемой

государственным секретарем. Государственный

совет был ликвидирован в 1917г.

Со второй четверти XIX в. законопроекты стали

разрабатываться в царской канцелярии.

Собственная Его Императорского Величества

канцелярия постепенно становилась органом,

возглавившим систему центральных органов

государственного управления. Она состояла из

шести отделений, которые, в свою очередь,

подразделялись на экспедиции. Канцелярия

держала царя в курсе всех вопросов

государственного управления.

С созданием новых центральных органов

управления роль сената уменьшилась. Он

окончательно утверждается в качестве высшего

судебного учреждения страны. Департаменты

сената становятся высшими апелляционными

инстанциями для судов губерний.

В 1802 г. началась министерская реформа. В

соответствии с царским манифестом

«Об учреждении министерств» вместо коллегий

образовывались министерства: военносухопутных

сил, военно-морских сил, иностранных дел,

юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и

народного просвещения. Министерства управлялись

по принципу единоначалия. Министрам вверялась

исполнительная власть в пределах деятельности

порученных им министерств. Министры должны

были ежегодно представлять в сенат отчет о своей

деятельности, но фактически они были

ответственны перед императором.

Министры и товарищи министров (помощники)

назначались императором, другие

высшие чиновники – императором по

представлению министра, низшие назначались

министрами. Аппарат министерств подразделялся

на департаменты и канцелярии.

Для решения межведомственных вопросов

одновременно с созданием министерств

был образован Комитет министров.

Председательствовал на его заседаниях император.

В состав Комитета входили министры,

главноуправляющие на правах министров,

председатель Государственного совета,

председатели департаментов Государственного

совета, государственный секретарь и другие

чиновники в соответствии с назначением

императора.

В 1812 г. было принято Учреждение Комитета

министров. В соответствии с этим актом Комитет

министров являлся центральным органом

управления общей компетенции, в которую входили

рассмотрение вопросов управления государством,

проектов законов, материалов в отношении

должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов

министров и т. д.

С усилением роли канцелярии значение Комитета

министров стало падать.

В первой половине XIX в. были упразднены верхний

земский суд, губернский магистрат и верхняя

расправа. Палаты уголовного и гражданского суда в

губерниях стали судами второй инстанции. Палата

гражданского суда также выполняланекоторые

нотариальные функции.

С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды,

которые рассматривали вексельные дела, дела о

торговой несостоятельности и т. д. Среди других

ведомственных судов можно отметить: военные,

морские, горные, лесные, путей сообщения,

духовные и волостные крестьянские суды. В

столицах были созданы надворные суды,

рассматривавшие дела всех сословий.

В 1802 г. было образовано Министерство юстиции,

на которое возлагалось судебное

управление.

В 1802 г. создано Министерство внутренних дел.

Одной из его функций являлось

руководство деятельностью местных

административно-полицейских учреждений. С

период с 1811 по 1819 г. в России существовало

Министерство полиции, состоявшее из министра,

двух канцелярий и трех департаментов (полиции

исполнительной, хозяйственной и медицинской). В

1819 г. данное министерство было объединено с

Министерством внутренних дел.

В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В

1826 г. по указу Николая I было создано Третье

отделение Собственной Его Императорского

Величества канцелярии.

Третье отделение имело функции политического

сыска: борьба с революционерами

и сектантами; высылка и размещение

подозрительных людей; управление тюрьмами;

наблюдение за всеми иностранцами в государстве.

Исполнительным органом Третьего

отделения был созданный в 1827 г. жандармский

корпус.

В 1837 г. в связи с делением уездов на более

мелкие административно-территориальные единицы

– станы была реорганизована система полицейских

органов. Появилась полицейская должность

станового пристава. Он назначался губернатором из

кандидатов, представленных местным дворянством.

Становой пристав подчинялся земскому исправнику,

нижнему земскому суду и уездному полицейскому

управлению. В своей деятельности он опирался на

сельскую выборную полицию и вотчинную полицию

помещиков. Должность станового пристава была

ликвидирована в 1917 г.

Армия строилась на организационно-правовых

началах, заложенных еще Петром I.

Передовые военные идеи развивались такими

полководцами, как Румянцев, Суворов, Кутузов.

Русская армия в этот период оставалась одной из

самых сильных в Европе. После Отечественной

войны 1812г. российский император Александр I

возглавил антифранцузскую коалицию европейских

держав.

18. Судебные и прокурорские органы России в

XVIII веке. Со-

здание сословных судов (по губернской

реформе 1775 г.) В 1697 г. был принят указ «Об

отмене в судных делах очных ставок, о бытии

вместо оных распросу и розыску, о свидетелях, об

отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей

и о пошлинных деньгах», который нанес большой

удар по состязательной форме процесса. Таким

образом, с конца XVII в. в области судебного

процесса доминировала розыскная форма процесса

(инквизиционная). Детальная регламентация

инквизиционного процесса давалась в специальном

Кратком изображении процессов или судебных

тяжб, принятом в 1715 г. Процесс делился на три

стадии (части): первая начиналась оповещением о

начале судебного процесса и заканчивалась

получением показаний ответчика; вторая

представляла собой собственно судебное

разбирательство и продолжалась до вынесения

приговора; третья длилась от вынесения приговора

до его исполнения. Первая стадия процесса –

оповещение о явке в суд заинтересованных лиц –

делалась официально и в письменной форме.

Претензии челобитчика и объяснения ответчика

требовали письменной формы ипротоколировались.

Судебное представительство по уголовным делам

не допускалось. При рассмотрении гражданских дел

представители могли участвовать только в случае

болезни стороны. Закон устанавливал основания

для отвода судей: нахождение судьи в сговоре с

одной из сторон, наличие между судьей и стороной

враждебных отношений или долговых обязательств.

С получением показаний ответчика первая стадия

заканчивалась. Вторая стадия процесса начиналась

с анализа доказательств. Доказательства

были четырех видов – собственное признание,

свидетельские показания, письменные

доказательства, присяга. Собственное признание

являлось «царицей доказательств». Для получения

признания могла применяться пытка. Закон

регламентировал ее использование: пытали

соразмерно занимаемому чину и сословию,

возрасту, состоянию здоровья. Пытать можно было

определенное число раз. Допускалась пытка

свидетелей. Показания, данные при пытке, должны

были быть подтверждены другими

доказательствами. Свидетельские показания не

были равноценными. Противопоставлялись

показания мужчин и женщин, знатного человека и

незнатного, ученого и неученого, духовного

лица и светского человека. Определялся круг лиц,

которые не могли быть свидетелями:

клятвопреступники, проклятые церковью, изгнанные

из государства, судимые за воровство, убийство,

разбой и др. Как правило, свидетеля мог

допрашивать только судья и только в суде.

К письменным доказательствам относились

различные документы: записи в городовых

и судейских книгах, записи в торговых книгах,

долговые обязательства, деловые

письма и т. д. Обычно письменные доказательства

нуждались в подкреплении присягой.

Очистительная присяга применялась в крайних

случаях, когда другим способом

было невозможно доказать обвинение.

Принесший присягу ответчик считался

оправданным, отказавшийся принести присягу

признавался виновным.

После анализа доказательств суд переходил к

вынесению приговора. Он выносился

большинством голосов, при их равенстве

перевешивал голос председателя. Приговор

составлялся

в письменной форме, подписывался членами суда,

председателем и аудитором.

Затем секретарь в присутствии сторон публично

зачитывал приговор.

Приговоры по делам, где применялась пытка,

подлежали утверждению фельдмаршалом

или генералом. Последние могли изменить меру

наказания.

Устанавливался апелляционный порядок

пересмотра приговоров суда.

После вынесения приговора он приводился в

исполнение.

Принципы розыскного процесса также вводились и в

гражданские споры. Подробная

регламентация инквизиционного процесса давалась

в специальном Кратком изображении

процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.

В 1723 г. был принят указ «О форме суда», в

соответствии с которым по гражданским делам

вновь стала использоваться состязательная форма

судебного процесса. Вводилось устное

судоговорение. Были сокращены сроки явки сторон

в суд до одной недели. Уважительными причинами

неявки были: болезнь, пожар, наводнение, смерть

близких и др. Разрешалось судебное

представительство.

Губернская и судебная реформы 1775 г.

В процессе судебной реформы 1775 г. была

образована следующая сословная

судебная система.

Для дворян в каждом уезде создавался уездный

суд, состоявший из избираемых

дворянством на три года уездного судьи и двух

заседателей. Апелляционной и ревизионной

инстанцией для уездных судов являлся Верхний

земский суд, который состоял из двух

департаментов: по уголовным и гражданским делам.

В состав Верхнего земского суда входили

назначаемые царем председатель и вице-

председатель, а также избираемые дворянством на

три года десять заседателей. Верхний земский суд

создавался один на губернию.

Для городских жителей низшей судебной

инстанцией являлись городские магистраты, члены

которых избирались на три года. Апелляционной

инстанцией для городских

магистратов были губернские магистраты. В

губернский магистрат входили два

председателя и заседатели, избираемые из горожан

губернского города. Для государственных крестьян

первой судебной инстанцией была уездная нижняя

расправа, в которой уголовные и гражданские дела

рассматривали назначаемые властями чиновники.

Апелляционной инстанцией для нижней расправы

являлась верхняя расправа, дела в которую

вносились под денежный залог в 25 руб. в течение

недельного срока. В каждой губернии учреждался

совестный суд. Он состоял из сословных

представителей (председателя и двух заседателей):

дворян – по дворянским делам, горожан – по делам

горожан, крестьян – по крестьянским делам. Суд в

примирительном порядке рассматривал

гражданские иски, а также уголовные дела о

преступлениях малолетних, умалишенных, дела о

колдовстве и т. д.

В губерниях апелляционной и ревизионной

инстанцией для дел, рассмотренных в

верхнем земском суде, губернском магистрате и

верхней расправе, были судебные палаты по

гражданским и уголовным делам. К апелляционной

жалобе прилагался денежный залог в размере 100

руб.

Высшим судебным органом для судов всей системы

являлся сенат.

Судебная реформа 1775г. осуществила попытку отделить суд от

администрации.

Попытка не удалась по следующим причинам:

1) губернаторы по-прежнему имели право приостанавливать

исполнение приговоров

по наиболее серьезным делам, приговоры к смертной казни и

лишению чести утверждались губернатором; 2) председатели

всех судов назначались правительством, а представители

сословий могли избирать только заседателей;

3) мелкие дела рассматривались городскими полицейскими

органами; 4) продолжала действовать вотчинная юстиция;

5) высокие судебные пошлины делали суд малодоступным для

низших слоев населения.

21. Изменения в правовом положении населения в

пер. пол 19 в. Законы о состояниях.

В пер. пол. 19 в. по-прежнему сущ-ло сословное

деление общества. Это деление было закреплено в

Законах о состояниях, которые вошли в свод законов

Российской империи.

Различные права состояния предоставлены для:

для природных обывателей, составляющих городское и

сельское население

для инородцев. Оседлых и неоседлых

для иностранцев

Из городского и сельского населения выделяются 4

основных сословия: 1. дворянство, 2. духовенство, 3.

городские обыватели, 4. сельские обыватели

Право состоянии наступало с совершеннолетия (с 16 л.

– на гос. службе, для брака М – с 18 л., Ж – с 16 лет., 21

г. – для управления имущ-вом)

Право состояния можно было потерять за

преступления и восстановить только по воле

императора.

Дворянство. Делилось на потомственное и личное.

Дворяне могли вступать на гос. службу, не платили

личных податей, свободен от рекрутской повинности и

пр. С 1845 г. были повышены требования к гос. службе.

Для приобретения потомственного дворянства теперь

нужно было дослужиться до высокого штаб-

офицерского звания в армии или до 5-го класса по

штатской службе. Среди самих дворян было

установлено неравноправие в зависимости от имущ-го

положения в пользу наиболее богатых.

Духовенство. Делилось на монашествующее и белое.

Монаш-щее освобождалось от податей и от рекрутства.

Монаст-щие не могли приобретать недвижимое имущ-

во. В белое дух-во могли вступать все кроем

крепостных.

Городские обыватели: 1. Гильдийское купечество, 2.

Мещане или посадские, 3. Ремесленники или цеховые.

Составляли отдельное общ-во. Могли собирать

собрания.

Было введено понятие почетный гражданин – они были

освобождены от рекрутской повинности, от подушного

налога, имели право участвовать в выборах и быть

избираемыми в город-кие обществен-ые должности.

Сельские обыватели. Много разных (крестьяне, инород.

Племена, поселяне, приписные дворцовые крестьяне,

свободные хлебопашцы и пр.) . Но прежде всего

крепостные крестьяне.

К крепостному состоянию: крестьяне помещичьи и

дворовые люди. Платят гос. подати и пр. повинности.

Обязаны работать на помещика 3 дня в неделю, но он

не может заставить их работать в ВС и праздники. Не

могут приобретать в собствен-сть недвижимое имущ-во.

Могут открывать фабрики, торговать, давать деньги в

заем. Крепостное состояние восстановлено быть не

может.

В 19в. структура определяется законом.

«Свод законов Российской империи» делит все

население страны на несколько категорий:

1. основное деление: природные обыватели и инородцы

(присоединенные к России территории северных и

сибирских регионов).

2. податные и неподатные граждане (кто платит налоги

и кто налогов не платит):

4 состояния (сословия):

-дворянство и духовенство (неподатные)

-городские и сельские обыватели (податные)

Статус дворянского сословия определялся

«жалованной грамотой дворянству»

Статус духовенства определялся светским

законодательным актом.

Права и статус городского сословия основывался на

«жалованной грамоте городам»

Идет изменение направленности по отношению к

крестьянам в сторону отмены крепостного права:

1797г. Павел 1 указ «о трехдневной барщине».

Законодатель рекомендует помещику организовать труд

крестьян, так чтобы крестьянин работал 3 дня на

помещика, 3 дня на себя и 7 день – выходной.

1803г. Александр1 указ «о вольных, свободных

хлебопашцах». Разрешение помещикам освобождать

своих крестьян. Условия освобождения могли быть

разными: -за плату;- за барщину;- бесплатно.

Устанавливалось, что на каких бы условиях помещик не

освобождал бы крестьян, обязательным условием было

наделение крестьян землей - 8 десятин на душу

(мужчин).

Крестьяне получали право государственного суда,

платили налоги.

1838 издан указ, кот запрещал продавать крестьян,

разлучая семьи (муж, жена и дети проживающие с

родителями). Указ запрещал помещику расплачиваться

крестьянами за долги (можно но вместе с землей – что

не выгодно).

Указ «о кухаркиных детях» Разрешал крестьянам

поступать в школы за исключением гимназий и

университетов.

1837 проведена реформа Киселева «о государственных

крестьянах» о том как управлять крестьянами.

Государственные крестьяне продолжали жить

общинной. Был составлен земельный кадастр.

Изменялась система налогообложения госуд крестьян.

Платили подушные подати и повинности, но платили от

доходности крестьянского хозяйства. Введение

прогрессивных сельскохозяйственных методов.

Заботились об образовании крестьян (школы,

больницы, приюты).

1842 указ «об обязанных крестьянах». Помещик мог

заключить с крестьянами договор об передачи

крестьянам земли в пользование за повинности

22/2 авещание составлялось в письменной форме в

присутствии свидетелей. Закон различал нотариальные

и домашние завещания. В некоторых случаях

допускался упрощенный порядок составления

завещания.

При отсутствии завещания существовал следующий

порядок наследования по закону: к наследству

призывались все кровные родственники. Ближайшими

родственниками были наследники мужского пола по

нисходящей линии (дети, внуки, правнуки). При

отсутствии сестер братья поровну делили имущество

родителей. Если не было сыновей и внуков, наследство

делилось поровну между дочерьми. При наличии

сыновей и дочерей последние получали 1/14 часть

недвижимого и 1/8 часть движимого имущества. Все

остальное делилось поровну между сыновьями.

Переживший супруг наследовал 1/7 часть недвижимого

и 1/14 часть движимого имущества. Если у умершего не

было наследников или никто не вступил в наследство в

течение десяти лет со дня вызова к наследству,

имущество признавалось выморочным и поступало

22. Кодификация русского законодательства в

первой половине XIX в. Роль М.М. Сперанского.

Последним универсальным систематизированным

сборником, охватывающим почти все отрасли русского

права, было Соборное Уложение 1649 г.

Стремительный рост числа законодательных актов

привел к путанице и несогласованному применению

законов, что требовало проведения систематизации и

приведения в нормативное соответствие

существующего законодательства.

успешной и результативной оказалась работа II

отделения Собственной Его Императорского

Величества Канцелярии в период правления Николая

I. Ведущая роль в организации проведения

систематизации отводится М.М. Сперанскому, под

руководством которого были созданы проекты

гражданского, уголовного и торгового уложения, но они

были отклонены как основанные на французском

революционном законодательстве. В 1826 г. работа по

систематизации возобновилась и велась поэтапно по

трем направлениям:

1) создание Полного собрания законов Российской

империи (ПСЗ);

2) создание Свода действующих законов

Российской империи (СДЗ);

3) создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было

опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ

располагались в хронологическом порядке, оно

включало 40 томов законов и 6 томов приложений (др.

источник 45 и 5). СДЗ был опубликован в 1832 г. и

введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь

действующие акты, располагавшиеся по определенной

системе - по отраслям права. Тип систематизации:

Хронологическая инкорпорация Следствие: с этого

момента собирание законодательных актов становиться

обязательным т.е. фиксация этих законов обязательна.

Следующее издание по собиранию – второе полное

собрание законов Российской империи 1857г. Третье

полное собрание – 1881г. Второе и третье собрание

законов по типу систематизации: инкорпорация

текущего законодательства

Создание нового Уложения завершено не было, т. к.

царь был против нововведений в законодательстве. Как

часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о

наказаниях уголовных и исправительных.

Рост промышленности и торговли обусловил развитие

гражданского права, в котором значительное

внимание уделялось укреплению права собственности,

имущество делилось на недвижимое и движимое,

различалось законное и незаконное владение. В

обязательственном праве различались

обязательства из договоров и обязательства из

причинения вреда. СДЗ регулировал составление,

исполнение и прекращение договоров (Д). Предметом Д

могли быть имущество и действия лиц. Д мог

заключаться письменно или устно. Вводилось

нотариальное удостоверение для отдельных Д.

Средствами обеспечения Д являлись: задаток,

неустойка, поручительство, залог и заклад. Семейное

право продолжало традиции церковного брака.

Имущество супругов, родителей и детей было

раздельным. В наследственном праве расширяется

свобода завещания. По закону наследовала мужская

нисходящая линия.

После издания Полного собрания законов Сперанский

приступил ко второму этапу работы — созданию Свода

законов Российской империи. При его составлении

исключались недействующие нормы, устранялись

противоречия, проводилась редакционная обработка

текста.

2 этап: Создан «Свод законов Российской империи»

1832г. Вступил в действие в 1835г. Тип систематизации:

сложная форма, объединяющая консолидацию и

кодификацию законов. Законы изданные по одному и

тому же вопросу консолидируются. Свод законов

состоял из 8 книг, кот делились на 15 томов. В томах

законы разделяются на главы, отделения и статьи.

Глав имеют названия, нек отделения имеют названия.

Осн хар-ки:

в первые в русском праве законы разделяются на

публичные и частные (разделены интересы гос-ва и

частных лиц (Свод законов впервые был разделен на 2

части: 1 часть – государственные законы (основные

законы, законы о центральных и местных органов

власти, о порядке управления, о состояниях) 2 часть –

гражданские законы (законы о судоустройстве и

судопроизводстве, семейные законы, законы об

имуществе)

Выстраивает законы по отраслям

Появляется отрасль – гражданское право

Гражданское заонодательство: было

систематизировано в т. X Свода законов.

Система вещного права состояла из права

собственности, права владения, права на чужую вещь,

залогового права.

Имущество разделялось на движимое и недвижимое.

Владение имуществом могло быть законным либо

незаконным. По Своду законов всякое владение, даже

незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до

тех пор, пока имущество не будет присуждено другому.

Сервитутные права включали: ограничение в праве

собственности, установленное законом в пользу всех

без изъятия; ограничение в праве собственности в

пользу какого-либо определенного лица.

В Своде законов был специальный раздел о

составлении, совершении, исполнении и прекращении

договоров. Договоры заключались по взаимному

соглашению договаривающихся сторон.

Предметом договора могли быть как имущество, так и

действия лиц. Цель договора не могла противоречить

закону и общественному порядку. Договоры можно

было заключать в письменном или устном виде, для

некоторых договоров требовался нотариальный или

крепостной порядок.

Закон предусматривал следующие средства

обеспечения договоров: задаток, неустойка,

поручительство, залог и заклад. Различались

обязательства из договоров и обязательства из

причинения вреда.

Подробно регламентировалось семейное право.

Юридические последствия имел только церковный

брак. Для заключения брака требовались достижение

брачного возраста (16 лет для невесты, 18 — для

жениха), согласие вступавших в брак, наличие свободы

воли и сознания. Заключение брака также зависело от

согласия родителей, опекунов, попечителей и других

лиц (военное или гражданское начальство, владелец

помещичьих крестьян и т. д.).

Препятствиями к браку были: состояние в другом браке,

духовный сан, монашество, различие вероисповеданий,

родство, осуждение на безбрачие.

Расторжение брака производилось в исключительных

случаях и только церковью.

Социальный статус жены определялся статусом мужа.

Жена была обязана повиноваться мужу, при этом она

не освобождалась от обязанностей в отношении своих

родителей. Нарушившая супружескую верность жена

могла быть подвергнута тюремному заключению.

Имущество супругов было раздельным. Приданое

жены, а также приобретенное ею имущество

признавались ее собственностью. Своим имуществом

супруги могли распоряжаться самостоятельно и

независимо друг от друга.

Закон делил детей на законных и незаконнорожденных.

Незаконные дети не имели права на фамилию отца и

права наследования его имущества.

В случае неповиновения дети могли быть заключены в

тюрьму. В имущественных отношениях родителей и

детей действовал принцип раздельности имущества.

Для наследственного права рассматриваемого

периода характерно расширение завещательной

свободы. Принадлежащее наследователю имущество

можно было завещать кому угодно. Недействительными

признавались завещания, сделанные безумными,

умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними,

монахами и лицами, по суду лишенными прав

состояния. Не могли завещаться родовые майоратные и

заповедные имения.

24. Крестьянская реформа 1861 г.

19 февраля 1861 г. император Александр II издал

Манифест об освобождении

крестьян от крепостной зависимости и утвердил:

1. Общее положение о крестьянах, вышедших из

крепостной зависимости.

2. Положение об устройстве дворовых людей.

3. Положение о выкупе земли.

4. Положения о местных учреждениях по

крестьянским делам.

5. Четыре местных Положения о поземельном

устройстве крестьян в губерниях России.

6. Различные правила для некоторых местностей и

категорий крестьян – в общей

сложности 18 актов.

Основные положения проводимой крестьянской

реформы состояли в следующем:

1. Крестьяне получали личную свободу.

2. Вся земля объявлялась собственностью

помещиков.

3. За пользование своими наделами крестьяне

должны были отбывать барщину и нести

оброк. Такое состояние признавалось временным, а

сами крестьяне стали называться

«временнообязанными».

4. Размеры надела и повинностей определялись

путём соглашения крестьян с помещиком

и фиксировались в уставной грамоте, утверждаемой

мировым посредником.

5. Крестьяне каждого помещичьего имения

объединялись в сельское общество,

несколько сельских обществ составляли волость.

6. Взаимоотношения крестьян с помещиками

отдаются под контроль мировых посредников,

подчинявшихся лишь закону.

7. Для прекращения временнообязанных отношений

крестьяне должны совершить

выкупную сделку, то есть уплатить за свой надел

помещику 20% его стоимости.

Остальные 80% выплачивало государство, но

крестьяне должны были возвратить

эту сумму с процентами (6% годовых) в течение 49

лет.

8. Пока производились выкупные, платежи

крестьянин не мог отказаться от своего надела и

переселиться куда-либо без разрешения общины.

9. Вводилась круговая порука.

10. По соглашению с крестьянами, помещик мог

отказаться от выкупа, подарить крестьянам четверть

их законного надела, а остальную землю оставить

себе.

25. Земская реформа 1864 г. Городская реформа

1870 г.

Земская реформа 1864г. была проведена на основе

Положения о губернских и

уездных земских учреждениях, принятого 1 января

1864 г.

В ходе реформы создавались органы местного

самоуправления: в губерниях и уездах

избирались земские собрания и управы. На них

возлагались: ведение местных хозяйственных дел;

содержание земских зданий и путей сообщения;

строительство и содержание школ и больниц;

мероприятия по благотворительности; попечение о

развитии местной торговли и промышленности;

санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания, а также

земские управы были выборными

органами. Собрания и управы возглавлялись

выборными председателями. Земское собрание и

земская управа избирались сроком на три года.

Выборы проходили по трем избирательным куриям:

курия уездных землевладельцев состояла главным

образом из дворян-помещиков, для участия

требовался высокий имущественный ценз;

городская курия, для участия в которой необходимо

было отвечать достаточно высокому

имущественному цензу;

сельская курия, для участия в которой

имущественный ценз не был установлен,

введена следующая система выборов – крестьяне,

собравшиеся на волостной сход,

посылали своих выборщиков на собрание, которое

избирало земских гласных.

Земская реформа 1864 г. положительно сказалась

на развитии местного хозяйства,

промышленности, средств связи, системы

здравоохранения и народного просвещения.

Земские органы способствовали становлению

общественно-политической жизни, стали

своеобразной политической школой, через которую

прошли представители либерального и

демократического общественных направлений.

Однако реформа не сформировала

централизованной системы управления.

Деятельность

земских органов контролировалась губернаторами и

Министерством внутренних

дел, которые могли отменять любые их решения.

Отсутствие достаточных материальных

ресурсов усиливало зависимость земств от

правительственных органов.

Городская реформа 1870г. была проведена на

основе Городового положения,

принятого 16 июля 1870 г.

Положение предусматривало создание следующей

системы органов городского

самоуправления; городское избирательное

собрание, Городская дума и городская управа.

Главой думы и управы был городской голова,

утверждаемый в своей должности губернатором или

министром внутренних дел.

Городская дума и управа избирались на срок в

четыре года, причем половина состава управы

должна была обновляться через каждые два года.

Споры между думой и управой разрешал

губернатор.

Компетенция Городской думы включала вопросы о

назначении выборных должностных

лиц, установлении городских сборов (на право

торговли, на содержание трактиров,

постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской

недвижимости, ведении местных хозяйственных дел

и др.

Выборы в Городскую думу проходили на основе

имущественного ценза и ценза

оседлости. В соответствии с ними все городские

избиратели делились на три группы, каждая из

которых избирала треть состава городской думы.

Избирательным правом обладали лица, достигшие

25-летнего возраста, владеющие недвижимостью

или торгово-промышленными предприятиями, и

другие мелкие собственники, занимающиеся

промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие

служащие, подследственные, лишенные духовного

сана и многие другие к выборам не допускались.

Голосование было тайным.

Создание новых органов самоуправления

положительно сказалось на торгово-промышленном

развитии городов, системе здравоохранения и

народного просвещения, а также способствовало

становлению общественно-политической и

культурной жизни. Вместе с тем органы городского

самоуправления, как и земские органы, находились

под постоянным контролем государственных

административных и полицейских учреждений.

26. Военная реформа в России во второй

половине XIX века.

Причины реформы. Поражение в крымской войне

было вызвано технической, тактической

отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м.

Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в

мирное время. Армия самая многочисленная

сокращена до 1.5 млн. Реформу провел

назначенный военным министром Милютин.

Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий:

-изменен принцип комплектования армии

-введена всеобщая рекрутская повинность, но

армия не могла принять всех и призывали около

30% остальных записывали в ополчение. Кому идти

на службу решали жребием, существовали

многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9

лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба

была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5

года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г

принят новый воинский устав, введены единые

сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в

запасе.

-Реорганизованы военные училища. Кадетские

училища частью остались, а частью переведены в

военные гимназии с более высоким уровнем

подготовки. Для подготовки младших офицеров

созданы специальные юнкерские училища.

Офицерский корпус пополнялся выпускниками

вузов, которые служили 0.5 года. Но только во

время войны призывали к реальной службе. В

юнкерские училища стали принимать не только

дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне.

-Реорганизован аппарат военного управления.

Раньше командующие гвардией, артиллериями,

военными округами, были великими князями, право

личного доклада царю, не подчиняясь военному

министру, теперь весь аппарат подчинялся

военному министру.

-Территория России разделена на 15 военных

округов – во главе командующий округа.

-Проведена военно-судебная реформа по уставу

1864 года, отменены телесные наказания, но

избиение солдат офицерами оставалось.

-Приняты новые военные уставы. В них новые

принципы обучения войск: для войны, а не для

парадов. Изменился устав караульной службы.

- Началось перевооружение армии. Внедряется

нарезное оружие, строятся первые броненосцы,

стали иметь стальные пушки вместо чугунных.

- Милютин очень много сделал для изменения

имиджа солдата, раньше служба воспринималась

как каторга, теперь – почетное право и обязанность.

Введен термин “защитника отечества”.

34. Конституция РСФСР 1918 г (разработка,

структура, избират. сис-ма, права и обязанности)

30 марта 1918г. Центральный комитет Коммун

партии принял решение поручить Свердлову

провести через ВЦИК организацию комиссии для

разработки Основного Закона (Конституции). 19

апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение

основных положений Конст-ции. До июня 1918 одна

за другой принимались подготовительные главы. На

заседании 5 всероссийского съезда советов 4 июля

1918 б. образована комиссия для рассмотрения

проекта конст-ции. 10 июля 1918г. на 5

всероссийском съезде советов рабочих,

солдатских и крестьянских депутатов была

единогласно принята первая Конституция РСФСР.

Она состояла их 2 частей:

1. Декларация прав трудящегося и

эксплуатируемого народа (1 раздел)

2. 5 разделов:

Раздел второй: Общие положения Кон-ции РСФСР

Раздел третий. Конституция Советской власти. А.)

Организация центральной власти. Б.) Организация

Советской власти на местах.

Раздел четвертый. Избирательная сис-ма

Раздел пятый. Право. В частности бюджетное право

Раздел шестой. О гербе и флаге РСФСР.

Эта К. была в наибольшей степени

идеологизированной. Носила открыто-классовый

характер. В ней отвергались буржуазные положения

о суверенитете народа. Утверждалась диктатура

пролетариата.

Конституция во многих положениях ориентирована

на мировое сообщество, на экспорт революции. В

ней неоднократно подчеркивается надежда на

мировую революция. На победу трудящихся во всех

странах, и Россия будет помогать странам для этой

победы

Конституция открыто признает применение насилия

для утверждения нового социалистического строя.

Говориться об уничтожении паразитических слоев

(буржуазия, дворянство). Безвозмездное изъятия

собственности у этих классов

В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого

народа б. закреплены основы госуд строя. «Россия

объявлялась Республикой Советов рабочих,

солдатских и крестьянских депутатов» и

«Российская Советская Республика учреждается на

основе свободного союза свободных наций».

Заявляется, что власть должна принадлежать

целиком и исключительно трудящимся массам и их

полномочному представительству – Советам

рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

В общих положениях Кон-ции говорится об

установлении диктатуры городского и сельского

пролетариата и беднейшего крестьянства в виде

мощной Всероссийской Советской власти.

Российская республика есть свободной

социалистическое общество всех трудящихся.

Права и обязанности граждан, Утверждаются

равные права за гражданами независимо от их

расовой и национальной принадлежности.

Предоставляется: свобода совести (церковь

отделяется от гос-ва); свобода выражения своих

мнений; свобода собраний; ; свобода союзов;

свободный доступ к знанию (право на полное,

всестороннее и бесплатное образование). Все

свободы предоставляются только трудящимся.

Обязанности: всеобщая обязанность трудиться и

всеобщая воинская обязанность

Избирательная система:

Правом избирать и быть избранными в Советы

пользуются, независимо от вероисповедания,

национальности, оседлости и т.п., следующие

обоего пола граждане Российской

Социалистической Федеративной Советской

Республики, коим ко дню выборов исполнилось

восемнадцать лет. К РСФСР закрепила круг лиц,

которые не могут избирать и быть избраны (ст.65):

лица прибегающие к наемному труду; живущие на

нетрудовой доход; частные торговцы; монахи и др.

служители церкви и пр.

Законодательная власть:

Всероссийский Съезд Советов является высшей

властью РСФСР. В период между Съездами –

власть принадлежит Всероссийскому Центральному

Исполнительному Комитету Советов.

ВЦИК явл-ся высшим законодат, распоряд и

контролирующим органом РСФСР

Совету Народных Комиссаров принадлежит общее

управление делами.

государству, дворянству, губернии, городу или

сельскому обществу.

27. Учреждение Судебных установлений (новая

система судоустройства по судебной реформе 1864

г.).

Система судоустройства России до середины XIX в.

строилась в соответствии с

Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции

осуществляли как сложная система сословных судов,

так и административные органы. В судопроизводстве

продолжала использоваться теория формальных

доказательств, отсутствовала гласность процесса, не

было равенства сторон, ведение следствия и

исполнение приговора были возложены на полицейские

органы.

Недостатки судебной системы и судопроизводства

вызывали недовольство различных

сословий, и 20 ноября 1864 г. императором

Александром II были утверждены и вступили в силу

судебные уставы – основные акты судебной реформы:

1) Учреждения судебных установлений;

2) Устав уголовного судопроизводства;

3) Устав гражданского судопроизводства;

4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые

принципы судоустройства и

судопроизводства:

1) отделение суда от администрации;

2) создание четкой системы судебных инстанций;

3) отделение предварительного следствия от

судебного;

4) несменяемость судей и следователей;

5) создание всесословного суда;

6) равенство всех перед судом;

7) введение присяжных заседателей;

8) установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного

процесса, как устность, гласность,

состязательность, равенство сторон, презумпция

невиновности, апелляция

и кассация. Судебная система состояла из местных и

общих судебных органов. Существовали также

духовные, коммерческие и военные суды.

К местным судебным органам относились мировые

судьи и съезды мировых

судей. Мировые судьи избирались уездными земскими

собраниями и городскими думами. Кандидаты в

мировые судьи должны были отвечать ряду

требований, в том числе высокому имущественному и

образовательному цензу. Список кандидатов в мировые

судьи санкционировался губернатором.

Деятельность мировых судей осуществлялась в

пределах мировых участков, составлявших мировой

округ (уезд и входящие в него города).

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых

судей, являвшихся апелляционной

инстанцией для мировых судов. Основаниями для

рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба

частных лиц, сообщения полицейских и других

административных органов, инициатива самого

мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела

единолично, процесс был устным и публичным.

К общим судебным органам относились окружные суды

и судебные палаты.

Окружные суды создавались на несколько уездов. В

состав окружных судов входили

председатель и члены суда, назначаемые императором

по представлению министра

юстиции. К кандидатам на эти судебные должности

предъявлялся ряд требований: имущественный и

образовательный ценз, стаж работы, соответствие

классово-политическим требованиям и т. д. Окружной

суд рассматривал как гражданские, так и уголовные

дела (в том числе с участием присяжных заседателей).

Заседание суда проходило коллегиально: в нем

участвовали председатель и два

члена суда либо председатель и присяжные

заседатели.

Проведение предварительного следствия возлагалось

на судебных следователей,

действовавших при окружных судах.

Судебные палаты создавались в качестве

апелляционной инстанции по делам,

рассматривавшимся окружными судами без участия

присяжных заседателей, и первой

инстанцией по наиболее важным делам

(государственные, должностные, религиозные и

другие преступления).

Судебные палаты учреждались по одной на несколько

губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14)

на всю Россию. Палаты состояли из двух

департаментов – гражданского и уголовного, которые

возглавляли председатели. Председатели и члены

судебных палат назначались императором по

представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры,

следователи и присяжные поверенные.

Высшим судебным органам России оставался сенат. Он

был кассационной инстанцией

для всех судебных органов государства, а также судом

первой инстанции по делам

особой важности (государственные, должностные и

другие преступления). Для рассмотрения дел о

государственных преступлениях особой важности

царским указом мог создаваться Верховный уголовный

суд, который состоял из председателей департаментов

Государственного совета и членов сената и

возглавлялся председателем Государственного совета.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и

полномочия прокуратуры.

Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных

органах и сенате, находился

генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли

надзор за судом, следствием и местами заключения, а

также участвовали в судебном процессе в качестве

стороны обвинения. Для замещения прокурорских

должностей кандидат должен был отвечать ряду

требований (политическая благонадежность и т. д.).

Судебной реформой учреждались:

1) адвокатура (присяжные поверенные) – для защиты

обвиняемые в суде по уголовным

делам и представительства интересов сторон в

гражданском процессе;

2) нотариат – для оформления и засвидетельствования

23. Уложение о наказаниях уголовных и

исправительных 1845 г.

В 1845 г. императором Николаем I был утвержден

новый уголовный кодекс – Уложение

о наказаниях уголовных и исправительных. Кодекс был

введен в действие в

1846 г. Уложение также состояло из разделов, глав и

статей. Общее количество статей – 2224.

В соответствии со ст. 4 Уложения под преступлением

понималось как само противозаконное деяние, так и

неисполнение того, что под страхом наказания

уголовного или исполнительного законом предписано.

В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины,

стадии совершения преступления,

виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или

отягчающие ответственность.

Уложение вводило следующие основания, устраняющие

уголовную ответственность:

случайность, малолетство, безумие, сумасшествие,

беспамятство, ошибка,

принуждение, непреодолимая сила и необходимая

оборона.

Субъективная сторона выражалась в совершении

преступления умышленно либо

по неосторожности.

Уложение устанавливало виды соучастия в

преступлении: по предварительному

сговору участников и без предварительного сговора.

Соучастники делились на зачинщиков, сообщников,

подговорщиков, подстрекателей, пособников,

попустителей и укрывателей.

Система преступлений стала более сложной. Можно

выделить следующие виды

преступлений: преступления против веры,

государственные преступления, преступления

против порядка управления, должностные

преступления, имущественные преступления,

преступления против благочиния, преступления против

жизни, здоровья, свободы и

чести частных лиц и др.

Система наказаний состояла из уголовных и

исправительных наказаний. Наказания

подразделялись на главные, дополнительные,

заменяющие.

К уголовным наказаниям относились: лишение всех

прав состояния и смертная

казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на

каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на

поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав

состояния означало: лишение прав, преимуществ,

собственности, прекращение супружеских и

родительских

прав. К исправительным наказаниям относились:

лишение всех особенных прав и преимуществ, ссылка,

отдача в исправительные арестантские роты,

заключение в тюрьме, крепости, смирительном или

работном доме, арест, выговор в присутствии суда,

денежные взыскания, внушения. Лишение всех

особенных прав и преимуществ состояло в лишении

почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия,

права поступать на службу, записываться в гильдии,

быть свидетелем и опекуном.

Судебный процесс носил инквизиционный характер.

Решающая роль отводилась

полиции – на нее возлагалось следствие и исполнение

приговора.

Следствие разделялось на предварительное и

формальное. Основаниями для возбуждения дела

служили: донос, жалоба отдельных лиц, инициатива

государственных органов (прокурора, стряпчих,

полиции). После окончания следствия дело

передавалось в суд.

На судебном заседании один из членов суда либо

секретарь докладывали дело.

Свидетели и эксперты в суд обычно не вызывались.

Обвиняемому не принадлежала активная роль в

судебном процессе, он был его объектом.

Доказательства подразделялись на совершенные и

несовершенные. К совершенным

доказательствам относились: собственное признание

обвиняемого, письменные

доказательства, заключение медицинских экспертов,

абсолютно одинаковые показания

двух свидетелей. Несовершенными доказательствами

были: внесудебное признание

обвиняемого, подтвержденное свидетелями, оговор

посторонних лиц, повальный обыск, показания одного

свидетеля, улики.

30. Изменения в государственном строе России в

1905–1907 гг. «Основные государственные

законы» в редакции 1906 г.

Революция 1905 г. привела к превращению

неограниченной самодержавной власти в

конституционную монархию. Политико-правовые

факторы, которые привели к трансформации

государственного и политического строя России,

стали проявляться задолго до революционных

событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает

студенческое движение, поводом для которого стал

новый университетский устав 1884 г., значительно

ограничивший автономию вузов. Движение

приобрело политический характер.

Правительство издает в конце 1901 г. «Временные

правила о студенческих учреждениях», пытаясь

частично удовлетворить требования студентов.

С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок,

учащаются крестьянские бунты. В связи с этим

правительство создает «Особое совещание о

нуждах сельскохозяйственной промышленности».

Задачи: облегчения выхода крестьян из общины,

поощрения хуторских выделов.

В 1903 г. издается Манифест, в котором обещается

отменить круговую поруку в деревне. Вместе с тем в

нем заявлялось о сохранении общины и

неотчуждаемости надельных земель.

В 1902 проводится первый съезд для разработки

вопросов земского самоуправления, в 1904 г. в -

совещание земских деятелей, которые подвергли

резкой критике бюрократическую систему самодер-

жавной монархии и потребовали широких

политических прав и свобод. В ответ на это

давление правительство издает Манифест, с рядом

уступок: уравнивание крестьян в правах с другими

сословиями, издание закона об уравнении в правах

евреев и раскольников, самостоятельность суда,

ограничение исключительных законов. В Манифесте

были, однако, отвергнуты притязания земцев на

вхождение в Государственный совет.

На пути конституционного строительства в России

важнейшими стали Манифест 17 октября 1905,

провозгласивший введение гражданских свобод и

организацию законодательного органа

(Государственной думы), ограничивающего

монархическую власть, и Основные законы 23

апреля 1906, определившие двухпалатную

парламентарную систему, но сохранившие весьма

широкие пределы для императорской власти. В

Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и

Государственным советом император осуществляет

законодательную власть, но без императорского

утверждения ни один закон не приобретает силы.

С января 1905 г. Совет министров стал действовать

на организационных началах 1861 г. В октябре 1905

г. происходит его реорганизация - Совет министров

становится постоянно действующим органом. Акт,

которым было осуществлено преобразование,

назывался «О мерах к укреплению единства в

деятельности министерств и главных управлений».

В период революции оживилась деятельность

первого и второго департаментов Сената, а в связи

со столыпинской аграрной реформой —

деятельность аграрного департамента. Вместе с тем

Сенат все более и более подчинялся Министерству

юстиции.

Система местного управления также подверглась

изменениям. При охранных отделениях Министер-

ства внутренних дел открывались регистрационные

конторы, происходила децентрализация органов

политического сыска, создавались окраинные

отделения и упразднялись районные охранные

отделения. Цензурные органы преобразовывались в

местные комитеты по печати, для регистрации

образовывавшихся обществ создавались

специальные присутствия.

Закладывались организационные и правовые

основы новой общественной и государственной

системы, монархия из самодержавной

превращалась в монархию буржуазную.

32.Февральская буржуазно-демократическая

республика в России. Центральные и местные

органы власти и управления. Перестройка

государственного аппарата в годы гражданской

войны

В годы гражданской войны продолжали созываться

Всероссийские съезды Советов.

Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в

декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответственно.

В перерывах между съездами Советов высшим

органом власти являлся ВЦИК.

В декабре 1919 г. был установлен сессионный

порядок работы ВЦИК. Каждые

два месяца созывались плановые сессии. По мере

необходимости по инициативе Президиума ВЦИК,

СНК или трети членов ВЦИК могли созываться

чрезвычайные сессии.

С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и

характер деятельности его Президиума: он был

наделен правом руководить заседаниями ВЦИК,

наблюдать за выполнением его постановлений,

назначать наркомов, инструктировать центральные

и местные органы, отменять постановления СНК и

др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен

законодательными полномочиями.

Другим высшим органом государственного

управления стал Совет рабоче-крестьянской

обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках

всю полноту власти в области

обороны.

Состав СРКО включал: председателя

Революционного военного совета республики,

председателя ВЦИК, наркома путей сообщения,

председателя Чрезвычайной комиссии

по снабжению Красной Армии и заместителя

наркома продовольствия. В своей деятельности

СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных

уполномоченных.

Перед СРКО ставились следующие задачи:

мобилизация, вооружение, продовольственное

снабжение и оперативное руководство армией.

В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской

обороны был преобразован в Совет

труда и обороны (СТО), действовавший на правах

комиссии при СНК. Возглавлял Совет председатель

Правительства РСФСР.

9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о

государственном контроле. В соответствии с

декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г Наркомат

государственного контроля был преобразован в

Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ).

РКИ выполняла следующие функции: наблюдение

за законностью, охрана государственной

собственности, борьба с бюрократизмом и

злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных

органах и др. РКИ основывалась на принципах

выборности ее членов и на местах опиралась на

ячейки содействия РКИ.

В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ: ее

органы были объединены с органами Центральной

контрольной комиссии (ЦКК) партии. Таким образом,

партийная

контрольная комиссия получила возможность

осуществлять через РКИ прямой контроль

за деятельностью государственной администрации.

Гражданская война обусловила изменения в работе

местных Советов. Усилилось

идеологическое воздействие на них со стороны

Коммунистической партии.

Резолюцией «О советском строительстве»,

принятой VIII съездом Советов, определялась

организационная структура губернских и уездных

исполкомов, при которых создавались отделы:

управления, военный, юстиции, труда и социального

обеспечения, народного образования, почт и

телеграфов, финансов, земледелия,

продовольствия и др.

В 1920 г ВЦИК принял Положения о сельских

Советах и волостных исполнительных

комитетах, сформировав тем самым низовое звено

советской системы.

Наряду с конституционными органами власти на

местах возникали чрезвычайные

органы – революционные комитеты (ревкомы).

Ревкомы образовывались для организации обороны

и поддержания «революционного порядка». В

соответствии с положением «О революционных

комитетах», принятым ВЦИК 24 октября 1919 г., они

могли создаваться в местностях, освобожденных от

неприятеля, в прифронтовой полосе и в тылу. Им

принадлежала вся полнота власти на местах.

В задачи ревкомов входили: организация обороны

своих территорий, поддержание

внутреннего порядка, проведение мобилизации.

Ревкомы наделялись правами реквизиций

имущества, принудительного выселения,

расквартирования воинских частей, а также другими

чрезвычайными правами.

Вооруженные силы были главным органом

государства в его защите от внешних и

внутренних врагов.

35. Создание основ гражданского права в 1917 –

1920 гг.

1917 г. Изменился статус субъектов гражданских

правоотношений, в особенности физических лиц. Были

сняты всякого рода ограничения по половому,

национальному, вероисповедному принципам. Все

граждане получили совершенно одинаковую

гражданскую правоспособность.

Изменились отношения собственности. Масса объектов

перешла в гос. собственность. Это земля, большой круг

промышленных предприятий, транспорт. Появилась

новая отрасль права – хозяйственная. Хоз. объекты по

существу переходил из сферы чисто гражданских

правоотношений в сферу административного

регулирования.

Для данного периода характерно сужение спектра

гражданско-правовых отношений. Широкий круг

объектов перестал продаваться, покупаться,

обмениваться Ипр. Гражд. оборот сузился также и за

счет введения широкого круга монополий, т.е. возник

круг объектов, которые могли продаваться только гос -

вом. Частная торговля ими была запрещена. Была

введена монополия внешней торговли. В этой сфере

любые товары могли покупаться или продаваться

только надлежащими гос. органами, что позволило

установить полный контроль над валютным оборотом,

воспрепятствовать вывозов капитала границу.

В апреле 1918 г. был издан декрет об отмене

наследования. Всякое имущество, оцениваемое на

сумму свыше 10 тысяч руб после смерти собственника

переходило в доход гос-ва. Декрет оговаривал, что в

случае, если на иждивении наследодателя состояли

нуждающиеся нетрудоспособные лица, то они имели

право получать содержание из имущества умершего.

1918 – 1920 гг. Изменяется соотношение м\у

важнейшими гражданско-правовыми институтами:

вещным, обязательственным и наследственным.

В декретах Советской власти центр место занимает

институт права собственности. Продолжается

национализация различных объектов собственности. В

августе 1918 г. б. издан Декрет об отмене права

частной собственности на недвижимости в городах, в

ноябре 1918 национализированы торговые оптовые и

розничные предприятия и страховые компании..

Статус част. собственности превратился в наименее

защищенную законом.

Обязательственное право. Поскольку большевики взяли

курс на искоренение товарно-денежных отношений,

постольку из гражданского права постепенно исчезает и

такой раздел, как обязательственное право.

Юридически старые нормы обязательсвен. права не

отменялись, а просто не использовались.

Вначале национализировали розничную и оптовую

торговлю, затем сократился фактический товарооборот.

Деньги как всеобщий эквивалент перестали

осуществлять свою роль. Денежная эмиссия привела к

обесцениванию денег.

Разные услуги предприятиям и трудящимся

предоставлялись бесплатно: пересылка писем,

пользование телефоном, водопроводом, газом,

канализацией, жильем, транспортом и пр.

В ряде нормативных актов ограничивалась возможность

заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а

договор дарения совсем отменялся.

Договор купли-продажи все меньше использовался,

больше использовался договор мены.

В области найма жилья. В этой области стали

действовать нормы админис. Права (а не гражданского).

Реквизировались жилые (свободные и занятые)

помещения, осуществлялось принудительное

выселение эксплуататоров из Москвы. 25 мая 1920

СНК принял Декрет о принудительном подселении в

квартиры, где имелись излишки жилой площади.

36. Создание основ семейного права в 1917 – 1920 гг.

Кодекс законов об актах гражданского состояния,

брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918

г.

Коренные изменения в семейное право России были

внесены большевиками, пришедшими к власти в конце

1917 г. 18 декабря 1917 г. был принят Декрет ВЦИК "О

гражданском браке, о детях и ведении книг актов

гражданского состояния". Согласно данному Декрету,

признавались только гражданские браки (брак,

зарегистрированный государственными органами);

церковный брак был объявлен частным делом

гражданина, он потерял свою обязательность.

Необходимым условием для вступления в брак была

добровольность. \

Был принят Декрет о расторжении брака. Развод

оформлялся при обоюдном согласии супругов на

основе их заявления в органы загса путем

соответствующей отметки в книгах записи актов град.

Состояния. Брак мог быть расторгнут по просьбе обоих

или одного из супругов – как мужа, так и жены. При

заявлении о разводе со стороны одного супруга

требовалось предварительное определение суда,

который одновременно разрешал вопросы о судьбе

детей, присуждении алиментов на их содержание или

оказании помощи одному из супругов.

Кодекс законов об актах гражданского состояния,

ьрачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) б.

утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Данным

Кодексом только гражданский (светский) брак,

зарегистрированный в Отделе записи актов

гражданского состояния, порождал права и обязанности

супругов. При этом браки заключались публично в

специально предназначенном помещении. Вступающие

в брак объявляли об этом словесно или письменно.

Условиями вступления в брак были: достижение

брачного возраста; взаимное согласие вступающих в

брак. Кодекс установил единый возраст для вступления

в брак – 18 лет для мужчтн, 16 лет – для женщин.

Кодекс распространял принцип единобрачия на всех

граждан России.

Не имели права вступать в брак: лица, уже состоящие в

зарегистрированном браке или браке, имеющем силу

зарегистрированного; родственники по прямой

восходящей и нисходящей линии, полнородные и

неполнородные братья и сестры.

Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения

родителей, опекунов или попечителей.

При жизни брак мог быть прекращен разводом. Просьба

о расторжении брака подавалась либо в местный суд,

либо в отдел записей браков, где хранилась запись о

37. Развитие трудового права в 1917 – 1920 гг.

Пролетарское гос-во д. было резко улучшить условии

труда и быта рабочего класса.

Первым законом о труде стал Декрет СНК от 29.10.1917

«О восьмичасовом рабочем дне». Декрет устанавливал,

что раб. День не должен превышать 8 часов, не считая

перерыва на обед. Для лиц, не достигших 18 лет, рабоч.

день сокращался до 6 ч. В производствах и на работах

особо вредно устанавливался сокращенный раб день.

Сверхурочные работу допускались лишь в

исключительных случаях с разрешения рабочих

организаций. Лица, не достигшие 18 лет и женщины не

допускались к подзем и сверхурочным работам.

Работать по найму могли подростки с 14 л. Впервые

были установлены отпуска с сохранением зар платы.

Общие принципы определения уровня зар платы. Она

устанавливалась тарифными соглашениями,

заключаемыми м\у профсоюзами и предпринимателями

по определенным районам страны и отраслям

производства. Было установлено правило, по которому

зар плата не могла быть ниже прожиточного минимума.

Принципы соц. страхования. Принятые в декабря 1917

г. декреты об отдельных видах соц. страхования

охватывали случаи потери трудоспособности

вследствие болезни, увечья, инвалидности,

беременности, родов, а также безработицы. Фонд

соцстраха формировался за счет работодателя.

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ 1918 г. Впервые в нем

было провозглашено право граждан на труд.

Кодекс состоял из 9 разделов.

Провозглашал на всей территории 8 часовой раб день;

возраст работника с 16 лет (ранее 12); вводил

всеобщую трудовую повинность с 16 – 50 лет (Право гос

органов привлекать к труду любого человека в этом

возрасте); возникновение трудовых отношений – по

договору, либо по трудовой повинности; увольнение

работника (в кодексе устанавливался испытательный

срок 7 дней – неквалифиц труд и 30 дней –

квалифицированного труда. Если человек прошел этот

срок, уволить его можно, только если сокращается раб

место (а не по желанию работодателя). Пособие по

безработице в размере среднего заработка в месяц в

данном месяце; пособие было социальным,

обеспечение из бюджета. (Но денег в казне не было,

оно не платилось); работники имеют право на оплату

соц пособия в случае болезни; оплата 8 недель до

родов и 8 недель после родов) кодекс запретил

сверхурочные работы, в случае крайней необходимости

работодатель должен задекларировать и оплатить доп

часы; обеденный перерыв, выходной день, оплаченный

отпуск (один месяц после года работы). Во время

отпуска работать нельзя.

КЗоТ носит декларативный характер, во многом был

невостребован.

В 1919 – 1920 гг приняли значительное число актов,

отменяющих нормы КЗоТ: Общее нормальное

положение о тарифе от 2 мая 1919 г. и Общее

положение о тарифе от 17.06. 1920 г.. к-ые не только

определяли способы оплаты труда, но и регулировали

порядок найма и увольнения с работы. По сути,

Положения о тарифе заменили КЗоТ 1918 г.

Цели учета всего трудоспособного населения

республики должна была служить выдача всем

трудящимся гражданам трудовых книжек, к-ые со

временем должны были стать единственным

удостоверением личности.

Согласно Декрету СНК РСФСР от 29.10.1918 «Об

отделах распределения рабочей силы» устройство на

работу осуществлялось только через гос. органы учета

и распределения раб силы. 03.09.1918 постановление

СНК РСФСР «О воспрещении безработным

отказываться от работы».

Одним из наиболее действенных методов проведения

трудовой повинности явились трудовые мобилизации.

В 1920 г был принят Декрет СНК «о борьбе с

прогулами», предусматривавший обязательную

отработку прогула. Декреты СНК предлагали активнее

использовать меры материального поощрения, в т.ч.

премирование в натуральной форме.

Взамен соц. страхования было введено соц.

обеспечение из гос бюджета для нетрудоспособных и

безработных.

38Создание основ земельного права в 1917 – 1920

гг.

Основы земельного права были заложены уже первыми

актами Советского гос-ва. Декрет о земле

законодательно закрепил государственную

собственность на землю, все прежние категории

землепользования упразднялись. Гос-во являлось

единствен. собственником земли. Отсюда вытекал

принцип неотчуждаемости земли. Право распоряжения

землей предоставлялось только надлежащим гос

органам. Земля передавалась в собственность и

изымалась у них на основе административного акта.

Недра земли, их содержимое – руда, нефть, уголь и т.д.,

а так же леса и воды, имеющие гос. значение перешли в

исключительное пользование гос-ва. Мелкими же

реками, озерами. Лесами могли пользоваться общины.

Передача во всенародное достояние распространилось

и на городские земли. Все гражданские земли о земле –

купля-продажа, залог, дарение, завещание и пр.

объявлялись недействительными.

Декрет о земле допускал возможность любых форм

трудового землепользования при господстве так

называемого принципа уравнительного

землепользования. Крестьяне каждого отдельного села

получили право поделить всю землю. Включая и

бывшие помещечьи владения, на основе тех обычаев,

к-ые сущ-ли здесь ранее, т.е. или по числу

трудоспособных членов семьи, или по числу едоков.

В Декрете о земле допускались и коллективные формы

землепользования. Закон о социализации земли,

опубликованный 19 фев. 1918 г., возлагал на

земельные органы в качестве одной из задач развитие

коллективных хозяйств в земледелии.

Положение ВЦИК «О социалистическом

землеустройстве и о мерах перехода к

социалистическому земледелию», опуб-ное 14 февр

1919 г., на основе национализации земли вводило

понятие «единый государственный земельный фонд».

Ст. 4 положения устанавливала, что в основу

землеустройства должно быть положено создание

единого производственного хоз-ва, снабжающего

Советскую республику наибольшим кол-вом

материальных благ при наименьшей затрате народного

труда. Таким могло быть только коллективное хоз-во.

Ст. 3 положения о социалистическом землеустройстве

определяла единоличное хоз-во как временное и

отживающее, основную роль в уничтожении

эксплуатации должны были сыграть коллективные

формы обработки земли. Т.о., в первую очередь землю

получали колхозы и совхозы, во вторую – артели и

товарищества по совместной обработке земли, в

последнюю – единоличники.

В 1920 г. в решениях 8 съезда Коммунистической

партии был взят курс на прочный союз с середниками. В

земельном законодательстве большое внимание стало

уделяться единоличным хоз-вам. Увидев, что при

частых переделах земли пользователи мало заботятся

о росте ее производительности, гов-во пошло на

ограничение пределов земли. Наметился переход к

принципу устойчивости землепользования. Особенно

ясно это выражено а Декрете СНК РСФСР от 30 апр

1920 «о пределах земли» и в декрете ВЦИК и СНК

РСФСР от 27 мая 1920 г «об увеличении размера

землепользования в трудовых хоз=вах.»

39. Развитие уголовного права в 1917–1920 гг.

Руководящие начала по уголовному праву

РСФСР 1919 г.

Революция привела к коренной ломке основных

понятий и институтов уголовного права.

Если раньше преступным считалось просто всякое

нарушение уголовного закона, то теперь в общем

понятии преступления подчеркивалось то, что

вскоер стали называть материальным пониманием

преступления: обществен опасность деяния.

Считалось преступным все, что вредит интересам

рабочих и крестьян, делу революции.

Изменился взгляд и на наказание – начала

складываться идея сочетания принуждения с

убеждением. Изменился перечень наказаний.

Инструкцию НКЮ от 19.12.1917 «О революц

трибунале, его составе, делах, подлежащих его

ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке

ведения его заседаний» давала перечень таких

наказаний: денежный штраф, лишение свободы,

удаление из столицы, объявление врагом народа и

пр. по существу, высшей мерой наказания было

объявление вне закона, а на практике высшей

мерой стало – лишение свободы. Летом 1918 г.

была восстановлена смертная казнь.

Советское уголовное право отказалось от таких

тяжких наказаний, как каторга, ссылка в отдаленные

места и некот. Др.

При определении наказания учитывались все

существенные обстоятельства, и главное – личность

обвиняемого, от чего зависело усиление или

смягчение наказания.

«Руководящие начала по уголовному праву РСФСР

1919г.» (12 декабря 1919 г. Народный комиссариат

юстиции РСФСР)

8 глав и 27 статей. Давалось определение

преступления, наказания, возраст наступления

уголов ответственности. В этом документе

включены нормы общей части уголовного права.

Нормы кот являлись отражением социалистической

идеи.

Во введение к Началам излагались основные

принципы советского уголовного права и пути его

развития

1) Возраст наступления уголов отв-ти –

14 лет

2) В разделе 3 формулировались

понятия преступления и наказания. Дает

определение преступлению – действие или

бездействие опасное для социалистической

системы. Данное определение влекло произвол

суда.

3) Руководящие начало устанавливает

цели наказания. Цель не месть преступнику, а

перевоспитание преступника, приспособление его к

социалистическому строю. А в дальнейшем

исчезнет почва для совершения преступления.

4) Меры наказания носили судебно-

воспитательный характер (объяснения, бойкот,

принудительные работы без лишения свободы,

перейти на нижестоящие должности и т.п.).

Применялись в основном к трудящимся. Но те кто не

подлежали перевоспитанию: расстрел, объявление

вне закона, конфискация имущества, лишение полит

прав, объявление врагом народа или революции.

5) Провозглашали классовый принцип

определения наказания.

6) В разделе 6 были определены виды

наказания. Здесь сочетаются беспощадные кары

для тяжких преступников (расстрел, объявление вне

закона и пр.) и мягкие, воспитательные меры

(внушение, объявление бойкота и пр.)

Уменьшало наказание: принадлежность преступника

к трудящемуся классу; совершение преступления в

состоянии голода или нужды; впервые по личным

мотивам; по невежеству и бессознательности; в

одиночку, а не в шайке.

Отягчающим было: если преступление совершено

бывшим эксплуататором.

В разделе 7 говорилось об условном осуждении.

Уголовное право боролось за создание крепкой и

организованной красной армии, а в частности с

дезертирством. Наказание – от штрафа до

расстрела.

Вели борьбу с пьянством. В декаб. 1919 г СНК

РСФСР принял постановление, по которому

возлагалась уголовная ответственность за

незаконное производство алког. напитков и за

появление в нетрезвом виде в общественных

местах.

40. Создание судебных органов в 1917–1920 гг.

Декреты о суде

Формирование новой судебной системы началось с

Декрета о суде № 1, принятого

СНК 22 ноября 1917 г. Этим декретом упразднялись

все дореволюционные судебные органы, созданные

судебной реформой 1864 г.: окружные и судебные

палаты, правительствующий сенат, военные,

морские и коммерческие суды. Ликвидировались

прокуратура, адвокатура, институт судебных

следователей.

На их месте создавалась новая судебная система.

Первым звеном этой системы

были местные суды, состоявшие из постоянного

судьи и двух очередных народных заседателей.

Суды действовали на принципах выборности и

участия населения в отправлении правосудия.

Состав суда избирался местными Советами.

Предварительное следствие осуществляли

единолично судьи, тем самым нарушался

принцип отделения следствия от суда.

Обвинителями, защитниками и поверенными в суде

могли быть любые лица, пользующиеся

гражданскими правами.

В качестве кассационных инстанций,

рассматривавших не вступившие в законную

силу приговоры и решения нижестоящих местных

судов, выступали уездные и столичные съезды

местных судей.

Местные суды решали дела именем Российской

Республики, в своей деятельности

они должны были руководствоваться декретами

ВЦИК, СНК, положениями политических

программ партий большевиков и левых эсеров, а

также законами свергнутых правительств,

если те не противоречат установленным нормам и

принципам. В ноябре 1918 г.

декретом СНК ссылки на старые законы были

запрещены.

15 февраля 1918г. был принят Декрет о суде № 2.

Главные положения этого документа сводились к

расширению подсудности местных судов и

образованию новой судебной инстанции – окружных

судов.

Окружные суды выносили решения по гражданским

делам в составе трех постоянных

членов и четырех народных заседателей, приговоры

по уголовным делам – в составе

двенадцати заседателей под председательством

постоянного члена суда. Заседатели

принимали решение как о факте преступления, так и

о мере наказания.

Предварительное следствие проводили состоявшие

при окружных судах следственные

комиссии из трех человек, избираемые местными

Советами.

Создавались коллегии правозаступников, члены

которых поддерживали обвинение и

осуществляли защиту в суде.

В суде допускалось судоговорение на местных

языках.

Предполагалось создание областных судов, однако

эти органы не были сформированы

в силу политических обстоятельств. По тем же

причинам осенью 1918 г. окружные

суды были ликвидированы. Отменялся

апелляционный порядок обжалования, по декрету

допускался только кассационный порядок.

13 июля 1918 г. СНК был принят Декрет о суде № 3.

Этим актом значительно

расширялась компетенция местных судов.

Следственные комиссии передавались в

подчинение местным Советам. Кассационные

жалобы на решения и приговоры местных народных

судов рассматривали Советы местных народных

судей, сформированные из постоянных судей

нижестоящих судов. Жалобы на решения и

приговоры окружных судов

рассматривались в кассационном суде в Москве.

В ноябре 1918г. ВЦИК утвердил Положение о

народном суде РСФСР. Учреждалась

единая форма суда – народный суд, состоявший из

одного народного судьи и нескольких заседателей.

Защита и обвинение были возложены на коллегии

при уездных и губернских исполкомах, избираемые

Советами. Предварительное следствие

осуществляли следственные комиссии, милиция

или сами судьи.

Декретом о суде № 1 наряду с местными судами

учреждались революционные

трибуналы. Процесс образования революционных

трибуналов опережал процесс создания местных

судов. Поэтому на первых порах им пришлось

рассматривать все уголовные и даже гражданские

дела. Революционные трибуналы состояли из

председателя и шести заседателей, избираемых

Советами. Предварительное следствие

осуществляли особые следственные комиссии.

С созданием местных судов и в соответствии с

Декретом СНК от 4 мая 1918г. «О революционных

трибуналах» трибуналы освобождались от многих

уголовных дел и должны были направить свои

усилия на борьбу с контрреволюционными

преступлениями. В июне 1918 г. при ВЦИК

учреждается Кассационный отдел, который

рассматривал кассационные жалобы и протесты на

приговоры революционных трибуналов. В 1922 г.

революционные трибуналы были ликвидированы.

заключении данного брака. Но в случае расторжения

брака, нетрудоспособный супруг должен получать

содержание от другого супруга.

Равноправие женщины с мужчиной подчеркивалось и

решением вопроса о гражданстве супругов. Перемена

гражданства могла последовать только по специально

выраженному желанию жениха и невесты. В области

имущественных отношений кодекс сохранял принцип

раздельной собственности мужа и жены.

Внебрачные дети приравнивались к рожденным в

браке. На установленного отца возлагалась

обязанность участвовать в расходах, связанных с

беременностью, родами и содержанием ребенка.

Запрет на усыновление детей, гос-во по

социологическим идеям планировало воспитывать

таких детей самостоятельно.

41. Судебная реформа 1922 г. Учреждение

прокуратуры и адвокатуры.

В 1922 г. была учреждена прокуратура - как орган

непосредственно обязанный стоять на страже закона.

Прокуратуру возглавлял прокурор республики, к-ым по

должности явл-ся народный комиссар юстиции.

Прокурор республики назначал губернских прокуроров,

подчиняющихся только ему. В уезды посылались

помощники губернского прокурора.

На прокуратуру возлагался надзор за законностью

действий центральных и местных органов власти и

управления, она возбуждала уголовные дела против

должностных и частных лиц, осущ-ля надзор за

производством дознания и предварительного

следствия, поддерживала обвинение в суде,

опротестовывала приговоры и определения судов в

кассационном и надзорном порядке, вела надзор за

местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По

положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., при

губернских отделах юстиции предусматривалась

организация коллегий защитников. На которые

возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по

уголовным делам, представительство сторон в

гражданском процессе, оказание помощи населению –

дача консультаций по юр. вопросам.

В 1922 г. были внесены большие изменения в судебную

сис-му республик. Проводилась реорганизация всех

видов судов и местных органов судебного управления.

Вместо общих судов и трибуналов, к-ые сущ-ли в

РСФСР, создавалась стройная, единая сис-ма из трех

звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд

республики.

Основным звеном в судеб. сис-ме явл-ся народный суд,

учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась

основная масса уголовных и гражданских дел.

Народный суд разбирал дела в составе одного судьи

или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел двойную компетенцию: он явл-ся

первой инстанцией по некоторым важнейшим делам и

выступал как кассационная инстанция для народных

судов. Губерн. Суд выполнял и функции по руководству

народными судами.

Верховный суд имед еще более сложную компетенцию.

Он выступал в качестве первой инстанции по особо

важным делам и в качестве кассационной инстанции

для губернских судов. В.С. осущ-л судебный контроль

над всеми судами республики. В.С. давал разъяснения

нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

В ведении судов находился и следственный аппарат. В

уездах действовали народные следователи. При

губернских судах – старшие следователи., при

Верховном суде республики – следователи по

важнейшим делам.

При образовании СССР было предусмотрено создание

при ЦИК Союза Верховного Суда.

Верховный суд СССР выступал как суд первой

инстанции, но по очень узкой категории дел. Он давал

верховным судам союзных республик разъяснения по

вопросам общесоюзного законодательства. Имеющие

значения обязательных. На Верховный суд СССР

возлагались и опред. Функции конституционного

надзора, направленные на защиту интересов как Союза,

так и его членов в рамках Конституции.

46. Развитие уголовного права в 1921–1925 гг.

Уголовный кодекс

РСФСР 1922 г.

Уголовный кодекс РСФСР был утвержден третьей

сессией ВЦИК девятого созыва

26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922 г.

Кодекс состоял из введения и двух частей

– Общей и Особенной. Части делились на главы, а

последние – на 227 статей.

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое

общественно опасное действие

или бездействие, угрожавшее основам советского строя

и правопорядку, установленному

рабоче-крестьянской властью на переходный к

коммунистическому строю период времени.

Действие УК распространялось на все преступления,

совершенные в пределах

РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не

пользовавшимися правом экстерриториальности.

Целями наказания являлись: предупреждение новых

правонарушений, приспособление

нарушителя к условиям общежития путем

исправительно-трудового воздействия,

лишение преступника возможности совершать новые

преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В

отношении несовершеннолетних в

возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры

медико-педагогического воздействия.

Система наказаний включала в себя: общественное

порицание, изгнание за пределы

РСФСР, лишение свободы, принудительные работы,

условное осуждение, конфискацию,

штраф и др. По делам, находящимся в производстве

ревтрибуналов, в качестве исключительной

меры применялся расстрел. При отсутствии в УК

прямых указаний на

отдельные виды преступлений наказания применялись

в соответствии с принципом аналогии.

При определении меры наказания учитывались степень

и характер опасности преступника

и совершенного им преступления.

Система преступлений по УК включала преступления

государственные, против

порядка управления, хозяйственные, имущественные,

воинские и др.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс

РСФСР, однако данный

нормативный акт не внес серьезных изменений в УК

РСФСР 1922 г.

43. Создание и принятие, важнейшие черты

Конституции СССР 1924 г.

В дек 22 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Дек -

ларацию и Договор об образовании СССР, подписанные

четырьмя республиками: РСФСР, Украиной,

Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела

свою конституцию.

Съезд Советов СССР принял решение о разработке

общесоюзной конституции (проект был разработан в

течение 1922 г.), которая и была утверждена Вторым

съездом Советов СССР в январе 1924 г. К-ция СССР

состояла из двух разделов: Декларации об образовании

СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации

указывалось на особый характер национальной

политики Советского государства, на причины

объединения советских республик, принципы их

объединения (добровольность и равноправие).

По К-ции в исключительное ведение Союза входили:

внешние сношения и торговля, решение вопросов о

войне и мире, организация и руководство

вооруженными силами, общее руководство и

планирование экономики и бюджета, разработка основ

законодательства (общесоюзная юстиция).

Утверждение и изменение К-ции находились в

исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

За союзной республикой сохранялось право выхода из

Союза, территория могла быть изменена только с её

согласия. Устанавливалось единое союзное

гражданство. Высший орган власти СССР - Съезд

Советов СССР.

В период между съездами высший орган власти -

Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК

СССР). Состав: Союзный Совет и Совета

Национальностей.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и рас-

порядительный орган — Совет народных комиссаров

СССР (СНК СССР). Состав: председатель СНК, его

заместители, десять наркомов. Наркомы руководили

отдельными отраслями государственного управления.

Общесоюзные наркоматы: иностранных дел, военных и

морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт

и телеграфов. Действовали на территории союзных

республик через уполномоченных. Объединенные

наркоматы: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов.

Действовали через одноименные наркоматы союзных

республик. Республиканские нар-ты: юстиции,

внутренних дел, земледелия, здравоохранения,

просвещения, социального обеспечения.

Конституция предусматривала создание Верховного

суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции

конституционного суда.

Изменение статуса союзных республик в процессе

образования СССР выразилось в том, что они

становились частью федеративного союза и попадали в

подчинение его органов власти и управления. Интересы

республики были представлены в структурах союзных

органов (Президиум ЦИК СССР, Совет

Национальностей) ее представителями. Однако

положения Конституции давали центру значительные

полномочия для контролирования периферии и были

направлены на создание новой политической культуры.

Отличия конституции 1924 г. от конституции 1918 г.:

1.Отсутствует раздел декларация прав трудящихся и

эксплуатируемого народа.

2.По содержанию намного беднее, новая конституция

просвещена единственному вопросу - характеристика

органов власти и управления.

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР обязывал

суд не ограничиваться представленными объяснениями

и материалами, а стремиться к выяснению всех

обстоятельств дела. Как в уголовном, так и в

гражданском процессе действовал только кассационный

порядок пересмотра судебных решений.

Конституция СССР 1924г. – это первая союзная

Конституция. Она была принята

ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена 31

января 1924 г. II Всесоюзным

съездом Советов СССР. Конституция СССР 1924 г.

состояла из двух разделов: Декларации об образовании

СССР и Договора об образовании СССР. Договор

подразделялся на 11 глав, а главы – на 72 статьи.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г.

весьма своеобразна, В ней нет характеристики

общественного устройства, глав о правах и

обязанностях граждан, избирательном

праве, местных органах власти и управления. Все эти

вопросы решались республиканскими

конституциями. Основное внимание Конституция СССР

1924 г. уделила факту

окончательного юридического оформления образования

СССР, прав Союза

ССР и союзных республик, системе высших

государственных органов Союза ССР и союзных

республик.

Конституция СССР устанавливала следующую систему

высших органов власти

союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум

ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои

исполнительные органы – СНК.

Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы

добровольности объединения союзных

республик в единый Союз ССР и равноправия

субъектов союзного государства. За

каждой союзной республикой сохранялось право

свободного выхода из СССР. В Конституции получил

отражение национальный характер федерации.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд

Советов СССР. В период между

съездами высшим органом власти был ЦИК СССР,

который состоял из двух палат:

1. Совет Союза (избирался съездом из представителей

республик пропорционально

их населению).

2. Совет национальностей (состоял из представителей

союзных и автономных

республик – по пять депутатов от каждой).

ЦИК СССР работал в сессионном порядке. В

промежутках между сессиями ЦИК высшим

законодательным и исполнительным органом был

Президиум ЦИК СССР.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и

распорядительный орган – Совет

Народных Комиссаров СССР (СНК СССР), в который

входил Председатель СНК, его

заместители и 10 народных комиссаров. Наркомы

руководили отдельными отраслями государственного

управления.

Каждая республика, входящая в СССР, имела свой

СНК.

Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5

декабря 1936 г. была принята

новая Конституция СССР.

44. Развитие гражданского права в 1921 – 1929 гг.

гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

В связи с переходом к нэпу потребность в

гражданском кодексе стала весьма настоятельной.

Вначале была принята Декларация основных

частных имущественных прав признаваемых РСФСР

и охраняемых законом Советского гос-ва.

Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г.

Впоследствии на ее основе был создан ГК.

ГК в главе 2 определил субъектов прав.

Гражданская правоспособность предоставлялась

все гражданам, неограниченным по суду в правах.

Совершеннолетие наступало с 18 л.

Он установил границы, в кот допускалась частная

собственность: на предприятиях, торговые

учреждения, владение землей на основах аренды,

взаимоотношения между гос-вом и частных

предпринимателей.

В разделе вещное право рассматривались вопросы

права собственности:

Государственная собственность: Госуд

социалистическая собственность (земля, транспорт

и средства коммуникации, т.е ж/д, леса, воды и т.п.);

Устанавливалось, что госуд собственность имеет

приоритеты: запрещается передавать предметы

госуд собственности в частные руки; Предмет госуд

собственности не имеет сроков давности; Госуд

собственность можно истребовать из любого

владения в т.ч. и добросовестного. Право владения

частного лица нужно было доказывать, изначально

считается, что собственность государственная.

Кооперативная соб-ть: Дальнейшее

огосударствление корпоративной собственности;

Выполняли гос заказы.

Частная соб-ть: Допускалась, но значительно

ограничивалась; Не допускался ее рост;

Предприятия с ограниченным числом рабочих до 20

человек, а с двигателем – 10 чел; Жилые дома, не

более 3х этажей и 60кв.м. площади; Продажа домов

возможна была 1 раз в 3 года; Не м.б. частной

собственности то на что была государственная

монополия на изъятые предметы – хлеб, керосин;

Был раздел посвященный обязательственному

праву. Говорилось, что обязательства возникают из

договоров и др. указанных в законе оснований. Рост

рыночных связей вызвал широкое распространение

договора купли-продажи. ГК восстановил договор

дарения. Договор имущественного найма был

направлен главным образом на урегулирование

отношений, возникающих из аренды гос.

предприятий и найма жилого помещения. Договор

подряда широко использовался гос. предприятиями.

Наследование. ГК закреплял институты нового,

социалистического наследственного права.

Имущество, к-ое можно было передать по

наследству, ограничивалось 10 тыс. золотых руб.

Одновременно устанавливался прогрессивный

налог на наследство, превышающее 1 тыс. руб.

ГК устанавливал право наследования как по закону,

так и по завещанию. Наследовать могли супруги,

нисходящие родственники и лица, находившиеся в

течение последнего года жизни наследодателя на

его иждивении.

45. Развитие трудового права в 1921 – 1929 гг.

КЗоТ 1922 г.

Переход от политики военного коммунизма к нэпу

потребовал внесения изменений в трудовое

законодательство.

Декрет СНК РСФСР 1921 г. отменил топливную,

гужевую и иные повинности. Использование

трудовой повинности допускалось лишь в случае

стихийного бедствия. Тем же Декретом были

отменены и трудовые мобилизации

квалифицированных рабочих и специалистов для

работы на гос. предприятиях.

Основанием для поступления на работу стал

трудовой договор. Заключенный работников и

администрацией. Изменился порядок увольнения.

Возобновилось заключение договоров м\у

профсоюзами и администрациями предприятий.

Кодекс был принят постановлением ВЦИК за

подписями М. Калинина, народного комиссара труда

В. Шмидта, секретаря ВЦИКа Енукидзе в 30.10.

1922 года.

1) он действовал на всех предприятиях

всех форм собственности, где имеется наемный

труд. Осн формой правовых отношений стал

договор

2) Договор мог заключаться в любой

форме (письменной и устной). Имел 2 части

условно.

3) Устанавливались нормы рабочего

дня и нормы отдыха. Продолжительность рабочего

времени не могла превышать 8 ч., для подростков в

возрасте с 16 до 18 л.. для лиц, работающих на

подземных работах и занимающихся умственным и

конторским трудом – не более 6 ч. Сверхурочные не

допускались. Закреплялся еженед. Отдых (не менее

42 ч.) , праздничные дни и ежегодные отпуска.

4) устанавливается уголовная ответственность за

непредставление выходных дней; в случае если

предприниматель не оплатил сверхурочные работы;

невыдача выходного пособия

5) вопрос о трудовой дисциплине: Расширяет права

нанимателя, мог уволить работника (с привлечение

профсоюза) за опоздания, прогулы; для защиты

работника – судебные органы – РКК (расценочно-

конфликтные комиссии), примирительные камеры.

Множество инстанций, чтобы работник мог придти в

суд. Но минус этого – волокита. Срок обращения 14

дней. И каждый судебный орган делил обязанности.

Принцип социального страхования. Созданы фонды,

куда предприятия и гос-во вкладывало средства, из

кот оплачивались пособия по безработице. Но эти

фонды запрещено наполнять из заработной платы

работников.

В октяб. 1927 г. б. объявлено о переводе фабрично-

заводских рабочих с 8-часового на 7-часовой

рабочий день без уменьшения зарплаты. В 1929 г. б.

осущ-н переход на 5-дневную (для непрерывно

действующих предприятий) и 6-дневную (для

остальных предпр-ий) неделю. Последний день

такой недели явл-ся выходным.

47. Развитие семейного права в 1921–1929 гг.

Кодекс законов о

браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР был

утвержден ВЦИК 19 ноября

1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г.

Кодекс состоял из 4 разделов и 143 статей.

Фактический брак был приравнен к

зарегистрированному. Устанавливались следующие

условия для признания фактического брака:

совместное проживание, ведение общего

хозяйства, совместное воспитание детей,

выявление супружеских отношений перед

третьими лицами в переписке и других документах.

Устанавливался единый минимальный возраст

вступающих в брак – 18 лет. В 1928 г.

постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам

было предоставлено право в исключительных

случаях снижать брачный возраст женщины, но не

более чем на один год.

Определялись условия регистрации брака:

достижение брачного возраста, взаимное

согласие брачующихся, отсутствие близкого

родства между ними, отсутствие другого

зарегистрированного

брака и др.

Имущество супругов, нажитое в браке,

признавалось совместным (общим). Вступающие

в брак имели право оставить добрачные фамилии.

Кодекс предоставил суду право выносить решения

об отбирании детей у родителей

и передаче их органам опеки и попечительства.

Подробно регламентировались права

и обязанности опекунов и попечителей. Опека

устанавливалась над несовершеннолетними

до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными.

Кодекс возобновлял действие

института усыновления.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926

г. действовал до 1969 г., когда

был принят новый Кодекс о браке и семье.

Переход к нэпу, т. е. возврат к многоукладной и

рыночной экономике вызвал необходимость

привести действующее законодательство в

соответствие с новыми условиями и исключить из

него акты периода Военного коммунизма.

Правовой материал с 1917 года, не будучи

систематизированным, стал труднодоступным в т. ч.

и юристам. С 1921-1929 гг. – усилена

законодательная деятельность по кодификации

6 кодексов.

Семейное право (1921-29)

Первый кодекс несовершенен и вызывал различные

толкования; во втором еще больше недоразумений.

19 ноября 1926 года ВЦИК принял кодекс «О

браке и семье». Главное нововведение –

признание фактического брака к браку

зарегистрированному. Авторы этого полагали, что

такой порядок уменьшит вмешательство

государства в личную жизнь и расширит свободу

личности. Все правовые последствия – с момента

сожительства.

Доказательства наличия фактического брака:

- факт совместного проживания и наличие общего

хозяйства

- проявление супружеских отношений перед

знакомыми лицами

- взаимная материальная поддержка

- взаимное воспитание детей

Большинство народа – против сожительства

(разврат, многоженство)Впервые: институт общей

собственности супругов. Эта общность при

прекращении брака – раздел имущества (ст. 10) в

зависимости от степени участия супругов в

создании совместного имущества. При прекращении

брака определялись алименты детям, а также

нетрудоспособному супругу – в течении года,

безработному – в течении 6 месяцев.

Введение института фактического брака исключало

категорию внебрачных детей. Сожительство не

устраняло процедуру установления отцовства.

В отличие от 1918 года, кодекс 1926 года –

теперь обязанность алиментирования – только

на его мужчину.

Вносились изменения в условие регистрации брака:

- повышался брачный возраст для женщин – с 18

лет

- подписка брачующихся о том, что они взаимно

осведомлены о состоянии здоровья друг друга

(особенно в отношении венерических, туберкулеза и

душевных болезней).

- указать какой брак по счету и сколько детей от

предыдущих браков

- сохранение принципа единобрачия

Кодекс 1926 года восстановил институт

усыновления.

При обсуждении проекта высказывались мнения о

сохранении судебного порядка развода,

ограничения числом браков и т. д.

Судебный порядок развода отменен. Развод

регистрировали органы ЗАГСа. Допускался по

заявлению одной из сторон; могла быть заочная

форма: после вызова в ЗАГС другой стороны – ей

лишь копия о разводе если был адрес. Достаточно

лишь уплатить судебную пошлину – 3 рубля.

49. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923

г.

10 июля 1923 г. второй сессией ВЦИК десятого созыва

был принят Гражданский

процессуальный кодекс, который вводился в действие с

1 сентября 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти

частей, 36 глав и 316 статей.

Первая часть содержала основные положения, нормы о

представительстве в суде,

подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и

др. Вторая часть состояла из норм об исковом

производстве. Третья часть была посвящена

регулированию особого производства. Четвертая

содержала положения об обжаловании и пересмотре

решений. Пятая часть регулировала исполнение

судебных решений и определений.

Гражданский процесс основывался на принципах

устности, гласности, публичности

производства, равенства всех перед законом, ведения

дела на языке большинства населения данной

местности. В необходимых случаях приглашался

переводчик.

Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению

заинтересованной стороны. Прокурор был вправе

включиться в процесс в любой стадии процесса (подача

иска, судебное разбирательство и т. д.). Стороны по

ходу процесса могли изменять основание и предмет

иска.

Суд должен был стремиться к выяснению всех

обстоятельств дела и не ограничиваться

доказательствами, представленными сторонами.

Стороны могли вести дело в суде лично или через

своих законных представителей.

Лицами, участвующими в процессе, могла быть подана

кассационная жалоба на решение суда в губернский суд

или Верховный суд. Основаниями к отмене судебного

решения являлись: нарушение или неправильное

применение действующих законов, явное противоречие

решения фактическим обстоятельствам дела,

установленным судом.

В установленных законом случаях дело могло

слушаться в закрытом заседании.

50. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был принят

25 мая 1922 г. третьей сессией

ВЦИК девятого созыва. 15 февраля 1923 г. ВЦИК

утвердил новый Уголовно-процессуальный

кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР

1922 г.

УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые

делились на 32 главы, а последние

– на статьи. Всего было 465 статей.

Кодексом устанавливались такие принципы уголовного

судопроизводства, как

гласность и публичность заседаний, устность

судопроизводства, ведение процесса на русском языке

или на языке большинства населения данной

местности. В необходимых случаях приглашался

переводчик.

Суд не был ограничен формальными доказательствами

и сам осуществлял их отбор.

УПК регламентировал порядок дознания и следствия.

При производстве предварительного

следствия следователь был обязан выяснить и

исследовать все обстоятельства,

как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого.

Адвокат на предварительное

следствие не допускался. Надзор за законностью

возлагался на прокуратуру.

В судебном заседании могли участвовать

общественные защитники и обвинители.

При вынесении приговора все вопросы решались

простым большинством. Судья,

оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном

виде особое мнение, которое

приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало.

Регламентировались кассационный и надзорный

порядки обжалования приговоров,

производство по возобновлению дел в связи с вновь

открывшимися обстоятельствами и особые

производства.

В УПК имелись нормы об исполнении приговора.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. с

изменениями и дополнениями

действовал до 1961 г., когда в действие вступил УПК

РСФСР 1960 г.

51. Конституция СССР 1936 г. Структура и

особенности.

5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайным съездом Советов

СССР была утверждена новая

Конституция СССР.

Политической основой СССР являлись Советы

депутатов трудящихся, экономической

основой – социалистическая система хозяйства и

социалистическая собственность

на орудия и средства производства.

Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы

рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в

Советы депутатов трудящихся.

Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в

СССР социалистических общественных отношений и

создание таких основ социализма, как ликвидация

эксплуататорских классов, господство

социалистической собственности, наличие

дружественных классов – рабочих, крестьян и народной

интеллигенции, наличие всеобщего избирательного

права и др.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была

значительно шире, чем

Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые

главы: об общественном устройстве, о местных органах

государственной власти, о суде и прокуратуре, об

основных правах и обязанностях граждан, об

избирательной системе.

Данная Конституция с принятыми изменениями и

дополнениями действовала до принятия Конституции

СССР 1977 г.

Конституция СССР 1936г. состояла из 13 глав,

включающих 146 статей.

Глава I рассматривала вопросы общественного

устройства. В ней отражалось наличие

в обществе дружественных классов рабочих и крестьян.

Государственное руководство

обществом согласно Конституции осуществляет

рабочий класс как передовой

класс.

В главе II отражались принципы советского

социалистического федерализма, добровольность

объединения равноправных советских союзных

республик, разграничивалась

компетенция Союза и союзных республик, закреплялся

суверенитет союзных республик.

Конституция определяла перечень вопросов,

относящихся исключительно к компетенции Союза ССР.

В главах III-VIII Конституции СССР рассматривались

организация, система и порядок деятельности высших

органов власти и управления СССР и союзных

республик, высших органов власти автономных

республик, местных органов власти. Высшим органом

государственной власти в СССР стал Верховный Совет

СССР, избиравшийся на четыре года. Верховный Совет

СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета

Национальностей.

Верховный Совет СССР избирал Президиум

Верховного Совета СССР и

Правительство СССР – Совет Народных Комиссаров

(после 1946 г. – Совет Министров).

Высшим органом власти Союза ССР в период между

сессиями Верховного Совета СССР

являлся Президиум Верховного Совета СССР. Совет

Народных Комиссаров являлся высшим

исполнительным и распорядительным органом СССР.

Аналогично высшим органам власти и управления

СССР формировалась система

органов власти и управления союзных и автономных

республик.

Органами государственной власти в краях, областях,

автономных областях, округах,

районах, городах, селах были Советы депутатов

трудящихся, которые избирались гражданами

СССР на срок в два года.

Глава IX Конституции СССР была посвящена

избирательной системе СССР. Закреплялось

всеобщее, равное и прямое избирательное право при

тайном голосовании.

Избирательное право предоставлялось гражданам

СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый

гражданин имел один голос. Женщины пользовались

правом избирать и быть избранными наравне с

мужчинами.

В главе X Конституции СССР рассматривались

основные демократические права

и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на

материальное обеспечение в старости; право на

образование; равные права граждан СССР независимо

от пола, национальности и расы; свобода совести,

слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и

демонстраций; неприкосновенность личности, жилища,

тайна переписки; право граждан СССР на объединения

в общественные организации.

В Конституции СССР также были закреплены и

обязанности граждан СССР: соблюдать

Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину

труда, честно относиться к общественному

долгу, уважать правила социалистического общежития,

беречь и укреплять

общественную социалистическую собственность.

В главе XI были закреплены принципы организации и

деятельности органов суда и

прокуратуры: рассмотрение дел во всех судах с

участием народных заседателей, принцип

независимости судей и подчинения их только закону,

открытое разбирательство дел за некоторыми

исключениями), обеспечение обвиняемому права на

защиту, ведение судопроизводства на языке союзной

или автономной республики либо автономной области с

обеспечением для лиц, не владевших этим языком,

переводчика, а также право выступать на суде на

родном языке.

Высший надзор за исполнением законов всеми

народными комиссариатами и подведомственными им

учреждениями, а также отдельными должностными

лицами и гражданами СССР Конституция возлагала на

Прокурора СССР. Республиканские, краевые,

областные прокуроры, а также прокуроры автономных

республик и автономных областей назначались

Прокурором СССР сроком на пять лет. Органы

прокуратуры должны были осуществлять свои функции

независимо от местных органов власти, подчиняясь

только Прокурору СССР.

Глава XII Конституции была посвящена вопросам о

гербе, флаге и столице

СССР.

В главе XIII устанавливался порядок изменения

Конституции СССР. Она могла быть

изменена только по решению

Верховного Совета СССР, принятому большинством не

менее 2/3 голосов в каждой

из палат.

На XVIII Всероссийском съезде Советов была принята

Конституция РСФСР

1937г. Она состояла из 151 статьи, сведенных в 15 глав.

Конституция РСФСР 1937 г. почти не отличалась от

Конституции СССР 1936 г. Она была построена «в

полном соответствии с Конституцией СССР» (ст. 16

Конституции СССР 1936 г.).

52. Уголовное право и процесс в 1930–1941 гг.

Изменения в законо-

дательстве о государственных и

имущественных преступлениях.

Для уголовного права в рассматриваемый период

характерно усиление борьбы против гос.

преступлений, против преступлений, объектом

которых являлась социалистическая собственность,

против преступлений, подрывавших трудовую

дисциплину, и др. преступлений.

Особенная часть дополняется статьями об измене

Родине, за совершение таких преступлений

предусматриваются самые суровые меры

наказания, чаще всего расстрел;

Повышается санкция за спекуляцию продуктами с\х

и предметами массового потребления-5 лет

лишения свободы; отв-ть за выпуск

недоброкачественной или некомплектной

продукции, данные преступления теперь считаются

противогосударственными и наказываются

лишением свободы от 5 до 6 лет. Хищение

социалистической собственности рассматривается

как гос. преступление; постановление ЦИК и СНК

СССР от 7 августа 1932г. « 0б охране имущества

гос-ых предприятий, колхозов и коопераций и

укреплении общественной собственоости»

повысило меру наказания до расстрела, а при

смягчающих обстоятельствах возможно было —

снижение до 10 лет лишения свободы, причем

размер похищенного не имел значения для

квалификации данного преступления.

Ужесточение мер наказания. Некоторые законы

использовались государством для проведения

репрессий против невиновных людей. В апреле

1935г. постановлением ЦИК и СНК СССР

устанавливалась уголовная ответственность за

тяжкие преступления (изнасилование, нанесение

увечья, кражу) для несовершеннолетних 12-его

возраста; за все остальные преступления (по

майскому 1941г. Указу) ответственность

устанавливалась с 14 лет. В развитии уголовного

процесса необходимо отметить следующее:

Государством принимались как нормативные акты,

являвшиеся юридическим основанием массовых

незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие

демократические положения уголовного процесса.

Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве

1936 г. устанавливали следующие принципы

уголовного процесса - гласность судопроизводства,

независимость судей и подчинение их только

закону, обеспечение обвиняемому права на защиту,

участие в составе суда народных заседателей,

ведение судопроизводства на языке союзной,

автономной республики или автономной области и

т.д.

Многие демократические положения уголовного

процесса во времена репрессий игнорировались или

нарушались. Был введем особый порядок

рассмотрения дел о террористических

организациях, вредительстве и диверсиях, который

предусматривал очень короткий срок расследования

- не более 10 суток и вручение обвиняемому

обвинительного заключения за сутки до

рассмотрения дела в суде. Прокурор не принимал

участия в таких процессах, а защитник участвовал

только на стадии судебного разбирательства.

Устанавливался запрет на кассационное

обжалование.

48. Развитие земельного права в 1921–1929 гг.

Земельный кодекс

РСФСР 1922 г.

Земельный кодекс РСФСР был принят ВЦИК 30

октября 1922 г. Он состоял из

Основных положений и трех частей: о трудовом

землепользовании, о городских землях и

государственных земельных имуществах, о

землеустройстве и переселении.

Кодекс закрепил отмену частной собственности на

землю, недра, воды и

леса в пределах РСФСР. Все земли

сельскохозяйственного назначения стали

составлять

единый государственный земельный фонд, который

находился в ведении Наркомзема

и его местных органов. Право непосредственного

пользования землями предоставлялось

трудовым земледельцам и их объединениям,

городским поселениям, государственным

учреждениям и предприятиям. Запрещались

покупка, продажа, завещание, дарение

и залог земли. Декларировалась свобода выбора

крестьянами форм землепользования.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не

более одного севооборота. При этом

допускалась только трудовая аренда.

15 декабря 1928 г. ЦИК СССР принял Общие начала

землепользования и землеустройства Союза ССР и

союзных республик. Начала регулировали

отношения землепользования, землеустройства,

переселения. Большое внимание уделялось

коллективным формам землепользования.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. действовал с

изменениями и дополнениями до

1970 г.

.Перед земельным правом стояла тройная задача:

- с одной стороны – дать материальные стимулы

для индивидуальных частных хозяйств, без чего

немыслимо было восстановить хозяйство

- с другой стороны – допускались кулатских

хозяйств, но требовалось ограничить их права в

землепользовании

- способствовать развитию коллективных форм

земледелия

Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года «о замене

продовольственной и сырьевой разверстки

натуральным налогом».

Размер продналога в 2 раза меньше

продразверстки. Он объявлялся каждый год до

начала весеннего сева.

Все запасы продовольствия, остающиеся после

выполнения ими налога – в их полном

распоряжении.

В марте 1921 года – восстанавливалась свобода

торговли, что послужило стимулом для

увеличения урожайности.Налог был

дифференцированным и прогрессивным. Он

взимался в виде процентов или долевого

отчисления от произведенных продуктов, исходя

из учета плодородия земли, урожая, числа едоков

в хозяйстве, наличия скота и с/х техники. Основная

доля техники приходилась на зажиточных.

По ст. 4 хозяйства беднейших крестьян могли

быть освобождены от некоторых, а иногда и от

всех видов налога. Особо – вдовы

красноармейцев, инвалидов гражданской войны,

солдат РККА.Уже в 1922 году благодаря

продналогу с/х восстановилось.С 1924 года –

продналог в размере 5% от дохода 1

двора.Второй законодательный акт –

Земельный кодекс РСФСР (1922 г)

Принцип национализации земли, т. е. в

собственности государства: на правах

пользования (ст. 4) – трудов земледельцам и их

объединениям, городскому населению, гос.

учреждениям и предприятиям. Более 50% статей

посвящено правовому режиму земель для с/х.

Право получения земель (ст. 9) – всем гражданам,

кто может ее обработать собственным трудом.

Ограничения – для бывших помещиков, кулаков,

которые выселялись из местностей.

Кодекс допускал трудовую аренду земли во

временно Ослабленных хозяйствах по причинам

(ст. 28):- стихийного бедствия- недостаток

инвентаря или рабочей силы - убыль рабочей

силы в связи со смертью, призывом в армию -

государственной службой по выборамСдача в

аренду происходила за вознаграждение на срок,

необходимый для проведения первого

севооборота (3-4 года) – ст. 29.

Ст. 30 – в исключительных случаях предельный

срок аренды может быть продлен на 2

севооборота с разрешения исполкома.

Ст. 31 – аренда допускалась только трудовая, т. е.

нельзя было получить больше, чем ты можешь

обработать.

Кодекс разрешал использовать наемный труд, но

вспомогательного характера.

Ст. 39 – найм тогда, когда хозяйство по состоянию

своей рабочей силы или инвентаря не может

своевременно выполнить свои работы.

Наемный труд лишь при условии, если все

трудоспособные члены хозяйства на равных с

наемными рабочими участвуют в работе. Труд их

охранялся КЗоТом (ст. 41).Кодекс предоставлял

крестьянам свободу в выборе

землепользования:Ст. 90:

- общинный

- участковый

- товарищеский.По ст. 42 с/х коллективы – это

земельные общества, если они состоят не менее

чем из 15 взрослых трудовых земледельцев.

Тем не менее кодекс закреплял преимущества и

льготы за коллективными формами

землепользования (материально, кредиты, ссуды).

Политика партии – допущение капиталистического

сектора, подъем с/х государства за счет

единоличных, в т. ч. кулатских, хозяйств. Но

главное – ограничение кулачества (особо с 1928

года).

С ноября 1929 года Сталин круто поворачивает

курс на ликвидацию кулачества как класса.

55. Перестройка государственного аппарата в годы

ВеликойОтечественной войны (1941–1945).

Через неделю после начала Великой Отечественной

войны в июне 1941 г. Президиум Верховного Совета,

СНК и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление о

создании высшего чрезвычайного органа —

Государственного комитета обороны (ГКО),

сосредоточившего в своих руках всю полноту власти.

Возглавил Комитет И. В. Сталин. Все граждане и

организации были обязаны выполнять решения и

распоряжения ГКО.

ГКО не имел своего аппарата и действовал через

существующие государственные, партийные,

общественные органы и своих уполномоченных. В

некоторых городах создавались местные комитеты

обороны, которые возглавлялись первыми секретарями

обкомов или горкомов партии. В их состав также

входили представители партийных органов, работники

органов НКВД и военного командования и другие лица.

Для эвакуации промышленных предприятий в

восточные районы страны был создан Совет по делам

эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован

Комитет по эвакуации продовольственных запасов,

промышленных товаров и предприятий

промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа

сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией

людей занималось Управление по эвакуации

населения.

В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло

постановление об организации партизанского движения

на оккупированных территориях. Организация

возлагалась на партийные органы, диверсионные

военные группы и органы НКВД. Решением ГКО от 30

мая 1942 г. при Ставке главнокомандующего был

создан Центральный штаб партизанского движения, в

сентябре — Особое Главное командование

партизанского движения.

2 ноября 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета

СССР была образована Чрезвычайная

Государственная комиссия по установлению и

расследованию злодеяний немецко-фашистских

захватчиков и их сообщников и причиненного ими

ущерба гражданам, колхозам, общественным

организациям, государственным предприятиям и

учреждениям СССР. В республиках, краях, областях и

городах образовывались местные комиссии.

Для проведения мобилизации трудоспособного

населения в июне 1941 г. был создан Комитет по учету

и распределению рабочей силы при СНК СССР, при

областных и краевых исполкомах учреждались бюро по

учету и распределению рабочей силы.

В первый день войны была объявлена мобилизация

мужчин в возрасте от 19 до 55 лет.

Высшее военное руководство возлагалось на Ставку

Верховного Главнокомандования. Ее состав включал

членов Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата обороны.

Органами Ставки были Генеральный штаб Красной

Армии, управления наркоматов обороны и флота,

командование фронтами. В пределах фронтов

создавались соединения, оперативные объединения и

корпуса.

17 сентября 1941 г. ГКО принял постановление «О

всеобщем обязательном обучении военному делу

граждан СССР». Согласно этому нормативному акту

обязательное военное обучение вводилось для граждан

СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет.

Организацией обучения занимались Наркомат обороны

и его органы.

С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в армии действовал

институт военных комиссаров и политруков. Осенью

1942 г. его сменил институт заместителей командиров

по политчасти, на которых возлагалось осуществление

идеологического контроля и воспитания.

Структура вооруженных сил включала фронты, армии,

корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты,

взводы, отделения,

В январе 1943 г. были введены новые знаки различия —

погоны. В июле 1943 г. введено деление

военнослужащих Красной Армии на рядовой,

сержантский, офицерский составы и генералитет.

Особая система военной юстиции регламентировалась

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22

июня 1941 г. «О военных трибуналах в местностях,

объявленных на военном положении, и районах

военных действий». Согласно этому Указу трибуналы

образовались при армиях, корпусах, дивизиях,

гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных

(морских) бассейнах. Они рассматривали все

преступления, совершенные военнослужащими, а также

дела о преступлениях против обороны, общественного

порядка, государственной безопасности и некоторые

другие.

Устанавливался следующий процессуальный порядок

рассмотрения дел. До 1943 г. трибуналы действовали в

составе трех постоянных членов, затем в них стали

участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были

предельно сжаты. Дела слушались в закрытом

процессе. Приговоры вступали в законную силу с

момента их провозглашения и приводились в

исполнение немедленно. Исполнение смертных

приговоров могло быть приостановлено командующими

армиями и округами, а также военными советами.

Приговоры пересматривались только в порядке

надзора. Надзорными инстанциями были Военная,

Военно-железнодорожная, Военная водно-транспортная

коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного

суда СССР.

Общая система советского права не претерпели во

время войны коренных изменений. Тем не менее,

военная обстановка заставила внести в право

определенные конкретные изменения Гражданское и

хоз-ное право.

Некоторые принципы граж. и хоз-го права именно в

условиях войны могли обеспечить налаживание

56. Изменения в праве в период Великой

Отечественной войны.

В области гражданского права следует отметить

следующее. На территории, временно

оккупированной врагом, советские законы считались

действующими. Поэтому все

гражданско-правовые сделки, совершенные на

временно оккупированной территории, не

соответствовавшие советским законам или нарушавшие

интересы Советского государства, признавались

недействительными.

В связи с военной ситуацией расширялись права

государства в отношении объектов

права частной собственности. Так, граждане были

обязаны сдать радиоприемники и некоторое другое

имущество.

В обязательственном праве сужалась сфера

применения договорных отношений

и расширялось применение административно-правовых

методов. Война не являлась

основанием для неисполнения обязательств.

Создавалась система целевых фондов.

Расширялись распорядительные права наркоматов.

В сфере семейного права можно выделить меры,

имеющие своей целью укрепление

института брака, поощрение многодетных семей,

расширение сети детских садов, повышение

рождаемости и т. д.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21

ноября 1941 г. вводился налог

на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В 1943 г.

были приняты нормативно-правовые акты о

патронировании, опеке и усыновлении.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля

1944 г. «Об увеличении государственной помощи

беременным женщинам, многодетным и одиноким

матерям, усиление охраны материнства и детства, об

установлении почетного звания «Мать-героиня» и

учреждении ордена «Материнская слава» и медали

«Медаль материнства» внес принципиальные

изменения в институт брака и развода. В соответствии с

Указом только зарегистрированный брак порождал

права и обязанности супругов. Лица, фактически

состоявшие в брачных отношениях, могли оформить

свои отношения путем регистрации брака.

Отменялись судебный порядок установления отцовства

и взыскание алиментов на

ребенка, рожденного от лица, с которым мать не

состояла в зарегистрированном браке.

Усложнялся процесс развода – развод производился

только в судебном порядке,

причем процесс состоял из двух стадий. На первой

стадии народный суд был обязан принять меры по

примирению супругов. Если супруги не примирились,

дело поступало в вышестоящую

инстанцию, которая и решала вопрос по существу.

Вводились чрезвычайные меры регулирования

трудовых отношений.

22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума

Верховного Совета СССР «О военном

положении», в соответствии с которым военные власти

имели право привлекать граждан

к трудовой повинности для выполнения ряда работ.

Указ «О режиме рабочего времени

рабочих и служащих в военное время», утвержденный

26 июня 1941 г., увеличивал меру

труда. Директорам предприятий было предоставлено

право устанавливать обязательные

сверхурочные работы на срок до 3 часов в день.

На всех предприятиях и в учреждениях отменялись

очередные и дополнительные

отпуска. Они заменялись денежной компенсацией.

Отпуска предоставлялись: в случае

болезни, по беременности и родам, работникам до 16

лет.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13

февраля 1942 г. вводил мобилизацию

трудоспособного городского населения на период

военного времени для работы на

производстве и в строительстве. Трудовой мобилизации

подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и

женщины от 16 до 45 лет, не работавшие в

государственных учреждениях и предприятиях. Лица,

уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к

уголовной ответственности.

Колхозное право решало следующие задачи:

обеспечение продовольствием и сырьем,

укрепление трудовой дисциплины, восстановление

разрушенного сельского хозяйства

и т. д. Принимаются меры, направленные на усиление

плановых начал в сельском

хозяйстве.

Ввиду военной ситуации в целях обеспечения страны

продовольствием был повышен

обязательный минимум трудодней в году: до 150

трудодней – в хлопковых районах,

до 100 – в Московской, Ивановской и некоторых других

областях, до 120 – во всех

остальных районах страны. Члены семей колхозников в

возрасте от 12 до 16 лет были

обязаны отработать не менее 50 трудодней в году.

На селе не хватало рабочей силы. В связи с этим СНК

СССР и ЦК ВКП(б) предоставило

СНК союзных и автономных республик, краевым, и

областным исполкомам право

привлекать для сельскохозяйственных работ

трудоспособное население городов и сельских

местностей, не работающее на предприятиях

промышленности и транспорта, часть

служащих учреждений, учащихся 6-10-х классов,

студентов техникумов и вузов.

В условиях военного времени произошли существенные

изменения в уголовном

праве. Действовали как довоенные нормы уголовного

права, так и новые нормы, вызванные

военной обстановкой.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля

1941 г. «Об ответственности

за распространение в военное время ложных слухов,

возбуждавших тревогу среди населения

» за совершение таких действий устанавливал

уголовную ответственность в виде

тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая

1943 г. устанавливалась уголовная

ответственность для воинских начальников за

незаконное награждение. Утрата

знамени воинских частей приводила к

расформированию этой части, а виновные подлежали

суду военного трибунала.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15

ноября 1943 г. «Об ответственности

за разглашение государственной тайны или за утрату

документов, содержавших государственную

тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде

лишения свободы

для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан –

до 3 лет.

19 апреля 1943 г Указом Президиума Верховного

Совета СССР для фашистских преступников

и их пособников были введены новые виды наказаний –

смертная казнь через

повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15

до 20 лет.

Применялась отсрочка исполнения приговоров с

отправкой осужденных на фронт.

Отличившиеся в боях освобождались от наказания.

57. Развитие права в 1945–1953 гг.

21 апреля 1949 г. Совет Министров СССР принял

постановление «О заключении хозяйственных

договоров», в котором вновь закреплялась двойная

система договоров: генеральные договоры

заключались между хозяйственными системами и

отраслями, локальные — между конкретными

контрагентами. В некоторых областях народного

хозяйства продолжали применяться прямые

договоры.

Обязательными элементами договора, были

следующие: количество, ассортимент, качество,

цена, порядок, сроки исполнения и формы

ответственности сторон.

В мае 1955г. был принят Указ Президиума

Верховного Совета СССР, в соответствии с которым

расширялись права руководителей ведомств в

области распоряжения материальными ресурсами и

денежными средствами, ограниченные с февраля

1941 г.

В области трудового законодательства с

окончанием войны были ликвидированы

чрезвычайные меры, вызванные потребностями

военного времени. С 1 июля 1945 г. Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня

1945 г. восстанавливались отпуска и 8-часовой

рабочий день, отменялись обязательные

сверхурочные работы, прекращалась трудовая

мобилизация граждан.

23 июня 1945 г. был принят Закон о демобилизации,

в соответствии с которым местные органы власти и

руководители предприятий были обязаны

предоставить работу демобилизованным

военнослужащим в течение одного месяца.

В феврале 1947 г. было возобновлено заключение

коллективных договоров между администрацией

предприятий и профсоюзами.

Большое внимание уделялось охране труда и

здоровья трудящихся. В соответствии с Инструкцией

Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС,

принятой 21 июня 1949 г., на предприятиях с

вредными условиями труда устанавливался

обязательный медицинский осмотр всех

работающих. На сверхурочные работы не

допускались беременные женщины, подростки и

некоторые другие категории трудящихся.

Для разрешения трудовых споров в соответствии с

Положением о порядке разрешения трудовых

споров, принятым в 1957 г., на предприятиях

создавались комиссии по трудовым спорам.

Решения комиссии могли быть обжалованы в

фабрично-заводском комитете, а затем в суде.

14 июля 1956 г. был принят Закон о

государственных пенсиях, которым устанавливались

единые критерии для назначения пенсий: возраст

(60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), трудовой

стаж (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин),

среднемесячный размер заработной платы. Закон

вводил минимум и максимум пенсионных выплат,

для категорий низкооплачиваемых работников

повышались пенсионные ставки.

В области колхозного права одним из важнейших

послевоенных актов стало постановление Совета

Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г.

«О мерах по ликвидации нарушений Устава

сельскохозяйственной артели в колхозах». Главной

целью этого постановления было закрепление за

колхозами отведенных им земельных массивов и

предотвращение перехода этих земель в

индивидуальное пользование.

Согласно постановлению Правительства «О мерах

по улучшению организации, повышению

производительности и упорядочению оплаты труда

в колхозах», принятому в апреле 1948 г., основной

формой организации труда в колхозе становилась

производственная бригада.

С1955 г. в соответствии с постановлением Совета

Министров СССР «Об изменении практики

планирования сельского хозяйства» райисполкомы

стали доводить до колхозов только общие

показатели по объему заготовок и натурой,

конкретное планирование производства стали

осуществлять сами колхозы.

С 1958 г. вместо обязательных поставок

сельхозпродукции и натуроплаты был установлен

порядок закупки сельхозпродукции государством.

Одновременно с этим были изменены принципы

оплаты труда в колхозе.

В области уголовного права в послевоенное время

кардинальных изменений не происходит. Основные

изменения касались круга субъектов, видов

наказания, отмены чрезвычайных положений закона

и др.

В середине 1945 г. был принят указ Верховного

Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над

гитлеровской Германией». В соответствии с данным

нормативным актом освобождались от наказания

или смягчалось наказание лицам, осужденным за

менее тяжкие преступления. С большой категории

лиц снималась судимость и административная

ответственность. В мае 1947 г. была отменена

смертная казнь, с 1950 г. она была восстановлена

по важнейшим государственным преступлениям

(измена, шпионаж и т. д.).

53. Развитие трудового права в 1930–1941 гг.

В условиях индустриализации применялись меры к

пополнению армии рабочих и специалистов.

Создана система организованного набора раб. силы

по договору с колхозами. Для технического

обучения этой неквалифицированной рабочей силы

создавалась сеть краткосрочных курсов,

профтехникумы. Вводится гос. распределение спец-

ов. Для студентов, окончивших вузы появилась

обязанность отработать 3 года там, куда их

направят. Это позволило обеспечить кадрами те

объекты, которые в этом нуждались.

Запущенность соц. сферы, форм организации и

стимулирования труда – понижение его

производительности. По этим же причинам на

кретическом уровне – текучесть кадров. Главная

проблема – борьба с «летунами», повышение

производительности труда.

28 дек 1938 – Постановление СНК и ВСПС «О

мероприятиях по упорядочиванию трудовой

дисциплины»

- Впервые введен дифференцированный подход к

выплате пособий по временной

нетрудоустроеености. Если раньше – 100 %

заработка, то теперь с 1938г – размер зависит от

стажа НЕПРЕРЫВНОЙ работы на данном

предприятии (серьезный удар по летунам)

- обязательно увольнение за 3 опоздания или

другого простука, совокупных в течение месяца.

- выселение рабочих и служащих, покинувших

предприятие в 10-дневный срок из ведомственных

квартир

-заблаговременный (за 1 мес подачи заявления об

увольнении). С 1939г. – введение трудовой

книжки, в которой фиксировались причины

увольнения. Опозданием считалась задержка

более, чес на 20 минут. Накануне войны приняты

существенные меры по закрепощению рабочих и

служащих.

20 июля 1940 – увеличение рабочего времени в

среднем ан 33 часа в месяц. Отменялись отпуска и

выходные. За прогул без уважительной причины –

до 6 мес исправительно-трудовых работ с

удержанием до 25 % З/П.

Самовольный уход с предприятия наказывался

тюремным заключением (2-4мес). Суды должны

были рассмотреть эти дела в 5-дневный срок,

приговоры приводились немедленно в действие.

Разрешалось не приходить на работу:

-болезнь, зачисление на учебу, на пенсию (до 1956г)

В первые дни после введения указа выяснилось ,что

в законодательстве есть лазейки, которые

позволяют его обойти:

- за минимальные кражи на пр-ве

предусматривалось увольнение. Рабочие

бесконечно совершали кражи, получали расчет.

Число таких расхитителей стало возрастать. Иногда

на происходили нелепые ситуации. Несуны сами

показывали краденное.

10 авг 1940 – 2 новых указа Президиума

Верховного совета СССР:

- дела о прогулах и самовольном уходе с

предприятий должны были рассматриваться без

народных заседателей

- ужесточение ответственности за мелкие кражи на

пр-ве (вместо увольнения –до 1 года тюремн

заключ)

- закрыта возможность увольнения с работы.

Таким, образом, обложив все ходы выходы, госуд-

во ведет борьбу с прогульщиками (массовыми

репрессиями)

В целях обеспечения квалифицированными

кадрами новых заводов Президиума Верховного

Совета 19 декабря 1940 – Указ «О порядке

обязательного перевода инженеров, техников…

с одних предприятий на другие».

- осуществлять перевод работников независимо от

их желания, но без материального ущерба

- невыполнение требований указа рассматривалось

как самовольный уход (до 4 мес тюремн заключ)

Необходимость подготовки трудовых ресурсов

молоджии вызвал появление указа от 28 дек 1940г

«Об ответственности учащихся ремесленных и

железнодорожных училищ и школ фабрично-

заводского обучения», по которым учащиеся за

самовольный уход из училища – уголовн нак-е до 1

года в исправит труд колониях.

54. Развитие гражданского права в 1930–1941 гг.

В сфере гражданского права большое внимание

уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все

хозяйственные органы при поставке товаров,

производстве работ и оказании услуг были обязаны

оформлять письменные договоры. Усиливалась

роль договора между предприятиями как средство

выполнения плана. Устанавливалось два вида

договоров: генеральные и локальные. Генеральные

договоры заключались между центральными

органами. На их основании заключались локальные

договоры между конкретными хозяйственными

субъектами. Развитие народного хозяйства сделало

систему генеральных договоров неприемлемой. Это

вызвало переход к системе прямых договоров.

Прямые договоры заключались на основе

протокольных соглашений. В 1937г. протокольные

соглашения были заменены основными условиями

поставки. Существовала практика поставки

продукции без заключения договоров.

Постановлением Совета труда и обороны от 7

апреля 1935г. был отменен договорный порядок

поставки автомашин, отгрузка которых впредь

должна была Производиться по нарядам, выданным

на основании плана, утвержденного

правительством. В 1938г. вводится бездоговорный

порядок поставки металлов и металлопродукции.

Без договоров производилась поставка товаров на

экспорт и т.д. Нормы семейнозо права в

рассматриваемый период были направлены на

укрепление советской семьи, защиту интересов

детей, здоровья матери, оказание материальной

помощи многосемейным. Большое значение для

развития семейного права имела Конституция

СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла

равноправие женщины и мужчины. Вводился

институт потроната. Дети-сироты, а также дети,

изъятые по постановлению суда от родителей,

могли передаваться в семьи трудящихся на

воспитание. Это оформлялось договором,

заключенным органами здравоохранения или

народного образования, а в сельских местностях -

представителями сельских Советов с лицами,

берущими детей на воспитание. 27 июня 1936 г.

было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О

запрещении абортов, увеличении материальной

помощи роженицам, установлении государственной

помощи многосемейным, расширении сети

родильных домов, детских яслей и детских садов,

усилении уголовного наказания за неплатеж

алиментов и о некоторых изменениях в

законодательстве о разводах» При расторжении

брака органы загс были обязаны принять меры к

примирению супругов. В судах сокращались сроки

рассмотрения алиментных дел. За неуплату

алиментов устанавливалась уголовная

ответственность - лишение свободы на срок до двух

лет.

военной экономики, мобилизацию всех средств на

разгром врага. Важную роль здесь сыграл принцип

единства гос. собст-ти- ведущей формы собст-ти в

СССР Семейное право.

Самым значительным актом в области семейного

права, изданным в годы войны явился Указ Президиума

Верховного Совета СССР от 8 июля 1944г. «Об

увеличении гос. помощи беременным женщинам,

многодетным и одиноким матерям, усиление охраны

материнства и детства, об установлении почетного

звания «Мать-героиня» и учреждение ордена

«Материнская слава» и «Медаль материнства».

Трудовое право. В связи с призывом многих миллионов

людей в ряды армии и флота особенно острой стала

проблема рабочих рук в промышленности, на

транспорте, в строительстве и на селе. Это

обстоятельство вызвало и изменение правовых норм.

Советское гос-во было вынуждено обратиться к таким

правовым формам обеспечение народного хоз-ва

кадрам, как трудовая мобилизация и трудовая

повинность.

Колхозное и земельное право. В период ВОВ было

направлено на укрепление колхозного строя гос.

сельхоз-х предприятий, развитие произ-ва в целях

обеспечения армии и населения продовольствием,

промышленности - сырьем, а также возрождения

разрушенного фашистами с\х-ва в освобожденных

районах. Уголовное право. Война резко повысила

общественную опасность всех преступлений и

потребовала усиления ответственности за их

совершения.

Появились и новые составы преступлений,

специфичные для военного времени.

Процессуальное право. Война потребовала изменений

в уголовно-процессуальное зак-во. Положение о

военных трибуналах в местностях, объявленных на

военном положении, и в районах военных действий,

утвержденное Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 22 июня 1941г. установило новый порядок

Рассмотрения дел этими трибуналами.

28. Уголовный и гражданский процесс (по судебным

уставам 1864 г.).

Устав уголовного судопроизводства 20.11.1864

Судопроизводство.

Буржуазным принципам судоустройства

соответствовали и буржуазные начала

судопроизводства. На смену инквизиционному процессу

приходит процесс состязательный, основанный на

свободной оценке доказательств.

Уголовное судопроизводство.

Оно регламентировалось уставом уголовного

судопроизводства от 20 ноября 1864 года. Он состоял

из 3-х книг, разделенных на разделы:

1 кн: порядок судопроизводства в мировых судах

2 кн: судопроизводство в ? судах

3 кн: изъятие их общего порядка

Судопроизводство в судах. Четко подразделялось на 3

стадии, что позволяло законодательно

конкретизировать действия сторон в процессе:

I. предварительное расследование

II. судебное разбирательство

III. исполнение приговора

I. Предварительное расследование разделялось на

дознание и предварительное следствие. Производство

дознания было возложено на полицию, которая обязана

была в течение суток доложить судебному следователю

или прокурору о всяком происшествии, которое

заключало признаки преступления, Дознание

оформляется в виде особого протокола. Поводами для

начала уголовного дела служили:

1. жалобы частного лица 2. сообщение полиции или

других должностных лиц 3. явка с повинной

4. усмотрение следователя или прокурора

При наличии достаточных оснований начиналось

предварительное следствия, которые проводил

судебный следователь. Вся ответственность по

доказыванию виновности или невиновности

подсудимого ложилась на следователя, который по ст

43 производил выемки, обыски и т. д. при присутствии

понятых.

В целях воспрепятствования подозреваемого

уклониться от следствия следователь мог принять

меры:

1. отдать под особый контроль полиции 2. залог

3. поруки 4. домашний арест 5. взятие под стражу.

На следствие отводилось не более 2 месяцев. По

окончании предварительного следствия следователь

предъявлял обвинение подсудимому и материалы

отправлял прокурору, в свою очередь прокурор

составлял обвинительный акт и направлял дело в

судебную палату. При отсутствии состава

преступления, прокурор выносил решение о

прекращении дела и направлении дела в судебную

палату.

Далее следовали приготовительные к суду

распоряжения: утверждался состав суда, назначался

адвокат, место и время суда, обеспечивался вызов

свидетелей.

II. Судебное разбирательство. Правомочно было только

при наличии 3-х судей, прокурора, адвоката и секретаря

суда. Судебное разбирательство основывалось на

буржуазных принципах гласности, устности и

состязательности.

Процесс начинался оглашением обвинительного акта

прокурора, затем суд знакомился с доказательствами

по делу, материалы перепроверялись при участии

сторон. Устав предусматривал следующие виды

доказательств: показания свидетелей, показания

подсудимого, экспертизы, показания окольн. людей,

вещественные доказательства, письменные

доказательства. Важно отметить, что теория

доказательств, основанная единственно на

формальности, силе доказательств, заранее не

определялось законом. Не было деления на соверш. и

несоверш. доказательства. Теперь помещенные в

уставе правила о силе доказательств должны были

служить только руководством при определении

виновности или невиновности подсудимого по

внутренней убежденности судей, основанные на

совокупности обстоятельств.

Т.о. выводилась теория свободной оценки

доказательств. Впервые судьи несли уголовную,

гражданскую, дисциплинарную ответственность за

необоснованные приговоры. Это являлось гарантией

внимательного отношения к делу подсудимого,

побуждало суды индивидуально исследовать все

обстоятельства дела.

Нужно отметить активную роль самого подхода в

процессе. Ст. 612 указывала, что председатель суда

должен представлять подсудимому все возможные

средства к оправданию:

1. отвод судей (поводы в ст. 664),

2.отвод до 12 присяжных заседателей без

объяснительных причин

3. право на защиту со стороны адвоката

4. право с разрешения суда вызывать и

дополнительных свидетелей, не включенных в

предварительный список

5. получал свободный доступ по всем материалам,

относившихся к данному делу

6. последнее слово

Завершалось судебное заседание выступлением

прокурора, защитник выдвигал возражения, затем

последнее слово подсудимого, затем суд удалялся в

судебную комнату. Решение выносилось по

большинству голосов. При равенстве голосов главное

слово за председательствующим. В приговоре суд

обязан был приводить все обстоятельства, на которых

он основан, что важно для апелляции.

Ст. 9 указывает, что приговор мог быть либо

обвинительным либо оправдательным. Ст. 14 –

презумпция невиновности, которая предполагала, что

всякий обвиняемый считается невиновным до тех пор,

пока вина его не будет доказана в суде и закреплена

28/2 Устав гражданского судопроизводства

Гражданское судопроизводство

Устав гражданского судопроизводства 1864 г стал

первым в истории русского законодательства

гражданским кодексом. Впервые отделил гражданский

процесс от уголовного. Гражданский процесс

основывался на тех же буржуазных принципах:

гласности, устности, состязательности, при свободной

оценке доказательств по внутреннему убеждению

судей.

Устав устанавливал 2 порядка:

1)обычный – в общих

2)упрощенный- в мировых судах

1) отличалось наличием ряда форм, требований и

могло начинаться при наличии искового прошения на

гербовой бумаге по соответственной форме при подаче

иска – судебная пошлина. Гражданский процесс

делился на 3 стадии, что подавало конкретизировать

действия сторон. 1-я предварительная стадия –

основная подготовка к слушанию дела СТ275 вызов

ответчика в суд осуществлялся повесткой или

публикацией в печати (когда истцу не было известно

место жительства ответчика).

СТ 299 устанавливались сроки явки ответчика в суд,

дать возможность подготовиться. 1 месяц – если жил в

России; 4-если за границей, 6 – если место жительства

неизвестно.

За исключением и вызовом ответчика следовал обмен

состязательными бумагами СТ81, как правило, по 2 со

стороны. Иск-ответ-возражение, опровержение?

Ст332 указывает, что истец мог уменьшить требования,

но не в праве их повышать, изменять по существу или

предъявлять новые требования.

Ответчик мог предъявить встречный иск, то мог сделать

в 1 ответной бумаге или в 1-м заседании по делу (ст

340)

Судебное разбирательство начиналось с доклада

председательствующего о существе дела. Обязан

предложить прекратить дело миром (ст 229). Если нет,

то начинался процесс ,прение сторон и их адвокатов

(если их сами нанимали). Процесс зависел от

активности сторон, а ст336 формулировала правила,

что бремя доказывания лежало на истце и ответчике.

Доказательства по делу собирались и представлялись

исключительно сторонами (суд не имел права). Суд

рассматривал только тот материал, который

представлялся сторонами. Но если суд приходил к

выводу, что стороны представляли недостаточные

доказательства, то должно было об этом и назначить

срок для предоставления новых доказательств, которые

могли убедить суд.

Буржуазная сущность процесса – в господстве

принципа: суд не может выходить за пределы

требования сторон, не мог присуждать более того, что

требовал истец.

Ст370 указывает, кто но мог быть свидетелем: дети,

против родителей, супруги, духовные наставники. Cn

405 указывает, что опрос свидетелей, не знающих

русского языка, производится при переводчике и

записывается на 2х языках (и в уголовн тоже)

Ст 325: процесс может быть закрытым по делам о

нравственности, по требованию прокурора.

После прения суд выносил решение большинством

голосов. ст 698 при равенстве, перевес за

представительством суда. Решение может быть

обжаловано в течение 2 недель в апелляционном

порядке.

3 стадии исполнения решения

Через 2 недели законное решение вступает в законную

силу, истцу выдавался исполнительный ?иск, по

которому назначался судебный пристав. Пристав

посылал ответчику повестки, и для обеспечения

исполнения решения, производил опись имущества и

налагал запрет на недвижимое имущество.

Если в течение 2 месяцев со дня вручения повестки

ответчик не исполнял решение, то пристав по

требованию истца приступал к продаже имущества

ответчика с публичного торга. Судопроизводство у

мировых судей носило устный, гласный и

примирительный характер, освобождено от судебных

пошлин. Судья вызывал ответчика в участок и знакомил

с иском. При неявке ответчика дело рассматривалось

без него. Неявка истца в суд влекла прекращение дела.

29. Государственная Дума и Государственный

совет в начале XX в.

(порядок выборов, структура, функции).

Государственная дума вместе с Государственным

советом наделялась законодательными правами.

Главной ее функцией являлось обсуждение и

разработка законопроектов. Думе принадлежала и

законодательная инициатива: «возбуждение

предположения об отмене или изменении дейст-

вующих и издании новых законов», за исключением

Основных государственных законов, инициатива

пересмотра которых оставалась за императором.

Однако законы о выборах в Госдуму и об изменении

ее статуса должны были утверждаться самой

Думой. Одобренные Госдумой законодательные

предположения в виде «мнения» поступали в

Государственный совет и после одобрения или

отклонения им – к императору, который выносил

окончательное решение.

Основные законы предоставили Госдуме также

компетенцию утверждения бюджета (

«государственной росписи») страны. Однако Дума

не могла при этом исключать или сокращать

расходы по государственным долгам и другим

государственным обязательствам. Она не получила

права обсуждать расходы императорского двора и

императорской фамилии, чрезвычайные расходы в

военное время и возможные сверхсметные расходы

на войну, государственные займы. Эти проблемы

разрешал «государь император в порядке

верховного управления».

Депутаты Государственной думы избирались

населением на пять лет в создаваемых согласно

избирательного закона округах, тайным голосова-

нием. Дума проверяла полномочия своих членов.

При нарушении процедуры выборов по решению

Сената могло быть назначено переизбрание.

Государственная дума созывалась указами

императора два раза в год (весенняя и осенняя

сессии). Для рассмотрения обсуждаемых в ней

вопросов действовало общее собрание Думы и

образовывались комиссии и комитеты. Во главе

Думы стояли выборный Председатель и два его

товарища, избиравшиеся на один год. Секретарь

Думы и его товарищи избирались на весь срок

полномочий Думы ( 5 лет).

Депутаты считались независимыми от народа и

обладали депутатской неприкосновенностью.

Член Госдумы мог подвергнуться ограничению

свободы лишь по распоряжению судебной власти

(хотя допускались и административные аресты

депутатов). Оговаривалось и то, что для ограни-

чения свободы депутата необходимо согласие

Думы. Депутат терял свои права только по решению

Думы и при наличии законных к тому оснований

(преступление, утрата ценза) или при переходе в

иностранное подданство. Депутаты Думы получали

во время сессии от государства «суточные» (по 10

рублей в день), кроме них выдавались деньги на

дорогу, проживание и отопление. Выделялись

комнаты в общежитии (одна на 4 человек).

Заседания общего собрания Думы были

публичными, на них допускались посторонние люди

и пресса (кроме депутаций), однако по

постановлению общего собрания могли назначаться

и закрытые заседания. На заседания комиссий и

комитетов не допускался никто.

Государственный совет в Основных законах

1906 г. отличался от задуманного ранее. Он

действительно оставался верхней,

аристократической палатой представительного

собрания, а его полномочия и порядок работы были

аналогичны думским. Но Госсовет комплектовался

теперь на иных условиях. Только половина его

состава (раньше весь состав) назначалась

императором, другая половина избиралась сроком

на 9 лет, при обновлении 1/3 состава каждые три

года. Выборные члены избирались через Синод от

духовенства православной церкви (3 от черного и 3

от белого), от губернских земских собраний (по

одному от каждого), от дворянских обществ (всего

18 членов), от Академии наук и университетов (6

членов), от промышленности (тоже 6 членов) и

торговли (12 человек).

Законопроекты, рассмотренные в Государственном

совете как результат его законодательной

инициативы, поступали в Госдуму, а затем к им-

ператору для окончательного решения.