заявлял: "Не дай бог дожить нашей партии до того, чтобы ее политика делалась в тайне,
где-то наверху, келейно, - мы-де умные, мы знаем всю правду, а массам будем говорить
полправды, четверть, осьмушку правды". А уже на следующее утро после революции он
подписал Декрет "О печати", который был словно призван узаконить факт закрытия
прошедшей ночью главных оппозиционных газет "День" и "Речь". Правда, в конце
документа прессе обещалась полную свободу "по наступлении нормальных условий
общественной жизни". В январе
Действующий Закон РФ "О СМИ" (Статья 3) трактует цензуру как "требование со
стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или
общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы
(кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым);
наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных
частей". В настоящее время официальной цензуры в России не существует. 29 статья
Конституции (п. 5) гласит: "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура
запрещается". Однако все только о цензуре и говорят. Контексты следующие: "цензура
учредителя", "цензура доллара". В Советском Союзе дело обстояло с точностью до
наоборот. Цензура присутствовала, но о ней старались не упоминать. К примеру, в
пособии "Введение в теорию журналистики" Е. Прохорова (в изданиях советского
периода, вплоть до 1989 года), по которому училось не одно поколение журналистов, в
разделе "Правовой статус журналистики и журналиста" слово "цензура" не упоминается
ни разу. Как тогда обстояли дела на практике? Закона о СМИ в СССР не было. Его
функции выполняла Конституция и партийные документы и постановления о СМИ. В
частности, Конституция утверждала для журналистов право на "свободную творческую
деятельность", но – "в соответствии с целями коммунистического строительства, в
интересах народа и в целях укрепления и развития социалистического строя".
Представители СМИ имели право на получение информации, пропуск в организации,
аккредитацию на различных мероприятиях. Законодательно это закреплено не было.
Ситуация находилась в области т. н. "общего права", под которым понимаются
укоренившиеся и признаваемые всеми нормы общественной жизни. Журналисту
разрешалось вести сбор информации не только открытым, но и скрытым способом
("скрытая камера", "журналист меняет профессию"). Однако в этом случае он обязан был
ставить в известность руководство предприятия или организации, где планируется
проводить скрытое наблюдение, и получать официальное разрешение. Советским
журналистам было строго предписано следить, чтобы в их материалах не оказались
сведения, относящиеся к государственной тайне. Для цензурного контроля существовала
организация – Главлит, созданная в 1922 году декретом Совнаркома "Положение о
Главном управлении по делам литературы и искусства". Через цензоров Главлита
проходила вся печатная продукция, которая готовилась к выходу в свет. Без допуска
Главлита никто не мог выпустить печатную продукцию в свет. Как обязательный
цензурный орган Главлит просуществовал до лета 1990 года, когда вышел Закон "О
печати и других СМИ", запретивший цензуру. Бывший запретительный орган перешел на
консультативную работу. Все желающие редакторы могли обратиться в Главлит, и его
сотрудники на коммерческой основе готовы были провести экспертизу "сомнительного"
материала на наличие в нем секретных сведений. Как это ни странно, но в Главлит
обращались в первую очередь представители прессы "нового типа" – Павел Гусев
("Московский Комсомолец") или Владимир Яковлев ("КоммерсантЪ").
Как обстоят дела с цензурой в других странах? Например, в Испании можно обратиться в
правительственную администрацию и получить заключение о законности того или иного
материала, готового к публикации. Если такое заключение получено, орган СМИ не несет
ответственности за его публикацию. Если отказано – редакция все равно имеет право