Шаклеина Т.А. Великие державы и региональные подсистемы
Подождите немного. Документ загружается.
что добровольно и быстро американцы не пойдут на существенное сокращение
потребления, например бензина (электроэнергию они стараются экономить уже давно),
поэтому предлагается повысить цены на бензин, что вынудит отказываться от машин и
пересаживаться на общественный транспорт.
TTTTTTTTВ Соединенных Штатах такая политика может привести к серьезным осложнениям
жизни американцев, живущих в городах, где нет или почти нет городского транспорта,
или в местах, где без автомобиля человек оказываетесь отрезанным от жизни. Кроме того,
основной городской транспорт – автобусы – тоже ездят на бензине. Железнодорожный
транспорт в США весьма дорог и ограничен в маршрутах. Остаются вертолеты и
самолеты, которыми американцы активно пользуются. Но как обеспечить передвижение
людей в обычных городах, городках и деревнях, добиваясь бережливости для
сдерживания стран – сырьевых диктаторов, не совсем понятно.
4
TTTTTTTTВ контексте разговоров о бережливости и снижении внешнеполитической активности
США обсуждается вопрос о российско-американских отношениях. Россия, вместе с
Китаем и Ираном, называется одним из раздражителей и возможных препятствий для
проведения наступательной американской внешней политики
12
. С приходом в Белый дом
администрации Б. Обамы нельзя было не заметить, что критика в адрес России отошла на
задний план, точнее, приняла латентный характер. Это позитивный факт, так как
постоянный негативный и эмоционально-критический контекст мешает отношениям. По
отдельным проблемам безопасности, глобального и регионального управления, решения
ряда глобальных проблем ведется диалог, что само по себе также факт положительный.
TTTTTTTTКак часто говорят сами американские политологи, России уделяется не так много
внимания в научных исследованиях, заявлениях политиков, внешнеполитических
документах потому, что Россия более не является серьезной «проблемой» для США, то
есть не считается препятствием для реализации целей и задач глобальной стратегии
Вашингтона.
TTTTTTTTВ России тоже привыкают к тому, что после распада СССР сосредоточенность
Вашингтона на отношениях с Москвой исчезла. Можно допустить, что это не обязательно
плохо для России – быть вне фокуса пристального внимания США (хотя, надо полагать,
что американцы лукавят, говоря о радикальном падении интереса к Москве). Привлекать
внимание США важно там и тогда, когда это необходимо и выгодно России. В иных
случаях излишнее внимание Вашингтона может вести к сужению возможностей
маневрирования. Между тем в условиях полицентричности мировой системы и
«диффузии силы» маневрирование стало более важным, чем прежде.
TTTTTTTTИскусство маневра особенно важно для России потому, что ее положение среди
ведущих мировых держав амбивалентно. Ведущие американские и западноевропейские
политологи по-прежнему часто определяют ее как великую державу, находящуюся в
процессе упадка. Российская Федерация остается одним из объектов американской
политики в контексте выполняемых планов в различных сферах жизнедеятельности
Америки. Соединенные Штаты сохраняют жесткость в проведении политики на
отдельных направлениях. Но их действия в отношении крупных держав дипломатичны.
Вашингтон добивается целей более медленным, но зато и более проверенным путем.
Американцы не торопятся, продлевают время, так как по имеющимся прогнозам, к 2025–
2050 годам расклад сил среди ведущих мировых держав может измениться. Могут
произойти технологические прорывы в области высоких технологий, которые дадут
преимущества США с точки зрения потенциала для проведения активной международной
политики.
* * *
TTTTTTTTНи один американский политик или специалист по международным отношениям не
советует США устраниться от глобального регулирования, от демократического
переустройства мира. Рекомендации сводятся к тому, как сохранить регулирующий
потенциал Америки. Для администрации Б. Обамы и для будущих администраций
жизненно важен вопрос о консолидации американоцентричного, либерального мирового
порядка. На карту поставлен престиж Америки и ее способность переломить ситуацию и
придать процессу преобразования мира по-американски необратимый характер.
TTTTTTTTС практической точки зрения задача США в среднесрочной перспективе состоит в
том, чтобы заставить другие страны вносить более весомый вклад в урегулирование
ситуации в тех странах, которые Вашингтон избрал объектом строительства демократии
при помощи силы. Добившись военной победы, США желают, чтобы другие государства
включились в оказание помощи по реализации американских «послевоенных проектов» в
побежденных странах. При этом все усилия американской дипломатии подчинены цели
сохранить наиболее благоприятные условия для дальнейшей деятельности США в
контролируемых регионах.
TTTTTTTTПоскольку государство остается ведущим субъектом мировой политики, «право
сильнейшего» и вообще «право сильного» не утрачивают своей значимости. Формально
США не отказываются от «мягкой мощи», но сфера ее применения в политике США и
многих других государств, скорее, свертывается, чем расширяется. Наметились признаки
перехода к «психологической войне», «информационной войне», а также к
«экономическому сдерживанию» по аналогии со сдерживанием военным. Эти явления не
вписываются в гипотезу об универсальном значении «мягкой мощи».
TTTTTTTTРоссии, у которой пока остаются хорошие, но очень неровные показатели для
приобретения или восстановления статуса великой державы, как никогда важно упорно
работать. В кругу великих держав ХХI века не будет места экономически слабым
государствам.
T
Примечания
1
T Nye, Joseph, Jr. The Future of Power. N.Y.: PublicAffairs, 2011. P. 117-118.
2
T Богатуров А. Лидерство и децентрализация в мировой системе. – Международные
процессы, 2006, № 3 (12). С. 6. [Bogaturov A. Liderstvo i decentralizacija v mirovoj sisteme. -
Mezhdunarodnye processy, 2006, № 3 (12). V. 6].
3
T В работе термины «великая держава» и «ведущая мировая держава» используются как
синонимы, что часто делают и американские авторы. Строго говоря, эти понятия не
идентичны, но такое использование допустимо в соответствии с предложенным в работе
определением великой державы. Большинство ведущих мировых держав разного уровня
(за исключением США) не обладает полным набором параметров великой державы и
находится на разных этапах их консолидации.
4
T Сравнительный анализ потенциала отдельных держав был представлен в докладе
американских политологов на ежегодном конвенте Ассоциации международных
исследований в марте 2011 года в г. Монреале. В 2010 году аналогичное исследование
было осуществлено группой политологов под руководством К. Лэйна и также
представлено на конвенте Ассоциации в г. Новом орлеане. См.: Volgy, Thomas, Corbetta,
Renato, Rhamey, J. Patrick. The Two Clubs: Major Global Powers, Major Regional Powers and
Status Considerations in International Politics. Paper presented at the 52nd Annual Convention
of the International Studies Association. Montreal, 16-20 March, 2011 .
5
T Международные отношения в Центральной Азии / Под ред. А.Д. Богатурова. М., 2011
[Mezhdunarodnye otnoshenija v Central’noj Azii / Ed. by A.D. Bogaturov. M., 2011].
6
T Под «Малой Евразией» понимается совокупность ряда государств, которых объединяет
не только соседство территорий и общие границы, но и общность исторического развития
и связей, членство в СНГ и его структурах или сотрудничество вне рамок этих структур. В
«Малую Евразию» можно включить Россию, Белоруссию, Украину, Казахстан, Киргизию,
Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Армению, Азербайджан, Грузию, Молдавию,
хотя последние две страны все дальше отходят от взаимодействия с постсоветскими
государствами.
7
T О тревожных тенденциях в развитии мировой и американской экономики подробно
пишет авторитетный российский специалист академик Н.А. Симония, который обращает
внимание на очень высокие цифры долга США: доля в общемировой задолженности
22,6%; государственная задолженность составляет более 12 трлн. долл., а отношение
госдолга к ВВП – от 95,2% до 96,8%. Впервые в истории Америки Министерство
финансов начало продавать казначейские облигации с отрицательной ставкой (минус
0,55% годовых); банк «Голдман Сакс» подготовил дебютный выпуск бондов со сроком
обращения 50 лет; США приступили к трансформации своих финансовых обязательств в
тридцатилетние облигации. См.: Симония Н.А. Социально-экономические аспекты
глобального лидерства // Международные процессы. Том 8. № 3 (сентябрь – декабрь
2010). С. 21-22 [Simoniya N.A. Social’no-jekonomicheskie aspekty global’nogo liderstva //
Mezhdunarodnye processy. Tom 8. № 3 (sentjabr' - dekabr' 2010). P. 21-22].
8
T Mandelbaum M. The Frugal Superpower. America's Global Leadership in a Cash-Strapped
Era. N.Y., 2010. P. 22-23.
9
T Члены и сторонники «Чайной партии» характеризуются американскими политологами
как «популисты Джексоновского типа», чьи взгляды варьируются от центристско-правых
до крайне правых. Они выступают против чрезмерной власти правительства и президента
(в чем уже обвиняют Обаму и демократическую администрацию), в том числе, в
экономике, им свойственны националистические взгляды, неприятие либерального
интернационализма (космополитизма во внешней политике), большая решимость в
осуществлении упреждающих действий, направленных на обезвреживание врага
Соединенных Штатов. Популизм этого типа берет свое начало со времен президентства
Эндрю Джэксона (1767-1845), политика которого была противоречивой: он способствовал
установлению двухпартийной системы и считается одним из основателей
Демократической партии; выступал за либерализацию избирательной системы; отстаивал
право американцев на бесплатную свободную землю, что в 1862 году воплотилось в
Законе о гомстедах; при нем был выплачен государственный долг США. Но
одновременно с этим он был противником жесткого контроля со стороны государства над
частной деятельностью, и нанес серьезный удар по финансовой системе США, разрушив
Второй банк США, выполнявший функции центрального банка; был инициатором
политики выселения индейцев с их территорий, высказывал националистические взгляды,
был сторонником военных действий и направил войска в Южную Каролину в 1828 году,
когда штат отказался подчиняться федеральным законам о тарифах. Аналогичные
политические диспропорции и крайности свойственны последователям «Джексоновской
демократии». См.: Американа. Англо-русский лингвострановедческий словарь. Под ред.
Г.В. Чернова. М.: Полиграмма, 1996. С. 465-466 [Amerikana. Anglo-russkij
lingvostranovedcheskij slovar' / Ed. by G.V. Chernov. M.: Poligramma, 1996. S. 465-466];
Mead, Walter R. The Tea Party and American Foreign Policy // Foreign Affairs. Vol. 90. No. 2
(March/ April 2011). P. 33, 44.
10
T Mandelbaum M. The Frugal Superpower. P. 33.
11
T Bacevich A. The Limits of Power: the End of American Exceptionalism. N.Y., 2009.
12
T Дж. Най рассматривает Россию в числе ведущих мировых держав, отмечает, что она
единственная из числа великих держав обладает возможностью уничтожить США, имея
ядерный потенциал, сопоставимый с американским. Он также отмечает, что, несмотря на
упадок влияния и мощи, по сравнению с СССР, Россия сохраняет масштаб одного из
крупнейших государств мира, имеет образованное население и высоко профессиональных
инженеров и ученых, обладает богатыми природными ресурсами. Он не считает, что
Россия в будущем представит серьезную конкуренцию США или бросит им вызов,
ожидает такого от Китая. – Nye, Joseph, Jr. The Future of Power. P. 172.