Сергунин А.А. Международная безопасность: новые подходы и концепты

Подождите немного. Документ загружается.

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ:

ÍÎÂÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛ È ÊÎÍÖÅÏÒÛ

À.À. Ñåðãóíèí

Îêîí÷àíèå “õîëîäíîé” âîéíû, ðàñïàä ÑÑÑÐ è äðóãèå äðàìàòè÷åñêèå

ïðîöåññû ïîñëåäíèõ 15 ëåò ïðèâåëè ê ðàäèêàëüíûì èçìåíåíèÿì â ñèñòåìå

ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå â âîñïðèÿòèè ïîñëåäíåé ýêñïåðòíî-

àíàëèòè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì. Ïðîáëåìû íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé

áåçîïàñíîñòè ñòàëè ïðåäìåòîì ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû

ïîëèòèêîâ, âîåííûõ, ó÷åíûõ âñåõ ñòðàí ìèðà. Íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì è

Ðîññèÿ, ãäå äèñêóññèè ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè âåäóòñÿ êàê øèðîêîé îá-

ùåñòâåííîñòüþ, òàê è ýêñïåðòàìè è ïîëèòèêàìè-ïðàêòèêàìè.

Îñîáóþ àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìàì áåçîïàñíîñòè ïðèäàåò òîò ôàêò, ÷òî

îêîí÷àíèå êîíôðîíòàöèè ìåæäó äâóìÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèìè ñèñ-

òåìàìè (â ò.÷. è ïî ïðè÷èíå èñ÷åçíîâåíèÿ îäíîé èç íèõ) íå ïðèâåëî ê âîç-

íèêíîâåíèþ áîëåå ñòàáèëüíîãî è áåçîïàñíîãî ìèðà. Ïîèñê îïòèìàëüíûõ

ìîäåëåé ìèðîóñòðîéñòâà ïðîäîëæàåòñÿ, è äåáàòû ïî ýòîìó ïîâîäó äàëåêè

îò çàâåðøåíèÿ. Êàòåãîðèÿ “áåçîïàñíîñòü” (è ñâÿçàííûå ñ íåé ïîíÿòèÿ) ÿâ-

ëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñïîðíûõ â òåîðèè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

(ÒÌÎ). Â çàâèñèìîñòè îò êîíöåïòóàëüíûõ, à òàêæå ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñ-

êèõ ïðåôåðåíöèé òîãî èëè èíîãî ó÷åíîãî ïîäõîäû ê òðàêòîâêå ýòîãî ïîíÿ-

òèÿ ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ.

Ðîññèéñêîé ÒÌÎ îñîáåííî ñëîæíî ðàçðàáàòûâàòü äàííóþ êàòåãîðèþ, è

íå òîëüêî â ñâÿçè ñ ïðîèñøåäøåé â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä ñìåíîé íàó÷íîé

ïàðàäèãìû. Ñòðàíå, ãäå äî ñèõ ïîð îòñóòñòâóåò ñîãëàñèå ïî òàêèì áàçîâûì

ïàðàìåòðàì, êàê âåêòîð ðàçâèòèÿ, ñîöèàëüíûé èäåàë, ìîäåëè ýêîíîìè÷åñ-

êîãî è ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû è ò.ä., ñëîæíî

îïðåäåëèòü, êàêèå óãðîçû è âûçîâû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè äåéñòâè-

òåëüíî ñóùåñòâóþò, à êàêèå ÿâëÿþòñÿ ìèôîì èëè ïðåäðàññóäêàìè, óíàñëå-

äîâàííûìè îò ïðîøëîãî ëèáî ïîðîæäåííûìè íàñòîÿùèì. Íå ìåíåå ñëîæ-

íî óñòàíîâèòü è ìåñòî Ðîññèè â ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíîé

áåçîïàñíîñòè.

Â íàñòîÿùåé ñòàòüå áóäóò ðàññìîòðåíû: (à) òåîðåòè÷åñêèå è òåðìèíîëî-

ãè÷åñêèå àñïåêòû ñîâðåìåííûõ òåîðèé áåçîïàñíîñòè; (á) îòå÷åñòâåííûå è

çàðóáåæíûå òðàêòîâêè ïðèðîäû ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè; (â) ïðåäëà-

ãàåìûå ýêñïåðòàìè îïåðàöèîííûå ìîäåëè áóäóùåé ñèñòåìû ìåæäóíàðîä-

íîé áåçîïàñíîñòè.

ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ: ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ È ÒÅÐÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ

Ðîññèéñêàÿ è çàðóáåæíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ìûñëü âûðàáîòàëà ðÿä îáùèõ

ïîäõîäîâ ê îïðåäåëåíèþ áàçîâûõ ïîíÿòèé â ñôåðå áåçîïàñíîñòè. Â íàó÷íîé

126

Orbis terrarum

ÑÅÐÃÓÍÈÍ Àëåêñàíäð Àíàòîëüåâè÷, äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâ. êàôåäðîé

ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è ïîëèòîëîãèè Íèæåãîðîäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ëèíãâèñòè÷åñêîãî

óíèâåðñèòåòà.

ëèòåðàòóðå ïðèâîäÿòñÿ ñëåäóþùèå äåôèíèöèè òåðìèíîâ, èñïîëüçóåìûõ â

óâÿçêå ñ ïîíÿòèåì “áåçîïàñíîñòü” [ïîäðîáíåå ñì. Ìàêàðû÷åâ 2001: 15-24].

Èñòî÷íèêè îïàñíîñòè — ýòî óñëîâèÿ è ôàêòîðû, êîòîðûå òàÿò â ñåáå è

ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îáíàðóæèâàþò âðåäîíîñíûå ñâîéñòâà. Ïî ñâî-

åìó ãåíåçèñó èñòî÷íèêè îïàñíîñòè ìîãóò èìåòü åñòåñòâåííîå, òåõíîãåííîå

è ñîöèàëüíîå ïðîèñõîæäåíèå.

Èñõîäÿ èç ñòåïåíè âåðîÿòíîñòè íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ, ïðèíÿòî ðàç-

ëè÷àòü ðåàëüíóþ è ïîòåíöèàëüíóþ îïàñíîñòü. Â çàâèñèìîñòè îò àäðåñíîé

íàïðàâëåííîñòè è ðîëè ñóáúåêòèâíîãî ôàêòîðà â âîçíèêíîâåíèè íåáëàãîï-

ðèÿòíûõ óñëîâèé îáû÷íî âûäåëÿþò:

• âûçîâ — ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ, íå îáÿçàòåëüíî óãðîæàþùåãî õà-

ðàêòåðà, íî, áåçóñëîâíî, òðåáóþùèõ ðåàêöèè;

• ðèñê — âîçìîæíîñòü íåáëàãîïðèÿòíûõ è íåæåëàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé

äåÿòåëüíîñòè ñàìîãî ñóáúåêòà;

• îïàñíîñòü — îñîçíàâàåìàÿ, íî íå ôàòàëüíàÿ âåðîÿòíîñòü ïðè÷èíåíèÿ

âðåäà êîìó-ëèáî èëè ÷åìó-ëèáî, îïðåäåëÿåìàÿ íàëè÷èåì íåêèõ îáúåêòèâ-

íûõ è ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ.

Ïî óðîâíþ (ðàçìàõó è ìàñøòàáàì âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé)

îïàñíîñòè ìîãóò áûòü ìåæäóíàðîäíûìè (ãëîáàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè), íà-

öèîíàëüíûìè, ëîêàëüíûìè è ÷àñòíûìè (ò.å. êàñàþùèìèñÿ ôèðì è èíäèâèäîâ).

Óãðîçà — íàèáîëåå êîíêðåòíàÿ è íåïîñðåäñòâåííàÿ ôîðìà îïàñíîñòè

èëè ñîâîêóïíîñòü óñëîâèé è ôàêòîðîâ, ñòàâÿùèõ ïîä óäàð èíòåðåñû ãðàæ-

äàí, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, íàöèîíàëüíûå öåííîñòè è îáðàç æèçíè.

Êðîìå òîãî, ñ áåçîïàñíîñòüþ ñâÿçàíû îáñòîÿòåëüñòâà (ôàêòîðû), êîòî-

ðûå ïðåïÿòñòâóþò, ïðîòèâîäåéñòâóþò ïîÿâëåíèþ óãðîç è ðèñêîâ. Îíè òîæå

áûâàþò îáúåêòèâíûìè è ñóáúåêòèâíûìè, ñèëüíûìè è ñëàáûìè è ìîãóò

äåéñòâîâàòü “çäåñü-è-ñåé÷àñ” (“çàùèòà”, “ïðîôèëàêòèêà”) èëè æå ïðåäïî-

ëîæèòåëüíî (“ðåçåðâíûå êà÷åñòâà”, “ñòðàõîâêà”).

Ðàçëè÷àþò äâà òèïà áåçîïàñíîñòè: ãèïîòåòè÷åñêîå îòñóòñòâèå îïàñíîñ-

òè, ñàìîé âîçìîæíîñòè êàêèõ-ëèáî ïîòðÿñåíèé è ðåàëüíàÿ çàùèùåííîñòü

ñîöèóìà îò îïàñíîñòåé, ñïîñîáíîñòü íàäåæíî ïðîòèâîñòîÿòü èì.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîñòðàíñòâåííî-ãåîãðàôè÷åñêèì âçàèìîäåéñòâèåì

ñîöèàëüíûõ îðãàíèçìîâ âûäåëÿþò íåñêîëüêèõ îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëü-

íûõ óðîâíåé áåçîïàñíîñòè: ãëîáàëüíàÿ, ðåãèîíàëüíàÿ, íàöèîíàëüíàÿ (ãîñó-

äàðñòâåííàÿ) áåçîïàñíîñòü.

Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü ïðåäïîëàãàåò çàùèùåííîñòü âñåé ñîâîêóï-

íîñòè èíòåðåñîâ ñòðàíû — ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, âî-

åííûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ, äóõîâíûõ, èíòåëëåêòóàëüíûõ. Â êàæ-

äîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äëÿ åå îáåñïå÷åíèÿ òðåáóþòñÿ îñîáûå ìåòîäû,

ïðèâëå÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ, ñèë è ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâà. Íàöèî-

íàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííóþ,

ëîêàëüíóþ (ðåãèîíàëüíóþ) è ÷àñòíóþ (ôèðì è èíäèâèäîâ).

Òàê êàê æèçíü íàðîäà ïðîòåêàåò â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ è â êàæäîé èç íèõ

âîçìîæíî äåéñòâèå íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ, áåçîïàñíîñòü ïðåäñòàåò

êàê ìíîãîìåðíàÿ è ìíîãîñòîðîííÿÿ õàðàêòåðèñòèêà. Â ñîäåðæàòåëüíîì

ïëàíå (îáëàñòè ïðîÿâëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ) ìåæäóíàðîäíóþ è íàöèîíàëü-

íóþ áåçîïàñíîñòü ïîäðàçäåëÿþò íà ïîëèòè÷åñêóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, òåõíî-

127

ëîãè÷åñêóþ, âîåííóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ, èíôîðìàöèîííóþ, ñîöèàëüíóþ,

ïðàâîâóþ, êóëüòóðíóþ, èíòåëëåêòóàëüíóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ, ãåíåòè÷åñ-

êóþ, ïñèõîëîãè÷åñêóþ è äð. [Ìåäâåäåâ 1997; Àðñåíòüåâ 1998] (ñì. ñõåìó 1

Ïðèëîæåíèÿ).

Âî ìíîãèõ òðàäèöèîííûõ ïîëèòîëîãè÷åñêèõ ïàðàäèãìàõ áåçîïàñíîñòü

îïðåäåëÿåòñÿ â ñóãóáî íåãàòèâíîì ïëàíå — êàê îòñóòñòâèå îïàñíîñòåé èëè

ñïîñîáíîñòü àêòîðà ýôôåêòèâíî âñòðåòèòü è ïðåäîòâðàòèòü ïîòåíöèàëüíûå

óãðîçû. Íî ïîäîáíîå îïðåäåëåíèå íå ñîäåðæèò ïîçèòèâíîãî âè

′

äåíèÿ ïðîá-

ëåìû: ÷òî æå ñëåäóåò ïîñëå òîãî, êàê âûçîâû è óãðîçû íåéòðàëèçîâàíû?

Ïûòàÿñü ïðåîäîëåòü ýòîò èçúÿí, ðÿä ó÷åíûõ ïðåäëàãàåò ðàçâåñòè ïîíÿòèÿ

“ñòàáèëüíîñòü” è “áåçîïàñíîñòü”. Ïî èõ ìíåíèþ, ñòàáèëüíîñòü — ýòî ðèòì

æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñèñòåì, èõ ïóëüñàöèÿ, êîíôëèêò ïîçèòèâíûõ è íåãà-

òèâíûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ áåç ïåðåõîäà çà ãðàíèöû äîïóñòèìîãî, çà ïðå-

äåëüíûå ðàìêè êîììóíèêàöèè â êîíôëèêòíîé ñèòóàöèè (íàïðèìåð, çà

ðàìêè ïðàâà). Áåçîïàñíîñòü — ýòî îäíîâðåìåííî è ãðàíèöû äîïóñòèìîãî, è

âîçìîæíîñòü âåðíóòü ñèñòåìó â ñîñòîÿíèå ñòàáèëüíîãî, óñòîé÷èâîãî ðàçâè-

òèÿ [Ìàêàðû÷åâ 2001: 21-22].

Äðóãàÿ ãðóïïà ó÷åíûõ (ïðåæäå âñåãî ïðåäñòàâèòåëè ñêàíäèíàâñêîé øêî-

ëû ìèðíûõ èññëåäîâàíèé) íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òî áåçîïàñíîñòü íóæíî îï-

ðåäåëÿòü êàê îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, êîòîðûé îáåñïå÷èâàåò íå òîëüêî çà-

ùèùåííîñòü ñîöèóìà, íî è óñëîâèÿ, áëàãîïðèÿòñòâóþùèå íàèáîëåå ïîëíî-

ìó ðàñêðûòèþ òâîð÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé èíäèâèäà, ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ýò-

íîñîâ êîíôåññèé è ïð. [

Øberg 1992; Wæver 1993a, 1993b; The Russian Dimen-

sion 1993].

Íóæíî, îäíàêî, îòìåòèòü, ÷òî ïîäîáíûå òðàêòîâêè áåçîïàñíîñòè ïîêà

ñîñòàâëÿþò î÷åâèäíîå ìåíüøèíñòâî. Ãîñïîäñòâî òðàäèöèîííûõ âåðñèé

ÒÌÎ ïðåïÿòñòâóåò óêîðåíåíèþ ýòèõ âçãëÿäîâ è ïðîäëåâàåò æèçíü óñòàðåâ-

øèì (ò.å. íåãàòèâíûì) îïðåäåëåíèÿì ïîíÿòèÿ “áåçîïàñíîñòü”.

ÐÈÐÎÄÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

Çà ïîñëåäíèå ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ ïðîèçîøëè ñåðüåçíûå ñäâèãè â ïîíè-

ìàíèè ïðèðîäû ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè. Áîëüøèíñòâî ñîâðåìåííûõ

øêîë ÒÌÎ ïåðåñòàëî ðàññìàòðèâàòü äàííûé ôåíîìåí êàê ïðèíàäëåæàùèé

èñêëþ÷èòåëüíî ê âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå. Óêîðåíèëîñü ìíîãîìåðíîå,

êîìïëåêñíîå òîëêîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè, ó÷èòûâàþùåå íå

òîëüêî “æåñòêèå” (âîåííûå), íî è “ìÿãêèå” (íåâîåííûå) ôàêòîðû — ýêî-

íîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, äåìîãðàôè÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå, êóëüòóðíûå,

èíôîðìàöèîííûå è äð. Áîëåå òîãî, òàêîå øèðîêîå ïîíèìàíèå êàòåãîðèè

“ìåæäóíàðîäíàÿ áåçîïàñíîñòü” óæå çàêðåïëåíî â îôèöèàëüíûõ äîêóìåí-

òàõ, â ÷àñòíîñòè â Çàêîíå î áåçîïàñíîñòè (1992 ã.) è îáîèõ âàðèàíòàõ (1997 è

2000 ãã.) Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ÊÍÁ) ÐÔ [Êîíöåïöèÿ

1997: 4-5; 2000: 1, 6-7].

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ óòâåðäèëàñü òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ

ïîëíîìàñøòàáíàÿ âîéíà íåâîçìîæíà. Íåêîòîðûå ñòðàíû (âêëþ÷àÿ ÐÔ) âî-

îáùå ñ÷èòàþò ãëàâíûì èñòî÷íèêîì îïàñíîñòè íå âíåøíèå, à âíóòðåííèå

ôàêòîðû (ïðåæäå âñåãî ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, à òàêæå íàöèî-

íàëèçì è ñåïàðàòèçì). Ëèøü ñ íà÷àëîì âòîðîé ÷å÷åíñêîé âîéíû ìåæäóíà-

128

Orbis terrarum

ðîäíûé òåððîðèçì ñòàë ðàññìàòðèâàòüñÿ â Ðîññèè â êà÷åñòâå ñåðüåçíîé óã-

ðîçû. Ñîáûòèÿ 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ïîäòâåðäèëè ñïðàâåäëèâîñòü òàêîé

îöåíêè, è ñòðàíû, ïîäâåðãøèåñÿ òåððîðèñòè÷åñêèì àòàêàì, íåñêîëüêî

ñìåñòèëè àêöåíòû â ñòîðîíó âíåøíèõ óãðîç.

Íàó÷íî-ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû ìíîãèõ ñòðàí ìèðà îòìå÷àþò âîçðàñòàíèå

ðîëè íåâîåííûõ ôàêòîðîâ îáåñïå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè. Òàê,

ïðè îïðåäåëåíèè êîíòóðîâ ôîðìèðóþùåéñÿ ñåâåðîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû

áåçîïàñíîñòè ðîññèéñêàÿ äèïëîìàòèÿ îäíîçíà÷íî îòäàåò ïðèîðèòåò “ìÿã-

êèì” ìåòîäàì. Ïî ñëîâàì áûâøåãî ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë ÐÔ

È.Ñ.Èâàíîâà, ïåðâîñòåïåííîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî ýêîëîãèè,

ñîöèàëüíûì ïðîáëåìàì, ïðàâàì ÷åëîâåêà è íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ

[Ivanov 2000: 8]. Ðîññèéñêèé ïîäõîä ê îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè â äàííîì

ðåãèîíå ðàçäåëÿåò è Åâðîñîþç. Â ïðèíÿòîì â èþíå 2000 ã. Ïëàíå äåéñòâèé â

ðàìêàõ Ñåâåðíîãî èçìåðåíèÿ îáùåé âíåøíåé è îáîðîííîé ïîëèòèêè ÅÑ

âûäåëåíû ñëåäóþùèå ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ: ýêîëîãèÿ, ÿäåðíàÿ è

ýíåðãåòè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêèõ è íàó÷íûõ ðåñóðñîâ,

çäðàâîîõðàíåíèå, ëèêâèäàöèÿ ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè òîðãîâëè è èíâåñòèöèé,

áîðüáà ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, Êàëèíèíãðàä [Action 2000: 3-4].

Â òî æå âðåìÿ ðàçëè÷íûå øêîëû ÒÌÎ ïî-ðàçíîìó îöåíèâàþò ðîëü âîåí-

íîé ñèëû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Â ðîññèéñêèõ îôèöèàëüíûõ äîêó-

ìåíòàõ, â ò.÷. â ÊÍÁ è Âîåííîé äîêòðèíå 2000 ã., ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî èñ-

ïîëüçîâàíèå âîåííîé ñèëû ïðè ðåøåíèè ìåæäóíàðîäíûõ ñïîðîâ äîïóñòè-

ìî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè äðóãèå ìåòîäû èñ÷åðïàíû [Êîíöåïöèÿ 1997: 4-

5; 2000: 6; Âîåííàÿ äîêòðèíà 2000: 5-6]. Îäíàêî ïðèâåðæåíöû ðåàëèñòè÷åñ-

êîé è ãåîïîëèòè÷åñêîé øêîë ïî-ïðåæíåìó óáåæäåíû, ÷òî âîåííàÿ ñèëà

(èëè óãðîçà åå ïðèìåíåíèÿ) îñòàåòñÿ âàæíûì ñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ íàöè-

îíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè [Êîíûøåâ 2004; Ðûõòèê 2004].

Ïðè÷åì, êàê ïîêàçàëè ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ ëåò, çàïàäíûå ñòðàíû ïðèáåãàþò

ê ïîäîáíîìó èíñòðóìåíòó è â ñèòóàöèÿõ, êîãäà íåïîñðåäñòâåííàÿ óãðîçà èõ

áåçîïàñíîñòè îòñóòñòâóåò (Áîñíèÿ, Ãàèòè, Êîñîâî, Ïàíàìà, Ñîìàëè) èëè

èñêóññòâåííî ïðåóâåëè÷åíà (Èðàê).

Â îòëè÷èå îò ïåðèîäà “õîëîäíîé âîéíû”, êîãäà ó÷åíûå è ïîëèòèêè ïîëà-

ãàëè, ÷òî áåçîïàñíîñòü òîãî èëè èíîãî ñóáðåãèîíà ëèáî ðåãèîíà ìîæíî îáåñ-

ïå÷èòü òîëüêî â êîíòåêñòå áîëåå øèðîêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè — ñîîòâå-

òñòâåííî, ðåãèîíàëüíîé èëè ãëîáàëüíîé, ñåãîäíÿ âñå ÷àùå âûñêàçûâàåòñÿ

ìíåíèå î öåëåñîîáðàçíîñòè ñîçäàíèÿ îòíîñèòåëüíî àâòîíîìíûõ ñèñòåì áå-

çîïàñíîñòè íà ñóáðåãèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Íàïðèìåð, òàêîé

çîíîé áåçîïàñíîñòè âïîëíå ìîæåò ñòàòü Ñåâåðî-Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà, ãäå îò-

ñóòñòâóþò ÿðêî âûðàæåííûå âîåííûå óãðîçû. Ïî ñëîâàì È.Ñ.Èâàíîâà, “íà

ñåâåðå êîíòèíåíòà áûë ïðèîáðåòåí óíèêàëüíûé îïûò â ïðîöåññå øèðîêî-

ìàñøòàáíîãî è ðàâíîïðàâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñòðàíàìè... Ïðèìåð

íàøåãî ðåãèîíà äîëæåí óáåäèòü âñåõ åâðîïåéöåâ â âîçìîæíîñòè óêðåïëåíèÿ

áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè, à òàêæå ïðîöâåòàíèÿ íà îñíîâå ñåðüåçíîãî è

ðàâíîïðàâíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà” [Ivanov 2000: 7].

Íîâûå ïîäõîäû ê îðãàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè ïîñòàâèëè

âîïðîñ îá ýôôåêòèâíîñòè òðàäèöèîííûõ ñòðóêòóð, îòâå÷àþùèõ çà ïîääåð-

æàíèå áåçîïàñíîñòè â Åâðîïå, — ÎÁÑÅ è ÍÀÒÎ. Ýòè ñòðóêòóðû (îñîáåííî

129

ÍÀÒÎ), áóäó÷è ñôîêóñèðîâàíû íà âîåííûõ àñïåêòàõ åâðîïåéñêîé áåçîïàñ-

íîñòè, îêàçàëèñü íå ãîòîâû ê ðåøåíèþ ïðîáëåì èç îáëàñòè “ìÿãêîé” áåçî-

ïàñíîñòè. Â ñâÿçè ñ ýòèì íà ïåðåäíèé ïëàí â äàííîé ñôåðå âûøëè ÅÑ, Ñî-

âåò Åâðîïû, Ñîâåò ãîñóäàðñòâ Áàëòèéñêîãî ìîðÿ (ÑÃÁÌ), Ñîâåò ñòðàí Ñå-

âåðíîé Åâðîïû, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå èíñ-

òèòóòû (Åâðîïåéñêèé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, Ñåâåðîåâðîïåéñêèé

èíâåñòèöèîííûé áàíê è ïð.). Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÍÀÒÎ è ÎÁÑÅ âñòàëè ïå-

ðåä íåîáõîäèìîñòüþ ïåðåñìîòðà ñîáñòâåííûõ ôóíêöèé è ïîèñêà ñâîåãî

ìåñòà â èçìåíèâøåéñÿ ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Íàêîíåö, ðåçêî ïîâûñèëàñü ðîëü â ñèñòåìå ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè òà-

êîãî èíñòðóìåíòà, êàê ðåãèîíàëèçì (ñóáðåãèîíàëèçì). Èç âòîðîñòåïåííîãî

ìåõàíèçìà, èñïîëüçîâàâøåãîñÿ â îñíîâíîì äëÿ ðåøåíèÿ âíóòðèãîñóäàð-

ñòâåííûõ âîïðîñîâ, ðåãèîíàëèçì (ñóáðåãèîíàëèçì) ïðåâðàòèëñÿ â ýôôåê-

òèâíîå ñðåäñòâî ðàçðåøåíèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ êîíôëèêòîâ, òðàíñôîðìà-

öèè îáùåñòâà, ñîçäàíèÿ íîâûõ èíñòèòóòîâ è ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ êîìï-

ëåêñîâ áåçîïàñíîñòè.

ÎÏÅÐÀÖÈÎÍÍÛÅ ÌÎÄÅËÈ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

Äëÿ áîëåå äåòàëüíîé õàðàêòåðèñòèêè ïîäõîäîâ ñîâðåìåííîé ÒÌÎ ê

ïðîáëåìàì ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñëåäóåò ðàññìîòðåòü òå êîíêðåòíûå

ìîäåëè ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå ïðåäëàãàþòñÿ ýêñïåðòàìè â

õîäå äèñêóññèé. Î÷åâèäíî, ÷òî ïðè ìîäåëèðîâàíèè ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ

ðàçëè÷íûå ïîäõîäû è êðèòåðèè. Â íàñòîÿùåé ñòàòüå ìû îñòàíîâèìñÿ íà

äâóõ òèïàõ ìîäåëåé.

Ìîäåëè ïåðâîãî òèïà êîíñòðóèðóþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà

ñóáúåêòîâ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè. Âûäåëÿþòñÿ ÷åòûðå êîíêóðèðóþùèå

ìåæäó ñîáîé ìîäåëè.

Îäíîïîëÿðíàÿ ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè. Ñîãëàñíî äàííîé ìîäåëè, ïîñëå

ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ÑØÀ îñòàëèñü åäèíñòâåííîé ñâåðõäåðæàâîé,

êîòîðàÿ âûíóæäåíà íåñòè “áðåìÿ” ìèðîâîãî ëèäåðñòâà, äàáû íå äîïóñòèòü

îáðàçîâàíèÿ “âàêóóìà ñèëû” â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Èíòåðåñíî îò-

ìåòèòü, ÷òî òåçèñà îá îïðàâäàííîñòè àìåðèêàíñêîé ãåãåìîíèè ïîñëå îêîí-

÷àíèÿ “õîëîäíîé âîéíû” ïðèäåðæèâàþòñÿ íå òîëüêî ðåàëèñòû, íî è ÷àñòü

íåîëèáåðàëîâ, ïðåæäå âñåãî àìåðèêàíñêèõ, êîòîðûå äîêàçûâàþò, ÷òî ïðè

îòñóòñòâèè ëèäåðà â ëèöå ñâåðõäåðæàâû äðóãèå ñòðàíû íå â ñîñòîÿíèè ñïðà-

âèòüñÿ ñî ñëîæíûìè ïðîáëåìàìè ýïîõè ãëîáàëüíîé âçàèìîçàâèñèìîñòè

[Nye 1991: 239].

Îäíîïîëÿðíàÿ ìîäåëü ïðåäïîëàãàåò óñèëåíèå ñèñòåìû âîåííî-ïîëèòè-

÷åñêèõ ñîþçîâ âî ãëàâå ñ ÑØÀ. Â ÷àñòíîñòè, ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ÍÀÒÎ äîëæíî

îáåñïå÷èâàòü ñòàáèëüíîñòü â òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ïîäñèñòåìå ìåæäóíàðîä-

íûõ îòíîøåíèé, ãàðìîíèçèðîâàòü âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ÑØÀ è åâðîïåéñ-

êèìè ãîñóäàðñòâàìè â ñòðàòåãè÷åñêîé îáëàñòè, îáåñïå÷èâàòü àìåðèêàíñêîå

âîåííîå ïðèñóòñòâèå â Åâðîïå è ãàðàíòèðîâàòü íåäîïóùåíèå êîíôëèêòîâ íà

ýòîì êîíòèíåíòå [Ìàêàðîâ 1997; Òðåíèí 1999]. ÑØÀ ÿñíî äàëè ïîíÿòü (â

ò.÷. è â õîäå âîéíû 1999 ã. íà Áàëêàíàõ), ÷òî èìåííî ÍÀÒÎ äîëæíî ñòàòü

ãëàâíûì ãàðàíòîì åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè. Äðóãèå ðåãèîíàëüíûå îðãà-

íèçàöèè — ÅÑ, ÎÁÑÅ è ïð. — ìîãóò èãðàòü â ýòîé ñôåðå ëèøü âòîðîñòåïåí-

130

Orbis terrarum

íóþ ðîëü. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâîé ñòðàòåãè÷åñêîé êîíöåïöèåé, ïðèíÿòîé

âåñíîé 1999 ã., çîíà îòâåòñòâåííîñòè áëîêà ðàñøèðÿåòñÿ çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ

â íåå ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíîâ. Ëþáîïûòíî, ÷òî, ñ òî÷êè çðåíèÿ ðÿäà àíàëè-

òèêîâ, ÍÀÒÎ âûïîëíÿåò íå òîëüêî âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå, íî è èäåíòèôèêà-

öèîííî-öèâèëèçàöèîííûå ôóíêöèè. ×ëåíñòâî â àëüÿíñå ñëóæèò ñâîåãî ðî-

äà èíäèêàòîðîì ïðèíàäëåæíîñòè ê çàïàäíîé, “äåìîêðàòè÷åñêîé” öèâèëè-

çàöèè. Ïî âûðàæåíèþ îäíîãî ñêàíäèíàâñêîãî àíàëèòèêà, ïî ãðàíèöàì ÍÀÒÎ

ïðîëåãàåò ðóáåæ ìåæäó Êîñìîñîì è Õàîñîì [Tunander 1996].

Ïîñëå ñâåðæåíèÿ ðåæèìà Ñàääàìà Õóñåéíà íåêîòîðûå ýêñïåðòû ñòàëè

óòâåðæäàòü, ÷òî ñ ïîáåäîé ÑØÀ â Èðàêå íà ïëàíåòå îêîí÷àòåëüíî óòâåðäè-

ëàñü îäíîïîëÿðíàÿ ìîäåëü è òåïåðü Âàøèíãòîí áóäåò ôàêòè÷åñêè åäèíî-

ëè÷íî ïðàâèòü ìèðîì, îïðåäåëÿÿ ñïîñîáû ðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ ïåðåä

ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì ïðîáëåì (ëèøü äëÿ àíòóðàæà ïðèâëåêàÿ äðóãèå

ñòðàíû è ïîçâîëÿÿ èì äåéñòâîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíî òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ,

êîãäà ýòî íå çàäåâàåò àìåðèêàíñêèõ èíòåðåñîâ). Â ñâÿçè ñ ýòèì îíè ïðèçû-

âàþò Åâðîïó, Ðîññèþ, ßïîíèþ è Êèòàé îòêàçàòüñÿ îò ïðåòåíçèé íà ðîëü ñà-

ìîñòîÿòåëüíûõ öåíòðîâ ñèëû è ïðèìêíóòü ê ëèäåðó, äàáû íå òðàòèòü ïîïóñ-

òó ñèëû è ñðåäñòâà íà íåíóæíóþ êîíôðîíòàöèþ ñ ÑØÀ [Áàóñèí 2003: 2].

Ñòîðîííèêè ïðèâåäåííîé òî÷êè çðåíèÿ íå âåðÿò â òî, ÷òî àëüòåðíàòèâ-

íûì öåíòðàì ñèëû óäàñòñÿ ñîçäàòü êîàëèöèè è ñîþçû, ñïîñîáíûå ýôôåê-

òèâíî ñáàëàíñèðîâàòü ãåãåìîíèþ ÑØÀ. Áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâ, äîêàçû-

âàþò îíè, ïðåñëåäóþò ñâîè ýãîèñòè÷åñêèå èíòåðåñû è, íå êîëåáëÿñü, ïîæå-

ðòâóþò ñîþçîì ñ âðåìåííûìè ïàðòíåðàìè, åñëè îí ïåðåñòàíåò áûòü èì âû-

ãîäíûì. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðèâîäèòñÿ ïîçèöèÿ Ôðàíöèè è Ãåðìàíèè,

êîòîðûå, íåñìîòðÿ íà “òðîéñòâåííûé ñîþç” ñ Ðîññèåé ïî âîïðîñó îá

èðàêñêîé âîéíå, íå îòêàçàëèñü îò êðèòèêè äåéñòâèé Ìîñêâû â ×å÷íå, íå

ïîøëè íà ñìÿã÷åíèå ñâîåé òîðãîâîé ïîëèòèêè è ïðîäîëæàþò óæåñòî÷àòü

âèçîâûé ðåæèì â îòíîøåíèè ðîññèÿí. Ïåêèí æå, âîïðåêè âñåì ðàçãîâîðàì

î ðîññèéñêî-êèòàéñêîì “ñòðàòåãè÷åñêîì ïàðòíåðñòâå”, âîîáùå îñòàëñÿ â

ñòîðîíå îò äèïëîìàòè÷åñêîé ñõâàòêè âîêðóã Èðàêà. Ïî ìíåíèþ ýòîé ãðóï-

ïû ýêñïåðòîâ, ïîäîáíîãî ðîäà êîàëèöèè ìîãóò íîñèòü ëèøü òàêòè÷åñêèé

õàðàêòåð, à ñòðàòåãè÷åñêèì îðèåíòèðîì îñòàíåòñÿ àìåðèêàíñêèé ïîëþñ ñè-

ëû [ñì. Êîíûøåâ 2004: 255].

Íåîáõîäèìî, îäíàêî, îòìåòèòü, ÷òî îïèñàííàÿ ìîäåëü ïîäâåðãàåòñÿ

îáîñíîâàííîé êðèòèêå êàê â ìèðå, òàê è â ñàìèõ ÑØÀ. Ïî îöåíêå ðÿäà àìå-

ðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, ÑØÀ ïðîñòî íå èìåþò ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ

äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ìèðîâîãî ëèäåðà [ñì. Àíäðóñåíêî, Òðîïêèíà

2002]. Âåñüìà ñäåðæàííî îòíîñèòñÿ ê ýòîé èäåå àìåðèêàíñêîå îáùåñòâåí-

íîå ìíåíèå, èáî îñîçíàåò, ÷òî ïîäîáíàÿ ðîëü òðåáóåò ñóùåñòâåííûõ ôè-

íàíñîâûõ çàòðàò. Ñâîå íåïðèÿòèå àìåðèêàíñêîé ãåãåìîíèè âûñêàçûâàþò (â

îòêðûòîé èëè çàâóàëèðîâàííîé ôîðìå) è äðóãèå öåíòðû ñèëû — ÅÑ, ßïî-

íèÿ, Ðîññèÿ, Êèòàé. Êðîìå òîãî, îñíîâíîé èíñòðóìåíò îñóùåñòâëåíèÿ àìå-

ðèêàíñêîãî ëèäåðñòâà — âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå àëüÿíñû — ïëîõî ïðèñïî-

ñîáëåí äëÿ ðåøåíèÿ ñîâðåìåííûõ ïðîáëåì. Ýòè ñîþçû áûëè ñîçäàíû â ïå-

ðèîä “õîëîäíîé âîéíû”, è èõ ãëàâíûì ïðåäíàçíà÷åíèåì áûëî ïðåäîòâðà-

ùåíèå âîåííûõ óãðîç. Ìíîãèå àíàëèòèêè — ðîññèéñêèå è çàðóáåæíûå —

ñ÷èòàþò, ÷òî âîåííàÿ ìàøèíà, óíàñëåäîâàííàÿ îò ïðîøëîãî, â ïðèíöèïå íå

131

ñïîñîáíà äàòü àäåêâàòíûé îòâåò íà âûçîâû èç îáëàñòè “ìÿãêîé áåçîïàñíîñ-

òè” (ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå êðèçèñû, ýêîëîãè÷åñêèå êàòàñòðîôû, òåð-

ðîðèçì, íàðêîáèçíåñ, íåçàêîííàÿ ìèãðàöèÿ, èíôîðìàöèîííûå âîéíû è

ïð.) [Rotfeld 1996; Sergounin 2002; Íèêîëàåâ 2003].

“Êîíöåðò äåðæàâ”. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî íàèëó÷øåé ìîäåëüþ ìåæäó-

íàðîäíîé áåçîïàñíîñòè áûë áû ñîþç íåñêîëüêèõ âåëèêèõ äåðæàâ (ïî îáðàç-

öó Ñâÿùåííîãî ñîþçà, îïðåäåëÿâøåãî óñòðîéñòâî Åâðîïû ïîñëå íàïîëåî-

íîâñêèõ âîéí), âçÿâøèõ íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü êàê çà ïîääåðæàíèå ñòà-

áèëüíîñòè â ìèðå, òàê è çà ïðåäîòâðàùåíèå è óðåãóëèðîâàíèå ëîêàëüíûõ

êîíôëèêòîâ. Ñîãëàñíî ñòîðîííèêàì äàííîé ìîäåëè, åå ïðåèìóùåñòâî çàê-

ëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ðàìêàõ “êîíöåðòà äåðæàâ” ëåã÷å ñîãëàñîâûâàòü ïîçè-

öèè è ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, ÷åì â îðãàíèçàöèÿõ, íàñ÷èòûâàþùèõ äåñÿòêè

èëè äàæå ñîòíè (ÎÎÍ) ÷ëåíîâ. Âìåñòå ñ òåì ìåæäó ýêñïåðòàìè íåò åäèíñòâà

ïî âîïðîñó î ñîñòàâå òàêîãî “êîíöåðòà”. Åñëè îäíè ïðåäëàãàþò ñôîðìèðî-

âàòü åãî íà áàçå “âîñüìåðêè” âûñîêîðàçâèòûõ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí (îñî-

áîå âëèÿíèå ýòîò ïîäõîä ïðèîáðåë ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîéíû â Èðàêå), òî

äðóãèå íàñòàèâàþò íà íåïðåìåííîì ó÷àñòèè Êèòàÿ è Èíäèè [ñì., íàïð.

Rogov 1995: 37; Áàóñèí 2003].

Ñî ñâîåé ñòîðîíû, êðèòèêè äàííîé ìîäåëè ôîêóñèðóþò âíèìàíèå íà

òîì, ÷òî îíà äèñêðèìèíàöèîííà ïî îòíîøåíèþ ê ìàëûì è ñðåäíèì ãîñóäà-

ðñòâàì. Ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, ñèñòåìà, ñòðîÿùàÿñÿ íà äèêòàòå íåñêîëüêèõ

ñèëüíûõ ãîñóäàðñòâ, íåèçáåæíî îêàæåòñÿ íåëåãèòèìíîé è íå ïîëó÷èò ïîä-

äåðæêè áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Êðîìå òîãî, ýôôåêòèâ-

íîñòü ýòîé ìîäåëè ìîæåò áûòü ïîäîðâàíà ñîïåðíè÷åñòâîì ìåæäó âåëèêèìè

äåðæàâàìè è âûõîäîì èç ñîþçà îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ åãî ÷ëåíîâ [Camilleri

1993: 88-89].

Ìíîãîïîëÿðíàÿ ìîäåëü. Íåêîòîðûå ó÷åíûå, áëèçêèå ïî ñâîèì ïîçèöèÿì ê

ðåàëèçìó, óòâåðæäàþò, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ “õîëîäíîé âîéíû” â ìèðå ñëî-

æèëàñü íå îäíî-, à ìíîãîïîëÿðíàÿ ñèñòåìà. Ïî èõ îöåíêå, ëèäåðñòâî ÑØÀ

âî ìíîãîì ÿâëÿåòñÿ ìíèìûì, èëëþçîðíûì, èáî òàêèå àêòîðû, êàê ÅÑ, ßïî-

íèÿ, Êèòàé, Èíäèÿ, Ðîññèÿ, ÀÑÅÀÍ, ïðèçíàâàÿ ìîùü ÑØÀ, âñå æå ïðîâî-

äÿò â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ ñîáñòâåííûé êóðñ, ÷àñòî íå ñîâïàäàþùèé ñ àìå-

ðèêàíñêèì. Ðîñòó âëèÿíèÿ ýòèõ öåíòðîâ ñïîñîáñòâóåò ïîñòåïåííîå èçìåíå-

íèå ñàìîé ïðèðîäû ñèëû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Íà ïåðåäíèé ïëàí

âûäâèãàþòñÿ íå âîåííûå, à ýêîíîìè÷åñêèå, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå, èíôîð-

ìàöèîííûå è êóëüòóðíûå ñîñòàâëÿþùèå ïîñëåäíåé. À ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì

äîìèíèðîâàíèå ÑØÀ îòíþäü íå áåññïîðíî. Òàê, ÅÑ, ßïîíèÿ è ÀÑÅÀÍ

âïîëíå ñîïîñòàâèìû ñ Àìåðèêîé ïî ýêîíîìè÷åñêîìó è íàó÷íî-òåõíè÷åñ-

êîìó ïîòåíöèàëó. Íàïðèìåð, ßïîíèÿ óæå ñðàâíÿëàñü ñ íåé ïî îáúåìó ïî-

ìîùè ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì (10 ìëðä. äîëë. åæåãîäíî) [Foreign 1994:

359]. Âñå áî

′

ëüøóþ “ñòðîïòèâîñòü” â âîåííîé ñôåðå ïðîÿâëÿåò ÅÑ, ïðèíÿâ-

øèé êîíöåïöèþ îáùåé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñ-

íîñòè è íà÷àâøèé ôîðìèðîâàíèå åâðîïåéñêîé àðìèè. Êèòàé, îñóùåñòâëÿ-

þùèé øèðîêîìàñøòàáíóþ ïðîãðàììó ìîäåðíèçàöèè ñâîèõ âîîðóæåííûõ

ñèë, ïî ïðîãíîçàì ñïåöèàëèñòîâ, ïðåâðàòèòñÿ ê 2020 ã. â îäíó èç âåäóùèõ

âîåííûõ äåðæàâ íå òîëüêî ÀÒÐ, íî è âñåãî ìèðà [Tow 1994: 20; Bain 1994:

131-147; Kim 1994; Ding 1995: 9-10].

132

Orbis terrarum

Ñòîðîííèêè ìíîãîïîëÿðíîñòè ïðèçûâàþò ÑØÀ ïðèçíàòü íåîáîñíî-

âàííîñòü ñâîèõ ïðåòåíçèé íà ìèðîâîå ëèäåðñòâî è âñòóïèòü â ïàðòíåðñêèé

äèàëîã ñ äðóãèìè öåíòðàìè ñèëû. Ïîäîáíûå èäåè îñîáåííî ïîïóëÿðíû â

ðîññèéñêîì ïîëèòè÷åñêîì è àêàäåìè÷åñêîì èñòåáëèøìåíòå è äàæå âîçâå-

äåíû â ðàíã îôèöèàëüíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äîêòðèíû â îáîèõ âàðèàí-

òàõ ÊÍÁ.

Êðèòèêóÿ ðàññìàòðèâàåìóþ ìîäåëü, åå îïïîíåíòû (ïðåèìóùåñòâåííî èç

ëàãåðÿ ëèáåðàëîâ è ãëîáàëèñòîâ) äåëàþò óïîð íà òî, ÷òî îíà íå ïðèíåñåò

ñòàáèëüíîñòè â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Âåäü îíà òðàêòóåò ñîîòâåò-

ñòâóþùóþ ñèñòåìó êàê ïîëå âå÷íîé êîíêóðåíöèè ìåæäó “öåíòðàìè ñèëû”,

à ïîäîáíàÿ òðàêòîâêà ÷ðåâàòà êîíôëèêòàìè è ïîñòîÿííûìè ïåðåäåëàìè

ñôåð âëèÿíèÿ [Êîëèêîâ 1994; Òðåíèí 1999].

Ãëîáàëüíàÿ (óíèâåðñàëüíàÿ) ìîäåëü. Â îñíîâå äàííîé ìîäåëè ëåæèò ïðåä-

ñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ìåæäóíàðîäíóþ áåçîïàñíîñòü ìîæíî îáåñïå÷èòü ëèøü

íà ãëîáàëüíîì óðîâíå è ïðè ó÷àñòèè âñåõ ÷ëåíîâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ïî

îäíîé âåðñèè, ñîçäàíèå ïîäîáíîé ìîäåëè ñòàíåò ðåàëüíûì òîëüêî òîãäà, êîã-

äà âñå ñòðàíû è íàðîäû íà÷íóò ïðèäåðæèâàòüñÿ íåêîåãî ìèíèìóìà îáùå÷å-

ëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé è âîçíèêíåò ãëîáàëüíîå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ñ åäè-

íîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ [Øàõíàçàðîâ 1995; Ïëèìàê 1996]. Â ñîîòâåòñòâèè ñ

ìåíåå ðàäèêàëüíûìè èíòåðïðåòàöèÿìè, îíà áóäåò ðåçóëüòàòîì ïîñòåïåííîé

ýâîëþöèè óæå ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ðåæè-

ìîâ ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè ïðè âåäóùåé ðîëè ÎÎÍ [Óòêèí 1995].

Ðàññìàòðèâàåìàÿ ìîäåëü ïîïóëÿðíà ãëàâíûì îáðàçîì ñðåäè ðàçëè÷íûõ

øêîë ðîññèéñêèõ ãëîáàëèñòîâ, íî íà óðîâíå ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò îíà íå

ïîëüçóåòñÿ îñîáûì âëèÿíèåì. Ïðîòèâíèêè ýòîé ìîäåëè êðèòèêóþò åå

ïðåæäå âñåãî çà “íàèâíîñòü”, “ðîìàíòèçì” è “íåðåàëèñòè÷íîñòü” [Ïîçäíÿ-

êîâ 1993; Àíäðóñåíêî, Òðîïêèíà 2002].

Ìîäåëè âòîðîãî òèïà âûñòðàèâàþòñÿ ïî õàðàêòåðó îòíîøåíèé ìåæäó

ó÷àñòíèêàìè ñèñòåì ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè. Íàèáîëüøåé èçâåñò-

íîñòüþ ïîëüçóþòñÿ òðè òàêèå ìîäåëè — êîëëåêòèâíîé, âñåîáùåé è êîîïå-

ðàòèâíîé áåçîïàñíîñòè.

Ïîíÿòèå êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè âîøëî â ìåæäóíàðîäíûé ïîëèòè-

÷åñêèé ëåêñèêîí è óêîðåíèëîñü â äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå åùå â 1920-å

— 1930-å ãîäû, êîãäà ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè ñîçäàòü ìåõàíèçìû, ïîçâî-

ëÿþùèå ïðåäîòâðàùàòü âîçíèêíîâåíèå ìèðîâûõ âîéí. Ãëàâíûì óñëîâèåì

êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ãðóïïû ãîñóäàðñòâ, îáúåäè-

íåííûõ îáùåé öåëüþ (çàùèòà ñâîåé áåçîïàñíîñòè) è ðàçðàáîòàâøèõ ñîâî-

êóïíîñòü âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ ïîòåíöèàëüíî-

ãî ïðîòèâíèêà èëè àãðåññîðà [Richardson 1993: 49]. Âìåñòå ñ òåì êîíêðåò-

íûå ñèñòåìû êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè ìîãóò îòëè÷àòüñÿ äðóã îò äðóãà ïî

õàðàêòåðó ëåæàùèõ â èõ îñíîâå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîàëèöèé è öåëÿì, êî-

òîðûå ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé ó÷àñòíèêè òàêîâûõ. Íåðåäêî ýòè êîàëèöèè îáúå-

äèíÿþò ãîñóäàðñòâà, èìåþùèå ñõîäíîå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîå óñò-

ðîéñòâî, îáùèå öåííîñòè è èñòîðèþ (íàïðèìåð, ÍÀÒÎ, Îðãàíèçàöèÿ Âàð-

øàâñêîãî äîãîâîðà, ÅÑ, ÑÍÃ è äð.), íî îíè ìîãóò âîçíèêàòü è âñëåäñòâèå

âíåøíåé îïàñíîñòè, ñòàâÿùåé ïîä óäàð áåçîïàñíîñòü ñîâåðøåííî ðàçíî-

òèïíûõ ãîñóäàðñòâ.

133

Êàê áû òî íè áûëî, ïîäîáíàÿ ìîäåëü ôîêóñèðóåò âíèìàíèå íà âîåííî-

ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîáëåìàõ è íå êàñàåòñÿ äðóãèõ àñïåêòîâ ìåæäóíàðîäíîé

áåçîïàñíîñòè (ýêîíîìè÷åñêîãî, îáùåñòâåííîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî è ò.ä.),

÷òî îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòè åå èñïîëüçîâàíèÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.

Òåì íå ìåíåå â 1990-å ãîäû ñðåäè ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ è ïîëèòèêîâ íàáëþ-

äàëñÿ ðîñò èíòåðåñà ê ýòîé ìîäåëè, îáóñëîâëåííûé äèíàìèêîé ðàçâèòèÿ

ÑÍÃ, à òàêæå âíåøíèìè óãðîçàìè (ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ, èñëàìñêèé ôóíäà-

ìåíòàëèçì, ëîêàëüíûå êîíôëèêòû â ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíàõ è ïð.)

[Sergounin, Subbotin 1998]. Íå ñëó÷àéíî Òàøêåíòñêèé äîãîâîð 1992 ã. áûë

íàçâàí Äîãîâîðîì î êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè.

Òåðìèí “âñåîáùàÿ áåçîïàñíîñòü”, âïåðâûå ïðîçâó÷àâøèé â äîêëàäå Êî-

ìèññèè Ïàëüìå â 1982 ã., ïîëó÷èë ðàñïðîñòðàíåíèå â íàøåé ñòðàíå åùå â ñî-

âåòñêèé ïåðèîä. Ðÿä ãëîáàëèñòñêèõ øêîë àêòèâíî èñïîëüçóåò åãî äî ñèõ ïîð.

Êîíöåïöèÿ âñåîáùåé áåçîïàñíîñòè ïðèçâàíà ïîä÷åðêíóòü ìíîãîìåð-

íûé õàðàêòåð ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè [Misra 1995: 28], à òàêæå íåîá-

õîäèìîñòü ó÷åòà çàêîííûõ èíòåðåñîâ íå òîëüêî óçêîé ãðóïïû âåäóùèõ ãîñó-

äàðñòâ, íî è âñåõ ÷ëåíîâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Èíñòèòóöèîíàëüíóþ îñíî-

âó ïîäîáíîé ñèñòåìû äîëæíû ñîñòàâëÿòü íå òîëüêî è íå ñòîëüêî âîåííî-

ïîëèòè÷åñêèå àëüÿíñû (êàê â ñëó÷àå ñ êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòüþ),

ñêîëüêî ãëîáàëüíûå îðãàíèçàöèè òèïà ÎÎÍ. Íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, ÷òî â

ýâðèñòè÷åñêîì ñìûñëå äàííàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíûé øàã âïå-

ðåä ïî ñðàâíåíèþ ñ ìîäåëüþ êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, îäíàêî åé ïðè-

ñóù è ðÿä íåäîñòàòêîâ: íåêîòîðàÿ ðàñïëûâ÷àòîñòü â îïðåäåëåíèè ìåæäóíà-

ðîäíîé áåçîïàñíîñòè (ýòî ïîíÿòèå ïî ñóòè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ñèíîíèì

îáùåñòâåííîãî áëàãà), îòñóòñòâèå ïðèîðèòåòîâ, òåõíè÷åñêàÿ íåïðîðàáî-

òàííîñòü, ñëàáîå èíñòèòóöèîíàëüíîå ïîäêðåïëåíèå è — òåì ñàìûì —

ñëîæíîñòü âîïëîùåíèÿ íà ïðàêòèêå.

Ìîäåëü êîîïåðàòèâíîé áåçîïàñíîñòè, ñòàâøàÿ ïîïóëÿðíîé ñ ñåðåäèíû

1990-õ ãîäîâ, ñî÷åòàåò â ñåáå, ïî ìíåíèþ åå ñòîðîííèêîâ, ëó÷øèå ñòîðîíû

äâóõ ïðåäûäóùèõ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíà ïðèçíàåò ìíîãîìåðíûé õàðàêòåð

ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè, à ñ äðóãîé — óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííóþ

èåðàðõèþ ïðèîðèòåòîâ è íàöåëèâàåò ìåæäóíàðîäíûõ àêòîðîâ íà ðåøåíèå

ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷. Äàííàÿ ìîäåëü îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå ìèðíûì, ïîëè-

òè÷åñêèì ñðåäñòâàì ðåøåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ, íî ïðè ýòîì íå èñêëþ÷àåò

ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû (íå òîëüêî â êà÷åñòâå ïîñëåäíåãî ñðåäñòâà, íî è

êàê èíñòðóìåíò ïðåâåíòèâíîé äèïëîìàòèè è ìèðîòâîð÷åñòâà) [Çèìèí 2002].

Îíà ïîîùðÿåò ñîòðóäíè÷åñòâî è êîíòàêòû ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ñ ðàçíûì

îáùåñòâåííûì è öèâèëèçàöèîííûì óñòðîéñòâîì è âìåñòå ñ òåì ìîæåò îïè-

ðàòüñÿ íà ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ñîþçîâ ïðè ðåøå-

íèè êîíêðåòíûõ âîïðîñîâ. Íàêîíåö, ïðèçíàâàÿ íàöèþ-ãîñóäàðñòâî îñíîâ-

íûì ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè, ýòà ìîäåëü, òåì íå ìåíåå, óäå-

ëÿåò áîëüøîå âíèìàíèå èñïîëüçîâàíèþ ïîòåíöèàëà ìåæäóíàðîäíûõ è

òðàíñíàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé [Çèìèí 2002; ñì. òàêæå Evans 1993: 16].

Â òî æå âðåìÿ ðàçðàáîòêà ìîäåëè êîîïåðàòèâíîé áåçîïàñíîñòè åùå äàëå-

êà îò çàâåðøåíèÿ. Íå äî êîíöà ÿñíû ìíîãèå åå êîíêðåòíûå ïàðàìåòðû, îñ-

òàåòñÿ áåç îòâåòà öåëûé ðÿä âîïðîñîâ, íàïðèìåð: êàêèå èíñòèòóòû äîëæíû

ñòàòü ÿäðîì íîâîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè? êàêîâà ïðèðîäà

134

Orbis terrarum

ñèëû è ãðàíèöû åå èñïîëüçîâàíèÿ â ñîâðåìåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøå-

íèÿõ? êàêîâû ïåðñïåêòèâû íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà? êàê ñëîæèòñÿ

ñóäüáà ñóùåñòâóþùèõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ àëüÿíñîâ? êàê ïðåäîòâðàòèòü

âîçðîæäåíèå áëîêîâîé ïîëèòèêè è ñêàòûâàíèå íûíåøíåé ñèñòåìû ìåæäó-

íàðîäíûõ îòíîøåíèé ê õàîñó? Âíóøàþò îïàñåíèå è ïîïûòêè íåêîòîðûõ

ãîñóäàðñòâ è êîàëèöèé (ÑØÀ è ÍÀÒÎ), èíòåðïðåòèðóþùèõ ïîíÿòèå êî-

îïåðàòèâíîé áåçîïàñíîñòè â âûãîäíîì äëÿ ñåáÿ ñìûñëå, âûñòðîèòü íå ðàâ-

íîïðàâíóþ, à èåðàðõè÷íóþ ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Îöåíèâàÿ ïîïóëÿðíîñòü ýòèõ òðåõ ìîäåëåé, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîíà-

÷àëó ìèðîâàÿ ÒÌÎ ñêëîíÿëàñü ïîî÷åðåäíî ê êîíöåïöèÿì êîëëåêòèâíîé è

âñåîáùåé áåçîïàñíîñòè. Îäíàêî ïîñëå ñîáûòèé 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã., ïðè-

âåäøèõ ê ñîçäàíèþ øèðîêîé ìåæäóíàðîäíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîà-

ëèöèè, ìèðîâûå âíåøíåïîëèòè÷åñêèå è èíòåëëåêòóàëüíûå ýëèòû ñòàëè îò-

äàâàòü ïðåäïî÷òåíèå êîîïåðàòèâíîé ìîäåëè. Íåñìîòðÿ íà âðåìåííîå îõ-

ëàæäåíèå îòíîøåíèé ìåæäó ÑØÀ è äðóãèìè öåíòðàìè ñèëû èç-çà èðàêñ-

êîé âîéíû, ñîòðóäíè÷åñòâî ïî òàêèì ãëîáàëüíûì âîïðîñàì, êàê íåðàñïðî-

ñòðàíåíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ, ñîêðàùåíèå âîåííûõ ïîòåíöè-

àëîâ è ðàçîðóæåíèå, áîðüáà ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì, îðãàíèçîâàí-

íîé ïðåñòóïíîñòüþ, íàðêîáèçíåñîì, ïðîäîëæàåòñÿ, à ïî íåêîòîðûì íàï-

ðàâëåíèÿì — è íàáèðàåò îáîðîòû.

Àíäðóñåíêî Ë., Òðîïêèíà Î. 2002. Ìåçàëüÿíñ ñ Àìåðèêîé. — Íåçàâèñèìàÿ ãàçå-

òà, 11.09.

Àðñåíòüåâ Ì. 1998. Îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îðãàíàìè ÔÑÁ.

— Îáîçðåâàòåëü, ¹ 12 (107).

Áàóñèí À. 2003. Äðóæáû ñ Âàøèíãòîíîì Ìîñêâå íå èçáåæàòü. — Íåçàâèñèìàÿ ãà-

çåòà, 29.05.

Âîåííàÿ äîêòðèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2000. — Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà, 25.04.

Çèìèí Ï. 2002. Âûçîâ ãëîáàëèçàöèè. — Ðóññêèé æóðíàë (http:www.russ.ru/poli-

tics/20020212).

Êîëèêîâ Í. 1994. Ðîññèÿ â êîíòåêñòå ãëîáàëüíûõ ïåðåìåí. — Ñâîáîäíàÿ ìûñëü,

¹ 2-3.

Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1997. Ì.

Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2000. Ì.

Êîíûøåâ Â.Í. 2004. Àìåðèêàíñêèé íåîðåàëèçì î ïðèðîäå âîéíû: ýâîëþöèÿ ïîëèòè-

÷åñêîé òåîðèè. ÑÏá.

Ìàêàðîâ Ä. 1997. Ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ ïîäòîëêíåò Ðîññèþ ê ðåôîðìàì. — Àðãó-

ìåíòû è ôàêòû, ¹ 22.

Ìàêàðû÷åâ À.Ñ. (ðåä.) 2001. “Ìÿãêèå” è “æåñòêèå” âûçîâû áåçîïàñíîñòè â Ïðè-

âîëæñêîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå: Àíàëèòè÷åñêèé äîêëàä. Íèæíèé Íîâãîðîä.

Ìåäâåäåâ Â. 1997. Ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. — Âîïðîñû

ýêîíîìèêè, ¹ 3.

Íèêîëàåâ À. 2003. Ñòàðàÿ ñòðàòåãèÿ íà íîâûé ëàä. Ìèëèòàðèçàöèÿ ìåæäóíàðîä-

íûõ îòíîøåíèé äîñòèãëà îïàñíûõ ïðåäåëîâ. — Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 12.05.

Ïëèìàê Þ. 1996. Ãëàâíûå àëüòåðíàòèâû ñîâðåìåííîñòè. — Ñâîáîäíàÿ ìûñëü,

¹ 8.

Ïîçäíÿêîâ Ý.À. 1993. Ôèëîñîôèÿ ïîëèòèêè. Â 2-õ òîìàõ. Ì.

Ðûõòèê Ì.È. 2004. Áåçîïàñíîñòü Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè: èñòîðèÿ, òåî-

ðèÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. Íèæíèé Íîâãîðîä.

Òðåíèí Ä.Â. 1999. Realpolitik è ðåàëüíàÿ ïîëèòèêà. — Íåçàâèñèìîå âîåííîå îáîçðå-

íèå, 1-7.10.

135