Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2008
86
в специально отведенных для них зонах. Трудной задачей для многих правительств
является лицензирование или регистрация существующих ферм, в частности
огромного количества мелких хозяйств, которые даже трудно назвать рыбоводческими
хозяйствами. При своих мелких размерах все вместе они занимают огромные площади,
что может сказываться на устойчивости.
Существуют также законы и правила относительно доступа к воде и ее
использования, а также сточных вод. В большинстве стран, чтобы построить в открытых
водных районах любые такие сооружения, как ловушки и садки для рыбы, или
плотину, перегораживающую поток воды исключительно для личного использования,
необходимо получить разрешение соответствующих властей. Однако зачастую бывает
трудно обеспечивать выполнение таких законов, поскольку не всегда есть возможность
следить за подобной деятельностью. Во многих случаях местные общины и/или
фермерские ассоциации управляют водными ресурсами и разрешают конфликты.
Поощряется также многоцелевое использование воды (например, при комплексном
выращивании рыбы и риса) в качестве эффективного способа использования
воды там, где ее мало, и средства сведения к минимуму конфликтов. В развитых
странах и во многих развивающихся странах, где аквакультура играет важную роль,
контролирующие органы власти обычно вводят инструкции по сбросу сточных вод
или стандарты для сброса отработанных вод аквакультуры. В большинстве случаев
они берут за основу не риски или последствия для водоприемников, а эффективность
технологий, применяемых для очистки и контроля за отходами. Во многих случаях
эти стандарты заимствуются в других странах. Рыбоводческие хозяйства, которые
собираются сбросить отработанные воды, должны получить разрешение, прежде чем
производить сброс. В разрешении указываются условия и ограничения, в соответствии
с которыми хозяйство может произвести сброс; в нем также определяются требования
по мониторингу загрязнения и отчетности.
Производство и качество посадочного материала постепенно становятся основным
фактором политики и нормативов. С целью увеличения поставок посадочного
материала некоторые правительства используют методы стимулирования в виде
предоставления фермерам льготных кредитов или освобождения от налогов
вместо субсидируемого посадочного материала, производимого в государственных
рыбопитомниках (государственные рыбопитомники постепенно сворачивают
производство). Эти льготы могут быть ориентированы на какие-то конкретные виды,
которые, как считается, имеют потенциальную коммерческую ценность. С целью
улучшения качества посадочного материала в частном секторе во многих местах
производители посадочного материала должны быть сертифицированы, а стандарты
качества посадочного материала, которые часто различаются в зависимости от
видов, разрабатываются и публикуются. Национальные и местные комитеты по
инспектированию и сертификации посадочного материала обеспечивают, чтобы
сертифицированные производители придерживались этих стандартов. Кроме того,
во многих странах существуют законоположения о перемещении рыбы (включая
маточные стада и посадочный материал). В таких странах любые интродуцируемые или
импортируемые икра, мальки, сеголетки или маточные стада должный пройти карантин
с целью оценки и принятия решения. Существуют также экспортные правила, целью
которых является охранять и поддерживать биологическую безопасность и, в частности,
ограничивать распространение болезней в пределах государственных границ и вне
них. Некоторые страны ввели программы развития доместикации и маточного стада
и управления ими для некоторых коммерческих видов. Эта тенденция продолжает
развиваться с большим успехом. Однако, вследствие высокой стоимости мониторинга и
обеспечения законности, в развивающихся странах все еще существует много мест, где
водные животные перемещаются свободно, без всякой проверки или сертификации.
Там, где развивается аквакультура, правительства уделяют основное внимание
качеству используемых кормов, устанавливают и контролируют кормовые стандарты
путем административного регулирования. Необходимо получать лицензии на корм,
добавки и/или премиксы, которые производятся внутри страны или импортируются.
Однако, как в случае с качеством посадочного материала, наблюдению за выполнением