326 _________________________ Глава 19 _____________________________
(социальный, жилищный, материального поощрения) и порядок их
образования предусматриваются уставом предприятия. Средства,
зачисленные в такие фонды, могут использоваться только в соответ-
ствии с их предназначением.
Задачи и статус учреждений имеют ту особенность, что учреж-
дения могут быть как государственными, так и негосударственными
(частными), и призваны осуществлять различные функции: управ-
ленческие, социально-культурные и иные. При этом учредительные
документы могут предоставлять учреждениям право осуществлять
приносящую доходы деятельность. Поэтому режим принадлежащего
учреждениям права оперативного управления должен быть более
гибким и отражать названные особенности.
В основе текущей деятельности учреждений всех видов лежит
смета — утвержденный или одобренный вышестоящей организаци-
ей финансовый документ, определяющий в своих статьях направле-
ния и сумму расходов, производимых учреждением за счет имею-
щихся в его распоряжении денежных средств. Предусмотренные
сметой средства используются учреждением самостоятельно, при-
чем смета может вышестоящей организацией пересматриваться.
Общие правила расходования сметы определены в Бюджетном
кодексе.
Что касается других распорядительных действий учреждений
в отношении их имущества, то по этому вопросу в ГК содержатся
следующие положения. Во-первых, учреждение не вправе отчуж-
дать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним иму-
ществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделен-
ных ему по смете. Во-вторых, если в соответствии с учредительны-
ми документами учреждению предоставлено право осуществлять
приносящую доходы деятельность, то полученные от нее доходы и
приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в само-
стоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном
балансе (п. 2 ст. 298 ГК).
В отношении права учреждений самостоятельно распоряжаться
результатами разрешенной им предпринимательской деятельности
имеется разъяснение, согласно которому доходы учреждения и при-
обретенное за их счет имущество, учитываемые на отдельным ба-
лансе, не могут быть изъяты у этих учреждений по решению госу-
дарственных органов, в том числе и в тех случаях, когда они не ис-
пользуются или используются не по целевому назначению (п. 10
Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8).