Подобный метод работы со СМИ, упростивший задачу по
созданию дополнительных патрулей для метро, стал примером
теории «установления повестки дня».
Явление «установления повестки дня» СМИ разрабатывалось
долгое время. Социолог Роберт Парк сформулировал теорию об
отклонении от когда-то популярной мысли о том, будто СМИ учат
людей, «что думать». На самом же деле, как утверждал Роберт
Парк, СМИ формируют понимание проблемы, а не дают знания.
Сегодня сторонники теории «установки повестки дня» заявляют:
СМИ говорят людям не «что думать», а «о чем думать».
С точки зрения морали, этот аспект проявляется позитивно в
период экономического подъема в обществе. Так было, например,
с проблемой бездомных в конце 1980-х годов в государствах-
членах Европейского Союза. Годами бездомные в крупных городах
Западной Европы спали на уличных вентиляционных люках. Их
видели, но не замечали. После значительных успехов в экономике
и социальной сфере, вызванных ускорением континентальной
интеграции, бездомные стали для СМИ проблемой, которую
нельзя было больше игнорировать. Многие парламенты стран ЕС
приняли законы о статусе бездомных, изрядно облегчив их
существование. «Установление повестки дня» зарубежными СМИ,
как правило, осуществляется на следующих уровнях:
1. Создание понимания. Лишь в том случае, когда аудитория
радио, телевидения или прессы понимает суть проблемы, она
может быть озабочена ею. Массовый голод в Эфиопии годами
игнорировался международной общественностью. Однако, когда
этой проблемой вплотную занялись корреспонденты Рейтер и Эн-
Би-СИ, проблема стала необычайно важной для всего
человечества.
2. Установление приоритетов. Массовая аудитория
традиционно доверяет СМИ право «сортировать» по значимости и
устанавливать приоритеты в освещении событий. Поэтому статьи
на первых страницах газет должны быть самыми значительными.
3. Акцентирование внимания. Продолжительное освещение
того или иного события делает его важным в глазах аудитории.
Одна статья о сенаторе, бравшем взятки, будет быстро забыта, но
регулярное напоминание может привести к изменению в
этических представлениях читателей.
«Установление повестки дня» затрагивает и работников СМИ,
постоянно контролирующих друг друга. Репортеры и редакторы