двухпалатная законодательная власть, но нижние палаты пользовались гораздо
большими полномочиями, чем верхние.
Суверенные штаты отвергли как унитарную, так и федеративную форму
государственного объединения, соглашаясь только на создание конфедерации.
Одобренные Континентальным конгрессом Статьи Конфедерации
провозглашали вступление североамериканских штатов в «нерушимую лигу
дружбы», и объяснялось, что каждый штат сохраняет суверенитет, свободу и
независимость.
Из трех ветвей власти – законодательной, исполнительной, судебной –
Статьи Конфедерации зафиксировали создание лишь одной, законодательной, в
лице конгресса. Конгресс состоял из одной палаты, ее депутаты ежегодно
сменялись легислатурами штатов и могли быть отозваны в любой момент. Что
касается исполнительного органа, то конгресс мог создавать из своих делегатов
всевозможные комитеты, таким образом исполнительная власть оказалась
крайне распыленной. Только в 1781 г. под давлением объективных
обстоятельств конгресс создал иностранный, военный, военно-морской и
финансовый департаменты. Для ратификации Статей Конфедерации
требовалось единодушное согласие всех штатов. Это привело к тому, что они
вступили в силу только 1 марта 1781 г.
Централизация государственной власти объективно отвечала
общенациональным интересам США, она являлась условием сохранения и
развития их экономической независимости, политического престижа на
международной арене. В 1786–1787 гг. политические умы элиты выдвинули
цельное теоретическое обоснование необходимости сильного национального
государства, надежно защищающего интересы верхнего класса. С мая по
сентябрь 1787 г. в Филадельфии заседал общеамериканский конвент, на
котором выступили федералисты с проектом Конституции США. По их
мнению, политическая система США как она оформилась в революционный
период, привела к «демократическому деспотизму».
В конституции США провозглашался принцип разделения властей, однако
в отличие от конституций штатов в ней умалялось значение законодательной, и
возвышалась роль исполнительной власти. Вводилась схема двухпалатного
парламента, состоящего из сената и палаты представителей. Исполнительной
властью был наделен президент США, переизбираемый каждые четыре года.
Президент был наделен и большими законодательными полномочиями. Его
избрание было доверено выборщику, назначаемому в соответствии с порядком
определенным штатами. Прошло несколько десятилетий, прежде чем
назначение выборщиков повсеместно оказалось в руках избирателей.
Принятие федеральной Конституции подвело черту под формированием
основ североамериканского государства. Принятие федеральной конституции
было не контрреволюцией, а консервативной фазой, привидение завоеваний
революции в соответствие с интересами тех элитных групп, которые
участвовали в революции и благодаря ей закрепили господствующие позиции в
экономике и социальной структуре.
22