Румынина В.В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

174 175

Объективная сторона административного правонарушения в свою

очередь состоит из трех элементов: противоправности деяния (дей-

ствия или бездействия), вредных последствий, которые влечет за

собой совершение этого правонарушения, и причинно-следствен-

ной связи между противоправным деянием и вредными последстви-

ями. Причинно-следственная связь — это объективная связь между

явлениями, в которой одно из них выступает причиной другого, а

последнее — следствием первого (в данном случае противоправное

деяние является причиной общественно вредных последствий).

Субъективная сторона представляет собой психическое отно-

шение субъекта к совершенному противоправному деянию и его

последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или не-

осторожности. Административное правонарушение признается со-

вершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало

противоправный характер своего действия или бездействия, пред-

видело его вредные последствия и сознательно желало их наступ-

ления. Совершенным по неосторожности признается правонару-

шение в том случае, если лицо предвидело возможность наступ-

ления вредных последствий своего действия либо бездействия, но

легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не пред-

видело наступления этих последствий, но могло и должно было их

предвидеть.

Административная ответственность.

Виды административных наказаний

За совершение административного правонарушения Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях, а

также нормативными актами субъектов Российской Федерации

установлена административная ответственность.

Административная ответственность заключается в применении

уполномоченными органами государственного управления и их

должностными лицами, а также судьями предусмотренных зако-

ном административных наказаний к субъектам административных

правонарушений.

Кодекс об административных правонарушениях предусматри-

вает следующие виды административных наказаний.

1. Предупреждение. Предупреждение является наиболее мягким

административным наказанием и применяется, как правило, к тем,

кто впервые совершил административное правонарушение, а также

за незначительные деяния. Оно выражается в официальном

порицании физического или юридического лица. Выносится

предупреждение в письменной форме.

2. Административный штраф. Административный штраф вы-

ражается во взыскании с нарушителя в доход государства опреде-

ленной денежной суммы.

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи-

стративного правонарушения. Возмездное изъятие заключается в

принудительном изъятии у собственника определенного имуще-

ства, которое являлось орудием совершения или предметом ад-

министративного правонарушения, и последующей его реализации

с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом

расходов на реализацию изъятого предмета.

4. Конфискация орудия совершения или предмета администра-

тивного правонарушения. Конфискация представляет собой при-

нудительное безвозмездное обращение в собственность государ-

ства вещи, явившейся орудием совершения или предметом адми-

нистративного правонарушения.

5. Лишение специального права, предоставленного физическому

лицу. Лишение специального права устанавливается за грубое или

систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Законодательством предусмотрена возможность лишения специ-

альных прав трех видов: лишение права управления транспортным

средством, лишение права охоты, лишение права на эксплуатацию

радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

6. Административный арест. Административный арест заклю-

чается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества

и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований

режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения

контртеррористической операции — до 30 суток. Адми-

нистративный арест устанавливается и назначается лишь в исклю-

чительных случаях за отдельные виды административных право-

нарушений и не может применяться к беременным женщинам,

женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, несовершенно-

летним лицам, инвалидам I и II групп.

7. Административное выдворение за пределы Российской Феде-

рации иностранного гражданина или лица без гражданства. Адми-

нистративное выдворение применяется только в отношении ино-

странных граждан и лиц без гражданства и заключается в прину-

дительном и контролируемом перемещении указанных лиц через

Государственную границу Российской Федерации за пределы Рос-

сии, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде

иностранцев и лиц без гражданства из России.

8. Дисквалификация. Дисквалификация представляет собой ли-

шение физического лица права занимать руководящие должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в

совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

управление юридическим лицом, в том числе в качестве пред-

принимательской деятельности.

9. Административное приостановление деятельности. Админи-

стративное приостановление деятельности заключается во времен-

176

177

ном прекращении деятельности в случае угрозы жизни или здо-

ровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиаци-

онной аварии или техногенной катастрофы либо в случае совер-

шения административного правонарушения в области оборота нар-

котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в

области противодействия легализации (отмыванию) доходов,

полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности устанавли-

вается на срок до 90 суток.

Приведенный перечень административных наказаний является

исчерпывающим. Это означает, что на территории России никакие

иные административные наказания, кроме установленных Кодек-

сом Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях, применяться не могут.

Назначение административного наказания

Административное наказание назначается в пределах, установ-

ленных актом, предусматривающим административную ответствен-

ность за совершенное административное правонарушение. Нака-

зание назначается:

- в точном соответствии с законодательством об администра-

тивных правонарушениях;

- в пределах, установленных конкретной нормой, предусмат-

ривающей ответственность за данное правонарушение.

Дело о назначении наказания рассматривает тот орган или долж-

ностное лицо, которые имеют на это право (всего таких органов и

должностных лиц около 60).

В целях повышения эффективности административных наказа-

ний законом установлены сравнительно небольшие сроки для

назначения административных наказаний. Административное на-

казание может быть назначено не позднее двух месяцев со дня

совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении —

не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Дата отсчета

срока по длящимся правонарушениям наступает не с момента пер-

воначального правонарушения, а с установления факта правона-

рушения.

Вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «административное право». Что входит

в предмет административного права?

2. Кто может быть субъектом административного права?

3. Дайте определение понятия «административное правонарушение».

Перечислите признаки административного правонарушения.

4. Из каких элементов состоит административное правонарушение?

Охарактеризуйте каждый из этих элементов.

5. Перечислите виды административных наказаний.

6. В течение какого срока правонарушителю может быть назначено

административное наказание?

178

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Конституция Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24

июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ

. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября

1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 ян-

варя 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 1.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской

Федерации» в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ //

СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1915.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разре-

шения коллективных трудовых споров» // СЗ РФ. — 1995 — № 48 — Ст.

4557.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны

труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3702.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятель-

ности (банкротстве)» // СЗ РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.

СЗ РФ — Сборник Законодательства Российской Федерации; здесь указыва-

ется первый источник опубликования нормативных правовых актов: со времени

их принятия в них были внесены изменения и дополнения.

Предисловие..................................................................................................... 3

Глава 1. Правовое регулирование экономических отношений...................4

Понятия экономики и экономических отношений......................................4

Понятие предпринимательской деятельности, ее признаки ......................5

Виды и функции предпринимательства........................................................7

Предпринимательские отношения как предмет правового

регулирования .................................................................................................8

Источники права, регулирующие предпринимательскую

деятельность в Российской Федерации........................................................10

Г л а в а 2. Субъекты предпринимательской деятельности.

Право собственности....................................................................14

Понятие и структура предпринимательских правоотношений..................14

Субъекты предпринимательской деятельности, их признаки...................15

Понятие собственности в экономической науке.........................................16

Собственность в юридическом смысле........................................................18

Формы собственности в Российской Федерации .......................................21

Право собственности граждан...................................................................21

Право собственности юридических лиц...................................................22

Государственная собственность................................................................22

Муниципальная собственность.................................................................23

Право хозяйственного ведения..................................................................23

Право оперативного управления...............................................................24

Г л а в а 3. Юридические лица как субъекты предпринимательской

деятельности..................................................................................26

Понятие юридического лица, его признаки.................................................26

Способы создания юридических лиц...........................................................27

Учредительные документы юридического лица.........................................27

Создание юридического лица.......................................................................28

Правоспособность юридических лиц...........................................................29

Представительства и филиалы юридического лица...................................30

Лицензирование юридических лиц...............................................................30

Реорганизация юридических лиц.................................................................32

Ликвидация юридических лиц......................................................................34

Порядок ликвидации юридического лица...................................................34

Банкротство юридического лица..................................................................36

Организационно-правовые формы юридических лиц................................39

181

Хозяйственные товарищества....................................................................39

Хозяйственные общества...........................................................................40

Производственные кооперативы...............................................................41

Государственные и муниципальные унитарные предприятия...............42

Потребительские кооперативы..................................................................42

Фонды...........................................................................................................43

Учреждения..................................................................................................43

Общественные и религиозные организации (объединения)...................44

Объединения юридических лиц...................................................'..............45

Г л а в а 4. Индивидуальные предприниматели (граждане),

их права и обязанности................................................................47

Правовой статус индивидуального предпринимателя................................47

Гражданская правоспособность и дееспособность.....................................49

Утрата статуса индивидуального предпринимателя...................................52

Глава 5. Гражданско-правовой договор: общие положения......................55

Понятие договора...........................................................................................55

Содержание договора.....................................................................................55

Формы договора..............................................................................................57

Виды договоров..............................................................................................59

Основные и предварительные договоры...................................................59

Публичный договор....................................................................................60

Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц ..60

Возмездные и безвозмездные договоры...................................................61

Свободные и обязательные договоры.......................................................61

Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения................62

Общий порядок заключения договоров.......................................................62

Заключение договора в обязательном порядке............................................64

Заключение договора на торгах....................................................................64

Изменение и расторжение договора.............................................................65

Исполнение договора.....................................................................................65

Ответственность за неисполнение договора................................................66

Глава 6. Экономические споры....................................................................67

Понятие экономических споров, их виды....................................................67

Рассмотрение споров в арбитражном суде..................................................68

Возбуждение и рассмотрение дела...............................................................70

Исковая давность............................................................................................72

Производство по пересмотру решений........................................................72

Производство в апелляционной инстанции..............................................73

Производство в кассационной инстанции................................................73

Производство в порядке надзора...............................................................74

Исполнительное производство......................................................................75

Рассмотрение споров третейскими судами..................................................75

Досудебный порядок урегулирования споров.............................................78

Г л а в а 7. Трудовое право как отрасль права...............................................81

Понятие трудового права...............................................................................81

Система трудового права...............................................................................81

Источники трудового права...........................................................................82

Трудовые правоотношения............................................................................84

Трудовая праводееспособность.....................................................................86

Г л а в а 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства..............88

Закон Российской Федерации «О занятости населения

в Российской Федерации»..............................................................................88

Понятие и виды занятости.............................................................................88

Федеральная служба по труду и занятости..................................................89

Порядок и условия признания гражданина безработным..........................90

Правовой статус безработного......................................................................91

Пособие по безработице.........

......................................................................91

Повышение квалификации и переподготовка безработных граждан.......93

Глава 9. Трудовой договор............................................................................95

Понятие трудового договора, его виды........................................................95

Заключение трудового договора....................................................................97

Права и обязанности работника....................................................................98

Права и обязанности работодателя...............................................................99

Испытательный срок....................................................................................101

Оформление на работу.................................................................................102

Переводы.......................................................................................................103

Перемещение................................................................................................105

Прекращение трудового договора...............................................................105

Прекращение трудового договора по соглашению сторон ..................106

Истечение срока трудового договора......................................................106

Расторжение трудового договора по инициативе работника...............106

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя..........108

Ликвидация организации, прекращение деятельности

работодателем — физическим лицом......................................................108

Сокращение численности или штата работников организации...........109

Несоответствие работника занимаемой должности или

выполняемой работе вследствие состояния здоровья...........................109

Несоответствие работника занимаемой должности или

выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации,

подтвержденной результатами аттестации.............................................ПО

Смена собственника имущества организации........................................110

Неоднократное неисполнение работником без уважительных

причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное

взыскание...................................................................................................111

Однократное неисполнение работником без уважительных

причин трудовых обязанностей...............................................................112

Совершение виновных действий работником, непосредственно

обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти

действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны

работодателя...............................................................................................112

182

183

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции,

аморального проступка, несовместимого с продолжением данной

работы........................................................................................................113

Представление работником работодателю подложных документов

или заведомо ложных сведений при заключении трудового

договора......................................................................................................114

Другие основания, предусмотренные Трудовым кодексом

Российской Федерации и иными федеральными законами..................114

Особенности расторжения трудового договора

с некоторыми категориями работников..................................................114

Глава 10. Рабочее время и время отдыха.................................................116

Понятие рабочего времени, его виды.........................................................116

Сверхурочное рабочее время.......................................................................118

Совместительство.........................................................................................120

Режим рабочего времени, его виды............................................................120

Учет рабочего времени................................................................................122

Понятие и виды времени отдыха................................................................123

Порядок предоставления отпусков.............................................................126

Глава 11. Заработная плата........................................................................133

Понятие заработной платы..........................................................................133

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) ...........................................133

Системы оплаты труда.................................................................................133

Порядок и условия выплаты заработной платы........................................136

Удержания из заработной платы работника..............................................136

Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда.................138

Глава 12. Дисциплина труда.......................................................................139

Понятие дисциплины труда.........................................................................139

Методы обеспечения трудовой дисциплины.............................................140

Понятие дисциплинарной ответственности, ее виды................................141

Виды дисциплинарных взысканий..............................................................141

Порядок привлечения работника к дисциплинарной

ответственности............................................................................................142

Порядок обжалования и снятия дисциплинарного взыскания.................143

Глава 13. Материальная ответственность.................................................145

Понятие материальной ответственности, ее виды....................................145

Условия наступления материальной ответственности.............................146

Материальная ответственность работодателя.................•.........................147

Виды материальной ответственности работника......................................149

Ограниченная материальная ответственность.......................................149

Полная материальная ответственность...................................................149

Порядок возмещения причиненного ущерба.............................................151

Возмещение затрат, связанных с обучением работника.......................153

Возмещение ущерба, причиненного разглашением коммерческой

(служебной) тайны....................................................................................153

Глава 14. Трудовые споры..........................................................................154

Понятие трудовых споров, их виды............................................................154

Понятие индивидуального трудового спора..............................................154

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС.........154

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде..........156

Понятие коллективного трудового спора...................................................158

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора

в примирительной комиссии.......................................................................161

Порядок разрешения коллективного трудового спора

с участием посредника.................................................................................162

Разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже .... 162

Понятие забастовки. Право на забастовку.................................................163

Незаконная забастовка.................................................................................165

Глава 15. Социальное обеспечение граждан.............................................168

Социальное обеспечение в Российской Федерации..................................168

Понятие социальной помощи......................................................................169

Виды социальной помощи...........................................................................169

Понятие пенсии, виды пенсий.....................................................................170

Пенсия за выслугу лет..............................................................................171

Пенсия по инвалидности..........................................................................172

Пенсия по случаю потери кормильца.....................................................172

Пенсия по старости...................................................................................172

Г л а в а 16. Административное право...........................................................174

Понятие административного права, его предмет......................................174

Субъекты административного права..........................................................174

Административное правонарушение..........................................................175

Административная ответственность. Виды административных

наказаний.......................................................................................................176

Назначение административного наказания...............................................178

Список нормативных правовых актов........................................................180

184