Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Подождите немного. Документ загружается.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
301
весь комплекс требований зафиксирован в рабочей карточке, в которой указаны
специфические правила техники безопасности (см. параграф
12.2.2.6.3).
12.2.2.6.3. Путевой лист
Шофер каждой машины должен иметь путевой лист. Путевой лист включает ряд
документов, необходимых для движения по маршруту, среди которых:
обновленный план движения по маршруту,
документы, свидетельствующие о прохождении ТО, и перечень выполненных
контрольных мероприятий,
правила техники безопасности, представленные оператором объекта,
принимающего отходы,
специфические правила техники безопасности на
рабочем месте; в частности,
запрещено:
• рабочим находиться на задней подножке:
o при скорости движения мусоровоза более 30 км/ч,
o во время перемещения задним ходом: за исключением случаев
маневрирования при позиционировании рядом с контейнерами,
o при движении в порожнем состоянии,
o при пересечении или при движении, даже кратковременном, по дороге с
интенсивным движением.
• извлекать, в частности из ковша, подлежащие утилизации материалы,
• выводить из строя устройства обеспечения безопасности,
В специфических правилах техники безопасности, оговорены, кроме того:
• риски, связанные с метеорологическими условиями,
• риски, связанные с плохим состоянием дорожного покрытия и
замедлителями скорости,
• меры, которые необходимо предпринять в случае обнаружения отходов, не
предусмотренных к сбору,
действия в случае экстренной ситуации или несчастного случая,
…
Персонал должен располагать информацией о содержании указанного путевого
листа и его исправлениях и дополнениях.
12.2.2.7. Техническое обслуживание мусороуборочных машин
Предприятие должно изыскать необходимые средства и время для обеспечения:
регулярного сопровождения и контроля оборудования,
его соответствия текущим нормам,
периодических проверок.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
302
Контролю подлежат, в частности:
• общее состояние автотранспортного средства,
• показатели нагрузки,
• состояние покрышек,
• органы управления,
• возможные утечки в гидравлической системе, уровень масла и воды, …
• предупредительная сигнализация (работа звуковых предупредительных
сигналов и маячков),
• функционирование всех устройств системы безопасности (ограждения,
экстренный останов, датчик наличия на подножке рабочего и
соответствующие предупредительные сигналы, датчик наличия контейнера
на подъемном устройстве, …),
• наличие и комплектность аптечки первой помощи,
• …
Эти контрольные мероприятия выполняются при каждом выезде машины из гаража,
их результаты регистрируются в специальной книге осмотра. В ней, кроме того,
фиксируются все неполадки, о которых следует докладывать начальству в целях
немедленного их устранения. Каждый мусоровоз должен иметь талон о
прохождении ТО и инструкцию производителя по эксплуатации.
12.2.2.8. Мойка мусороуборочных машин
Мусороуборочные машины подлежат ежедневной мойке, уборке подлежит также
внутреннее пространство кабины.
Мойка выполняется при остановленном моторе машины в отведенной для этого
зоне.
В ходе выполнения процедур мойки и уборки необходимо принимать во внимание
следующие возможные риски:
падение с высоты и подскальзывание (использование неподвижных мостиков
или индивидуальных передвижных),
травмы, ожоги
при использовании мини-мойки высокого давления,
неудобные позы при выполнении работ (смотровая яма, ...),
внезапное закрытие заднего борта (использование стопора),
неизбежное разбрызгивание воды при мойке струей воды высокого давления.
12.2.2.9. Индивидуальные средства безопасности
Поставщик услуг должен снабдить шоферов и рабочих, обеспечивающих сбор
мусора, стандартизованными средствами индивидуальной безопасности, которые
должны использоваться в течение всего движения по маршруту.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
303
Особое внимание необходимо уделить:
специальной одежде с элементами светоотражающих материалов, которая
должна отвечать, как минимум Классу II,
тому, чтобы рабочая одежда была соответствующего размера, а также
адаптирована к выполняемой задаче и метеорологическим условиям,
количеству рабочих комбинезонов, которое должно позволять:
• осуществлять ротацию грязной и чистой одежды,
• немедленную замену не выполняющего свои функции комбинезона,
типам рабочей одежды (летняя / зимняя формы),
эффективности, хорошему состоянию и комфорту использования рабочей
одежды.
Напомним, что поставщик услуг должен обеспечивать чистку рабочей одежды с тем,
чтобы персонал не выносил за пределы предприятия возможные загрязняющие
вещества.
12.2.2.10. Движение на территории предприятия
Поставщик услуг должен учитывать требования к технике безопасности при
передвижении на территории предприятия. Особое внимание следует уделить:
входу и выходу персонала на/с предприятия в начале и конце рабочего дня,
организации въезда и выезда мусороуборочных машин,
перемещению персонала по предприятию, в процессе выполнения
производственных задач (при передвижении пешком
или с использованием
транспортных средств),
перемещению лиц, не работающих на предприятии.
12.2.2.11. Бытовые помещения
Поставщик услуг должен предоставить в пользование персоналу бытовые
помещения (раздевалки, санузлы, душевые, комнаты для отдыха), отвечающие
численности рабочего штата и выполняемому виду деятельности. При этом
необходимо обеспечить наличие помещения и оборудования, необходимого для
сушки рабочей одежды.
Поставщик услуг предоставляет:
душевые, в целях предотвращения проникновения загрязняющих веществ за
пределы предприятия,
раздевалки и санузлы.
Он обеспечивает регулярную уборку указанных помещений столько раз в день,
сколько это необходимо.
Проектные особенности бытовых помещений должны учитывать, в частности,
требования, касающиеся:
размеров помещений,
устройства и оборудования помещений:
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
304
• «чистые» и «грязные» зоны,
• помещения для мужчин и для женщин,
численности оборудования (раздевалки, санузлы, душевые) и их
благоустройства (шкафчики, позволяющие размещать отдельно чистую и
грязную одежду, ...),
освещения,
отопления,
вентиляции и других систем оздоровления условий труда
12.2.2.12. Усиленный медицинский надзор
Персонал предприятий, обеспечивающих сбор бытовых отходов, подлежит
усиленному медицинскому контролю. Настоятельно рекомендуется провести
вакцинацию персонала против столбняка. В зависимости от результатов оценки
рисков, медицинский работник предприятия укажет, есть ли необходимость в
принятии дополнительных мер (различные типы вакцинации).
Необходимо предусмотреть наличие возможности мыть и дезинфицировать руки в
процессе движения по маршруту.
12.2.2.13. Действия при получении травмы
12.2.2.13.1. Меры первой необходимости
При получении колотой травмы или раны, или контакте с поврежденным кожным
покровом необходимо:
прекратить работу, дать крови стечь, очистить водой с мылом, тщательно
промыть, высушить,
обработать рану антисептиком путем выдерживания в течение 10 минут в
растворе антисептической жидкости Dakin, в алкоголе или путем нанесения
препарата Bétadine,
в случае травмы глаза: промывать
большим количеством воды или
физраствором в течение 10 минут.
12.2.2.13.2. Оценка риска инфицирования вследствие нарушения
кожных покровов
В случае укола шприцем необходимо принять все меры для того, чтобы
пострадавший мог путем осмотра и анализов у специалиста-медика оценить
возможность инфицирования, а при необходимости, получить в кратчайшие сроки
соответствующее профилактическое лечение. В требованиях по технике
безопасности указывается адрес ближайшего к зоне обслуживания центра оказания
неотложной помощи, а также меры
, которые предпринимаются, включая
информацию относительно того, как наилучшим образом добраться до
медицинского центра.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
305
12.2.2.14. Обучение - Информирование
Сбор бытовых отходов требует специальной подготовки в области гигиены и
безопасности, помимо обучения собственно профессиональным навыкам.
Таким образом, рекомендуется:
обучить персонал профилактике рисков, возникающих при сборе бытовых и
приравненных к ним отходов, не забывая о специфических рисках на каждом
конкретном маршруте,
обучить персонал соответствующим мерам предосторожности, в частности, при
эксплуатации оборудования (манипулятор, огнетушитель, ручная перегрузка, ...),
проинформировать персонал о его действиях в случае возникновения нештатной
ситуации,
разъяснить содержание протокола о безопасности труда,
следить за тем, чтобы хотя бы один из членов каждой бригады владел навыками
оказания неотложной медицинской помощи на рабочем месте,
предусмотреть регулярное проведение программ
переподготовки, в частности, в
области профилактики,
повысить уровень осведомленности персонала в области рисков, связанных со
сбором отходов, биологических рисков и гигиены труда,
передать сотрудникам, после детальных разъяснений, карточку рабочего места,
выполнить письменный или устный контроль знаний персонала в
рассматриваемой области.
12.3. Обучение
Наиболее важным моментом является обучение операторов. Обучение является
основополагающим для поставщика услуг при разработке программ,
адаптированных к процедурам сбора отходов.
Бригада, обеспечивающая сбор отходов, должна знать, с какими рисками сопряжена
ее работа и быть в состоянии осуществлять превентивные мероприятия,
оговоренные в настоящих рекомендациях. Для того чтобы работать в полной
безопасности и
не создавать критических ситуаций для других рабочих, программа
обучения каждого сотрудника должна включать следующие направления:
12.3.1. Средства индивидуальной безопасности
Владеть информацией о том, какими средствами необходимо располагать в
различное время года и при различном характере обращения с отходами, а
также в зависимости от специфических особенностей и рисков сбора.
12.3.2. Оборудование
Знать и уметь безопасно использовать все оборудование предприятия, в
частности, систему уплотнения, манипулятор, специфические подъемные
устройства: задний подъемный борт, вспомогательный кран, …
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
306
Осуществлять контрольные мероприятия в начале или конце рабочего дня
самостоятельно или совместно с другим рабочим и докладывать о неполадках
начальству.
Знать рекомендованные приемы перемещения передвижных контейнеров.
12.3.3. Движение и перемещение
Знать о рисках, связанных с дорожным движением во время работы в
общественных местах.
Владеть информацией о действиях в процессе сброса мусора из бункера.
Для рабочих бригады, обеспечивающих сбор мусора:
Уметь безопасно подниматься и спускаться с подножки, из кабины.
Знать, когда необходимо подняться в кабину, а когда можно остаться на
подножке.
Знать, как расположиться на самой подножке.
Знать, как необходимо располагаться по отношению к мусоровозу во время его
движения, в частности, при маневрировании, при движении задним
ходом для
удобного позиционирования напротив контейнеров.
Для шофера:
Соблюдать правила дорожного движения.
Безопасно подниматься и спускаться из кабины.
Контролировать расположение рабочего(их):
• На подножке во время сбора
• Во время маневрирования или движения задним ходом для удобного
позиционирования напротив контейнеров.
Знать, когда рабочий должен подняться в кабину, а когда может остаться на
подножке.
Уметь адаптировать свои действия к условиям сбора отходов.
Знать специфические правила вождения мусоровоза и план движения по
маршруту.
12.3.4. Нештатные ситуации при сборе отходов
Знать, каких неполадки, выявленные в процессе осмотра оборудования в начале
или конце рабочего дня, должны быть немедленно устранены.
Знать свои действия в случае падения некоторого объекта или контейнера в
бункер.
Уметь выявлять опасные или подозрительные отходы и знать, что в этом случае,
необходимо предпринять.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
307
12.3.4.1.1. Обмен информацией
Знать, какая информация, касающаяся процесса удаления отходов и
оборудования, должна передаваться начальству.
12.3.5. Гигиена труда и охрана здоровья
Знать правила гигиены труда и охраны здоровья, которые необходимо
соблюдать в сфере обращения с бытовыми отходами.
12.3.6. Правила техники безопасности и нормативные
требования
Знать внутренний регламент предприятия и правила техники безопасности при
сборе отходов.
Уметь действовать в случае несчастного случая, сопряженного с получением
травмы.
Уметь действовать в случае риска инфицирования вследствие нарушения
кожных покровов.
Знать правила техники безопасности и нормативные требования при работе в
местах сброса мусора.
Знать специфические
правила техники безопасности при наличии в бригаде
нового неопытного рабочего.
Знать, какие именно отходы и контейнеры подлежат обработке в соответствии с
договором, а какие должны остаться на месте.
Знать правила техники безопасности при проведении ТО и мойки/уборки
мусороуборочной машины.
12.4. Протокол о безопасности труда
Зоной выгрузки отходов может быть полигон или мусороперегрузочная станция. Не
будем забывать, что автотранспорт в конце рабочего дня возвращается в гараж. Эти
объекты ежедневно принимают и другие машины, что приводит к риску
столкновения или наезда на пешехода. В связи с этим, до начала хозяйственной
деятельности необходимо подготовить протокол о безопасности труда
и довести его
содержание до сведения всего персонала, обеспечивающего сбор отходов, а также
всех сторонних транспортных предприятий. Этот документ призван обеспечить
безопасность труда при выполнении погрузо-разгрузочных работ, независимо от
типа груза/товара (включая отходы), тоннажа и характера использования
транспорта.
Рекомендуется, чтобы такой протокол был подготовлен совместно поставщиком
услуг и
стороной, принимающей мусоровозы/отходы.
В ходе совместной разработки протокола поставщик услуги и администрация
объекта, принимающего отходы (полигон, сортировочная станция,
мусороперегрузочная станция, …), должны учитывать следующие моменты:
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
308
приложить к протоколу общие правила техники безопасности объекта, в
частности, касающиеся условий движения,
приложить план движения по территории, четко указав:
• размещение весовой,
• зоны разгрузки,
• зоны для парковки во время простоя,
• зоны, характеризующиеся риском налипания грязи,
• помещения с санузлом, точкой водоразбора, …
уточнить:
• что рабочие должны покинуть машину при ее въезде на территорию,
• необходимость следить за тем, чтобы отходы не накапливались под
ограничителями движения, а также содержались в должном стоянии в целях
предотвращения падения с платформы,
• какие мероприятия выполняются в случае несчастного случая.
12.5. Средства индивидуальной безопасности
Основную опасность для персонала, обеспечивающего сбор отходов, представляют:
движение другого автотранспорта в процессе сбора
порезы рук о края контейнеров
падение объектов на ноги во время сбора мусора
наличие колющих предметов на полигоне
механические удары по манипулятору в случае боковой загрузки.
Вследствие этого персонал должен быть обеспечен
следующими средствами
индивидуальной безопасности, которые рабочие должны всегда носить:
жилет или пояс из светоотражающего материала
кожаные перчатки (одна модель для использования летом, другая – для
использования зимой)
ботинки с армированым носком для защиты пальцев ног и защищенной от
проколов подошвой (одна модель для использования летом, другая – для
использования
зимой)
каска для работы на мусоровозах с боковой загрузкой
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
309
Фото 134 Утепленный жилет из светоотражающего
материала для работы в зимнее время года
Напомним, что в каждой мусороуборочной машине должна быть аптечка для
оказания первой помощи.
Устойчивое местное развитие в Украине Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME стр.
310
13. Рекомендации
Феномен модернизации не является естественным процессом: модернизировать
производство хотят все, а менять привычки - никто. Таким образом, процесс
модернизации требует управления, аналогичного управлению проектом. Именно на
такое управление должны быть направлены усилия всего предприятия.
Модернизация не может быть осуществлена впопыхах, между делом, когда у
начальника появилось несколько свободных минут. Поскольку речь идет
о проекте,
то к процессу модернизации должны применяться правила управления проектом.
Таким образом, необходимо:
назначить руководителя проекта,
назначить членов руководящего комитета,
выделить необходимые для управления проектом средства (бюджет,
специалисты, секретари, компьютеры, программное обеспечение, транспорт и
т.д.),
регулярно проводить совещания, посвященные ходу выполнения проекта
модернизации,
готовить отчеты о результатах выполнения проекта.
ПРИМЕЧЕНИЕ: помимо персонала, работающего над реализацией проекта с полной
занятостью, к работе можно привлечь и других сотрудников при условии, что время,
которое они будут посвящать проектной деятельности, будет четко оговорено, а
выполнение текущей работы не будет мешать работе над проектом.
Необходимо разработать стратегию модернизации.
Предстоит сделать массу
вещей, а на это потребуется много времени. Кроме того, некоторые мероприятия по
реформированию должны логически вытекать из ранее выполненных, другие же
могут выполняться параллельно. В связи с этим необходимо подготовить
долгосрочную рабочую программу, т.е. стратегию.
В нашем случае эта стратегия должна быть разработана совместно с основным
действующим
лицом - мэром; она будет утверждаться на заседании горсовета.
Одним из основополагающих моментов является вопрос тарифа и изменение его
уровня на протяжении всего периода, охватываемого стратегией: такое изменение
тарифной ставки на долгосрочную перспективу должно быть утверждено всеми
имеющими к этому отношение лицами, в противном случае, заниматься
стратегическими вопросами развития нет смысла.