Реферат - Юридическая профессия судья
Подождите немного. Документ загружается.
1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию
Российской Федерации и другие законы.
2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во
внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы
умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызывать
сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
3. Судья не вправе быть народным депутатом, третейским судьей,
арбитром, принадлежность к политическим партиям и движениям,
осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать
работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме
научной, преподавательской, литературной и иной творческой
деятельности.
4. Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в
должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для
женщин – 50) лет, вправе работать в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а
также работать в качества помощника депутата Государственной Думы,
или члена Совета Федерации Федерального собрания Российской
Федерации, либо помощника депутата законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не
вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.
В период осуществления деятельности, которой судья,
пребывающий в отставке, вправе заниматься в соответствии с
настоящим пунктом, на него не распространяются гарантии
неприкосновенности, установленные статьей 16 настоящего закона,
членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период
приостанавливается (п.4 введен Федеральным законом от 7.07.1999 г . №
169-ФЗ).
11
Перечисленные требования вытекают из ст.119 Конституции РФ,
которая установила четыре основных требования, предъявляемых к
кандидатам на должность судей: это гражданство Российской
Федерации, возрастной ценз не ниже 25 лет, наличие высшего
юридического образования и стаж работы по юридической
специальности не менее 5 лет. Прямо указанные в Конституции
требования не могут быть проигнорированы. Только соблюдение
обязательных четырех условий дает возможность дальнейшего
рассмотрения кандидатур. Конституция дает возможность
Федеральному закону в дополнение требования к судьям.
Конституционное требование достижения 25-летнего возраста
имеет отношение к мировым судьям и федеральным судьям,
выдвигаемым на должность судьи районного (городского) суда. Далее
требования к возврату повышаются. Судьей верховного суда
республики, краевого, областного суда может быть лицо, достигшее 30-
летнего возраста. Судьей Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного
Суда РФ может быть лицо, достигшее 35 лет и имеющее стаж работы по
юридической профессии не менее десяти лет. Судьей Конституционного
Суда РФ может быть лицо, достигшее 40 лет, имеющее стаж работы по
юридической профессии не менее 15 лет и обладающее высокой
квалификацией в области права.
Устанавливая 25-летний возрастной ценз как минимальный для
претендующих на должность кандидатов в судьи, законодатель учел
возможные случаи для выпускников вузов иметь к этому возрасту и
диплом о высшем юридическом образовании, и пятилетний стаж
юридической работы к окончанию вуза, с тем, чтобы сразу после вуза
стать кандидатом в судьи. На практике кандидаты судьи оказываются
старше 25 лет.
Высшее юридическое образование – обязательное требование для
всех судей. В сочетании с возрастом это соединение дает возможность
12
кандидатам в судьи выполнить третье условие: получить практический
опыт. Пятилетний стаж – минимальный для поступления на должность
судьи, и он, в основном, востребуется при утверждении в должности
мирового судьи или судьи районного суда.
«Первое же конституционное требование к судьям России – ими
могут быть граждане Российской Федерации.
Требования, указанные в статье 3 Закона о статусе судей,
относятся к дополнительным, установленным Федеральным законом в
связи с их конституционным допуском.
Они обязывают судью в своей деятельности наряду с
соблюдением Конституции РФ и других законов, действующих на
территории Российской Федерации, соблюдать общепринятые нормы
нравственности и правила поведения, способствовать утверждению в
обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и
независимости суда.
Обязанностям по осуществлению правосудия судья должен
придавать приоритетное значение перед другими его занятиями.
Судья должен вести себя таким образом, чтобы не пускать и
избегать ситуаций, которые могут умалить авторитет судебной власти.
Он должен поступаться своими личными интересами и интересами
других лиц, но не допустить причинения ущерба престижу профессии
судьи».
7
Судья всегда должен сохранять самообладание, личное
достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что может
причинить ущерб репутации, поставить под сомнение его объективность
и независимость при осуществлении правосудия.
Примером отсутствия заботы о чести и достоинстве может
служить появление судьи в общественном месте в нетрезвом состоянии,
игра в казино, поддержание неформальных отношений с имеющими
7
Батова С.А.., Боботов С.В. Судебная система России. М., 2000. С.82.
13
славу «преступного авторитета». Афиширование личных связей с
руководящими работниками представительных структур может
подставить под сомнение независимость судьи.
Все приведенные примеры показывают, чем судья может
опозорить в глазах окружающих себя как носителя судебной власти.
Несовместимы обязанности судьи и народного депутата, так как
здесь происходит совмещение в одном лице правомочий от двух разных
ветвей государственной власти – судебной и представительной. Если
гражданин, являясь депутатом, избран судьей, то он должен сложить с
себя обязанности депутата. Если судья избран депутатом, то он не может
осуществлять полномочия, определенные статусом судьи. Как
желающий остаться судьей он подаст заявление о сложении с себя
обязанностей депутата в орган государственной власти, в котором
состоит депутатом. В случае сохранения статуса депутата судья подает
заявление об отставке с должности судьи в соответствующую
квалификационную коллегию судей, которая примет решение по п.1
ст.14 Закона о статусе судей о прекращении его судейских полномочий.
В практике был случай, когда председателя одного из районных
судов города Москвы избирали депутатом Госдумы, и, поскольку
Госдума первого созыва нуждались в квалификационных юристах,
предпочтение было отдано статусу депутата.
Действующая Конституция РФ однозначно определила
невозможность одному лицу быть сразу и депутатом и судьей или
работать в исполнительной структуре по совместительству и быть
судьей: «Государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10).
Закон запрещает судье принадлежать к политическим партиям и
движениям. Такая позиция закона проистекает из того, что всякая
политическая активность мешает судье быть объективным и
14
беспристрастным, так как, состоя в партиях или принадлежа к
движениям, он столкнется с необходимостью руководствоваться не
только Конституцией РФ и законами, но и уставом партии или
установками движения, к которым он принадлежит. При этом имеются в
виду партии или движения, преследующие политические цели и
действующие для достижения решения политических задач. Судья
может состоять в обществе нумизматов или филателистов – это
расширяет его кругозор и не ущемляет его полномочий.
Возможность совмещать работу судьи с предпринимательской
деятельностью, с другими видами оплачиваемой работы закон также
ограничил неслучайно, так как эти ограничения будут препятствовать
возникновению сложных ситуаций, при которых денежные расчеты
могут быть использованы, обыграны как мздоимство.
Судья, находящийся в отставке, вправе заниматься научной,
преподавательской и иной творческой деятельностью, а также работать
в сфере правосудия.
В сфере правосудия, помимо судейских должностей, имеются
другие, где судьи, пребывающие в отставке, могут быть полезны:
консультанты, помощники председателя суда, заведующие отделом
кадров, заведующие отделом кадров и так далее. Судье, пребывающему
в отставке и работающему одновременно, выплачивается оклад по месту
работы и за ним сохраняется пожизненное содержание.
В настоящее время перечень работ для отставного судьи
расширен, и он может работать в государственных органах, исключая
милицию и прокуратуру, а также в общественных организациях
некоммерческого типа, о чем свидетельствует выше приведенный пункт
4 ст. 3 Закона.
Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока
соблюдает требования, предъявляемые к судье, сохраняет гражданство
15
РФ и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих
авторитет судебной власти.
Глава 3.1. Кодекс чести судьи в Российской Федерации.
Все правила поведения судей, предусмотренные Конституцией
РФ, Законом « О статусе судей в РФ», другими федеральными законами,
в том числе процессуальными, можно по признакам отнести к
нормативным. К ненормативным следует отнести Кодекс чести судьи
РФ, общепринятые нормы нравственности и правила поведения, а также
правила поведения, а также правила конкретного суда или
определенного судейского сообщества.
«Кодекс чести судьи Российской Федерации в основе был принят
2 Всероссийским съездом судей 30июня 1993 года и доработан Советом
Судей в РФ.
«Кодекс чести судьи в России появился впервые, так как
судебный корпус России осознавал, что общих требований, записанных
в Законе о статусе судей в РФ, недостаточно для оценки поведения
судьи как позорящего его честь и достоинство, и толковать их зачастую
трудно.
Кодекс чести судьи принят всеми органами судейского
сообщества России, и поэтому он играл роль регулятора поведения
судей и применялся квалификационными коллегиями судей,
Верховным Судом РФ при оценке профессиональной и внеслужебной
деятельности судей.
Иногда говорят, что Кодекс чести не закон и не может служить
материалом поведения судьи. Да, он не закон, если государственной
властью, как концентрированное выражение государственной воли.
Кодекс чести судьи РФ - концентрированное выражение воли
судейского сообщества России, принятый судейским сообществом свод
правил. И этим он более ценен, чем нормативный акт.
16
Возможно, придание Кодексу формы закона способствовало бы
повышению уровня требований к лицам, стремящимся стать судьями,
предотвращению явлений чванства, коррупции и злоупотреблений в
сфере правосудия.
На смену Кодексу чести судьи пришел Кодекс судейской этики,
принятый 4 съездом судей России 2 декабря 2004 года. Кодекс
судейской этики - более усовершенствованный кодекс нравственного
поведения судей в России».
8
Как Кодекс чести судьи, так и Кодекс судейской этики означают
высокую планку, которой должен соответствовать каждый судья в
России. Они представляют собой принципиальные ориентиры в выборе
поведения судьи. Вместе с требованиями Закона «О статусе судей в РФ»
(с учетом новой редакции от 15.12.2001г. и дополнений от 22.08.2004 г.
№ 122-ФЗ, от 05.04.2005г. № 33-ФЗ) ранее действовавший Кодекс чести
судьи и ныне действующий Кодекс судейской этики помогают судьям
более нравственно формировать свое поведение.
Глава 3.2. Внешний вид судьи.
Внешний вид судьи имеет большое значение. На Руси давно
живет пословица «по одежке - встречают, по уму - провожают». Она
имеет прямое и непосредственное отношение к судье. За его внешним
видом (как одет, во что одет, где мог взять костюм или платье) всегда
следят не только в зале судебного заседания, но и соседи и жители
микрорайона, где проживает судья. Особенно важно судье иметь
пристойный вид на работе, в судебном заседании. В настоящее время
судьям предписано заседать в судейских мантиях, но это не всегда
соблюдается. К тому же из-за климатических условий или по состоянию
здоровья (мантия весьма закрытое одевание) судья сознательно
8
Хавкин Э.О. Судьи и судьбы. / Э.О. Хавкин, Чита: Забтранс,2002.С.48.
17
пребывает без мантии, особенно в день, когда нет судебных заседаний.
Чаще это может наблюдать в участке мирового судьи. Судья, одетый по-
домашнему в пуловер, пестрый растянутый свитер, возлежащий в
судейском кресле, со скучающим видом человека, вынужденного
слушать разную «Болтовню», небритый или, дама, одетая в платье с
очень «откровенным» декольте, разглядывающая только что сделанный
маникюр и украшения на руке, за судейским столом не вызывают
уважения. Не будет способствовать взаимопониманию и успешному
продвижению судебного заседания неаккуратно причесанный,
неряшливо одетый судья.
Закон безусловно требует: « При осуществлении правосудия
судьи облачаются в мантию».
9
Непривычно это, иногда по
обстоятельствам сложно (например, в подвальном помещении участка
ходить в мантии), но закон надо выполнять. Судейская мантия- символ
правосудия. Она дисциплинирует всех присутствующих в зале, в том
числе и самого судью, вызывает почтение. Поскольку олицетворяет
судебную власть, усиливает официальность атмосферы в ходе судебного
заседания, снимает вольные реплики, неуместные шутки.
Как бы себя ни чувствовал судья, с каким бы настроением ни
пришел на работу, если он на работе, ведет заседание - его состояние не
должно отразиться ни в интонации, ни в форме обращения к
участникам процесса, ни на тщательности исследования тех или и иных
вопросов. Судья должен избрать ровный, спокойный тон, быть
уравновешенным - это внешне смотрится как проявление
беспристрастности, собранности, объективности, готовности работать
профессионально.
Судейская дисциплина и ответственность носителя судебной
власти предусмотрены законом.
9
Закон о статусе судей в РФ от 26.06.1992г. № 3132-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от
14.04.1993г. № 4791-1, Указом Президента РФ от 24.12.1993г. №2288, федеральными законами от 21.06.1995г.
№ ФЗ-91-ФЗ, 17.07.1999г. № 169-ФЗ, 20.06.2000г. № 89-ФЗ и 15.12.2001г. № 169-ФЗ, п.2 ст. 21.
18
Правила поведения и ответственность судей закреплены в
Законе о статусе судей и в Кодексе судейской этики. Правила поведения
рассмотрены вместе с предъявляемыми требованиями к судьям,
поскольку они имеют отношение к одному и тому же правовому
положению – ответственности судей.
Дополнение к Закону о статусе судей востановленна
дисциплинарная ответственность судей (введена Федеральным законом
от 15.12.2001г. № 169-ФЗ). Статья 12.1 «Дисциплинарная
ответственность судей» гласит:
1. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм
настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики,
утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за
исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено
дисциплинарное взыскание в виде:
а) предупреждение,
б) досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о
наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается
квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится
рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на
момент принятия решения.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
судей Конституционного Суда РФ определяется Федеральным
конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».
2. Если в течение года после наложения дисциплинарного
взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он
считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Наиболее распространенным видом юридической ответственности
судьи, а именно дисциплинарной ответственности, является
прекращение полномочий судьи.
19
По данным Высшей квалификационной коллегии судей РФ, это
дисциплинарное взыскание широко применяется в практике работы
региональных квалификационных коллегий судей. Только за 3 года с
1996 года по 1998 год по этому основанию отрешены от должности 277
судей, в том числе в 1998 году – 107. Из числа судей, чьи полномочия
прекращены в 1999 году, 37% фальсифицировали судебные документы и
(или) изготавливали их вне пределов совещательной комнаты, 30%
систематически и грубо нарушали сроки рассмотрения судебных дел,
что повлекло волокиту и нарушения прав граждан, 19% допустили
прогулы, в том числе появление на работе в состоянии опьянения.
Статья 4 Кодекса чести предусматривает основания и порядок
привлечения к ответственности за нарушение требований данного
кодекса и дает понятие проступка, позорящего честь и достоинство
судьи. Проступком, позорящим честь и достоинство судьи, признается
такое действие или бездействие судьи, которое, не являясь преступным,
по своему характеру несовместимо с высоким званием судьи.
Прекращение полномочий - это такая же строга мера, как
увольнение с работы по инициативе администрации по трудовому
законодательству. Это основание было предусмотрено п. 9 п. 1 ст. 14
Закона о статусе судей в РФ, но законом от 15.12.2001 года № 169-ФЗ
этот пункт исключен как основание для прекращения полномочий, т.е.
такие проступки недопустимы совершенно.
Конкретные основания к прекращению полномочий судьи,
перечисленные в статье 14 Закона о статусе судей, есть смысл привести
полностью без комментариев ввиду ее абсолютной определенности
(перечень приводится в редакции Закона от 15.12.2001г. № 169-ФЗ и
дополнений от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.04.2005г. № 33-ФЗ).
«Статья 14. Прекращение полномочий судьи (в ред.
Федерального закона от 21.06.1995г. № 91-ФЗ)
- Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:
20