Реферат - Внутренняя и внешняя политика России во второй четверти и середине ХIХ века. Николай I и усиление реакции
Подождите немного. Документ загружается.
Содержание
Введение
I. Внутренняя политика
1.1. Апогей самодержавия
1.2. Политика в области управления
1.3. Социальная политика. Крестьянский вопрос
1.4. Политика в области просвещения и печати
II. Внешняя политика
2.1. Россия на мировой арене
2.4. Восточный вопрос. Крымская война
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Николай (1796 – 1855) вступил на престол в 1825 г. Годы царствования
императора Николая I (1825 – 1855) расцениваются историками как «апогей
самодержавия».
Николай сам никогда не думал, что ему придётся занять престол, и
совсем не готовился к управлению государством. И по своему служебному
положению Николай Павлович не мог ознакомиться с практикой верховного
управления: в день своего бракосочетания он был назначен генерал-
инспектором инженерной части войск и всё время и силы посвящал
улучшению саперного дела в русской армии. С вопросам внутренней и
внешней политики он столкнулся уже будучи императором, скоро усвоил их
и повел жизнь государства по тому пути, который считал наилучшим для
блага отечества.
Император Николай I во всё своё царствование помнил «своих друзей 14
декабря» [4. с. 107] (так он выражался о декабристах). Лично знакомый с их
делами, сам участвуя в допросах и следствии, Николай имел возможность
вдуматься в обстоятельства дела.
Знакомясь с делами декабристов, император Николай I убедился, что
желание перемен и реформ, которое руководило декабристами, имело
глубокое основания. Крепостное право, отсутствие хорошего свода законов,
пристрастие судей, произвол правителей, недостаток просвещения, словом,
все то, на что жаловались декабристы, было действительным злом русской
жизни. Покарав декабристов, император Николай I пришёл к выводы, что
правительство само должно было произвести исправление и законным путем
начать реформы.
2
I. Внутренняя политика
1.1. Апогей самодержавия
Главная цель внутренней политики царского правительства состояла в
том, чтобы сохранить существовавшую социально – политическую и
экономическую систему, усовершенствовать ее в соответствии с
потребностями времени. В целом же во внутренней политике
доминировала тенденция, направленная на сохранение абсолютизма,
привилегированного положения дворянства и крепостного состояния
крестьян, поддержку православной церкви, подавления инакомыслия и
предотвращения возможного революционного взрыва.
В центре внимания правительства Николая I стояли три важнейшие
проблемы: административная – совершенствование государственного
управления, социальная – крестьянский вопрос, идеологическая система
просвещения и образования. Решение первого вопроса правительство
видело в дальнейшей централизации административного аппарата, в
создании кадров образованных, профессионально грамотных чиновников,
преданных лично императору и материально зависящих от получаемого
жалования. При решении крестьянского вопроса главное состояло в том,
чтобы снять социальную напряжённость в деревне, ликвидировать
возможность крестьянских выступлений. Для этого необходимо было
уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества,
тормозившие экономическое развитие страны, вызывавшие протест
передовой общественности и позорившие Россию перед Западной
Европой. О развитии образования правительство заботилось лишь
постольку, поскольку это могло бы способствовать, во-первых, упрочению
самодержавия и привилегированного положения дворянства, а, во-вторых,
модернизация экономики, обеспечивавшей обороноспособность страны и
возможность проведения активной внешней политики. 6 декабря 1826 г.
был учреждён секретный комитет для выработки программы
преобразований.
Николай I поставил перед Комитетом задачу: "что ныне хорошо, чего
оставить нельзя и чем заменить".
Каких-либо практических результатов работа Комитета не имела.
Проекты высшего и местного управления свелись к упорядочению
структуры государственного аппарата. А попыткой решения крестьянского
вопроса занялись последующие, специально для этого создаваемые,
секретные комитеты.
В 1832 г. его деятельность прекратилась, хотя формально он и не был
закрыт.
1.2. Политика в области управления
3
Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая I
было укрепление полицейско-бюрократического аппарата управления.
Последовательное проведение принципа централизации рассматривалось
как важнейшее средство укрепления самодержавия и противодействия
расшатывающим его устои процессам. При Николае I создавалась
продуманная система всесторонней государственной опеки над
общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны.
В практике управления последовательно проводился принцип строгой
исполнительности и беспрекословного повиновения.
Николай I стремился укрепить режим личной власти — сосредоточив в
своих руках решение как общих, так и частных дел. При нём вошло в
практику для решения того или иного важного вопроса создавать
многочисленные секретные комитеты и комиссии, находившиеся под
его непосредственным ведением. Компетенция Сената и Государственного
совета при Николае I низводилась до уровня "дополнения" к
разросшейся бюрократической машине.
Принцип режима личной власти воплотился в разросшейся
"собственной канцелярии" царя.
Печально знаменитую известность получила деятельность третьего
отделения императорской канцелярии.
Во главе III отделения был поставлен фаворит Николая I генерал А. X.
Бенкендорф. Еще в январе 1826 г. он представил Николаю I проект "Об
устройстве высшей полиции", на основе которого и было создано III
отделение императорской канцелярии.
Прерогативы III отделения были поистине всеобъемлющи. Оно
собирало информацию о настроениях различных слоев населения,
осуществляло тайный надзор за "неблагонадежными" лицами и за
периодической печатью, ведало местами заключения и делами о
"расколе", наблюдало за иностранными подданными в России,
выявляло носителей "ложных слухов" и фальшивомонетчиков,
занималось сбором статистических сведений и перлюстрацией
частных писем, осуществляло надзор за действиями администрации.
1.3. Социальная политика. Крестьянский вопрос
В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления
позиций дворянства — главной своей опоры, но вместе с тем делало и
уступки нарождающейся буржуазии, преимущественно в экономической
сфере.
Был принят ряд мер для улучшения материального положения
дворянства: обедневшие дворяне наделялись землями из государственного
земельного фонда, им выдавались на льготных условиях денежные ссуды
на хозяйственные нужды, дети дворян бесплатно принимались в
специальные дворянские военные и гражданские учебные заведения,
дворянам давались преимущества при чинопроизводстве.
4
С целью сохранения крупных помещичьих имений от раздробления в
1845 г. был издан закон о "майоратах". Они целиком передавались по
наследству старшему сыну в семье, а не дробились между другими
наследниками. Закон носил рекомендательный характер, поэтому им
воспользовались лишь немногие из крупных помещиков: к моменту
отмены крепостного права существовало всего 17 майоратов. [1. с.96]
Был избран путь ограничения числа лиц, получавших статус дворянина
через выслугу. В 1845 г. был издан указ о новом порядке приобретения
дворянства.
Была принята еще одна мера с целью ограждения дворянского сословия
от притока в него представителей из других сословных групп. 10 февраля
1832 г. был издан Манифест о почетном гражданстве двух категорий —
потомственном и личном.
В правительственной политике второй четверти XIX в. одним из
острейших был крестьянский вопрос. Само крестьянство постоянно
"напоминало" о себе возраставшими с каждым десятилетием бунтами.
По данным материалов центральных архивов, за 1826–1835гг. было
зарегистрировано 342 крестьянских волнения, за 1836—1845 гг. - 433, а за
1846 - 1855 гг. - 572. Уже в первый год царствования Николая I
произошло 179 крестьянских волнений, из которых 54 были усмирены с
помощью воинских команд. [5. с.143]
Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному праву,
видел его неприглядные стороны и считал социально опасным. В
царствование Николая I было издано в общей сложности более 100
законодательных актов по крестьянскому вопросу. Был издан ряд
законов, направленных против обезземеливания крестьян. Так, по указу
1827 г. помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну
землю без крестьян. Изданный в том же году указ запрещал отдавать
крепостных крестьян на заводы. Указ 2 мая 1833 г. запрещал продавать
крепостных. В 1841 г. было запрещено дворянам, не имевшим имений,
покупать крестьян без земли.
Определённое значение к подходу решения крестьянского вопроса
имели два - комитета: 1835 и 1839 гг. Секретный комитет 1835 г.
поставил перед собой осторожно сформулированную задачу –
постепенного перевода крестьян от состояния крепостного до состояния
свободного.
Итогом занятий секретного комитета 1839 г. явилось издание указа 2
апреля 1842 г. об "обязанных крестьянах". Он был призван исправить указ
1803 г. о вольных хлебопашцах - отчуждение части земельной
собственности помещиков (надельной крестьянской земли) в пользу
крестьян. Предоставленный в пользование крестьянина надел помещик не
мог уже ни отнять у него, ни обменять или уменьшить. В 1844 г. был
образован Комитет западных губерний для выработки "Правил для
управления имениями по утвержденным для оных инвентарям". Были
составлены инвентари — описания помещичьих имений с точной
5
фиксацией крестьянских наделов и общего для всех имений количества
барщинных дней, которые впредь нельзя было изменять.
Инвентарная реформа вызвала недовольство помещиков, выступавших
против правительственной регламентации их владельческих прав, а
также многочисленные волнения крестьян, положение которых она
практически не улучшила.
Гораздо большее значение имела реформа в государственной
деревне, проведенная в 1837—1841 гг. Во главе его был назначен П. Д.
Киселев. Летом 1836 г. была проведена ревизия положения государственной
деревни. Реформа Киселева государственной деревни сохраняла
общинное землепользование с периодическими переделами земли внутри
общины. Была реорганизована оброчная повинность. Размеры оброка его
определялись с учетом доходности крестьянского надела. Для устранения
малоземелья предусматривалось наделение крестьян землей из
государственного резерва, а также переселение их в малонаселенные
губернии. В государственной деревне западных губерний была
ликвидирована барщина и отменена практика сдачи казенных селений
арендаторам.
1.4. Политика в области просвещения и печати
Реакционная политика самодержавия в первую очередь проявилась в
области просвещения и печати, ибо здесь, как полагал Николай I, таилась
главная опасность "вольнодумства".
При вступлении Николай I на престол отдал министру народного
просвещения А. С. Шишкову распоряжение о пересмотре уставов учебных
заведений. С этой целью в мае 1826 г. был создан "Комитет по устройству
учебных заведений", в обязанность которого входило проверить все их
уставы и выработать новые принципы школьного образования, определить
дисциплины, которые должны были преподаваться на каждой ступени
обучения. [2. с. 72]
19 августа 1827 г. последовал рескрипт царя Шишкову о
запрещении принимать в гимназии, и тем более в университеты, крепостных
крестьян.
В основу народного просвещения был положен принцип строгой
сословности и бюрократической централизации. В области образования
были приняты положительные меры. Срок обучения в университетах был
увеличен с трех до четырех лет. Кафедры стали замещаться
преимущественно отечественными учеными (ранее многих профессоров
приглашали из-за границы).
Особое внимание правительство обратило на печать. 10 июня 1826 г.
утвержден "Устав о цензуре" с такими жесткими правилами, что
современники назвали его "чугунным". [2. с. 75]
1848—1855 гг. ознаменованы дальнейшим усилением реакционного
политического курса самодержавия. Оно проявилось в первую очередь
6
в ужесточении надзора за печатью и просвещением. Были приняты меры
для прекращения связей с Западной Европой. Суровым ограничениям
подверглось высшее образование. Были ликвидированы остатки
университетской автономии, резко сокращён прием студентов в
университеты, повышена плата за обучение, усиливался надзор за
студентами и профессорами. Все лекции и программы проходили строгую
проверку. Из университетских программ были изъяты курсы
политэкономии, философии и зарубежного права.
Однако все эти реакционные меры не могли подавить
распространения оппозиционных и демократических идей.
II. Внешняя политика
2.1. Россия на мировой арене
В первой половине XIX века Россия обладала значительными
возможностями для эффективного решения своих внешнеполитических
задач. Они включали защиту собственных границ и расширение
территории в соответствии с национальными, геополитическими, военно-
стратегическими и экономическими интересами страны.
На западе Россия активно участвовала в европейских делах. После
окончания венского конгресса (1815 год) основной задачей внешней
политики России в Западной Европе стало поддержание старых
монархических режимов и борьба с революционным движением.
Николай I ориентировался на наиболее консервативные силы и чаще
всего опирался на союзы с Австрией и Пруссией. В 1849 году Николай
помог австрийскому императору подавить революцию, вспыхнувшую в
Венгрии, и задушили революционные выступления в Дунайских
княжествах.
На юге сложилась весьма непростые взаимоотношения с Османской
империей и Ираном. Турция не могла примириться с русским завоеванием в
конце XVIII века Черноморского побережья и в первую очередь с
присоединением к России Крыма. Выход к Чёрному морю имел особые
экономическое, оборонительное и стратегическое значение для России.
Важнейшей проблемой было обеспечение наиболее благоприятного
режима Черноморских проливов – Босфор и Дарданелл. Свободный проход
через них русских торговых судов способствовал экономическому
развитию и процветанию огромных южных районов государства.
Недопущение в Черное море иностранных военных судов также было
одной из задач российской дипломатии . На Кавказе интересы России
сталкивались с притязаниями Турции и Ирана на эти территории. Здесь
царское правительство старалось расширить свои владения укрепить, и
сделать стабильными границы в Закавказье. Особую роль играли
взаимоотношения России с народами Северного Кавказа, которых она
7
стремилась полностью подчинить своему влиянию. Это было необходимо
для обеспечения свободной и безопасной связи со вновь
приобретёнными территориями в Закавказье и прочного включения всего
Кавказского региона в состав Российской империи.
2.2. Восточный вопрос. Крымская война
Возникновение понятия «восточный вопрос» относится к концу
XVIII в., хотя сам этот термин был введен в дипломатическую практику в
30-е гг. XIX в. Три основных фактора обусловили возникновение и
дальнейшее обострение восточного вопроса:
1) упадок некогда могущественной Османской империи;
2) рост национально-освободительного движения против османского
ига;
3) обострение противоречий среди европейских стран на Ближнем
Востоке, вызванных борьбой за раздел мира.
Упадок феодальной Османской империи и рост среди подвластных ей
народов национально-освободительного движения побуждали великие
европейские державы к вмешательству в ее внутренние дела.
Поводом к Крымской войне послужил возникший в начале 50-х гг.
спор между православной и католической церковью о «палестинских
святынях», находившихся на территории Османской империи. Здесь
столкнулись интересы России, защищавшей православное духовенство,
и Франции, покровительствующей католикам. Николай I стремился
использовать возникший конфликт для решительного наступления на
Османскую империю. Преувеличивая противоречия между Англией и
Францией, Николай I рассчитывал на изоляцию Франции, а также на
поддержку Австрии за оказанную ей в 1849 г. «услугу» в подавлении
революции в Венгрии. Расчеты Николая I оказались глубоко ошибочными.
Англия не пошла на его предложение о разделе Османской империи, ибо
это усиливало положение России на Ближнем Востоке. Ошибочен был и
расчет Николая I на то, что Франция не имеет достаточных военных сил
для ведения агрессивной политики в Европе, а Наполеон III будет озабочен
укреплением своего положения на престоле. Наполеон III стремился к
«небольшой», но «победоносной» войне. Наконец, Австрия опасалась
усиления влияния России на Балканах и готова была поддержать
любую акцию, направленную против нее. Таким образом. Крымская
война началась в обстановке дипломатической изоляции России.
2(14) сентября 1854 г. войска союзников начали высадку на
Крымском полуострове близ Евпатории. 8(20) сентября произошло первое
сражение на р. Альме, проигранное бездарным А. С. Меншиковым,
командовавшим русскими войсками в Крыму. Путь на Севастополь был
открыт. В октябре 1854 г. началась его героическая оборона,
продолжавшаяся 11 месяцев. [5. с. 148]. Положение Севастополя
оказалось безнадежным. Было принято решение оставить крепость и по
8
наплавному мосту перейти на северную сторону Севастопольской бухты.
Когда союзные войска ворвались в Севастополь, они нашли там одни
развалины и вернулись в свой лагерь.
Успешно велись военные действия русских войск в Закавказье.
Осенью 1853 г. войска Отдельного Кавказского корпуса и грузинские
отряды приостановили движение османской армии на Тбилиси. В июне
1854 г. было предпринято новое наступление османской армии на
Кутаисском направлении. Другая группа противника начала наступление
на Эриванском направлении. На Грузию двинулась и армия Шамиля.
Все три группы неприятельских войск были разгромлены русскими
войсками. Несмотря на успешные действия в Закавказье, падение
Севастополя предрешило исход войны.
Царское правительство в условиях тяжёлого внутреннего, военного
и внешнеполитического положения страны было вынуждено согласиться на
мирные переговоры, В конце февраля 1856 г. открылся Парижский конгресс,
в работе которого приняли участие Россия, Франция, Англия, Австрия,
Турция, Сардиния и Пруссия. Мирный трактат был выработан и подписан 30
марта 1856 г.
Заключение
Экономическое развитие страны заставляло правительство пок-
ровительствовать промышленности, торговле и, в конечном счете,
способствовать развитию капиталистических отношений. Насаждение
промышленности, учреждение банков, строительство железных дорог,
основание технических учебных заведений, поощрение деятельности
сельскохозяйственных и промышленных обществ, организация выставок - все
эти меры поощрения экономического развития проводились с учетом
интересов помещиков и нужд самодержавия.
Хотя новые социально-экономические процессы и подрывали
феодально-крепостническую систему, она продолжала оставаться
господствующей вплоть до падения крепостного права.
Во внешней же политике Николай I придерживался линии борьбы с
«революционной заразой», вынужденный постоянно заниматься решением
восточных проблем.
В первые десятилетия своего царствования Николай был
дальновидным и расчётливым политиком, гибким дипломатом, умевшим
занять решительную и твёрдую позицию по принципиальным вопросам.
Однако в последние годы царствования Николай всё больше утрачивал
понимание политических реалий. Он возомнил себя арбитром Европы,
принимал решения, несоответствовавшие общей международной ситуации.
Список литературы
1. Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России, конец 18 – 19 в. Учебник
для общеобразовательных учреждений. – М., Просвещение, 1995.
2. Пятецкий Л.М. История России для абитуриентов и старшеклассников.
М., Москойский лицей, 1995
9
3. Пятецкий Л.М. Справочник по истории России древнейших времён до
наших дней. М., Москойский лицей. 1996
4. История России. Под общей редакйией Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. –
М., Инфра-М, 2000
5. Киняпина Н.С. Внешняя политика России первой половины 19 в. – М.,
Наука, 1963.
10