концов, 6 октября 1913 г. в г. Симле в Индии открылись трехсторонние переговоры
тибетской, китайской и английской делегаций. Предложения тибетской и китайской
сторон оказались явно несовместимыми, и конференция затягивалась. Однако между
представителем Англии Генри Макмагоном и представителем Тибета Лончэн Шэтра
(первым министром) была достигнута договоренность о тибетско-индийской границе (так
называемая «линия Макмагона»). 24 и 25 марта 1914 г. эта договоренность была
зафиксирована обменом нотами. 27 апреля 1914 г. главы всех трех делегаций
парафировали предложенный англичанами проект Конвенции. Статья II Конвенции
говорила, что «Правительства Великобритании и Китая, признавая, что Тибет находится
под сюзеренитетом Китая, и признавая автономию Внешнего Тибета, обязуются уважать
территориальную целостность страны и воздерживаться от вмешательства в управление
Внешним Тибетом (включая выборы и введение в должность Далай-ламы), которое
должно оставаться в руках тибетского правительства Лхасы. Правительство Китая
обязуется не превращать Тибет в китайскую провинцию. Правительство Великобритании
обязуется не аннексировать Тибет или какую-либо часть его» (см. [Кулешов, 1992, с.
265]).
В соответствии с Конвенцией в Лхасе мог находиться китайский чиновник с
эскортом не более 300 человек. Были зафиксированы преимущественные права англичан в
торговле с Тибетом, включая право британского торгового резидента в Гьянцэ посещать
Лхасу для консультаций с тибетским правительством. В статье IX говорилось: «По
настоящей Конвенции граница Тибета и рубеж между Внешним и Внутренним Тибетом
должны проходить так, как указано на прилагаемой карте красным и синим цветом
соответственно» [там же, с. 266]. Красным цветом была размечена тибетско-индийская
граница, признанная, как уже отмечалось выше, представителями Тибета и
Великобритании. А вот определение рубежа между Внешним и Внутренним Тибетом
явилось камнем преткновения для Симлской конференции. Глава китайской делегации
Чэнь И-фань оспаривал отмеченное синей линией прохождение {224}границы между
Тибетом и провинциями Сычуань и Юньнань. 3 июля на последнем заседании
конференции Чэнъ И-фань заявил, что согласно инструкции из Пекина он не может
подписать трехстороннюю Конвенцию. В свою очередь, инструкции Лондона запрещали
Макмагону поставить свою подпись без подписи представителя Китая. В результате сама
Симлская Конвенция никем не была подписана. Однако по инициативе Макмагона он и
тибетский уполномоченный подписали специальную «Декларацию, приложенную к
тексту Симлской Конвенции от 3 июля 1914 г.». Декларация гласила: «Мы,
уполномоченные Великобритании и Тибета, составили настоящую декларацию для того,
чтобы заявить о признании парафированной Конвенции обязательной для правительства
Великобритании и Тибета; мы пришли также к соглашению, что, до того как
правительство Китая подпишет данную Конвенцию, оно не будет пользоваться
привилегиями, вытекающими из этой Конвенции». С тибетской стороны Декларацию
подписал Лончэн Шэтра и были приложены печати Далай-ламы, Лончэн Шэтра, мона-
стырей Дэпун, Сэра и Ганден, печать Национальной ассамблеи. Поскольку китайцы не
подписали Конвенцию, то, следовательно, Китай не мог ссылаться на Симлское
соглашение как на международно-правовой документ, подтверждающий сюзеренитет
Китая над Тибетом. С другой стороны, не подписав Симлское соглашение, Китай не
признал и «линию Макмагона», что явилось причиной ее неполноценности с точки зрения
международного права.
Первая мировая война надолго отвлекла внимание Великобритании от тибетских
дел. Внутренняя нестабильность в Китае, борьба китайцев с японской агрессией не
позволили центральному правительству Китая кардинально решить проблемы
взаимоотношений с Тибетом.
Правительство Далай-ламы ХШ функционировало как реальная власть внутри
Тибета. Однако в течение всего периода 10-40-х годов XX в. Тибет не был признан ни