Реферат - Система министерского делопроизвоства
Подождите немного. Документ загружается.
11
не от назначения документа, поэтому одна и та же разновидность документа
имела разные варианты оформления реквизитов.
Всеми тонкостями оформления документов владели лишь
канцелярские работники, которые в свою очередь лишь за определенную
мзду соглашались составлять документы для рядовых жителей России.
Откровенное мздоимство и пренебрежительное отношение к просителям
породили тихую ненависть у населения к канцелярским чинам, которые
именовались в народе «канцелярскими крысами».
Появление бланков в XIX веке стало ещё одним качественным скачком
в развитии делопроизводства. Бланком назывался лист, в левом верхнем углу
которого делались бланковые надписи: наименование ведомства,
учреждения, структурной части учреждения, от которой исходил документ,
дата отправления документа, номер его по журналу исходящих документов,
заголовок к документу.
Бланки вначале были рукописными, но вскоре их сменили
типографские бланки и штампы с бланковыми надписями.
3. МИНИСТЕРСКОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО НАЧАЛА ХХ ВЕКА
Несмотря на существенные изменения, которые претерпела система
министерского делопроизводства, особенно в начальный период своего
становления, к концу XIX в. жизнь требовала более гибких форм
делопроизводства и его ускорения. Для быстро меняющихся общественных
отношений система министерского делопроизводства продолжала оставаться
громоздкой и неповоротливой, несмотря на то, что в последней трети XIX в.
сначала в делопроизводстве военного ведомства, а затем и в гражданских
министерствах и учреждениях начинают использоваться пишущие машинки.
Их появление стало поистине революционным шагом в документировании
деятельности учреждений. Оно ускорило все письменные работы
канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько копий
12
документов, существенно сократив объем рукописных работ. Более того,
машинописный текст приобрел более компактную форму, за счет чего
сократился объем документов.
Большая работа по упрощению делопроизводства велась в отдельных
ведомствах, в частности военном, где в 1911 г. "Положением о
письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве" введена система
упрощенного делопроизводства. Положение упрощало технику переписки,
сокращало количество служебных документов. Для письменных
взаимоотношений чиновников военного ведомства устанавливалось три вида
документов - рапорт, предписание, отношение. Регламентировались случаи
обмена телеграфными сообщениями, установлены четкие значения надписей,
ограничивавших доступ к документам: "секретно", "не подлежит
оглашению", "спешно" и др. В положении устанавливался порядок
применения пишущих машинок для изготовления документов, гектографов
для копирования и других технических приспособлений, ускоряющих
делопроизводственную обработку документов.
Однако работа по совершенствованию делопроизводства в военном
ведомстве из-за начавшейся вскоре Первой мировой войны не была
заимствована другими министерствами и ведомствами царской России, а
происшедший в 1917 г. социально-политический переворот - сначала
Февральская буржуазно-демократическая, затем Октябрьская
социалистическая революции привели к полному слому государственного
аппарата и созданию нового, который, хотя и усвоил многие старые
традиции, но зарождался на принципиально новых основах.
В начале XX века возникают также проекты реформирования
губернских канцелярий. Прежде всего предполагались изменения структуры
канцелярии.
В состав губернской канцелярии должны были входить губернские
советники, особые инспекторы: врачебный, ветеринарный, по строительной
части, тюремный и губернский землемер, помощники их, секретарь
13
губернской канцелярии, делопроизводители, помощники их, редактор
губернских ведомостей, заведующий типографией, архивариус, регистратор,
смотритель зданий, помощники их по штату, а также канцелярские
чиновники и служители.
На губернскую канцелярию предполагалось возложить:
«производство по всем делам; обнародование в губернии законов и
распоряжений высшего правительства; определение, перемещение,
увольнение от службы и в отпуск, назначение пенсий, производство в чины
за выслугу лет и награждение служащих по Министерству внутренних дел до
VII класса включительно и т.д.».
Однако, этому проекту не суждено было осуществиться: обострение
политической обстановки на международной арене и рост революционного
движения внутри страны не позволили реформировать канцелярскую
службу.
14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в начале ХIХ века была создана абсолютно новая
система, в которой соблюдался принцип единоначалия. Это было очень
вахно для сохдания наиболее гибкой и оперативной системы управления.
Однако роль коллегиального органа сыграл высший Государственный совет,
а главным административным органом стал Комитет министров.
Министры назначались самим императором и были ответственны
только перед ним. Совет министра состоял из руководителей основных
подразделений и имел значение органа "для рассмотрения дел, требующих по
важности их общего соображения".
Впервые делопроизводство было выделено в отдельное понятие и
даже сформулировано его определение. «Общим учреждением министерств»
(1811 год) вводилось единообразие в систему делопроизводства министерств:
от создания документа до его хранения в архиве. Все поступающие в
министерство дела делились на три категории: текущие дела, чрезвычайные
и срочные.
Очень строго регламентировалась вся деятельность канцелярских
чиновников. Впервые для них были разработаны специальные должностные
инструкции.
Употребление наименования разновидностей документов стало
обязательным и строго регламентировалось. Разновидность документов
определялась положением корреспондентов на иерархической лестнице.
Изложение содержания документа стало полностью зависеть от его формы, а
не от назначения документа, поэтому одна и та же разновидность документа
имела разные варианты оформления реквизитов.
15
Появление бланков в XIX веке стало ещё одним качественным
скачком в развитии делопроизводства.
В последней трети XIX в. начинают использоваться пишущие
машинки, которые ускорили и уменьшили в объемах процесс
делопроизводства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Басовская Е. Н.Делопроизводство. Учебник/ Басовская Е. Н.- М.:
Академия, 2004
2. Быкова Т. А. Делопроизводство. Ученик 2-е издание./ Быкова Т.А.- М.:
МЦФЭР, 2006
3. Кузнецова Т.В. Делопроизводсво. Учебник для ВУЗов./ Кузнецова Т.
В. – М.: МЦФЭР, 2006
4. Румынина Л. А. Делопроизводство. Учебник./ Румынина Л. А.- М.:
Мастерство,2007
5. Кузнецов И. Н. Делопризводство /Кузнецов И. Н. – Издательский дом
Дашков и К,2006
6. Рогожин М. Ю. Делопроизводство/ Рогожин М. Ю. –
ИндексМедиа,2007
7. Озмидова Е. В. Делопроизводство/ Озмидова Е. В. – Вектор,2005