Реферат - Платежный баланс России и его особенности
Подождите немного. Документ загружается.
Важным объектом регулирования является торговый баланс. В современных условиях
государственное регулирование охватывает не только сферу обращения, но и
производства экспортных товаров. Стимулирование экспорта на стадии реализации
товаров осуществляется путем воздействия на цены (предоставление экспортерам
налоговых, кредитных льгот, изменение валютного курса и т.д.). Для создания
долгосрочной заинтересованности экспортеров в вывозе товаров и освоении внешних
рынков государство предоставляет целевые экспортные кредиты, страхует их от
экономических и политических рисков, вводит льготный режим амортизации основного
капитала, предоставляет им иные финансово-кредитные льготы в обмен на обязательство
выполнять определенную экспортную программу.
В целях регулирования платежей и поступлений по “невидимым” операциям платежного
баланса принимаются следующие меры:
ограничение нормы вывоза валюты туристами данной страны;
прямое или косвенное участие государства в создании туристической
инфраструктуры в целях привлечения иностранных туристов;
содействие строительству морских судов за счет бюджетных средств для
уменьшения расходов по статье “Транспорт”;
расширение государственных расходов на научно-исследовательские работы в
целях увеличения поступлений от торговли патентами, лицензиями, научно-
техническими знаниями и т.д.
pегулирование миграции рабочей силы. В частности, ограничение въезда
иммигрантов для сокращения переводов иностранных рабочих.
pегулирование движения капиталов направлено, с одной стороны, на поощрение
внешнеэкономической экспансии национальных монополий, а с другой - на
уравновешивание платежного баланса путем стимулирования притока
иностранных и репатриации национальных капиталов. Этой цели подчинена
деятельность государства как экспортера капиталов, создающая благоприятные
условия для частных заграничных инвестиций и вывоза товаров.
Правительственные гарантии по инвестициям обеспечивают страхование
коммерческого и политического риска.
При активном платежном балансе государственное регулирование направленно на
устранение нежелательного чрезмерного активного сальдо. С этой целью рассмотренные
выше методы - финансовые, кредитные, валютные и другие, а также ревальвация валют
используются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров, увеличения
экспорта капиталов (в том числе кредитов и помощи развивающимся странам) и
ограничения импорта капиталов. Обычно применяется компенсационное регулирование
платежного баланса, основанное на сочетании двух противоположных комплексов
мероприятий: ре-стрикционных (кредитные ограничения, в том числе повышение
процентных ставок, сдерживание роста денежной массы, импорта товаров и др.) и
экспансионистских (стимулирование экспорта товаров, услуг, движения капиталов,
девальвация и т.д.). Государство осуществляет регулирование не только отдельных
статей, но и сальдо платежного баланса.
В поисках источников погашения дефицита платежного баланса промышленно развитые
страны мобилизуют средства на мировом рынке капиталов в виде кредитов банковских
консорциумов, облигационных займов. В этой связи активно участвуют коммерческие
банки (особенно евробанки) в покрытии дефицита платежного баланса. Преимуществом
банковских кредитов по сравнению с кредитами международных валютно-кредитных и
финансовых организаций являются их большая доступность и не обусловленность
стабилизационными программами. Однако банковские кредиты относительно дорогие и
труднодоступны для стран, имеющих крупную внешнюю задолженность.
С середины 70-х до середины 80-х годов промышленно развитые страны активно
применяли нефтедоллары для погашения дефицита своих платежных балансов путем
рециклирования (перераспределения) валютной выручки нефтедобывающих стран от
экспорта нефти.
К временным методам покрытия дефицита платежного баланса относятся также льготные
кредиты, полученные страной по линии иностранной помощи.
В связи с активным привлечением иностранных кредитов для балансирования платежного
баланса внешняя задолженность стала глобальной проблемой. Окончательным методом
балансирования платежного баланса служит использование официальных валютных
резервов.
В условиях частичной демонетизации золото как всеобщее платежное средство
используется: во-первых, в ограниченных размерах и лишь в последнюю очередь, когда
исчерпаны все другие возможности; во-вторых, в опосредствованной форме путем его
предварительной реализации на мировых рынках золота в обмен на национальные
кредитные деньги, в которых принято заключать торговые и кредитные соглашения и
осуществлять международные расчеты.
Главным средством окончательного балансирования платежного баланса служат резервы
конвертируемой иностранной валюты. После второй мировой войны США и
Великобритания погашали дефициты своих платежных балансов национальной валютой,
так как Бреттонвудское соглашение придало доллару и фунту стерлингов статус
резервной валюты. Благодаря Этой привилегии США смогли сохранить половину своего
огромного золотого запаса, накопленного в годы войны и после нее.
С 70-х годов для приобретения иностранной валюты, необходимой для покрытия
дефицита платежного баланса, стали применяться СДР путем перевода их со счета одной
страны на счет другой в МВФ. Однако эмиссия СДР незначительна, их доля в
международных ликвидных резервах невелика (2,4%).
С 1979 г. страны - члены ЕВС для покрытия временного дефицита платежного баланса
применяют также ЭКЮ. Вспомогательным средством балансирования платежного
баланса является продажа иностранных и национальных ценных бумаг на иностранную
валюту. Например, США частично покрывают пассивное сальдо своего платежного
баланса, размещая облигации казначейств в центральных банках других стран.
Окончательным средством погашения дефицита платежного баланса служит также
иностранная помощь в форме субсидий и даров. Например, в 1947 г. 75% совокупного
дефицита платежных балансов стран Западной Европы были покрыты за счет помощи
США ценой экономических и политических уступок. В современных условиях
привлечение помощи особенно характерно для большинства развивающихся стран,
платежные балансы которых, как правило, дефицитны.
Активное сальдо платежного баланса используется государством для погашения (в том
числе досрочного) внешней задолженности страны, предоставления кредитов
иностранным государствам, увеличения официальных золотовалютных резервов, вывоза
капитала в целях создания второй экономики за рубежом.
Новым явлением стало межгосударственное регулирование платежного баланса с
середины 70-х годов. Оно возникло как следствие интернационализации хозяйственных
связей и недостаточной эффективности национального регулирования. С возрастанием
роли внешних факторов воспроизводства длительное не равновесие платежного баланса
усиливает диспропорции в экономике отдельных стран и в мировом хозяйстве. Поэтому
ведущие страны разрабатывают методы коллективного регулирования платежного
баланса. К межгосударственным средствам регулирования платежных балансов
относятся: согласование условий государственного кредитования экспорта;
двухсторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты
центральных банков в национальных валютах по соглашениям “своп”; кредиты
международных валютно-кредитных и финансовых организаций, прежде всего МВФ.
Превышение допустимой в мировом сообществе нормы задолженности страны ставит
проблемы экономического, а затем политического характера. Поскольку рынки
ограничивают кредиты таким странам, покрытие дефицита ее платежного баланса
возможно лишь за счет условных кредитов, в частности МВФ, предусматривающих
стабилизационные программы, а также вмешательство кредиторов и международных
организаций в экономику и политику стран-заемщиц. Поэтому в целях уменьшения риска
подобной зависимости страны-должники, в том числе промышленно развитые,
переориентируют экономическую политику в целях уменьшения внешнего
государственного долга. Эффективным средством оздоровления платежного баланса
является сокращение военных расходов, в том числе зарубежных.
Мировой опыт регулирования платежного баланса свидетельствует о трудностях
одновременного достижения внешнего и внутреннего равновесия национальной
экономики. Это усиливает две тенденции - партнерство и разногласия - во
взаимоотношениях стран с активным и пассивным платежным балансом.
V.ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС РОССИ
A. Начало экономики переходного периода.
Платежный баланс СССР являлся секретным документом и не публиковался.
Делались лишь неофициальные оценки. Платежный баланс России впервые был
составлен за 1992 г. по методологии МВФ и опубликован. Основным источником
валютных поступлений России является экспорт товаров. Его состояние влияет на
размер импорта товаров и услуг, возможности обслуживания внешнего долга.
ТОРГОВЫЙ БАЛАНС РОССИИ (БЕЗ СТРАН СНГ)
(млрд. долл.)
1990 1991 1992 1993
Экспорт 80,9 53,8 41,1 43,0
Импорт 82,9 45,3 36,9 29,2
Сальдо -2,0 +8,5 +4,2 +13,8
За 1990-1992 гг. объем экспорта России сократился почти в 2 раза. В 1993 г.
экспорт намного увеличился , но его структура продолжала ухудшаться. Доля
энергоносителей , сырья и металлов поднялась с 55% в 1986 г. до 80% в 1993 г., а
доля машин и оборудования соответственно снизилась с 15 до 6,6%. Импорт в этот
период сократился еще в большей степени, чем экспорт. Структура импорта
меняется. В значительной степени это связано с ликвидацией государственной
монополии внешней торговли и децентрализацией внешнеэкономической
деятельности. Многие импортеры ориентируются на закупку тех товаров, которые
приносят наибольшую прибыль. Изменение структуры импорта обусловлено также
удорожанием импорта из-за отмены льготных дифференцированных валютных
коэффициентов и торможением инвестиционных процессов.
В результате свертывания как экспортных, так и импортных операций доля России
в мировой торговле упала с 3% во второй половине 80-х годов до 1% в 1992 г.
Поскольку импорт сокращается быстрее, чем экспорт, то внешнеторговый баланс
имеет положительное сальдо с 1991 г. Значительный объем внешнеторгового
оборота России осуществляется по бартеру и по клирингу. Сальдо торгового
баланса, выраженное в конвертируемых валютах (0,9 млрд. долл. в 1992 г.),
намного меньше общего сальдо (4,2 млрд.) и потребностей России в валюте на
оплату внешнего долга, импорта услуг, регулирование курса рубля. Баланс
“невидимых” операций (транспорт, страхование, туризм, технические услуги и т.
д.) складывается для России с отрицательным итогом. Данный показатель
превышает положительное сальдо по торговым операциям в конвертируемых
валютах. Дефицитность баланса “ невидимых ” операций является серьезной
проблемой платежного баланса России.
ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС РОССИИ (БЕЗ СТРАН СНГ)
(млрд. долл.)
Текущие операции 1992 1993
Торговый баланс + 4,2 -13,3
Баланс”невидимых”операций - 4,0 - 0,5
Доходы на капитал (кредиты и депозиты) + 0,2 - 1,6
Односторонние переводы + 3,0 + 3,4
Сальдо текущих операций + 3,4 + 15,1
Баланс движения капиталов и кредитов
Среднесрочные и долгосрочные кредиты + 12,8 + 2,3
Прямые и портфельные инвестиции + 0,7 + 0,5
Краткосрочные кредиты - 4,2 ....
Корреспондентские счета и депозиты - 4,1 - 7,0
Прочее + 1,0 ....
Сальдо баланса движения капиталов и кредитов + 6,2 + 4,2
Валютные резервы(увеличение-) - 0,8 - 3,3
Пропуски и ошибки - 8,8 - 7,6
Баланс по текущим операциям платежного баланса в 1990 г. был сведен с
дефицитом в размере 4,3 млрд. долл., в 1991 и 1992 гг. положительный итог
составил соответственно 7,1 млрд. и 3,4 млрд. долл. Однако эти изменения
неразрывно связаны с бактеризацией внешней торговли. Баланс текущих операций
только в конвертируемых валютах в 1992 г. был сведен с отрицательным сальдо в
размере 2,2 млрд. долл. Следовательно , если рассматривать общий итог баланса по
текущим операциям, то получается, что Россия больше вывозит товаров и услуг,
чем ввозит их. Если рассматривать расчеты только в конвертируемых валютах, то
вырисовывается противоположная картина. В этом проявляется особенность
современной России. С одной стороны, происходит крупномасштабная утечка
капитала, оседающего на счетах западных банков и используемого на
паразитическое потребление. С другой стороны, более чем одна треть импорта
покрывается за счет привлеченных новых кредитов. В 1992 г. весь
централизованный импорт осуществлялся за счет внешних заимствований.
Особенность платежного баланса России заключается также в большой величине
статьи
“Пропуски и ошибки”. В 1992 г. она равнялась 8,8 млрд. долл. Это составляет
около 1/5 экспорта товаров и услуг. В развивающихся странах соответствующий
показатель составляет около 10%, в промышленно развитых- примерно 1%. Однако
причины столь крупных “пропусков и ошибок” имеют в России специфический
характер. В значительной степени они отражают неэквивалентность
международных бартерных операций, связанную с занижением экспортерами цен
на вывозимые товары по отношению к среднемировым. Статья “Пропуски и
ошибки”, возникшая по причинам, типичным и для других стран, находится
примерно на том же уровне, что и в большинстве развивающихся стран, и в 1992 г.
составила 4,6 млрд. долл.
Серьезной проблемой платежного баланса и экономики страны является утечка
капитала в различных формах. Российским предприятиям- экспортерам разрешено
оставлять у себя 50% валютной выручки. Они размещают эти средства в
российских уполномоченных банках, которые открывают счета в зарубежных
банках. Подобная утечка капитала в 1992 г. составила 4,1 млрд. долл., что
составляет примерно 1/6 часть экспорта товаров в конвертируемых валютах. Если
предприятие-экспортер не переводит свою экспортную выручку из-за рубежа, то
такая утечка капитала носит нелегальный характер. В платежном балансе это
явление может быть отражено в статье “Пропуски и ошибки”. Своеобразной
формой утечки капитала является занижение цен на экспортируемые товары. Это
часто происходит при бартерной торговле и стимулируется занижением (по
отношению к паритету покупательной способности) курсом рубля. Подобная
“упущенная выгода” оценивается примерно в 6 млрд. долл. К нелегальной утечке
относится также контрабандный вывоз товаров. Она отражается в статье “
Пропуски и ошибки”, если осуществляется по фиктивным документам и
лицензиям. В других случаях эти операции никак не фиксируются.
Если суммировать различные формы утечки капитала, значительная часть которого
поддается только экспертной оценке, то составители платежного баланса называют
цифру в 17 млрд. долл. за 1992 г. В 1994 г. утечка капитала- 1 млрд. долл. в месяц.
Подобное явление характерно для стран, переживающих острые социально-
экономические и политические трудности. Как показывает мировой опыт, обычно
после преодоления кризисной ситуации капитал частично репатриируется, т.е.
возвращается в страну происхождения. Однако в России этот поворотный момент
пока не прослеживается. На ближайшую перспективу улучшение платежного
баланса в значительной степени зависило от эффективности экспортного и
валютного контроля, которые могли ограничить утечку капитала.
В условиях валютной монополии валютные резервы находились на зарубежных
корреспондентских счетах Внешэкономбанка. В 1989 г. они достигали 12-13 млрд.
долл. Однако к концу 1991 г. резервы были полностью исчерпаны. В настоящее
время валютные резервы Центрального банка значительно уступали зарубежным
активам российских участников внешнеэкономических связей, которые составили
около 9 млрд. долл. на начало 1993 г.,
15 млрд. долл. на начало 1994 г. Окончательное выравнивание платежного баланса
мгло осуществляться за счет официальных золотовалютных резервов, которые,
хотя и пополнились с конца 1991 г. (в начале 1994 г. На них приходилось около 6
млрд. долл.), но подверженым большим колебаниям, поскольку Банк России
вынужден периодически осуществлять крупномасштабные валютные интервенции
для поддержания плавающего курса рубля.
Валютно-кредитные отношения России со странами СНГ носят специфический
характер, но постепенно они приобретают черты, присущие мировой практике:
укрепляются таможенные режимы , цены товаров равняются на мировые, в
расчетах используется конвертируемая валюта, а также рубль. Текущие операции
платежного баланса России со странами СНГ сводятся с активным сальдо.
АКТИВНОЕ САЛЬДО ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА
РОССИИ С БЫВШИМИ РЕСПУБЛИКАМИ СССР
(1992 г., млрд. руб.)
Украина 295 Таджикистан 24
Казахстан 242 Армения 22
Узбекистан 163 Киргизия 17
Белоруссия 64 Молдавия 12
Туркмения 62
Отток ресурсов по различным каналам в страны СНГ составил в 1992 г. 1,8% ВПН
России, поскольку она кредитует эти страны с целью сохранения хозяйственных
связей. Поэтому на 1993 г. Законодательно установлен лимит кредитования
бывших республик СССР в сумме 800 млрд. руб. “Технические кредиты” России
переоформлены в межгосударственные кредиты и страны СНГ переведены на
обычный для мировой практики кредитования (процентные ставки исчисляются на
основе “либор”, сверх “либор” устанавливается “спрэд”). Размер кредита
определяется в рублях и одновременно фиксируется в долларах по курсу Банка
России.
Упорядочение кредитных отношений наряду с приближением цен на товары к
мировым способствовало выравниванию платежного баланса России с
государствами - бывшими республиками СССР.
B. Платежный баланс Российской Федерации (современное состояние вопроса
“1997г.”).
Платежный баланс России за I полугодие 1997 года разработан Центральным банком
Российской Федерации на основе банковской статистики и информации, предоставленной
Госкомстатом России, Государственным таможенным комитетом, Министерством
финансов Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами. Счет
текущих операций.
Положительное сальдо по счету текущих операций составило 5,0 млрд. долларов США,
что на 0,3 млрд. долларов меньше, чем в I полугодии 1996 г.
Активный баланс текущих операций во взаимоотношениях с дальним зарубежьем
сократился почти на треть и составил 4,7 млрд. долларов. Со странами СНГ, в отличие от I
полугодия предыдущего года, когда результаты текущих операций складывались в пользу
партнеров из СНГ, он стал положительным и достиг 0,3 млрд. долларов.
Внешнеторговый оборот составил 72,1 млрд. долларов и уменьшился к уровню I
полугодия 1996 года на 5 процентов. Падение внешнеторгового оборота, произошедшее
впервые за последние годы, было обусловлено как сокращением экспорта товаров (на 4%),
так и их импорта ( на 6% ).
Оборот торговли со странами СНГ снизился на 14%, со странами дальнего зарубежья - на
2 процента.
Характерной особенностью отчетного периода было то обстоятельство, что номинальная
девальвация рубля совпадала с темпами инфляции и тем самым практически не оказывала
влияния на динамику внешнеторговых операций.
Экспорт товаров в целом оценивался в 41 млрд. долларов, в том числе в страны дальнего
зарубежья - 32 млрд. долларов, в страны СНГ - около 9 млрд. долларов. Впервые за
последние годы зафиксировано снижение объемов экспорта в сравнении с сопоставимым
периодом прошлого года, в том числе вывоз товаров в страны дальнего зарубежья
сократился на 3%, а в страны СНГ - на 7 процентов. В целом конъюнктура внешнего
рынка для отечественных экспортеров в рассматриваемом периоде складывалась
неблагоприятно: на фоне снижения цен мировых рынков на топливно-сырьевые товары
уменьшились контрактные
Платежный баланс Российской Федерации за 1994-1996 гг. и первое полугодие 1997 года
(нейтральное представление). Основные агрегатыв млн. долларов США
I квар II квар III кв IV кв I кв II кв
1994г. 1995г. 1996 1996 1996 1996 1996г. 1997 1997
Счет текущих операций 9 285 8 046 3 710 1 6151 962 4 418 11 706 4 592 396
Товары и услуги 11 176 11 271 3 208 3 283 3 772 6 220 16 483 4 999 2 710
Экспорт 76 219 93 181 23 720 25 131 25 939 28 360 103 149 23 871 23 160
Импорт -65 043 -81 910 -20 512 -21 847 -22 167 -22 140 -86 666 -18 872 -20 449
Товары 17 838 20 807 4 589 4 861 5 009 8 366 22 825 6 016 3 862
Экспорт 67 826 82 663 20 821 21 879 21 864 25 669 90 232 21 113 19 883
Импорт -49 989 -61 856 -16 231 -17 019 -16 854 -17 303 -67 407 -15 097 -16 021
Услуги -6 661 -9 536 -1 382 -1 577 -1 237 -2 146 -6 342 -1 017 -1 152
Экспорт 8 393 10 517 2 899 3 251 4 075 2 692 12 917 2 758 3 277
Импорт -15 054 -20 054 -4 281 -4 829 -5 312 -4 837 -19 259 -3 776 -4 429
Доходы от инвестиций и оплата труда -1 780 -3 334 484 -1 601 -1 862 -1 963 -4 942 -439 -2 236
К получению 3 502 4 292 2 618 733 510 501 4 362 2 426 651
К выплате -5 282 -7 626 -2 134 -2 334 -2 372 -2 464 -9 304 -2 865 -2 888
Оплата труда -114 -303 -120 -111 -97 -78 -406 -79 -89
Полученная 108 166 8 23 35 37 102 50 63
Выплаченная -222 -469 -128 -133 -132 -115 -507 -129 -153
Доходы от инвестиций -1 666 -3 031 604 -1 490 -1 765 -1 885 -4 536 -360 -2 147
К получению 3 394 4 126 2 611 710 475 464 4 260 2 376 588
К выплате -5 060 -7 157 -2 007 -2 201 -2 240 -2 349 -8 796 -2 735 -2 735
Текущие трансферты -111 108 19 -67 52 161 165 33 -78
Полученные 449 764 135 105 143 315 699 109 42
Выплаченные -561 -656 -116 -172 -91 -155 -535 -77 -121
Счет операций с капиталлом и
финансовые операции
-7 734 -2 254 -1 692 1 274 -1 375 -2 859 -4 651 -1 470 751
Счет операций с капиталом 2 051 -347 -219 -66 -80 -99 -463 -28 -188
Капитальные трансферты 2 051 -347 -219 -66 -80 -99 -463 -28 -188
Полученные 5 523 3 122 613 811 822 820 3 066 487 684
Выплаченные -3 472 -3 469 -832 -877 -901 -919 -3 529 -516 -872
Финансовый счет -9 785 -1 907 -1 473 1 340 -1 295 -2 760 -4 188 -1 441 939
Прямые инвестиции 532 1 711 404 21 680 1 038 2 142 442 1 435
За границу -106 -306 -32 -216 -77 -12 -337 -407 -524
В Россию 638 2 017 436 237 757 1 049 2 480 849 1 960
Портфельные инвестиции 87 -1 436 1 344 751 238 4 995 7 327 5 285 7 896
Активы 113 -1 525 140 -73 -10 -200 -142 187 -41
Обязательства -26 88 1 203 823 247 5 196 7 470 5 099 7 937
Прочие инвестиции -10 456 7 128 -787 -2 065 -3 406 -8 757 -15 014 -5 884 -276
Активы -17 323 2 533 -4 717 -7 043 -5 859 -11 359 -28 979 981 -6 943
Наличная иностранная валюта -5 736 39 -95 -3 070 -2 542 -2 803 -8 511 -2 681 -1 237
Остатки на текущих счетахи депозиты 1 390 4 370 1 185 -958 242 -1 384 -915 1 526 -730
Торговые кредиты и авансы
предоставленные
-3 721 8 083 -1 644 -1 810 -1 707 -4 380 -9 541 -2 458 -2 379
Ссуды и займы предоставленные
(непросроченные)
9 527 8 558 2 424 3 123 2 266 1 685 9 498 4 116 2 412
Просроченная задолженность -12 837 -10 553 -4 611 -2 374 -1 295 -1 196 -9 475 1 829 -2 736
Изменение задолженности -3 860 -4 928 -1 936 -1 812 -2 861 -3 163 -9 771 -1 771 -2 233
Прочие активы -2 086 -3 037 -40 -143 39 -119 -263 419 -39
Обязательства 6 867 4 596 3 931 4 978 2 453 2 602 13 964 -6 865 6 667
Наличная национальная валюта -325 391 -87 -39 -80 -37 -243 -84 69
Остатки на текущих счетах и депозиты 2 658 2 443 140 -26 747 709 1 570 -7 496 70
Торговые кредиты и авансы привлеченные -978 -8 090 93 -425 -564 136 -759 405 442
Ссуды и займы
привлеченные(непросроченные)
2 198 7 741 3 453 3 050 1 762 1 291 9 556 -39 4 758
Просроченная задолженность 3 160 1 131 725 619 619 729 2 692 882 1 007
Прочие обязательства 152 980 -394 1 799 -31 -225 1 148 -533 321
Резервные активы 1 896 -10 386 -2 034 3 431 1 390 54 2 841 -1 332 -8 146
Поправка к резервным активам* -1 844 1 076 -400 -798 -196 -90 -1 484 48
Чистые ошибки и пропуски -1 551 -5 792 -2 018 -2 889 -588 -1 559 -7 054 -3 123 -1 147
Общее сальдо 0 0 0 0 0 0 0 0 0
цены практически по всем наиболее значимым для России экспортным позициям. Вместе
с тем даже в случаях, когда наблюдалась позитивная ценовая динамика, не всегда
удавалось использовать возможности для увеличения стоимости экспорта. Так, при росте
контрактных цен на природный газ в апреле-июне физические объемы его реализации
были уменьшены за счет сокращения поставок в европейские страны. Как показывают
данные, на рынки этих стран, некоторые из которых на 100% зависели от российского
импорта газа, успешно проникают поставщики этого товара из Норвегии, Нидерландов и
Великобритании.
Сократился внешний спрос на товары с высокой долей добавленной стоимости, в первую
очередь продукцию машиностроения и химической промышленности.
Однако наибольшее влияние на снижение экспорта оказали дискретные субъективные
факторы. Например, из-за неурегулированности отношений с крупнейшим потребителем
отечественных алмазов - южноафриканской компанией "Де Бирс" и в результате того, что
в течение I полугодия не были установлены квоты на реализацию на внешний рынок
драгоценных металлов, произошло сокращение вывоза товаров этой группы в сравнении с
январем-июнем прошлого года на сумму около 1,2 млрд. долларов, или 70% общего
снижения экспорта страны.
Существенным препятствием к увеличению российского экспорта отдельных товаров
является его квотирование на региональных международных рынках. Так, в соответствии
с действовавшим до 30 июня текущего года двухгодичным соглашением о партнерстве и
сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом ежегодная
продажа проката черных металлов на европейский рынок не могла превышать 350 тыс.
тонн, тогда как экспортные возможности страны, по оценкам специалистов, десятикратно
превосходят эту квоту. Кроме того, в ряде случаев посредством усиления тарифных мер
государства- партнеры стремились защитить свои внутренние рынки от
конкурентоспособной российской продукции. Уровень антидемпинговых пошлин на
российские товары, введенных Европейской комиссией в последние годы, выводит
экспорт многих из них за черту экономической целесообразности. В настоящее время
только против российских экспортеров черных металлов за рубежом возбуждено 55
антидемпинговых судебных процессов. Налоговые ограничения на экспорт из России
осуществляют и страны СНГ. Введение Казахстаном с 1 января 1997 года в
одностороннем порядке принципа взимания НДС по месту назначения товаров привело к
двойному обложению этим налогом российской продукции (при вывозе из России и при
ввозе в Казахстан) и увеличило цены товаров из России на казахском рынке. Экспорт из
нашей страны в Казахстан в I полугодии 1996 года сократился к соответствующему
периоду прошлого года на 23 процента.
Товарная структура экспорта страны указывает на ослабление ранее занимаемых позиций
на мировых рынках и вынужденную концентрацию экспортного потенциала на товарах
топливно-энергетической группы, доля которой составила 51% экспорта страны против
46% - в январе-июне предыдущего года.
Наиболее крупными торговыми партнерами, по данным ГТК России, оставались Украина,
на долю которой приходилось 9% экспорта России, Германия - 8%, Белоруссия,
Нидерланды и США - по 5 процентов.
Импорт товаров составил 31,1 млрд. долларов, в том числе из стран дальнего зарубежья -
22,7 млрд. долларов, из стран СНГ - 8,5 млрд. долларов. Поступление продукции из стран
дальнего зарубежья осталось на уровне соответствующего периода прошлого года, что
отчасти отразило переориентацию на закупки некоторых товаров в этих странах, в
частности животноводческой продукции, в отличие от прошлого года, когда они
импортировались из СНГ. В то же время сокращение стоимости товаров, ввозимых из
стран СНГ, составило 20 процентов. Это, в конечном счете, и определило динамику
импорта в целом.
Снижение импорта товаров происходило под воздействием целого ряда факторов.
Понижение темпов инфляции на фоне высокой насыщенности внутреннего рынка
потребительскими товарами способствовало заметному снижению спроса населения на
импортные, в первую очередь непродовольственные товары. Объемы продаж
непродовольственных товаров на внутреннем рынке в I полугодии текущего года
сократились на 2 процента. Наряду с этим из-за нехватки финансовых ресурсов сектор
нефинансовых предприятий сократил спрос на инвестиционные товары.
Оживление отечественного производства промышленной продукции и параллельное
сокращение экспорта отдельных товаров привело к снижению зависимости внутреннего
рынка от импорта и уменьшению объемов последнего по таким позициям, как
кондитерские изделия, сахар, безалкогольные напитки.
Усиление регулирования импортных операций и государственные меры, направленные на
защиту отечественных товаропроизводителей и замещение импорта, а также введение
адекватных партнерским налоговых условий оказали существенное влияние на
сокращение импортных поставок отдельных товаров. Наиболее ярко это проявилось во