Реферат - Партийные программы СДПШ (1944 и 1960 гг.)
Подождите немного. Документ загружается.
Партийная программа СДПШ 1944г. оценивается как достаточно левая, не
порывает окончательно с марксистской традицией, но переводит ее в термины,
созвучные эпохе и, напротив, «несозвучные» ей из программы ликвидированы
(понятия «эксплуатации», «классовой борьбы» и т.д.). Созданная во время,
когда социал-демократы вновь оказались у руля власти единолично, она
отражает их желание в послевоенное время перейти поскорее к конкретным
изменениям во всех сферах жизни общества – к продолжению реформ 1930-х
гг. Таким образом, программа 1944 г. – план последовательных преобразований
на первое послевоенное десятилетие.
В области юстиции обращает на себя внимание требование гуманной
системы наказаний в военной и гражданской сфере права, а равно стремление
предотвратить разгул преступности «социальными мерами» (одно из ключевых
понятий в программе).
В образовательной политике предлагается принять направление на
воспитание из детей «демократических граждан», в основе его – бесплатная
«народная» школа, лежащая в основе всей системы. Поощряется стремление к
получению высшего образования, также в среде работающих граждан.
Образование должно быть доступным и подаваемо на
высокопрофессиональном уровне. Также гарантируется свобода научных
изысканий в образовательной сфере.
Интересно отношение в программе к шведской Церкви: программа
радикально требует ее отделения от государства, более того – последующего
обобществления ее имущества.
В области государственного управления требуется создание, согласно
программе, «небольшого эффективного аппарата», который был бы лоялен по
отношению к власти и мог в условиях своей работы «поддерживать
достоинство отдельного человека». Кроме того, эти чиновные структуры
должны быть подвержены эффективному, но позитивному
«профилактическому контролю».
Концепция внешней политики призвана обеспечить стране «мир и покой»,
для чего требуется «позитивная» оборона. Старания Швеции в этой сфере
должны быть направлены на создание системы «международного
правопорядка», поддержанной сильной международной организацией (таковой
в 1944 г. еще не существовало в Европе). Кроме того, предполагалось
«северное сотрудничество» и «народный контроль» над внешней политикой.
Программа 1944 г. требует создание планового «народного хозяйства»,
которое нацелено на коллективное рациональное использование ресурсов,
достижение «полной занятости», а равно достойного и адекватного средней
зарплате уровня жизни для рабочих. Присутствует требование поставить в
сферу общественного ведения различные формы экономической активности и
передать в общественную собственность природные богатства страны,
существенную долю промышленных предприятий, кредитные учреждения,
транспортные средства и коммуникации. Оговаривается права отчуждения
частной собственности в случае «общественной пользы».
В области налоговой политики предлагается прогрессивное налоговое
обложение, свободный от налогов «минимум доходов». С целью достижения
имущественного «выравнивания» должны быть введены особенно высокие
налоги на наследство и «нетрудовые доходы».
В программе отмечается, что внешняя торговля государства должна также
находиться под общественным руководством и способствовать активному
международному обмену товаров и услуг.
Важнейшим пунктом программы предстает «социальное страхование»,
помогающее в случае безработицы, несчастного случая, болезни,
инвалидности, материнства, потери кормильца, наступления старости и при
других обстоятельствах, уменьшающих трудоспособность граждан.
К сфере социальной политики относится также декларируемая забота о
детях: поддержка создания семей и материнства, обеспечение семей с детьми
«доступным и просторным» жильем, меры по облегчению забот по уходу и
воспитанию детей, а также другие меры, уменьшающие «бремя содержания
детей».
Еще одним акцентом в программе выступает доступное жилье, особенно
для наименее обеспеченных групп населения. Жилье подлежит при этом
регулярному ремонту и контролю над его состоянием.
Здравоохранение, согласно программе, носит «предупредительный
характер», прежде всего в отношении детей и матерей. Государство должно
всеми средствами поддерживать человека при болезни, родах, после
операционного вмешательства. Гарантируется возможность возвращения к
работе выздоравливающих и ставших частично нетрудоспособными.
Объявляется нещадная борьба с алкоголизмом путем поощрения и
пропаганды трезвого образа жизни, и, что важно, устранение социальной
подоплеки злоупотребления алкоголем.
Бой объявлен и безработице: ей противопоставляется система
«общественных работ», создающая оплачиваемые рабочие места, а равно
другие подобные меры. Кроме того, согласно принципу «равная оплата за
равный труд» поддерживается стремление к «выравниванию» положения и в
этой сфере. Вводится минимальный размер оплаты труда, ниже которого не
должна опускаться зарплата.
В рамках рабочего законодательства требуется введение также 8-часового
рабочего дня с 36 часами «непрерывного отдыха» на неделе. Декларируется
ограничение работы ночью (кроме общественно важных производств) и
сокращение рабочего дня для лиц, работающих в тяжелых условиях.
Обращается внимание на охрану труда молодежи, а равно запрещение детского
труда вместо обязательных школьных занятий. Охрана труда распространяется
и на «домашнее производство». Кроме того, для всех профессий гарантирован
оплачиваемый отпуск. Примечательно, что все эти положения должны быть
согласованы с международными правовыми соглашениями, соответственно они
распространяются и на иностранных рабочих в пределах Швеции. Также равны
права рабочих государственных и частных предприятий.
Сельским работникам и фермерам программа обещает справедливое
распределение земли, «социальную аренду», поддержку крепких хозяйств (хотя
слабые тоже поддерживаются), организацию сотрудничества фермеров на
«демократических началах», а также запрещение спекуляций землей и охрану
природы.
Для органов местного самоуправления – коммун – программа
предусматривает определенную самостоятельность, превращение их в «в
самодостаточные единицы»: в сферу ведения коммун попадает распределение
государственных дотаций, введение собственных налогов и выплачивание
пособий. Со стороны же государства должен проводиться контроль за
деятельностью коммун, при этом предполагается постепенное «налоговое
выравнивание» различных регионов страны.
Непосредственным продолжением идей программы 1944 г. (разработанной,
кстати, достаточно «левым» социал-демократом Вигфорсом) является новая,
принятая в 1960 г. программа СДПШ, созданию которой много содействовал
тогдашний премьер-министр Швеции Таге Эрландер. Программа, в целом, по-
прежнему отражает умеренную критику капитализма и провозглашает переход
к более конкретным и углубленным преобразованиям, учитывая успех реформ
предыдущего десятилетия и благоприятную экономическую конъюнктуру. В
«общих положениях» программы указывается, что обществу необходимо
«устранение классовых границ», равенство доходов и возможностей
реализации способностей индивида, иными словами, доминанта
«выравнивания» во всех сферах жизни. Отдельно выдвигается требование
равноправия женщин – новый важнейший акцент программы 1960 г.
В области юстиции к положениям прошлой программы добавилось
требование обеспечения «экономической возможности» для граждан
отстаивать свои права судебным порядком.
Касательно образования в программе подчеркивается равенство
«теоретического и практического подходов», оно должно давать обучающимся
объективные сведения о политическом и религиозном мировоззрении (вместо
декларируемого ранее принципа «нерелигиозной школы»). В целом уровень
образования, особенно высшего, следует соотнести с запросами общества.
Из программы исчезает пункт об «обобществлении» церковного имущества
и отделении Церкви от государства: отныне отношения Церкви с государством,
а равно выбор человеком религии должны осуществляться по принципу
демократии и свободы выбора.
Государственный чиновный аппарат по-прежнему должен эффективно
работать, находясь под прямым общественным контролем и влиянием.
В доктрине внешней политики в программе появляется понятие «политики
нейтралитета». Поддерживается идея всеобщего разоружения, гуманное
отношение к беженцам и широкое сотрудничество в рамках созданной после
войны той самой «сильной международной организации» из программы 1944 г.
– Организации объединенных наций.
Сфера «народного хозяйства» должна отныне базироваться на понятиях
«экономической демократии», полной занятости и справедливого
распределения. Кроме того, подчеркивается значимость увеличения объемов
производства и равная важность коллективной и индивидуальной форм
производственной активности.
Налоговая политика государства по-прежнему должна способствовать
приближению к равенству доходов членов общества (хотя понятия
«выравнивание», «нетрудовые доходы» из этого параграфа исчезают).
Программа пропагандирует и новый способ эффективного налогообложения –
косвенные налоги.
По-прежнему велика важность «социального страхования»: основываясь на
тех же принципах, оно включило в себя новый случай оказания помощи –
«производственные травмы».
Жилищное обеспечение, согласно программе 1960 г., должно предоставлять
населению доступное «здоровое жилье», которое должно на постоянной основе
ремонтироваться и «санироваться». Обеспечение жильем в первую очередь
должно затронуть семьи с детьми, стариков, получивших «увечья», то есть
инвалидов, учащуюся молодежь и другие малообеспеченные группы
населения. Им гарантируется адекватная арендная плата за предоставленное
жилье. В целом, программа пропагандирует развитие арендных отношений в
сфере недвижимости.
В области здравоохранения появляется важное понятие «гигиены труда»,
также должна предоставляться защита от воздействия шума, загрязнения
воздуха и воды, а равно уход за «телесно»- и душевнобольными, Медицинское
обслуживание все больше должно приобретать характер «надомного», без
умаления качества терапии, а всем ограниченно трудоспособным должна
предоставляться соответствующая их возможностям работа и максимально
полный комплекс гражданских прав.
Проблема безработицы решается по новой программе более динамично –
путем поощрения «частичной занятости», проводится мониторинг рынка труда
с целью более рационального распределения свободной рабочей силы,
обеспечивается с той же целью большая мобильность населения, а потерявшие
работу должны иметь право на «реабилитацию». Главенствует принцип «все
имеют право на труд» - в программе он применен также к желающим и
способным трудиться старикам.
Программа 1960 г. продолжает начатую ранее линию на борьбу с
алкоголизмом, а равно за общественную трезвость. Предлагается новая мера
борьбы в виде активной работы с уже попавшими в эту зависимость.
Неизменную поддержку предлагается оказывать труду фермеров: их работа
подлежит постепенной рационализации с целью повышения
производительности и экономного расходования земельных и лесных ресурсов.
Декларируется покровительственная семейная политика по отношению к
детству и материнству. Женский труд по дому также подлежит рационализации
и, следовательно, облегчению. Особое внимание уделено в программе нуждам
подростков, вплоть до их «сексуального просвещения».
Наряду с углублением и расширением старых предложений СДПШ в
программе 1960 г. предлагает и новые точки приложения государственных
усилий. Так, важнейшей областью является культурная политика:
приветствуется развитие разных ее видов, широкое участие населения в ее
производстве и потреблении. Негативно оценивается «коммерциализация»
культуры (она полностью запрещается для радио и телевидения). Особо
поощряется научная работа на благо «экономического и социального
прогресса» (еще одно новое и важное понятие в программе 1960 г.).
Подчеркивается важность кредитования государственных и частных
предприятий с целью дальнейшего экономического развития страны. Той же
цели служит и активная политика коммун на местах, им доверяется
«региональное планирование».
Новым фактором в программе выделена энергетика (в том числе атомная):
ответственность за ее развитие и планирование несет на себе все шведское
общество.
Выделением в отдельный параграф программы отмечена возросшая роль
транспорта. Подчеркивается необходимость планомерного развития
транспортных сетей и сетей коммуникаций, гибкая «дорожная политика», а
равно политика безопасности на дорогах.
Исключительно важной становится и роль торговли. Необходима торговля,
основанная на свободной конкуренции «без пошлин и других преград». Она
призвана удовлетворять потребности общества, потому подлежит по-прежнему
контролю с его стороны.
В качестве важной проблемы выделен в отдельный пункт программы
криминал. С помощью гуманной политики по отношению к преступникам,
научного изучения причин роста преступности предполагается постепенно ее
искоренить.
Наконец, завершается программа требованием внимания к правам
молодежи: на оплачиваемую работу, на создание собственных организаций, на
международные контакты и учебу за рубежом. Поощряется активная
спортивная жизнь и «созидательная и активная работа в свободное время». Все
это должно препятствовать росту преступности в молодежной среде, эта
проблема впервые была обозначена в данной программе.
Таким образом, можно заключить, что две рассмотренные нами программы
СДПШ – 1944 и 1960 гг. – являются, можно сказать, звеньями одной цепи в
стремлении шведской социал-демократии (напомним, главенствующей
политической силы того времени) к отходу от канонов классического
марксизма с целью напротив, построения «общества всеобщего
благосостояния». Им должно стать общество, в котором для каждой группы
населения созданы максимально комфортные условия для жизни и реализации
собственных прав и возможностей, при отсутствии дискриминации и
практически решенных социальных проблемах. Общества, с оптимизмом
смотрящего в будущее и уверенно двигающегося по пути прогресса.