Реферат - Основные виды таможенных операций

Подождите немного. Документ загружается.

Введение

Внешнеэкономическая деятельность связана с необходимостью

переправки товаров, в отношении которых осуществляется купля-продажа,

через государственную границу. Эта переправка сопровождается

таможенными операциями — рядом формальных действий, необходимых для

защиты государственных интересов при вывозе (экспорте) и ввозе (импорте)

товаров. Таможенные операции осуществляются специальным

государственным учреждением — таможенной службой, или таможней (от

тюркского «тамга» — пошлина). Основным предназначением таможни

является контроль за грузами, пересекающими государственную границу, и

взимание таможенных платежей. Таможни находятся в пунктах, где

осуществляется пересечение границы, в портах и городах, откуда грузы

отправляются за рубеж. Существуют железнодорожные, морские, воздушные

таможни. Основными задачами таможенной службы являются: — проверка

соблюдения таможенного законодательства; — производство таможенного

досмотра (осмотра грузов); — борьба с контрабандой; — изъятие товаров,

запрещенных для ввоза и вывоза; — взимание таможенных платежей; —

наложение взысканий за нарушение таможенного законодательства; —

принятие грузов на временное хранение; — учет экспортируемых и

импортируемых товаров. Работа таможни предполагает соблюдение лицами,

пересекающими границу, ряда необходимых формальностей: представления

таможенной декларации, документов о происхождении товара, экспортной

или импортной лицензии, прохождения санитарного контроля и т. д.

Основными таможенными операциями являются таможенный

контроль, таможенное оформление, таможенный платеж.

1.Таможенный контроль

Отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенного

контроля, регулируются разделом IV ТК РФ “Таможенный контроль”.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными

органами в соответствии с ТК РФ. Таможенный контроль является одной из

основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых

таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного

законодательства Российской Федерации (ст.11 п.19 ТК РФ).

Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных

органов вправе на основании служебного удостоверения беспрепятственно

входить на любую территорию и в любые помещения, где могут находиться

товары и транспортные средства, подлежащие контролю, документы,

необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность,

контроль за которой возложен на таможенные органы.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию

момент пересечения ими таможенной границы является началом

таможенного контроля, а завершается таможенный контроль в момент

выпуска для свободного обращения, уничтожения, отказа в пользу

государства, обращения товаров в федеральную собственность, фактического

вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории

Российской Федерации. Если имеются достаточные основания полагать о

наличии нарушения российского таможенного законодательства или в

случаях использования метода контролируемой поставки таможенный

контроль товаров и транспортных средств может проводиться в любое время

вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств.

При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль

начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при

вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории

Российской Федерации.

В зависимости от предмета различают таможенный контроль товаров,

таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль услуг.

В зависимости от направления перемещения товаров и транспортных

средств различают таможенный контроль ввозимых на таможенную

территорию России, вывозимых с таможенной территории России и

транзитных (перемещаемых через таможенную территорию России) товаров.

Характер участия в осуществлении таможенного контроля таможенных

органов сотрудничающих стран позволяет выделить такие его

разновидности:

- односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр

проводят, как правило, таможенные органы только одной из стран;

- двусторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр

проводят раздельно таможенные органы каждой из стран;

- совместный таможенный контроль, имеющий место в случае

осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными

органами обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным и повторным в

зависимости от того, сколько раз товары и транспортные средства

перемещаются через таможенную границу в течение определенного периода.

Однократным таможенный контроль признается в случае, если

таможенная граница пересекается в одном направлении и таможенный

досмотр проводится один раз. Под повторный таможенный контроль

подпадают товары и транспортные средства, которые в течение сравнительно

короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды.

В зависимости от видов транспорта, перемещающего товары,

различают: таможенный контроль на водном транспорте; над

железнодорожными перевозками; над международными авиапере-возками;

над автомобильными перевозками; таможенный контроль товаров,

перемещаемых стационарными транспортными средствами (трубопровод,

линии электропередач), а также международных почтовых отправлений,

включая экспресс-доставку и дипломатическую почту.

Таможенный контроль транспортных средств определяется их видом,

например, таможенный контроль морских судов, таможенный контроль

речных судов, таможенный контроль воздушных судов, таможенный

контроль железнодорожного транспорта, таможенный контроль

автотранспортных средств.

Формами таможенного контроля являются: проверка документов и

сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение;

таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр

товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки

товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

таможенная ревизия.

Все формы таможенного контроля можно подразделить на

документальные и фактические.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств, являясь одной из

фактических форм проведения таможенного контроля, представляет собой

административное действие должностных лиц таможенных органов,

заключающееся в проверке внешнего вида багажа физических лиц,

транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и

иных средств идентификации, без вскрытия грузовых помещений, тары либо

упаковки на предмет установления законности их перемещения через

таможенную границу. По результатам осмотра в случае необходимости

может составляться акт по установленной форме или проставляется отметка

на транспортном документе.

2.Таможенные платежи

Одной из целей таможенного регулирования и контроля за

перемещением товаров через границу является получение государством

доходов от экспорта и импорта, доля которых в государственном бюджете

является значительной. Получение соответствующих средств обеспечивается

путем взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей.

Таможенная пошлина – это платеж, взимаемый таможенными органами

Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию

Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся

неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенные платежи представляют собой денежные средства,

взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе

перемещения товаров и транспортных средств, через таможенную границу

Российской Федерации. Уплата таможенных платежей является одним из

основных условий операций, связанных с внешней торговлей (как

организованной, так и неорганизованной). Правовая основа по начислению и

уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе Российской

Федерации. Взимаются таможенные платежи с юридических, физических

лиц, а также с предпринимателей без образования юридического лица. По

российскому таможенному законодательству плательщиками таможенных

платежей могут быть непосредственно декларанты либо иные лица. Причем

право уплаты таможенных платежей предоставляются любому

заинтересованному лицу, за исключением случаев, специально оговоренных

Таможенным кодексом РФ. Таможенные платежи в зависимости от их вида

могут уплачиваться как в валюте Российской Федерации, так и в

иностранных валютах, курсы которых котируются Центральна банком

Российской Федерации; Таможенным кодексом РФ определено, что

таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия к

таможенному оформлению товара и документов на него. Сроки уплаты

таможенных платежей установлены для каждого вида таможенных платежей.

По методу исчисления различают адвалорные, специальные и

комбинированные таможенные платежи. Кроме таможенных платежей,

таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не

отнесенных ТК РФ к таможенным платежам.

Такими платежами являются:

– внутренние налоги (подпункт 26 пункта 1 ст. 11 ТК РФ);

– специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (пункт

3 ст. 318 ТК РФ).

Внутренние налоги, а также специальные, антидемпинговые и

компенсационные пошлины взимаются таможенными органами в порядке,

установленном ТК РФ для взимания таможенных платежей (абзац 2 пункта 2,

пункт 4 ст. 236 ТК РФ и пункт 3 ст. 318 ТК РФ).

В соответствии с ТК РФ (ст. 318) к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на

таможенную территорию РФ;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

5) таможенные сборы.

Виды таможенных платежей

Как уже было отмечено, виды таможенных платежей указаны в статье

318 ТК РФ. Важнейший из них – таможенные пошлины.

В соответствии с Законом «О таможенном тарифе». Товары,

перемещаемые через российскую таможенную границу, подлежат

обложению таможенной пошлиной.

Таможенная пошлина — важная составная часть системы

экономического регулирования ввоза и вывоза товаров за пределы страны.

Она используется государством для стимулирования внешнеторговых

поставок, в расширении экспорта которых государство заинтересовано,

регулирования ввоза импортных товаров с учетом состояния внутреннего

рынка, платежного баланса и т.д. Таможенная пошлина представляет собой

один из видов неналоговых платежей, взимаемых таможенными органами

при перемещении товаров через таможенную границу.

В зависимости от характера осуществляемых внешнеэкономических

операций таможенные пошлины делятся на ввозные (импортные) и вывозные

(экспортные). Ставки таможенных пошлин определяются Правительством

РФ, размер их дифференцируется с учетом состояния экономики и

конкретных целей, поставленных в данный период. В соответствии со ст. 3

Закона «О таможенном тарифе», ставки таможенных пошлин являются

едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих

товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов, за

исключением случаев, непосредственно предусмотренных этим Законом.

Ставки таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным

органом таможенной декларации.

По способу взимания таможенные пошлины подразделяются на:

- адвалорные, ставки которых устанавливаются в процентах к

таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу

облагаемых товаров. Их размер не зависит от товарных цен;

- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенных

обложения.

В отдельную группу выделены так называемые особые виды пошлин,

временно применяемые к ввозимым товарам в целях защиты экономических

интересов России. К ним относятся: специальные, антидемпинговые,

компенсационные. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров

Правительством РФ могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом

ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не

применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести

месяцев в году. Специальные пошлины применяются в качестве защитной

меры, если товары ввозятся на таможенную территорию России в

количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб

отечественным производителям подобных или непосредственно

конкурирующих товаров. Кроме того, специальные пошлины применяются

как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие

интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины действуют в случаях ввоза на таможенную

территорию России товаров по иене более низкой, чем их нормальная

стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или

угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям

подобных товаров либо препятствует организации или расширению

производства этих товаров в РФ.

Компенсационными пошлинами облагаются ввозимые на территорию

России товары, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно

использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести

материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров

либо препятствует организации или расширению их производства в РФ.

Налог на добавленную стоимость

Ставки НДС не подлежат изменению в зависимости от лиц,

перемещающих товары через таможенную территорию РФ, видов сделок,

страны происхождения ввозимых товаров и других факторов, за

исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Следует обратить внимание на то, что ряд товаров освобождается от

уплаты НДС. К ним относятся:

-товары, предназначенные для официального пользования иностранных

дипломатических и приравненных к ним представительств, а также для

личного пользования дипломатического и административно-технического

персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих

вместе с ними;

-российская и иностранная валюта, банкноты, являющиеся законными

средствами платежа, а также ценные бумаги (акции, облигации,

сертификаты, векселя и др.);

-товары, являющиеся гуманитарной помощью в соответствии с

порядкам, определяемым Правительством РФ;

-оборудование и приборы, используемые для научно-

исследовательских целей;

-технические средства, включая автомототранспорт, которые не могут

быть использованы иначе, как для профилактики инвалидности и

реабилитации инвалидов, лекарственные средства, изделия медицинского

назначения, протезно-ортопедические изделия и медицинская техника, а

также сырье и комплектующие изделия для их производства;

-товары, происходящие с территории государств — участников СНГ и

ввозимые в Россию;

-товары, ввозимые в качестве вклада в уставные фонды предприятий с

иностранными инвестициями;

-товары, ввозимые в рамках безвозмездной технической помощи,

оказываемой иностранными государствами в соответствии с

межправительственными соглашениями, а также в соответствии с

договорами с иностранными организациями и фирмами о проведении

совместных научных работ и др.

Акцизы

Отдельные импортные товары, ввозимые на территорию России,

облагаются акцизами, которые представляют собой косвенные налоги,

включаемые в цену товара. Акциз имеет определенное сходство с налогом на

добавленную стоимость, но отличается от него своей привязкой к

конкретным товарам .

Ставки акцизов устанавливаются Правительством РФ с учетом

обеспечения защиты отечественных производителей и потребителей и

сохранения конкурентоспособности российских товаров. Они являются

едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих

товары через таможенную территорию, видов сделок, страны происхождения

ввозимых товаров и других факторов.

Таможенные сборы

Таможенные сборы по своей природе не являются налогами. Этим они

отличаются от НДС и акцизов и взимаются в качестве платы за

предоставляемые таможенными органами своим клиентам услуги.

Сборы на таможенное оформление уплачиваются при оформлении

товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную

границу РФ в качестве товара, и товаров, не предназначенных для

коммерческих целей, перевозимых в несопровождаемом багаже,

международных почтовых отправлениях и грузом.

Такие сборы уплачиваются также при изменении таможенного режима

в размерах, установленных для вновь избранного режима.

Таможенные сборы уплачиваются до или одновременно с принятием

таможенной декларации. Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных

сборов за таможенное оформление не предоставляется. Согласно общему

правилу возврат уплаченных сумм сборов за таможенное оформление не

производится. Исключением является случай, когда таможенными органами

не производилось никаких действий. Связанных с таможенным оформлением

товаров и транспортных средств, в том числе и предварительных операций.

Суммы таможенных сборов за таможенное оформление перечисляются

через учреждения банков на депозитные счета таможенных органов либо

вносятся наличными в кассу таможни.

Если таможенное оформление производится вне определенных для

этого мест и вне времени работы таможенных органов, сборы за таможенное

оформление взимаются в двойном размере.

3.Таможенное оформление

Общие положения таможенного оформления содержатся в разделе II

“Таможенные процедуры” подраздел 1. “Таможенное оформление” глава 8