Реферат - Организация и обслуживание мелиоративных систем

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики и управления

на предприятии АПК

Реферат на тему:

Организация и обслуживание мелиоративных систем.

Выполнила: студентка факультета менеджмента

5-ый курс, группа ДКА-1

Онипко Марина

Проверила: Тарасевич Ж.К.

Минск 2010

Первые упоминания об осушении болот на территории республики

относятся к XVI веку. Уже тогда крестьяне вручную рыли на заболоченных

землях каналы для отвода избыточных вод, корчевали леса и кустарники,

выполняя таким образом отдельные элементы современной мелиорации.

Постепенный рост населения требовал дополнительных площадей, где

можно было бы производить сельскохозяйственную продукцию.

Труд мелиоратора всегда был нелегким. С развитием промышленности,

строительством городов и поселков площадь сельскохозяйственных земель

уменьшалась. Только в 1960 году в расчете на одного жителя республики она

сократилась с 1,2 до 0,9 гектара. Валовой сбор зерна в 1961-м составил 2,2

млн тонн при урожайности 8,7 ц/га, что не обеспечивало потребности

внутреннего рынка, сдерживало развитие перерабатывающей

промышленности. Для решения продовольственной проблемы возникла

необходимость интенсификации сельхозпроизводства, в том числе и путем

ввода новых земель посредством мелиорации.

Беларусь относится к наиболее увлажненным регионам Европы, где

среднемноголетние осадки превышают величину испарения, создавая

избыточное увлажнение земель. Это привело к тому, что до проведения

мелиорации 40% всей территории республики было заболочено и избыточно

увлажнено. На Полесье заболоченность была еще выше: 63% - в Гомельской,

60% - в Брестской областях, а в отдельных районах она достигала 70-80%.

В результате этого доля сельскохозяйственных земель была

незначительной. Причем большей частью это были низкоплодородные

песчаные земли. Кроме того, мелкоконтурность и закамененность не

позволяли вести на них эффективное сельскохозяйственное производство.

В настоящее время на долю мелиорированных земель приходится 32%

сельскохозяйственных площадей, в том числе под лугами - 50%, пахотными -

23%. Большая часть осушенных земель (63%) сконцентрирована в Брестской,

Гомельской и Минской областях. В 15 районах Беларуси осушенные земли

составляют более 50% площади сельскохозяйственных земель.

Основной объем мелиоративных работ выполнен в 70-90 годах прошлого

столетия, когда мелиорацией занимались Министерство мелиорации и

водного хозяйства и Главполесьеводстрой. В мелиорации тогда были заняты

85 тыс. специалистов и рабочих.

В составе мелиоративных систем построен сложный комплекс

гидротехнических сооружений: 161,2 тыс. км каналов и водоприемников,

136,3 тыс. гидротехнических сооружений, 956,7 тыс. км закрытых

дренажных коллекторов и дрен, 464 польдерные насосные станции, 22,1 тыс.

км эксплуатационных дорог, 1137 прудов и водохранилищ, 2,2 млн га

осушено закрытым материальным дренажем. На площади 753 тыс. га

обеспечивается двухстороннее регулирование влажности, в том числе на

площади 179 тыс. га - гарантированное.

Мелиоративные системы, как и другие искусственно созданные

сооружения, требуют постоянного ремонта и ухода. Для обеспечения роста

продуктивности мелиорированных земель и повышения их устойчивости к

неблагоприятным погодным условиям техническое обслуживание, ремонт и

восстановление мелиоративных систем осуществляются в соответствии с

Республиканской программой «Сохранение и использование

мелиорированных земель на 2006-2010 годы».

На текущую пятилетку программой предусмотрено выполнить полный

комплекс ремонтно-эксплуатационных работ, который обеспечит

поддержание в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных

систем на площади 2,2 млн га, а на площади 147,4 тыс. га - проведение

агромелиоративных мероприятий. Кроме того, намечена реконструкция

мелиоративных систем на площади 88,8 тыс. га. Строительство новых

мелиоративных объектов мероприятиями программы не предусматривается.

Для обеспечения выполнения мелиоративных и противопаводковых

работ в республике создан мелиоративный комплекс, который возглавляет

Департамент по мелиорации и водному хозяйству. В состав комплекса

входят областные и районные предприятия по строительству и эксплуатации

мелиоративных и водохозяйственных систем (облмелиоводхозы, ПМК,

ПМС), а также предприятия республиканской формы собственности:

заказчик - «Белмелиоводхоз», строительные предприятия «Калинковичивод-

строй» и «Пинскводстрой», проектные предприятия «Белгипроводхоз» и

«Полесьегипроводхоз», Калинковичский завод железобетонных изделий,

сельскохозяйственное предприятие «Беларуские журавины», Кохановский

экскаваторный завод, Полоцкое ПМС и Чашникская ПМК. Департамент

проводит единую государственную политику в области мелиорации земель,

проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных и

водохозяйственных систем, объектов водного хозяйства

сельскохозяйственного назначения, рыбного хозяйства на поверхностных

водных объектах Беларуси. Всего занято в мелиоративном комплексе 26 тыс.

человек.

Руководит Департаментом по мелиорации и водному хозяйству Анатолий

Аксентьевич Булыня.

Рис.1 − Структура департамента по мелиорации и водному хозяйству

Департамент по мелиорации и водному хозяйству Министерства

сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь является

структурным подразделением центрального аппарата Министерства

сельского хозяйства и продовольствия и осуществляет исполнительные,

контрольные, регулирующие и другие функции в определенных сферах

ведения, отнесенных к компетенции Минсельхозпрода.

Основными задачами Департамента являются:

1. проведение единой государственной политики, в том числе научно-

технической, в области мелиорации земель, проектирования, строительства и

эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем.

2. осуществление государственного надзора за выполнением технических

требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических

сооружений сельскохозяйственного назначения независимо от их

принадлежности, за безопасной эксплуатацией гидротехнических

сооружений, мелиоративных систем и объектов водного хозяйства

сельскохозяйственного назначения;

3. проведение технического надзора за выполнением работ по

строительству, реконструкции и ремонту мелиоративных и

водохозяйственных систем независимо от форм собственности, источников

финансирования и способов строительства.

Также Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

→ принимает участие в разработке проектов государственных программ

по развитию мелиорации земель, водного хозяйства;

→ организует работу по созданию оптимального водного режима на

мелиорированных землях, предотвращению деградации построенных

водотоков и водоемов мелиоративных и водохозяйственных систем, их

ремонт и эксплуатацию;

→ вносит в установленном порядке предложения по разработке

регламентов технической и безопасной эксплуатации созданных

водохозяйственных комплексов и объектов, мелиоративных и водных

систем, гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения;

→ во взаимодействии с другими государственными органами

разрабатывает и организует выполнение комплексной механизации,

направленной на улучшение эксплуатации мелиоративных и

водохозяйственных систем, обеспечение их работоспособности,

предотвращение затопления сельскохозяйственных угодий, координирует

рыбохозяйственную деятельность республиканских органов

государственного управления, иных организаций и индивидуальных

предпринимателей;

→ выполняет функции государственного заказчика на

водохозяйственные, мелиоративные, гидротехнические работы,

финансируемые за счет средств республиканского бюджета;

→ организует в установленном порядке государственную экспертизу

проектов на строительство мелиоративных объектов, проектирование,

строительство, эксплуатацию и капитальный ремонт этих объектов;

→ в установленном законодательством порядке обеспечивает контроль

за целевым использованием денежных средств, направляемых на

финансирование работ по строительству и эксплуатации объектов

мелиорации;

→ разрабатывает предложения по совершенствованию экономического

механизма при использовании водохозяйственных комплексов,

мелиорированных земель и прудового хозяйства, выполнении строительных

и ремонтно-эксплуатационных работ на водохозяйственных и

мелиоративных объектах сельскохозяйственного назначения;

→ обеспечивает изучение рынка, разрабатывает предложения по

насыщению его прудовой и озерно-речной рыбой;

→ обеспечивает проведение единой научно-технической политики в

отрасли мелиорации, организует проведение научно-исследовательских

работ, связанных с техническим совершенствованием мелиоративных систем

и водохозяйственных сооружений, организует внедрение в производство

результатов научных исследований, передового отечественного и

зарубежного опыта

→ обеспечивает методическое руководство проектированием,

строительством и эксплуатацией объектов мелиорации, водного хозяйства;

→ организует совместно с организациями мелиорации и водного

хозяйства производство машин и механизмов для выполнения строительных

и ремонтно-эксплуатационных работ на объектах мелиорации и водного

хозяйства, их ремонт и техническое обслуживание;

→ организует работу по совершенствованию бухгалтерского учета и

государственной статистической отчетности, осуществляемых

Департаментом и организациями мелиорации и водного хозяйства;

Мелиоративному комплексу Беларуси удалось в 2005-2008 годах

обеспечить выполнение всех мелиоративных и противопаводковых

мероприятий, предусмотренных республиканскими программами. За этот

период введено в эксплуатацию 48,6 тыс. га мелиорированных земель,

агромелиоративные мероприятия на осушенных сельскохозяйственных

землях проведены на площади 89,9 тыс. га, выполнен комплекс ремонтно-

эксплуатационных работ на мелиоративных системах. Построены и введены

в эксплуатацию 194,7 км дамб, 197,2 км сбросных каналов и

водоприемников, 21 насосная станция, защищено от затопления

паводковыми водами более 30,0 тыс. га земель. На высоком уровне

организована эта работа Пинским и Ивановским предприятиями мелио-

ративных систем, ПМК-54 Брестской области, Верхнедвинским и

Городокским предприятиями мелиоративных систем Витебской области,

Житковичским и Кормянским предприятиями мелиоративных систем

Гомельской области, Дятловским управлением и Свислочским предприятием

мелиоративных систем Гродненской области, Слуцким и Любанским

предприятиями мелиоративных систем Минской области, ОАО

«Кировскводхоз» и ПМК-85 Могилевской области.

Организацию и обслуживание мелиоративных систем регулирует ряд

законодательных актов, таких как

1. Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 154-З «О

мелиорации земель»

2. Положение о порядке обследования мелиоративных систем и

отдельно расположенных гидротехнических сооружений

3. Правила эксплуатации(обслуживания) мелиоративных систем и

отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Закон «О мелиорации земель»

Основные термины и их определения, используемые в Законе

внутрихозяйственная мелиоративная система – мелиоративная

система, расположенная на землях одного пользователя мелиоративных

систем;

гидротехнические сооружения – каналы, дренажные коллекторы,

плотины, дамбы, шлюзы-регуляторы, трубы-регуляторы, трубы-переезды,

колодцы-регуляторы, колодцы-поглотители, смотровые колодцы,

наблюдательные колодцы, устья, водосбросы, водовыпуски, водосливы,

водозаборы, насосные станции, водоводы и иные сооружения,

предназначенные для регулирования водного стока;

инвентаризация мелиоративных систем и отдельно расположенных

гидротехнических сооружений – сбор и систематизация сведений о наличии,

месте нахождения, площади, техническом состоянии, стоимости и других

характеристиках мелиоративных систем и отдельно расположенных

гидротехнических сооружений;

межхозяйственная мелиоративная система – мелиоративная система,

расположенная на землях двух и более пользователей мелиоративных систем,

находящаяся в собственности государства и переданная в установленном

порядке одному или нескольким пользователям мелиоративных систем или

организациям по строительству и эксплуатации мелиоративных систем;

мелиоративные мероприятия – строительство, реконструкция,

эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений, создание защитных

насаждений, проведение гидротехнических, культуртехнических,

агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий,

обеспечивающих создание и поддержание оптимальных для

сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного,

воздушного, теплового и питательного режимов почв, осуществляемых в

соответствии с проектной документацией по мелиорации земель;

мелиоративная система – имущественный комплекс, в состав которого

входят гидротехнические сооружения, защитные насаждения, а также

необходимые для их использования, эксплуатации (обслуживания)

автомобильные дороги, мосты и иные взаимосвязанные сооружения и

устройства, обеспечивающие создание и поддержание оптимальных для

сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного,

воздушного, теплового и питательного режимов почв;

мелиорация земель – деятельность, направленная на коренное

улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания

оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв

для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений, путем

проведения мелиоративных мероприятий;

мелиорированные земли – земли, на которых проведены мелиоративные

мероприятия;

мелиорируемые земли – земли, на которых проводятся мелиоративные

мероприятия;

обследование мелиоративных систем и отдельно расположенных

гидротехнических сооружений – ежегодный осмотр в натуре (на местности)

мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений и оценка их технического состояния;

объекты мелиорации земель – мелиоративные системы, отдельно

расположенные гидротехнические сооружения и земли, на которых

проведена (проводится) мелиорация или которые нуждаются в проведении

мелиорации;

организация по строительству и эксплуатации мелиоративных

систем – юридическое лицо, осуществляющее строительство,

реконструкцию и эксплуатацию (обслуживание) мелиоративных систем и

отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

отдельно расположенные гидротехнические сооружения –

гидротехнические сооружения, не входящие в состав мелиоративных систем;

пользователи мелиоративных систем – землепользователи, на

земельных участках которых расположены мелиоративные системы и

отдельно расположенные гидротехнические сооружения, а также проведена

(проводится) мелиорация земель;

проект мелиорации земель – документ, разработанный и утвержденный в

соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе с

техническими нормативными правовыми актами, содержащий комплекс

инженерно-технических решений, обосновывающий проведение

мелиоративных мероприятий;

проектная документация по мелиорации земель – комплект

документов, разработанный и утвержденный в соответствии с нормативными

правовыми актами, в том числе с техническими нормативными правовыми

актами, включающий проект мелиорации земель, проектно-сметную

документацию на выполнение работ по известкованию кислых почв, сметы

на выполнение работ потехническому уходу, на внесение минеральных

удобрений, на гипсование почв;

эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно

расположенных гидротехнических сооружений – ремонт, работы по

устранению мелких повреждений, профилактике разрушений и поддержанию

в исправном состоянии (технический уход) мелиоративных систем и

отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

Межхозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные

гидротехнические сооружения, имеющие межхозяйственное значение, а

также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно

расположенные гидротехнические сооружения, строительство которых

осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов,

государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных

юридических лиц , находятся только в собственности государства.

Внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно

расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в

государственной или частной собственности.

Мелиорация земель осуществляется на основе следующих принципов:

государственное регулирование и управление в области мелиорации

земель;

государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных

гидротехнических сооружений;

государственный надзор за проведением мелиоративных мероприятий;

обеспечение экологической безопасности при проведении

мелиоративных мероприятий;

научная, техническая, экономическая и экологическая обоснованность

проведения мелиоративных мероприятий;

использование новейших технологий при проектировании,

строительстве, реконструкции и эксплуатации (обслуживании)

мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений;

сохранение и рациональное использование торфяных почв

сельскохозяйственных земель;

сохранение и повышение продуктивности земель;

соблюдение при проведении мелиорации земель прав и законных

интересов пользователей мелиоративных систем и иных лиц;

участие граждан в рассмотрении вопросов, затрагивающих их права и

законные интересы, связанных с мелиорацией земель.

Государственное регулирование и управление в области мелиорации

земель

Государственное регулирование и управление в области мелиорации

земель осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом

Министров Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и

продовольствия Республики Беларусь, Министерством лесного хозяйства

Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и

распорядительными органами, иными государственными органами в

пределах их компетенции, определенной законодательством.

Планирование мелиорации земель

Планирование мелиорации земель осуществляется в соответствии с

прогнозами и программами социально-экономического развития Республики

Беларусь, схемами комплексной территориальной организации

административно-территориальных и территориальных единиц.

Планирование мелиорации земель осуществляется в формах

государственных и региональных программ по мелиорации земель,

ежегодных планов работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию)

мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений, разрабатываемых с учетом результатов инвентаризации и

обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных

гидротехнических сооружений.

В государственных и региональных программах по мелиорации земель и

ежегодных планах работ по строительству, эксплуатации (обслуживанию)

мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений указываются виды мелиорации земель, наименования