Реферат - Объединение Германии. Причины и результаты
Подождите немного. Документ загружается.
6. На этой территории не могут располагаться войска других
государств, ядерное оружие и его носители.
7. Права четырех держав (СССР, США, Великобритании и Франции) и
их ответственность в Германии (включая Берлин) утрачивают силу.
8. Единая Германия обретает полный суверенитет.
Этому соглашению предшествовало и ему содействовало заявление стран
Североатлантического Союза, принятое 5-6 июня на совещании его глав
правительств в Лондоне о том, что НАТО и ОВД больше не
рассматриваются как противники, что стратегия НАТО после окончания
«холодной войны» будет пересмотрена, а ядерный арсенал сокращен.
10 сентября 1990 г., за два дня до подписания договора «4+2», был
согласован вопрос не только о сроках вывода советских войск с
территории ГДР, но и о компенсации из казны ФРГ этой операции,
включая обустройство личного состава контингента после прибытии на
родину (обеспечение жильем, обучение гражданской профессии и т. д.).
Разногласия вызвала сумма компенсации, которая в итоге была
согласована в размере 15 млрд. марок, в том числе 12 млрд. в виде
безвозвратной субсидии и 3 млрд. в виде беспроцентного кредита.
Таким образом 3 октября 1990 г. ГДР присоединяется к зоне действия
Основного Закона ФРГ. Иными словами, Германия становится единой
страной.
6. Результаты объединения.
Внутригерманские договоренности.
В экономической сфере:
ГДР и ФРГ представляли собой не просто 2 государства с различным
политическим устройством, которое не трудно было унифицировать, но и 2
различные социально-экономические системы, унификация которых была
делом несравненно более долгим и трудным.
Базовые вопросы объединения были оформлены в виде договоров между
обоими германскими государствами, выступавшими как равноправные
стороны. 15 мая 1990 г. Между ними был подписан «Договор о валютном,
экономическом и финансовом союзе», а 31 августа 1990 г. «Договор
объединения».
Вступление в силу первого привело к появлению на денежном рынке
дополнительно 240 млрд. марок при общем объеме производства товаров и
услуг в 2300 млрд. марок, иными словами спрос потенциально возрос сразу
на 10%. Это стимулировало рост производства в ближайшие 2-3 года, да и
товарные запасы в ФРГ были достаточны, чтобы удовлетворить этот спрос.
Все же Федеральный банк опасался усиления инфляции, и поэтому вопрос
об обмене восточной марки на западную был решен с некоторыми
поправками по сравнению с первоначальным проектом. Наличные деньги,
как и сбережения, обменивались по курсу 1:1 для детей до 14 лет – до 2000
марок, для лиц от 15 до 59 лет – до 4000 марок, для лиц от 60 лет – до 6000
марок. Деньги сверх этой суммы обменивались по курсу 2:1, т. Е. за 2
восточные марки давали одну западную.
11
Было принято важное решение о финансовой поддержке Восточной
Германии, или, как теперь ее чаще стали называть, «новых федеральных
земель». Федеральное правительство и правительства 11 старых
федеральных земель 16 мая 1990 г. Пришли к соглашению о создании
«Фонда германского единства», в который до конца 1994 г. Должно быть
перечислено 155 млрд. марок для экономического возрождения Восточной
Германии и сближения ее уровня с Западной. Этот пункт был также
включен в договор о валютном союзе.
С распространением на новые земли социального рыночного хозяйства в
ней была ликвидирована государственная хозяйственная монополия,
введено свободное предпринимательство, свободная конкуренция,
свободное ценообразование; субсидирование из государственного бюджета
определенных отраслей экономики, как сельское хозяйство или пищевая
промышленность, подлежало ликвидации, с теми исключениями, которые
существовали в самой ФРГ,
Для большинства предприятий ГДР переход к капитализму в форм
«шоковой терапии» обернулся тяжелой катастрофой. При социализме они
были защищены от банкротства государственными субсидиями, рынок
сбыта им был в основном гарантирован: внутри – государственным
планом, вовне – системой договоров с социалистическими, со многими
развивающимися и с некоторыми развитыми капиталистическими
странами. Теперь для сбыта продукции, закупки сырья, обеспечения всего
процесса производства и реализации требовались собственные усилия, но
спрос на эту продукцию резко упал, себестоимость ее возросла из-за скачка
зарплаты, качество ее было ниже, чем западногерманских и вообще
западных товаров. И предприятия ввиду неконкурентноспособности стали
закрываться. Как следствие в новых землях появилась и стала быстро расти
безработица. В марте 1990 г. Число безработных в них составляло 38 тыс.,
в апреле – 65 тыс., а концу следующего года – уже 2 млн. На оздоровление
экономики, обновление инфраструктуры, пособия по безработице,
социальную помощь, повышенные зарплаты и жалованья, как оказалось,
необходимо гораздо больше средств, чем первоначально предполагалось,
именно: от 500 млрд. до 1100 млрд. марок. Продолжительность этой
помощи так же намного превзошла первоначально запланированные сроки.
Причины печального состояния экономики ГДР крылись не только в
сравнительно низкой эффективности ее предприятий, связанной с общими
преимуществами рыночной и частной экономики над плановой и
государственной, но и в том, сто страна уже до объединения практически
обанкротилась, ибо в своих усилиях теперь уже не догнать, а по крайней
мере не увеличивать имеющийся разрыв в уровне благосостояния с ФРГ,
она в последние годы жила не по средствам, расходовала больше, чем
производила; поэтому, с одной стороны, она недостаточно инвестировала
развитие производства, что вело к растущему устареванию оборудования:
в 1989 г. 29% его было старше 11 лет. С другой стороны, для покрытия
дефицита торгового и платежного баланса руководство ГДР должно было
12
прибегать все к новым и новым займам, платить по ним проценты, и
возвращать основную сумму становилось все труднее. Поэтому средств
для модернизации и даже просто для поддержания своей экономики у
новых земель не оказалось.
Таким образом, включение ГДР в систему мирового рынка привело к
полному развалу ее экономики, тем более, что постоянно выручавший ее
социалистический рынок тоже рухнул.
Одним из главных инструментов оздоровления экономики в новых землях
предполагалось сделать «Ведомство опеки», учрежденное еще при
правительстве Модрова; под контроль этого ведомства были переданы
государственные предприятия ГДР (числом около 13 тыс.). Главной
задачей ВО являлась приватизация этих предприятий. Дело это оказалось
нелегким и очень дорогим. Лица или компании, приобретавшие
восточногерманские предприятия, получали от ВО большие льготы:
За каждую марку, затраченную на покупку предприятия, им добавляли 3
марки дотации на погашение старой задолженности (этого предприятия),
на меры по охране окружающей среды (что было также запущено в ГДР).
Иными словами, любая операция ВО увеличивала его расходы,
покрывавшиеся из федеральной казны. Кроме того, крупные средства
направлялись на улучшение инфраструктуры, в первую очередь
транспорта и связи в новых землях.
Частное производство в них внедрялось довольно туго. В первый год после
установления валютного союза частные инвестиции составляли всего 13
млрд. марок, поступавшие с хозяйственной деятельности налоги не
покрывали общественных расходов, поэтому на содержание новых земель
центральное правительство переводило огромные суммы. В 1991 г. На это
потребовалось 143 млрд. марок, в 1992 г. – 173 млрд. марок. Размер
дотаций почти ежегодно возрастал и в 2000 г. достиг 200 млрд. марок.
Всего за 9 лет (1991-1999) новые земли получили от старых в виде дотаций
1634 млрд. марок; известная часть этой суммы вернулась в казну в виде
налогов, за вычетом которых чистая помощь составила 1236 млрд. марок.
Государственный долг ФРГ с момента объединения до конца 20 столетия
увеличился вдвое, на уплату процентов по нему в 1990 г. уходило 9%
федерального бюджета, в 1999 г. – 17%.
Несмотря на все эти вливания. Надежды на быстрый экономический
прогресс бывшей ГДР не оправдались. Разрыв между старыми и новыми
землями в уровне производительности труда не уменьшался, по некоторым
данным, он даже продолжал увеличиваться. Продолжался и отлив
населения на Запад. Безработица в новых землях составляла в среднем 15%
и была в 2 – 2,5 раза больше, чем в западных землях. Поэтому эйфория,
связанная с объединением, быстро сменилась разочарованием, хотя
желающих вернуться к социализму было немного. Уровень жизни жителей
новых земель, хотя и не за счет собственного труда, несомненно,
повысился, возможностей реализовать свои доходы стало гораздо больше,
чем прежде. Почти все, кто хотел, обзавелись автомобилями,
13
преимущественно подержанными; быстро прогрессировала телефонизация,
намного увеличился ассортимент предлагаемых товаров и услуг, в
развитии туризма произошел настоящий скачок, впервые восточные немцы
стали свободно ездить во все страны мира.
В социальной сфере:
Договор о финансово-экономическом союзе предусматривал
распространение на новые земли всего трудового и социального
законодательства ФРГ. Это стало основной статьей расходов новых
федеральных земель, которые возросли в несколько раз и покрывались за
счет налогов с населения старых земель.
Наемным работникам было немедленно предоставлено право на свободное
объединение в профсоюзы, на забастовки, защита от произвольных
увольнений; на предприятиях были введены уставы, существовавшие в
ФРГ т предусматривавшие создание производственных советов, участие
представителей рабочих и служащих в решении трудовых споров и
производственных вопросов. Советы этого рода существовали и на
предприятиях ГДР, но они, как и профсоюзы, призваны были, прежде
всего, помогать реализации производственных планов, а не защищать
работников.
Социально страхование, в отличие от ГДР, где оно финансировалось из
единого центра, в ФРГ выплачивалось из различных фондов (по старости,
по болезни, по безработице). Пенсии по старости начислялись
пропорционально заработной плате и увеличивались в соответствии в ее
ростом; поэтому их размер увеличился в 2 – 3 раза по сравнению с
восточногерманским (кроме так называемых персональных пенсионеров, т.
е. высшей партийно-государственной элиты). Пенсионеры в новых землях
оказались той социальной группой, которая больше всех материально
выиграла от объединения. Пособия по безработице давали возможность их
получателям жить достаточно безбедно и во всяком случае лучше, чем они
жили на свои заработки в ГДР. Недовольство граждан этой категории было
больше морального свойства: в ГДР у них было гарантированное рабочее
место и теперь, лишаясь работы, они чувствовали себя выбитыми из
жизненной колеи, а искать работу самостоятельно они еще не привыкли,
порой и не хотели, ибо, получая пособия, они могли подрабатывать «по-
черному». Безработица в дальнейшем не сокращалась, что было связано с
долголетней экономической депрессией, а также наплывом в Германию
немцев-переселенцев из стран СНГ и других государств Восточной
Европы, иностранных беженцев из различных районов мира, спасавшихся
от этнических конфликтов: боснийцев и албанцев, частично сербов из
распавшейся Югославии, цыган из Румынии, Чехословакии и Венгрии,
чеченцев из России. Все эти явления сказывались на политической и
нравственной атмосфер Германии.
В культурной сфере:
Не были забыты при объединении и вопросы культуры и образования.
14
Культурное единство Германии складывалось в процессе формирования
немецкой нации и единого государства. В какой-то мере это единство
существовало уже в Средние века, хотя ему противостоял областной
сепаратизм и связанная с политической раздробленностью живучесть
местных диалектов. Его важнейшим условии явилось формирование
единого литературного языка, начавшееся в эпоху Реформации,
ускорившееся в период Просвещения и завершившееся в 19 в.еще до
политического объединения страны.
Это культурное единство сохранилось и в дальнейшем, несмотря на раздел
страны и народа на два государства. Раздел в какой-то степени подорвал
культурное единство нации, но это касалось не ее духа, а той роли,
которую играло в развитии государство и в какой степени была обеспечена
свобода творчества в каждом из германских государств. В ГДР эта свобода
была предельно стеснена, а художественное творчество подчинено задачам
социалистического воспитания; управление делами культуры находилось
под жесткой государственной опекой и было строго централизовано. В
ФРГ же делами культуры, и только в смысле ее финансирования, ведали
земельные и коммунальные органы власти, деятелям культуры
обеспечивалась полная свобода, творческие союзы существовали
совершенно независимо от государства.
В Объединительном договоре указывалось, что «культура и искусство,
несмотря на разницу в направлении развития обоих германских
государств, являются основой сохранившегося единства немецкой нации»
и что с их объединением культурная политика переходит в ведение
отдельных земель и коммун, но что до той поры, пока они не будут
располагать необходимыми средствами, федеральное правительство будет
финансировать развитие культуры в новых землях из собственного
бюджета. Речь шла прежде всего о театрах, музеях, памятниках старины;
большинство последних в ГДР не реставрировалось, на это не хватало
средств. В капитальном ремонте нуждались, между прочим, находившиеся
в Берлине памятник Советскому воину0освободителю в Трептов-парке, и
памятник самому знаменитому королю Фридриху II, и всемирно
знаменитый музей «Пергамон», содержащий богатейшие сокровища
античного искусства, многие соборы, церкви, замки.
Предстояло также объединить некоторые объекты культуры в Берлине.
Так, основанная в 1661 г. прусская государственная библиотека, в 1939
г.являвшаяся третьей в Европе по количеству томов (3 млн.), с 1949 г.
разделилась на две, а в 1990 г. вновь объединилась под названием
«Германской государственной библиотеки» (8 млн. томов).
В области просвещения и науки первоочередной мерой сделалось
признание всех дипломов и званий, полученных соответствующими
лицами в ГДР, но школы и научные учреждения были реорганизованы по
образцам, существовавшим в ФРГ. Вместо существовавшей в ГДР единой
политехнической средней школы теперь и в новых землях учащиеся после
окончания шестилетки направлялись в соответствии со своими
15
способностями и прилежанием в главную, базовую, реальную школу или
гимназию. Высшее образование было так же, по образцу старых земель,
было разделено между так называемыми специальными высшими школами
и университетами; обучение продолжалось, как правило, четыре года, в
университетах оно было более продолжительным (шесть, иногда даже семь
лет), а полученный диплом считался более престижным. Преподавание
идеологических дисциплин в вузах было, естественно, ликвидировано, так
же, как и обучение иностранным языкам (кроме соответствующих
факультетов), но студенты могли изучать их и совершенствоваться в них
на добровольных началах, не внося за это никакой платы. Была
произведена проверка учителей по квалификационному и политическому
критериям; отстранена была незначительная часть преподавателей
общественных дисциплин и обнаруженных тайных агентов безопасности.
Таким образом, хорошо видно, что объединение Германии имело как
позитивные, так и негативные последствия, преодолеть которые ей не
удается и по сей день.
16
III. Заключение
Германская Демократическая Республика была присоединена к
Федеративной Республике Германии спустя 40 лет самостоятельного
независимого существования. Процесс присоединения оказался настолько
непредсказуемым и в полном смысле этого слова молниеносным, что может
быть назван стихийным. Однако шаги, ступени присоединения тщательно
просчитывались и контролировались со стороны правительства ФРГ, которое
не сбрасывало со счетов ни один фактор, способный ускорить, "подстегнуть"
процесс. Именно благодаря такому субъективному фактору, как продуманная
четкая стратегия, и удалось присоединить ГДР в столь ошеломляющий
короткий срок, чего, нужно заметить, не ожидало само правительство ФРГ.
Объективным же фактором, на наш взгляд, следует считать кризисные
процессы, происходившие в тот период времени в странах Восточной
Европы и сказавшиеся самым непосредственным образом на событиях в ГДР.
Причиной кризисов Германии стало соотношение сил в Европе,
экономический, политический и социальный кризис в странах
социалистического содружества и в самой ГДР. Западногерманскоя
дипломатия использовала и такой фактор, как ослабление позиций СССР.
Особенно следует выделить экономические факторы: именно ими было
в значительной мере детерминировано присоединение ГДР к ФРГ.
Следует также отметить, что присоединение ГДР существеннейшим образом
изменило статус Германии.
Территория государства увеличилась с 248 тыс.кв. км до 357 тыс.кв. км, а
численность населения - с 63.5 млн. до 80 млн. человек. Геополитическое
положение Германии претерпело изменение за счет экспансии (расширения)
в восточном и северо-восточном направлениях, а также за счет увеличения
морского побережья на Балтике.
Несмотря на все эти плюсы, имели место, разумеется, и отрицательные
моменты. Поднятие экономики ГДР и обеспечение населению достойного
уровня жизни обошлось руководству Западной Германии весьма и весьма
недешево. Разницу в уровне развития обеих половин теперь единого
государства до сих пор не удалось преодолеть. Кроме того, сохранились
различия на ментальном уровне между западными и восточными немцами. В
большей степени это касается людей старшего возраста.
Поэтому в настоящее время правительство ФРГ занято решением
проблем интеграции "восточных земель", проблем выравнивания в двух
частях страны. Первые два года совместной жизни "вессис" (от немецкого
West - запад) и "оссис" (от немецкого Ost - восток) уже обнаружились
определенные трудности. Как говорят сами немцы, вместо "Берлинской
стены" возникли "новые стены" в отношениях между немцами:
экономические, социокультурные и психологические. Полагают, что
потребуется время жизни по крайней мере одного поколения немцев, чтобы
"переварить" новые реальности.
17
Как уже один раз подчеркивалось выше, Германия объединилась по
историческим меркам просто молниеносно. Порыв восточных немцев,
энтузиазм объединения были настолько велики, что, по мнению многих
историков, они сами не успели осознать, какую чудовищную во многих
ошибку они совершают. 10 октября 1995 года в Германии состоялись
выборы. Большинство голосов собрала коалиция ХДС/ХСС и канцлером ФРГ
остался Гельмут Коль, архитектор германского единства, ставший теперь уже
исторической личностью. И это в полной мере показывает, что объединение
Германии должно было произойти и что будущее Германии немцы обоих
частей страны видят в единстве.
18
Использованная литература:
1. Вандель П., Левенштейн О. «Германия после второй мировой войны
(1945-2005)»: Исторический очерк / Мар. гос. Ун-т; П. Вандель, О.
Левенштейн. – Йошкар-Ола, 2006. – 356 с.
2. Ахтамзян А. А. «Объединение Германии, или Аншлюс ГДР к ФРГ».
Москва, 1994.
3. Игорь Максимичев. «Последний год ГДР». Москва, 1993.
4. «Германия: Факты» – Франкфурт-на Майне, «Социэтэтс-ферлаг», 2000. –
527 с.
5. Герт-Йоахим Глэсснер. «Трудная дорога к демократии». «Вестдойчер
ферлаг», 1992.
19