Реферат - Нравственные основы деятельности нотариуса

Подождите немного. Документ загружается.

 удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи,

мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);

 выдают свидетельства о праве на наследство;

 принимают меры к охране наследственного имущества;

 выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

 налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

 свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

 свидетельствуют подлинность подписи на документах;

 свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

 удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

 удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

 удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

 удостоверяют время предъявления документов;

 передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим

лицам;

 принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

 совершают исполнительные надписи;

 совершают протесты векселей;

 предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

 принимают на хранение документы;

 совершают морские протесты;

 обеспечивают доказательства;

 совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами

Российской Федерации.

ИСТОЧНИКИ НРАВСТВЕННЫХ ОСНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА

Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности

нотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к

профессиональному юристу, и как человеку с точки зрения его личных качеств. Такая практика

характерна для юридических профессий, представители которых выполняют публично-правовые

функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства или относятся к

лицам либеральных профессий. Так, в России уже приняты и действуют этические правила для

судей и адвокатов.

Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института

нотариата и получали свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим

нотариальным сообществом.

Международный союз Латинского Нотариата

Российская Федерация относится к странам с континентальной (романо-германской)

правовой системой, базирующейся на традициях римского права.

В соответствии с этим нотариат в России строится по латинской модели.

Международным органом, осуществляющим координирование латинского нотариата во

всём мире является Международный союз Латинского Нотариата (МСЛН), основанный в 1948

году. Это международное объединение нотариальных корпораций 75 стран.

Международный союз Латинского Нотариата создан в целях:

 представительства нотариата в международных организациях;

 сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными, организациями;

 изучения и усовершенствования права в области нотариальной деятельности;

 распространения принципов Латинского нотариата;

 организации международных конгрессов.

Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в

МСЛН, действует континентальная (романо-германская) правовая система, а нотариально

оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной

доказательственной силой.

Заповеди нотариата

На пленарном заседании 89 Международного конгресса Латинского Нотариата в Мексике в

1965 году эквадорской делегацией нотариусов были озвучены следующие заповеди Латинского

нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою

правовую безупречность:

 уважай свое министерство;

 воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия;

 воздавай должное Правде;

 действуй осмотрительно;

 изучай с пристрастием;

 советуйся с Честью;

 руководствуйся Справедливостью;

 ограничивайся Законом;

 работай с Достоинством;

 помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

Этический Кодекс нотариусов Европы

В основе современных принципов нотариальной этики лежит вступивший в силу в 1995 г.

Европейский кодекс нотариальной этики (Code Europeen de Dеontologie Notariale), призванный

связать воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях

становления единой Европы в рамках Евросоюза. Он был принят 3-4 февраля 1995 года

Ассамблеей нотариусов в Неаполе (с изменениями от 20-21 октября 1995 года в Граце).

Мотивы принятия Кодекса связываются со свободным передвижением людей, капиталов,

имущества, увеличением числа сделок и торговых операций, что влечет число юридических

операций с иностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости

расширить условия их сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет.

Кодекс распространяет своё действие лишь на нотариусов в странах Европейского Союза,

однако имеет большое значение для определения нравственных основ деятельности нотариуса.

Кроме того, в пункте 1 первой главы Профессионального Кодекса нотариусов Российской

Федерации говорится о том, что он разработан в том числе и в соответствии с Европейским

Кодексом нотариальной этики.

В разделе первом Кодекса определяются общие правила и отмечается, что нотариус

является публичным должностным лицом, свободным профессионалом, должен подчиняться

правилам этики своей страны. Отмечается и чрезвычайно высокая роль нотариуса в

правоотношениях и предъявляемых в связи с этим высоких требований к профессиональной

подготовке юриста и его нравственным качествам. В частности, пункт 1.1 Кодекса гласит:

«Качество… правовой защиту гарантируется тем… что нотариус является юристом

высокой квалификации с университетским образованием, который получает допуск к профессии

только после сдачи многочисленных экзаменов, завершения установленных ступеней обучения и

прохождения конкурсного отбора на вакантную должность нотариуса. Нотариус исполняет свою

профессиональную деятельность в неукоснительном соответствии с нормами дисциплинарного

права…»

Далее приводится перечень этических требований, предъявляемых к нотариусам Европы.

Так, нотариус обязан:

 соблюдать лояльность по отношению к своим клиентам, коллегам и государству (пункт

1.2.1);

 иметь безупречный моральный облик (пункт 1.2.1);

 поддерживать коллегиальность в отношениях с другими представителями своей

профессии независимо от того, гражданами какого государства они являются (пункт

1.2.1);

 сохранять полную беспристрастность и независимость при консультировании клиентов

и совершении нотариальных удостоверений (пункт 1.2.2);

 сохранять тайну нотариального действия в соответствии с действующим национальным

законодательством (пункт 1.2.3);

 при совершении нотариальных действий указывать наименование своей профессии:

"нотариус", а также свою фамилию и имя, своё место нахождения; нотариус может

также указывать свое научное звание (пункт 1.2.6).

Эти обязанности распространяются и на сотрудников, партнеров по условиям

законодательства страны, где работают нотариусы (пункт 1.2.3).

При осуществлении своей деятельности, нотариус ограничен также и некоторыми

императивными запретами:

 нотариус не вправе отказывать кому-либо в исполнении своих должностных

обязанностей, если обращение за совершением нотариального действия было сделано

надлежащим образом (пункт 1.2.2);

 запрещена индивидуальная реклама нотариальных услуг (пункт 1.2.5), что можно

объяснить принципом корпоративной солидарности.

Кроме этого, пункт 1.2.4 предъявляет требования к профессиональным качествам

нотариуса – его юридической и технической компетентности. Саму обязанность по постоянному

профессиональному совершенствованию нотариуса также можно рассматривать как этическое

требование, связанное с необходимостью оказания им качественных юридических услуг.

Во втором разделе Кодекса подробно раскрываются условия работы в стране

нотариального действия, а в третьем разделе - порядок применения Кодекса и разрешения

спорных ситуаций. В частности, все проблемы применения и толкования Кодекса и случаи, не

предусмотренные Кодексом, рассматриваются президентом конференции нотариусов

Европейского сообщества после предварительного рассмотрения национальной организацией

нотариусов, в рамках которой нотариус поднял соответствующий вопрос.

Данный Кодекс ратифицирован Нотариальными палатами Германии, Франции, Италии,

Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Бельгии и Испании, поскольку согласно четвертому разделу

он вступает в силу после его ратификации соответствующими национальными нотариальными

палатами. В этом смысле интересен анализ несоответствий Кодекса и Закона Австрии о нотариате,

проведенный Л.П. Ануфриевой. Однако следует подчеркнуть, что Кодекс является актом

саморегулирования самих нотариусов, не имеет статуса межгосударственного соглашения, и

поэтому приоритет в правоприменении всегда будет отдаваться национальному законодательству.

НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА В РОССИИ

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

11 февраля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принял «Основы

законодательства РФ о нотариате».

Во-первых, Основы дают определение нотариата в Российской Федерации через указание

на цели и задачи его деятельности. Так, установлено, что «нотариат в РФ призван обеспечивать в

соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими

Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения

нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени

Российской Федерации» (статья 1).

Кроме того, закрепляется некоммерческий характер нотариальной деятельности – она не

является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Это положение имеет

и важное этическое следствие – нотариус в свое деятельности руководствуется не целями

извлечения максимальной прибыли, а призван обеспечивать права и свободы граждан и

юридических лиц.

Кроме того, на наш взгляд, можно выделить следующие нравственные основы,

содержащиеся в Основах:

 корпоративность (статья 2; глава 6);

 исполнение обязанностей в соответствии с Конституцией РФ, Основами

законодательства, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой

(статья 16);

 запрет на разглашение сведений, оглашение документов, которые стали известны в

связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения

полномочий, или увольнения (статьи 5, 16);

 запрет заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной

деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (статья 6);

 запрет на оказание посреднические услуги при заключении договоров (статья 6);

 возможность лишения судом права на осуществление нотариальной деятельности по

ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных

проступков, нарушение законодательства Российской Федерации (статья 12);

 обязанность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в

осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и

обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с

тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред

(статья 16);

 нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия только в случае его

несоответствия законодательству Российской Федерации или международным

договорам.

Присяга нотариуса

Обязанность дачи присяги нотариусом закреплена в статье 14 Основ законодательства РФ о

нотариате.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

ТОРЖЕСТВЕННО ПРИСЯГАЮ,

ЧТО ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА БУДУ ИСПОЛНЯТЬ

В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ И СОВЕСТЬЮ,

ХРАНИТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ТАЙНУ,

В СВОЕМ ПОВЕДЕНИИ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ

ПРИНЦИПАМИ ГУМАННОСТИ

И УВАЖЕНИЯ К ЧЕЛОВЕКУ.

Присяга нотариуса является не только формальностью, данью традиции. Так, в статье 16

Основ определено, что нотариус при исполнении своих обязанностей помимо всего прочего

руководствуется также и присягой. В соответствии с этим можно говорить о том, что присяга

является своеобразным принципом осуществления нотариальной деятельности. Во всех спорных

случаях, при неурегулированности какого-либо вопроса нотариус может и обязан применять

«принципы гуманности и уважения к человеку». Кроме того, присяга аппелирует к совести самого

нотариуса, что предполагает высокие морально-нравственные качества человека.

Законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен

иной текст присяги нотариуса.

Устав Федеральной Нотариальной Палаты

Устав утвержден на Учредительной конференции представителей региональных

нотариальных палат в Москве 22 сентября 1993 года. В новой редакции утвержден Собранием

представителей региональных нотариальных палат в Москве 9-13 декабря 1996 года.

В целом в Устав является учредительным документом Федеральной Региональной Палаты,

а потому в нём не содержится конкретных моральных и этических требований, предъявляемых к

нотариусам. Однако этот документ направлен на координирование деятельности региональных

нотариальных палат и всех нотариусов, членство которых обязательно в Федеральной

Нотариальной Палате, чем достигается важная цель создания корпорации нотариусов в

Российской Федерации. А корпоративность, в свою очередь, способствует выработке в данном

сообществе этических норм.

Профессиональный Кодекс нотариусов Российской Федерации

В России на первом этапе практически все нотариальные палаты субъектов Федерации

образовали комиссии по профессиональной этике и приняли свои кодексы профессиональной

этики. Нотариусами сразу было осознано, что требования профессиональной этики исходят из

самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса

как во взаимоотношениях с коллегами, с органами нотариального сообщества, с лицами,

обращающимися за совершением нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, с

государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус.

В 2001 г. Постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от

18 апреля 2001 г. N 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был

принят соответствующий Кодекс, разработанный Федеральной Нотариальной Палатой на основе

материалов и практики нотариальных палат.

В главе первой отмечается значение и особая ответственность нотариуса, предъявляемые к

нему высокие требования к выполнению своего профессионального долга.

Глава вторая указывает источники профессиональной этики нотариуса, которыми он

должен руководствоваться в своей деятельности:

 Конституция Российской Федерации;

 Основы законодательства РФ о нотариате;

 законодательство РФ и субъектов РФ;

 уставы и решения нотариальных палат;

 Профессиональный Кодекс нотариусов РФ;

 Международные договоры, принципы и нормы Международного Союза Латинского

Нотариата;

 Европейский Кодекс нотариальной этики.

Перечисляются заповеди нотариата.

Определены и морально-этические обязательства нотариуса:

 защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;

 способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

 не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли

бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной

деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб

чести и достоинству профессии нотариуса;

 относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и

благожелательного сотрудничества;

 поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной

конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и

особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и

негативно восприниматься окружающими;

 постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность,

изучать действующее законодательство и нотариальную практику;

 избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений,

вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять

лояльность, объективность и независимость;

 сохранять профессиональную тайну;

 соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности,

соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с

объемами и рисками своей деятельности;

 нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований

законодательства;

 обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в

любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

В последующих главах конкретизируются нравственные основы деятельности нотариуса в

определённых отношениях:

 с физическими и юридическими лицами (глава 3);

 с нотариальной палатой (глава 4);

 с коллегами и нотариальным сообществом (глава 5);

 с органами государственной власти и органами местного самоуправления (глава 6);

 поведение нотариуса во внеслужебное время (глава 7).

Глава восьмая определяет дисциплинарные проступки нотариуса. Меры

профессионального воздействия со стороны корпорации нотариусов определены в главе девятой, а

порядок наложения дисциплинарных взысканий – в главе десятой.

Глава одиннадцатая предусматривает поощрение нотариуса.