Реферат - Место и сроки совершения нотариальных действий

Подождите немного. Документ загружается.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Кузнецкий металлургический техникум

РЕФЕРАТ

Дисциплина «Нотариат»

Тема «Место и сроки совершения нотариальных действий. Установление

личности, правоспособности, дееспособности, обратившегося к нотариусу»

Выполнила студентка группы ПР-07

Степанова Кристина Александровна

Преподаватель

Пряникова Елизавета Васильевна

г. Новокузнецк, 2009

Место совершения нотариальных действий

Всякое физическое или юридическое лицо для совершения необходимого

для него нотариального действия может обратиться к любому нотариусу любого

нотариального округа России — это общее правило, закрепленное в ст. 40

Основ, в соответствии с которым выполняется большинство нотариальных

действий. Исключения из этого правила установлены в отношении лишь трех

нотариальных действий, которые совершаются только определенным

нотариусом, и тех отдельных нотариальных действий, при совершении которых

необходимо соблюдать территориальную компетенцию в силу прямого

указания закона (более подробно об этом говорилось в параграфе «Предметная

и территориальная компетенция нотариусов»).

В особом порядке определяется место совершения нотариальных

действий, когда самому нотариусу или его супругу (супруге), либо кому-то из

его родителей, детей, внуков, а также родителей детей, внуков его супруга

(супруги) необходимо оформить наследственные права, а наследодатель

проживал по день смерти именно на той территории, которую обслуживает по

вопросам оформления наследственных прав, этот нотариус. Ввиду того, что в

данном случае нотариус по ч. 1 ст. 47 Основ не вправе совершать нотариальные

действия по оформлению наследственных прав, он должен обратиться в орган

юстиции субъекта Российской Федерации, на территории которого открылось

наследство, с соответствующим запросом. Орган юстиции определит место

совершения нотариальных действий, связанных с оформлением наследственных

прав, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ (ч. 2 ст. 47 Основ).

Если выдача свидетельства о праве на наследство и свидетельства о праве

собственности на долю общего имущества в случае смерти одного из супругов,

а при необходимости и принятие мер охраны наследственного имущества будут

возложены на одного из нотариусов, занимающегося частной практикой, то

вопрос о месте совершения этих нотариальных действий должен быть

согласован органом юстиции и с нотариальной палатой.

Нотариальные действия совершаются нотариусами, как правило, в

помещении нотариальной конторы. Государственные нотариальные конторы

расположены в помещениях, отведенных для них органами власти субъектов

Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе

иметь свою контору, открыв ее в помещении как арендованном, так и

приобретенном в собственность. Еще в постановлении Верховного Совета РФ

от 11 февраля 1993 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства

Российской Федерации о нотариате» органам исполнительной власти субъектов

Федерации было рекомендовано предоставлять нотариусам, занимающимся

частной практикой, право пользования на льготных условиях помещениями, в

которых размещались государственные нотариальные конторы.

Очень многие бывшие государственные нотариусы, пожелавшие заняться

частной практикой, до сих пор пользуются помещениями, где ранее

располагались государственные нотариальные конторы. В Основах

законодательства о нотариате предусмотрено, что нотариус должен иметь место

для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в

который он назначен на должность (ч. 1 ст. 13 Основ). Поэтому нотариусы,

занимающиеся частной практикой, должны открывать конторы только на

территории своего нотариального округа. По месту расположения нотариальной

конторы определяется и территория деятельности нотариуса, в пределах

которой он обязан совершать нотариальные действия и вне помещения своей

конторы, например, в случаях, когда лицо, от имени которого должно быть

совершено нотариальное действие, из-за болезни или по другим уважительным

причинам не может явиться в контору нотариуса. Эта территория деятельности

закрепляется за каждым нотариусом нотариального округа. В соответствии с ч.

3 ст. 13 Основ территория деятельности нотариуса может быть изменена

совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Информация о

местонахождении всех государственных нотариальных контор, контор

нотариусов, занимающихся частной практикой, территориях, которые за ними

закреплены в пределах нотариального округа, должна быть известна не только

нотариальной палате или органу юстиции, но также и всем нотариусам округа,

другим работникам нотариальных контор, а через них доступна населению.

Вместе с тем совершение нотариусом нотариального действия за

пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания

недействительности этого действия. Нотариус в соответствии сч. 6 ст. 14 Основ

законодательства о нотариате вправе выехать в другой нотариальный округ для

удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии

в нотариальном округе в это время нотариуса.

В нотариальной практике вне помещения нотариальной конторы чаще

всего удостоверяются доверенности и завещания либо свидетельствуется

подлинность подписи на документе, реже удостоверяются факты нахождения

гражданина в живых или в определенном месте. По давно сложившейся в

нотариате традиции (а ранее в определенные периоды и на основании

действовавших инструкций) нотариусы в случаях, когда они совершают

нотариальное действие вне помещения нотариальной конторы, в тексте

удостоверительной надписи на документе указывают (хотя сейчас это нигде не

предусмотрено) и адрес, где было совершено нотариальное действие. Обычно

эта запись делается в конце удостоверительной надписи нотариуса перед

словами «зарегистрировано в реестре за номером». Указывается адрес места

совершения нотариального действия и в реестре регистрации нотариальных

действий.

Сроки совершения нотариальных действий.

Значительным преимуществом нотариата как правовой организации, на

которую государство возложило функцию обеспечения защиты прав и законных

интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных

действий, является оперативность совершения этих действий. В нотариальной

практике непосредственно при обращении к нотариусу, как правило,

выполняются те действия, в отношении которых не установлены в

действующем законодательстве специальные сроки. Так, сразу же при

обращении к ним нотариусы изготавливают проекты всех доверенностей,

несложных по содержанию завещаний, договоров и удостоверяют их. Обычно

сразу же нотариусы выдают исполнительные надписи и различные

свидетельства: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по

их совместному заявлению, о нахождении гражданина в живых или в

определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на

фотографии, а также принимают на хранение документы и в депозит денежные

суммы (ценные бумаги), налагают и снимают запрещения отчуждения

имущества, свидетельствуют верность копий документов, выписок из них,

подлинность подписи на различных заявлениях. Практически, при хорошей

организации труда, каждое из этих действий можно совершить за считанные

минуты. Однако если обратившиеся просят составить сложное завещание или

договор, то нотариусу необходимо дополнительное время для обдумывания и

написания проекта. Удостоверение такого завещания или договора

целесообразно перенести на другое время, предоставив возможность

обратившемуся (обратившимся), ознакомиться с проектом сделки вне конторы

нотариуса.

Для совершения же таких нотариальных действий, как передача заявлений

физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам,

совершение протеста векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение

неоплаты чеков, совершение морских протестов, обеспечение доказательств,

принятие мер к охране наследственного имущества необходимо

дополнительное время для выполнения нотариусом тех обязательных процедур,

которые сопровождают совершение данных нотариальных действий. Но вместе

с тем в законе установлены определенные сроки, в течение которых или по

истечении которых отдельные нотариальные действия могут быть совершены

нотариусами. Например,

— подпись наследника по закону или по завещанию на его заявлении об отказе

от наследства может быть удостоверена лишь в течение шести месяцев со дня

открытия наследства (ст. 1157 ГК);

— свидетельство о праве на наследство может быть выдано наследнику по

истечении шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1163ГК);

— договор купли-продажи или мены доли квартиры (дома) постороннему лицу

может быть удостоверен не ранее чем через месяц после извещения остальных

участников долевой собственности, если они ранее не откажутся от

преимущественного права покупки или мены, (ст. 250 ГК РФ) и т.д.

В действующем законодательстве не установлены сроки, в течение

которых нотариус обязан принять меры к охране наследственного имущества,

когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов

или государства.

Установление личности, правоспособности, дееспособности

обратившегося к нотариусу

Совершение всякого нотариального действия начинается с процедуры

установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина.

Установление личности является обязательным правилом, которое должно

соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того,

будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу

гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо

юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить

обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его

личность. Название и данные документа указываются обязательно в реестре

регистрации нотариальных действий. Кроме того, Министерство юстиции РФ

рекомендует указывать «удостоверяющий личность документ и его реквизиты»

в удостоверяемых или выдаваемых физическим лицам нотариальных

документах: договорах, доверенностях, завещаниях, свидетельствах. При

совершении нотариальных действий, как правило, личность граждан

Российской Федерации устанавливается по общегражданскому внутреннему

паспорту. По фотографии, вклеенной в паспорт, нотариус и определяет, тот ли

гражданин, которому этот паспорт выдан, обращается к нему для совершения

нотариального действия.

Устанавливаются личности обратившихся и по другим документам:

1) личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения

личности или военного билета, выданного командованием воинской части или

военного учреждения;

2) личность лица без гражданства, проживающего на территории Российской

Федерации, устанавливается по виду на жительство в Российской Федерации;

3) личность иностранного гражданина устанавливается по национальному

паспорту с визой, подтверждающей законность пребывания его на территории

Российской Федерации, или документу, разрешающему въезд на территорию

Российской Федерации, выданному компетентным учреждением;

4) личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за

границей и прибывшего на временное жительство в Российскую Федерацию,

устанавливается по общегражданскому заграничному паспорту.

Кроме того, в исключительных случаях в качестве документов,

удостоверяющих личность, нотариусам могут быть предъявлены: временные

удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемые

взамен непригодных к использованию, утерянных или похищенных

общегражданских внутренних паспортов сроком на шесть месяцев в тех

регионах России, в которых из-за большого количества заменяемых в ходе

проходящей в стране паспортной реформы не могут своевременно обеспечить

всех обращающихся новыми паспортами; справки об освобождении из мест

лишения свободы.

В отдельных случаях при совершении некоторых нотариальных действий

нотариусы устанавливают личность обратившегося при отсутствии паспорта и

на основании других документов. Так, по сложившейся в соответствии с ранее

действовавшими инструкциями нотариальной практике верность копий

документов и выписок из них может быть засвидетельствована по предъявлении

удостоверения, выданного гражданину по месту его работы или службы,

удостоверения инвалида или участника войны, удостоверения о праве на льготы

и т.п. По этим же документам может быть установлена личность обратившегося

и для засвидетельствования подлинности подписи на некоторых заявлениях.

Вместе с тем нельзя не отметить, что по Основам законодательства о нотариате

нотариусу предоставлено право самому решать, по каким документам

устанавливать личность обращающегося к нему гражданина. Если нотариус

посчитает, что предъявленного документа, удостоверяющего личность,

достаточно для установления личности обратившегося гражданина при

совершении необходимого ему нотариального действия, то в соответствии со

ст. 42 Основ он вправе установить личность по данному документу. Но он

вправе и потребовать только паспорт.

Если на этом и остановиться при изучении правила об установлении

нотариусом личности обратившегося за совершением нотариального действия

гражданина, тогда правило покажется слишком простым. Но таковым оно

является только при следующих обстоятельствах:

1) когда нотариусу предъявляется документ, удостоверяющий личность

(далее — паспорт), выданный именно обратившемуся гражданину, а не кому-то

другому;

2) когда предъявляется подлинный, а не подделанный паспорт. Почти

всегда обращающиеся к нотариусам граждане, за крайне редкими

исключениями, предъявляют при совершении нотариальных действий свои, а не

чужие, подлинные, а не подделанные паспорта. Но в судебной практике России

второй половины 90-х гг. XX в. появилась такая категория гражданских дел,

при рассмотрении которых выяснилось, что к нотариусам для удостоверения

сделок (договоров, доверенностей, завещаний), оказывается, обращались и

совсем не те граждане, от имени кого они совершали сделки в соответствии с

предъявленными ими паспортами и другими документами. Такие сделки при

установлении данного обстоятельства признавались судами

недействительными. Найти мошенников, которые, воспользовавшись

потерянными, украденными или подделанными паспортами, оформляли по ним

различные сделки, чаще всего не представлялось возможным.

Выполнение правила об установлении личности обратившегося за

совершением нотариального действия лица иногда осложняется и факторами,

не зависящими от самих нотариусов — их знаний, опыта, осмотрительности.

Так,

1) нотариусам очень часто приходится устанавливать личности по

фотографиям, вклеенным в паспорта много лет назад, когда их владельцы

выглядели совсем по-иному;

2) в Российской Федерации зафиксировано огромное количество утерянных

паспортов;

3) в современных условиях, когда доступно самое разное техническое

оборудование, высококачественно изготовить поддельный паспорт для

преступников совсем не трудно, а определить высококачественную подделку

без экспертизы и получения соответствующей информации невозможно. При

таких обстоятельствах нотариусам приходится выполнять свои

профессиональные обязанности в условиях риска.