Реферат - Источники информации о населении и демографических процессах
Подождите немного. Документ загружается.
Министерство образования Российской Федерации
Волгоградский Государственный Университет
Реферат
Источники информации о населении и демографических процессах
Выполнила студентка 4 курса
Проверила к. м. н. Карякина Т.Н.
Волгоград 2002 г.
Содержание.
Введение ………………………………………………….стр3.
1. Переписи населения …………………………………стр.3.
1.1. Определение переписи…………………………….стр. 3.
1.2. Основные принципы современной переписи……..стр.4.
1.3. История переписи населения в России……………стр.5.
2. Текущий статистический учет событий естественного
движения населения…………………………………...стр.9.
3.Текущие регистры (списки, картотеки) населения...стр.10.
4. Выборочные и специальные обследования……….стр.11.
Список литературы……………………………………стр.12.
2
Введение.
Основные источники информации в демографии следующие:
1. переписи населения, проводимые регулярно, обычно раз в 10, в некоторых
странах—раз в 5 лет;
2. текущий статистический учет демографических событий (рождений, смертей,
браков и разводов), осуществляемый непрерывно;
3. текущие регистры(списки, картотеки) населения, также функционирующие
непрерывно;
4. выборочные и специальные обследования.
1.Переписи населения.
1.1.Определение
В литература существует много различных определений переписи населения, из
которых самое краткое, пожалуй, следующее: перепись населения—это научно
организованная операция сбора данных о численности и составе населения. Определение
достаточно краткое, но не совсем точное и полное. Поэтому можно привести другое, более
полное определение, данное экспертами ООН.
«Перепись населения—это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и
публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении,
проживавшем на определенный момент времени в стране или е четко ограниченной
части».
Достоинство этого определения, во-первых, в том, что оно перечисляет ряд
существенных особенностей переписи населения, которые отличают ее от других
подобных обследований. Так, здесь отмечается такая ее особенность, как всеобщность, т. е.
охват всего населения, указывается, что работа переписи не ограничивается только сбором
информации, в нее входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и
публикация.
Во-вторых, определение ООН раскрывает универсальный, междисциплинарный
характер переписи населения. Хотя она и называется по традиции переписью
населения(или демографической переписью), на самом деле перепись показывает целый
ряд структур населения, выходящих за границы предмета демографии ( этническая и
социально- классовая структуры, распределение населения по территории и миграция,
распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям, безработица,
положение в занятиях и др.).
3
1.2. Основные принципы современной переписи населения.
Прежде всего нужно оговориться, что перечисляемые далее принципы переписи
населения следует рассматривать в их взаимосвязи, они не располагаются в какой-либо
иерархии, скорее, они равнозначны по отношению друг к другу. Итак, перепись населения
руководствуется следующими принципами:
1. Всеобщность охвата населения территории, на которой проводиться перепись,
т. е. учет каждого жителя без исключения, независимо от каких-либо
статусных характеристик человека: пола, возраста, национальности,
социального положения, наличия права на проживание в данном жилище или
местности и т. п. .
2. Периодичность( или регулярность) поведения переписей населения через
равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет. Такие промежутки
времени, кратные 5 годам, выбираются для обеспечения сопоставимости
данных переписей о возрастной структуре населения, которые чаще всего
публикуются в виде пятилетних группировок.
3. Безотносительность целей переписи населения к каким-либо конкретным
частным интересам государства, как-то: налогообложение, сведения о
численности молодежи призывного возраста и т. п. .Перепись населения не
связывается ни с какими административными мероприятиями, не затрагивает
ни имущественных, ни личных интересов отдельных граждан. Она на имеет
отношения ни к вопросам распределения или использования жилплощади, ни к
другим подобным вопросам.
4. Проведение переписи населения по единой программе и единым правилам на
всей территории, охватываемой переписью.
5. Индивидуальность регистрации, т. е. сбор сведений о каждом человеке в
отдельности, а не в виде суммарных итогов по семье, хозяйству, жилищу и т.
п. Такой принцип обеспечивает возможность при дальнейшей разработке
итогов получать разнообразные комбинационные группировки из собранных
данных.
6. Непосредственное получение сведений у населения
7. Анонимность сведений, получаемых от населения при переписи, т. е. гарантия
тайны любой информации, получаемой во время опроса людей при переписи.
8. Принцип самоопределения, т. е. запись в переписные листы ответов
опрашиваемых с их слов без предъявления каких-либо документов,
подтверждающих достоверность сообщаемых сведений( за исключением
4
сведений о возрасте 100 лет и старше. Только в этом случае требуется
документальное подтверждение).
9. Одномоментность переписи, т. е. приурочение всех собираемых при переписи
сведений о каждом человеке к одному точному моменту времени.
10. Централизованное руководство проведения переписи.
1.3. История переписей населения в России.
История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность.
Правда, о самом раннем периоде этой истории имеется очень мало письменных
свидетельств. В летописях, относящихся к 4-6 вв., есть лишь упоминание о сборе дани
князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но
подробности этого учета неизвестно. Более достоверны летописные свидетельства об
учетах населения в 13 в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани
татарские ханы провели переписи населения в 1246г. в Киевской Руси, в 1255-1256 гг.—в
Новгородской. Переписи проводили специальные переписчики («численцы»), которые
должны были «ездити по улицам писати дома крестьянские».
Из этого можно заключить, что переписи в то время, скорее всего, были
похозяйственными,как и в других странах, т.е. единицей наблюдения в них было хозяйство
(«дом»). Учет же населения имел второстепенное значение. Во всяком случае, общее число
жителей по этим переписям установить не удалось.
В XIV—XVI вв. по мере становления централизованного российского государства
развивалось и учетно—статистическое дело. Единицей налогого обложения стали
земельные участки, поэтому и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием
земельных владений указывалось число людей и дворов. Результаты переписей
фиксировались в писцовых книгах, которые велись постоянно и служили юридическими
документами на право владения землей и крепостными.
В XVII в.в связи с развитием ремесел и торговли единицей налогового обложения
становится хозяйство – «двор». И переписи превращаются в подворные. Число и масштабы
переписей расширились настолько, что в Москве был образован Счетный приказ.
Особенно крупными были подворные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю
территорию государства. В соответствии с налоговыми целями они охватывали только
податное, в основном мужское население. Однако в некоторых подобных переписях
учитывались и женщины, и часть неподатного населения. ,давалось распределение по
возрастным группам, брачному состоянию, иногда указывались даже род занятий, чин и
профессия.
5
Последняя подворная перепись была проведена в 1710 г. при Петре I.. В ней
впервые была сделана попытка учесть не только податное, но все население поголовно,
включая и привилегированные слои. Перепись тянулась несколько лет и окончилась
неудачей: все население она учесть не смогла. Число дворов по этой переписи оказалась
почти на 20% меньше по сравнению с 1678 г., тогда как ожидалось их увеличение. Петр I
не принял результаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в 1716—1717
гг. Однако эта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов
уменьшилось по сравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражали
действительное сокращение численности населения России вследствие войн и
разорительных условий жизни, но в большей степени были результатом неверных
сведений. Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя по
нескольку податных дворов в один. Поэтому подворное налогообложение было заменено
подушным, и соответственно были преобразованы и переписи. 26 ноября 1718 г. Петр I
издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтоб
правдивая принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола». Списки
населения («сказки») следовало собрать в 1719г., а затем в течение трех лет подвергнуть
проверке. За уклонение от переписи или «утайку душ» указ предусматривал жестокие
кары, вплоть до смертной казни.
Этим указом было положено начало целой серии подушных переписей («ревизий»),
которые с различными изменениями проводились в России в течение последующих 140
лет, с 1719 по 1859 г., вплоть до отмены крепостного права. Всего было 10 ревизий, каждая
из которых продолжалось в течение нескольких лет (от 1 до 15 лет).
Ревизии дали богатый материал для изучения населения России. Они и сегодня не
потеряли своей научной ценности (как исторический материал).
После отмены крепостного права ревизии потеряли свое значение как переписи
податного населения и больше не проводились. Между тем по мере развития капитализма
в России все больше начинала ощущаться потребность в полных и подробных данных о
численности и составе всего населения. Такие данные могла дать только научно
организованная всеобщая перепись.
Вопрос о необходимости проведения в России всеобщей переписи поднимался
передовой научной общественностью давно, еще в эпоху ревизий. Русское Географическое
Общество, проявлявшее большой интерес к изучению населения и много сделавшее для
развития статистической науки в России, с 1845 г.—с самого своего основания—
настойчиво пропагандировало идею проведения переписи населения.
Особенно значительная роль в деле обоснования, подготовки и проведения первой
всероссийской переписи населения принадлежит географу и путешественнику и также
6
выдающемуся статистику Петру Петровичу Семенову-Тян-Шанскому(1827-1914),
возглавлявшему 11 лет (1864-1875) Центральный статистический комитет и еще 22 года
(1875-1897)—Статистический Совет министерства внутренних дел, ведавшей в то время
статистикой. Более 30 лет П. П. Семенов ( Тян-Шанским он стал в 1906 году) при каждом
удобном случае упорно доказывал необходимость и возможность проведения всеобщей
переписи населения. И, наконец, 5 июня 1895 г. Положение о первой всеобщей переписи
населения Российской Империи было утверждено императором Николаем II и
правительством. Но прошло еще полтора года, пока наконец была проведена первая
Всероссийская перепись населения в 1897г. по состоянию на 28 января (9 февраля по
новому стилю). Она проводилась в течении 3 месяцев вместо предлагавшихся полутора.
Такой большой срок проведения не мог не отразиться на качестве собранных материалов.
Но если учесть все трудности и сомнения в возможности проведения переписи, такой срок
следует признать не самым большим ее недостатком. В проведении переписи принимали
участие около 150 тыс. человек персонала, что также нельзя считать очень большим. Итоги
переписи были опубликованы в 1905 году в 89 томах. Общая численность населения
Российской Империи в границах тех лет составила 125 640 тыс. человек.
Вторая перепись населения состоялась уже при новом общественном строе, в разгар
гражданской войны и военного коммунизма в 1920 г. по состоянию на 28 августа. Условия
того времени были невероятно трудными для проведения переписи. Шла гражданская
война, страна была охвачена боевыми действиями, крестьянскими восстаниями против
продразверстки, бандитизмом. Промышленность и транспорт были охвачены разрухой. Не
хватало ни средств, ни людей, способных участвовать в таком деле, как перепись. Однако
«инвентаризация» всех людских и материальных ресурсов была необходима для
быстрейшего установления нового общественного строя. Поэтому правительством было
решено провести одновременно три переписи, охватывающие все народное хозяйство в
комплексе: сельскохозяйственную перепись краткую перепись промышленных
предприятий и перепись населения. Главной была сельскохозяйственная перепись,
охватывавшая большинство населения (85%). Именно поэтому и дата была назначена на 28
августа, в разгар сельскохозяйственных работ, когда итоги переписи могли отразить
наиболее типичную структуру занятий населения.
Программа переписи населения 1920 г. была значительно шире, чем программа
1897г. Личный листок содержал 18 вопросов, а с подвопросами, из которых некоторые
имели самостоятельное значение,-- около 30. Вопросы характеризовали состав населения
по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному положению, родному языку и
впервые—по национальности, месту рождения. Выяснялась даже грамотность, уровень
общего и специального образования, распределение по занятиям, дающим средства к
7
существованию, по профессиям и отраслям приложения труда и еще по ряду
характеристик.
Общая численность населения страны по данным переписи 1920г. составила 136,8
млн. человек. Итоги переписи 1920 г. были опубликованы в «Трудах Ц ентрального
статистического управления » и в издании ЦСУ СССР «Итоги переписи населения 1920г.»
Вторая Советская перепись, первая Всесоюзная перепись была проведена по
состоянию на 17 декабря 1926 г. Основными переписными формулярами были личный
листок и семейная карта. Материалы переписи были опубликованы в 56 томах. Эта
публикация была и остается самой богатой публикацией итогов переписи населения в
советский период истории нашей страны. Общая численность населения составила 147T028
тыс. человек с последующей коррекцией на недоучет—148T530 тыс. человек.
В 1937 году была проведена очередная перепись населения по состоянию на 6
января. Поскольку итоги переписи не были приняты правительством была назначена новая
перепись, которая состоялась в 1939 году. Вторая мировая война помешала довести
обработку итогов переписи до конца.
В 1953 г. была намечена очередная перепись, которая состоялась в 1959 году. По
основным программным вопросам перепись 1959г. мало чем отличалась от переписи
1939г. переписной лис содержал 15 вопросов. Материалы переписи были опубликованы в
16 томах.
Следующая Всесоюзная перепись населения проводилась в 1970 г. по состоянию на
15 января. Переписной лист переписи содержал 18 вопросов, материалы были
опубликованы в 7 томах.
Следующая очередная перепись состоялась через 9 лет в 1979 г. вопросы в
основном были те же, что и в предыдущей, хотя в некоторых из них были редакционные
изменения. Итоги переписи были опубликованы в единственном томе, пригодность
которого даже только для пропагандистской работы очень сомнительна, а для любой
другой, более серьезной работы—тем более. С грифом «Для служебного пользования»
были изданы 10 томов.
Очередная и последняя Всесоюзная перепись населения состоялась ровно через 10
лет, в 1989г. , по состоянию на 12 января. Она значительно отличалась от предыдущей по
своим методологическим качествам. Прежде всего впервые после переписи 1926 г. это
была перепись не только населения, но и его жилищных условий. Материалы переписи
1989 г. издавались в течении нескольких лет небольшим объемом довольно бессистемно.
В середине периода между переписями 1979 и 1989 гг. произошло важное
нововведение—было впервые проведено Всесоюзное выборочное социально-
8
демографическое обследование населения, которое в последствии стало называться просто
микропереписью населения.
Через 5 лет после переписи 1989г., в 1994 г., была вновь проведена микроперепись
населения, теперь уже Всероссийская.
На 1999 г. была назначена очередная Всеобщая Всероссийская перепись населения,
затем она была перенесена на 10 ноября того же года, а затем и вовсе—на сентябрь
2001года. И, наконец, очередная Всероссийская перепись населения состоялась в октябре
2002 года. Итоги переписи на сегодняшний день еще не известны.
2.Текущий статистический учет событий естественного
движения населения.
Учет событий естественного движения населения—рождений, смертей, браков и
разводов—основан на регистрации этих событий. Первоначально потребность в такой
регистрации возникла у западноевропейской церкви для оформления оплаты верующими
совершения обрядов бракосочетания, церковного расторжения брака, крещения
новорожденных и погребения умерших. Никаких других целей церковь не преследовала.
Но постепенно государство стало проявлять интерес к учету событий естественного
движения населения, и церковные записи совершенных обрядов стали использоваться для
целей государственной статистики.
В России первые попытки ввести церковную регистрацию событий естественного
движения населения относятся еще к середине XVII в. позднее Петр I своим указом от 14
апреля 1702 г. повелел вести записи рождений и смертей в приходских церквах Москвы и
представлять еженедельно ведомости о числе крещений в Патриарший Духовный приказ.
В 1722 г. Петр I издал новый указ уже о повсеместном ведении метрических книг для
православного населения. С этого времени и начинается история текущего учета событий
естественного движения населения в России. Но—только формально, потому что указы
Петра I о ведении метрических книг и тем более о присылке ведомостей в центральные
церковные органы не везде исполнялись, никто их не обобщал и не анализировал,
ведомости, если и имелись где-то, не публиковались, поэтому никто о них не знал очень
долго.
Новая история текущего учета естественного движения населения в России
началась после большевистской революции 1917 г. Уже 18 декабря 1917г. был издан
декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния». А еще через
месяц, декретом от 23 января 1918г. , функции регистрации актов гражданского состояния
были переданы из ведения церкви гражданским органом: в городских поселениях—
9
специально созданным для этого отделам записей актов гражданского состояния (ЗАГС), в
сельских местностях—сельскими органами управления. Эта система существует и сегодня.
Регистрация актов гражданского состояния носит обязательный характер, что
подкрепляется выдачей при регистрации в органах ЗАГС свидетельств о рождении,
смерти, браке, разводе—документов имеющих юридическое значение для их владельцев.
Это сделано специально, чтобы побудить граждан к регистрации демографических
событий и тем самым обеспечить полноту и качество.
При регистрации демографических событий записи актов гражданского состояния в
специальных книгах производиться в двух экземплярах, один из которых остается в книге
и храниться в архиве, а второй передается в статистические органы для обработки и
обобщения содержащихся в нем сведений.
Объем демографических событий зависит от численности населения. Таким
образом, данные текущего учета демографических образуют неразрывное единство с
данными переписей населения.
3. Текущие регистры (списки, картотеки) населения.
Текущий учет населения ведется не только статистическими, но не различными
административными государственными органами в виде списков (картотек) населения.
Эти картотеки создаются для выполнения конкретных задач и обычно охватывают не все
население, а некоторые его группы. Важно отметить, что во всех этих регистрах числителя
юридическое население, которое может не совпадать полностью с фактическим
населением. Поэтому данные списков населения имеют ограниченное применение.
Особое место среди регистров населения в нашей стране занимает система
похозяйственного учета, существующая в сельской местности. Эта система состоит из двух
форм первичного учета: похозяйственной книги и списка лиц, временно проживающих на
территории населенного пункта.
Текущие регистры населения в том или ином виде издавна существуют во многих
странах. Все они создавались с административными целями, но впоследствии, развиваясь,
все более сближались по кругу учитываемых признаков с переписями населения. В
середине 20 в. они становятся электронными и централизованными. В круг вопросов,
которые учитываются регистрами, теперь включаются не только демографические
характеристики каждого гражданина страны, но и показатели здравоохранения и миграции
населения. При рождении или въезде в страну человеку приписывается личный номер,
единый для всех его документов, что дает возможность объединитьвсю совокупность
сведений о человеке в центральном регистре населения. При рождении или въезде в страну
человеку присваивается личный номер, единый для всех его документов, что дает
10