Реферат - Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Подождите немного. Документ загружается.
Содержание
Введение......................................................................................................................3
Государственный баланс запасов полезных ископаемых.......................................4
Заключение..................................................................................................................8
Библиографический список источников................................................................10
Введение
В целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению
недр, разработки федеральных и региональных программ геологического
изучения недр и размещения предприятий горнодобывающей промышленно-
сти, рационального, комплексного использования месторождений полезных
ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных задач
ведется государственный кадастр месторождений полезных ископаемых и
составляются государственные балансы запасов полезных ископаемых.
Государственный баланс запасов полезных ископаемых - форма
государственного учета запасов полезных ископаемых, выявленных в недрах
РФ по состоянию на 1 января каждого года. Баланс содержит сведения о
количестве, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых
по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещении,
степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности
промышленности разведанными запасами полезных ископаемых, а также об
изменениях запасов за отчетный год в результате их переоценки или
проведения геолого-разведочных работ.
Порядок постановки запасов полезных ископаемых на
государственный баланс и их списания с государственного баланса
утвержден приказом МПР РФ от 15 декабря 20063г. N3286.
3
Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Государственный баланс запасов полезных ископаемых является
документом, подготавливаемым Федеральным агентством по
недропользованию РФ с целью ежегодного учета состояния минерально-
сырьевой базы Российской Федерации и ее субъектов по важнейшим видам
полезных ископаемых. Территориальный баланс запасов полезных ископаемых
является документом, который готовится территориальным органом управления
государственным фондом недр с целью учета состояния минерально-сырьевой
базы соответствующих субъектов Федерации по всем видам полезных
ископаемых.
Государственный и территориальные балансы запасов составляются на
основе государственной отчетности, представляемой пользователями недр в
соответствии с порядком представления государственной отчетности
предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных
ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды
геологической информации, а также геологической информации, полученной
пользователями недр, и данных государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых
1
. Государственная отчетность представляется пользователями недр
по формам государственного федерального статистического наблюдения.
Балансы запасов должны содержать сведения о количестве, качестве и
степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по
месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о
степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности
промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе
классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации
2
.
1
См.: Перчик А.А. Горное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – С. 169.
2
См.: «Юридический энциклопедический словарь». Под ред. М.Н.Марченко, ТК
"Велби", издательство "Проспект", 2006 г.
4
Балансы запасов полезных ископаемых составляются и ведутся
Российским федеральным фондом геологической информации и
территориальными фондами геологической информации Минприроды России в
субъектах Федерации, осуществляющими формирование, хранение и
организацию использования федерального и территориальных фондов
геологической информации в установленном порядке.
Ведение государственного баланса, постановка запасов полезных
ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного
баланса осуществляются Федеральным агентством по недропользованию.
В государственном и территориальных балансах учету подлежат запасы
полезных ископаемых, в том числе и подземных вод, рассолов и поверхностной
рапы, если они удовлетворяют критериям и требованиям, установленным
Минприроды России, а их количество и качество подтверждены заключениями
органов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. По твердым
полезным ископаемым раздельному учету подлежат балансовые
(экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них ценных компонентов, подразделяемые в соответствии с
классификацией запасов месторождений и прогнозных ресурсов на группы А и
В
1
.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс,
их изменение и списание с государственного баланса осуществляются по
данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам
переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов.
Запасы полезных ископаемых на государственном балансе учитываются по
месторождениям полезных ископаемых (площадям, участкам, шахтным и
карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим
1
См.: Смирнов В.И. Геология полезных ископаемых. – М.: Издательство НОРМА,
2000. – С. 135.
5
объектам учета), по рудным районам, бассейнам, субъектам РФ,
федеральным округам
и по РФ в целом. Учет запасов полезных ископаемых осуществляется в
соответствии со степенью их промышленного освоения и способа отработки
1
.
Учету и постановке на государственный и территориальные балансы
подлежат количественные изменения балансовых и забалансовых запасов
полезных ископаемых.
Запасы полезных ископаемых могут учитываться за соответствующим
пользователем недр либо территориальным органом Федерального агентства
по недропользованию. Основанием для постановки запасов полезных
ископаемых на государственный баланс являются заключения
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые
Федеральным агентством по недропользованию.
Постановке на государственный и территориальные балансы из прочих
минеральных ресурсов подлежат балансовые и забалансовые запасы полезных
ископаемых, добытые из недр и складированные в спецотвалы и запасы
полезных компонентов в отвальных хвостах обогатительных производств и в
других техногенных образованиях, если они вовлечены в разработку или
получили по результатам геологического изучения (доизучения)
положительную геолого-экономическую оценку своей промышленной
значимости
2
.
Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса
осуществляется исходя из поступивших предложений от пользователей недр
и территориальных органов Федерального агентства по недропользованию на
основании заключений государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых либо актов о списании запасов полезных ископаемых,
1
Трубецкой К.Н., Волков А.М., Титов Л.М. Горное право. – М.: ТК Русь, Изд-во
Щит-М, 2005. – С. 76.
2
См.: Смирнов В.И. Геология полезных ископаемых. – М.: Издательство НОРМА,
2000. – С. 125.
6
утверждаемых Федеральным агентством по недропользованию и органом
государственного горного надзора. Списание осуществляется в случае
утраты запасами полез-
ных ископаемых промышленного значения, а также не подтверждения
данных по результатам геологоразведочных и добычных работ.
Запасы полезных ископаемых и содержащиеся в них полезные
компоненты, учтенные государственным балансом, подлежат списанию с
государственного баланса без проведения государственной экспертизы
запасов полезных ископаемых на основании актов о списании запасов
полезных ископаемых, утверждаемых Федеральным агентством по
недропользованию и органом государственного горного надзора, и данных
ежегодной государственной отчетности организаций, осуществляющих
добычу полезных ископаемых, в случае добычи запасов полезных
ископаемых из недр или их потерь в процессе добычи.
7
Заключение
В условиях глубокого экономического кризиса страны крайне важно
определить критические величины развития экономики, достижение которых
грозит разрушительными процессами и необратимой деградацией. На
современном этапе, прежде всего, необходимо объективно воспринять
происходящие перемены и найти пути к государственному пониманию роли
минерально-сырьевой базы в реформировании России. Нужно определить
экономически необходимый уровень добычи полезного ископаемого; научно
рассчитать уровень для внутреннего потребления страны с учётом
перспективы и чётко определить тот уровень добываемого сырья, который
должен идти на экспорт.
Именно с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Постановка запасов
полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с
государственного баланса осуществляются в порядке, установленном
федеральным органом управления государственным фондом недр по
согласованию с органами государственного горного надзора. Ведение
государственного баланса, постановка запасов полезных ископаемых на
государственный баланс и их списание с государственного баланса
осуществляются Федеральным агентством по недропользованию.
Объективно говоря, оценка минерально-сырьевой базы полезных
ископаемых вызывает глубокую тревогу. Из-за резкого снижения объёмов
геологоразведочных работ уровни добычи полезных ископаемых не
компенсируются приростом запасов, обострилась проблема восполнения
запасов на добывающих предприятиях в основных горнопромышленных
8
районах страны. А это, как известно, не может не повлиять на базовые
отрасли экономики страны и её экономическую безопасность.
Минерально-сырьевая база по большинству полезных ископаемых за
последние 12-15 лет уменьшилась. факты свидетельствуют о том, что поис-
ковые и разведочные работы проводятся крайне низкими темпами, что в
итоге может привести к полному истощению разведанных запасов
действующих предприятий и, тем самым, к прекращению их деятельности в
ближайшие 10-15 лет. Для России с точки зрения экономических перспектив
всегда была важна общенациональная система управления геологическими
исследованиями территории государства. Разрушение государственной
геологической службы привело к тому, что за последние годы
геологоразведочные работы сократились в три раза.
Таким образом, анализируя возможности экономического развития
страны, необходимо особо отметить, что социально-экономическое развитие,
геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в
настоящее время и в перспективе в значительной мере определяются ее
минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его
использования.
9
Библиографический список
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (с изменениями и
дополнениями).
1.2. Приказ МПР РФ «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных
ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного
баланса» от 15 декабря 20063г. N3286.
2. Научная и специальная литература
2.1. Перчик А.А. Горное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
2.2. Смирнов В.И. Геология полезных ископаемых. – М.: Издательство
НОРМА, 2000.
2.3. Трубецкой К.Н., Волков А.М., Титов Л.М. Горное право. – М.: ТК Русь,
Изд-во Щит-М, 2005.
2.4. «Юридический энциклопедический словарь». Под ред. М.Н.Марченко,
ТК "Велби", издательство "Проспект", 2006 г.
10