Реферат - Диагностика экономического уровня развития региона

Подождите немного. Документ загружается.

структурного анализа квартальных и годовых данных по выбранному

ретроспективному периоду. В составе задачи также проводится расчет

весовых коэффициентов на основании экспертной оценки специалистов

экономических служб органов местного самоуправления. В целом

эффективность работы органов местного самоуправления оценивается по

следующим направлениям: бюджетная политика, ситуация в жилищно-

коммунальном секторе, платежная дисциплина предприятий, применение

конкурсных процедур размещения муниципальных заказов.

Задача «Интегральная оценка социально-экономического состояния городов

и районов области» направлена на проведение комплексного экономико-

географического анализа состояния и тенденций социально-экономического

развития городов и районов области на основе принятой в ГУЭ методике

расчета и динамического анализа показателей и интегральной оценки

состояния городов и районов. Информационную основу данной задачи

составляют статистические показатели, характеризующие социально-

экономическое состояние территорий, показатели об исполнении бюджетов

территорий и данные Департамента федеральной государственной службы

занятости населения (далее - ДФГСЗН) об уровне безработицы. В задаче

производится автоматическое определение места территории по каждому из

показателей, используемых в расчете.

Задача «Мониторинг социально-экономического развития городов и районов

области (паспорта городов и районов)» предназначена для сбора, накопления,

многомерного статистического мониторинга, анализа и представления

данных о состоянии социально-экономического развития городов и районов

области, выявления тенденций их развития по следующим направлениям:

 природно-ресурсный потенциал, его использование и охрана;

 описание демографического состава населения, наличие и

использование трудового потенциала;

 результаты производственно-финансовой деятельности предприятий;

 результаты производства сельскохозяйственной продукции и

использования земельных участков в целом и по отраслям;

 инвестиционные процессы в различных отраслях экономики;

характеристика развития связи;

 описание социальной инфраструктуры;

 плановые показатели бюджета города (района) и результаты его

исполнения;

 уровень жизни населения.

Большой массив информации представлен в виде справочно-аналитических

материалов, содержащих комплексное описание территориальной

организации хозяйства и расселения, социально-экономические проблемы

территориального развития, экономико-географического положения и

природных условий, основных межотраслевых комплексов, рыночной

инфраструктуры, транспортно-географического положения и основных

коммуникаций, историко-культурных достопримечательностей.

Подводя итог, можно сказать, что в составе областной информационно-

аналитической системы, благодаря методическому и организационному

содействию руководства и специалистов ГУЭ, создана полномасштабная база

данных, интегрирующая на основе новейших информационных технологий

аналитическую информацию о социально-экономическом развитии

территорий из различных источников. Это создает основу для разработки

новых стратегических технологий государственного управления

территориальным развитием региона. К последним можно отнести

разрабатываемую методологию иерархического территориального анализа

экономической системы региона, направленную на научно-методическое

обоснование стратегии социально-экономического развития региона РФ на

среднесрочный период. Для этого предлагается разработка комплекса

моделей, ориентированных на применение исполнительными органами

государственной власти.

2.2 Система экономических показателей развития региона

Основными положениями разрабатываемого подхода являются:

— в качестве микросистемы иерархического описания экономики региона

рассматривается отрасль (подотрасль) экономики;

— возможность описания влияния изменения макроэкономических и

институциональных условий, а также управляющих воздействий

региональных органов исполнительной власти в территориальном разрезе;

— матричный подход, позволяющий использовать различные методы

моделирования, включая эконометрическое моделирование, теоретико-

аналитическое моделирование, экспертная оценка и описание закономерно-

стей, что обеспечивает получение как качественных, так и количественных

оценок по вопросам исследования;

— матричная структура моделей обеспечивает возможность развития

используемого математического аппарата с целью наращивания прикладных

возможностей разрабатываемого комплекса моделей.

Взаимосвязь элементов модели иерархического территориального анализа

экономической системы региона в общем случае можно представить так:

 

    

)()()((),( tYtXxtXtYX



где х

пт

(t) - микропоказатель хозяйственной деятельности отрасли экономики

в момент времени t, находящийся в зависимости от k-го макропоказателя Х и

управляющего воздействия, изменяющего показатель с экономических усло-

вий Y. При этом рассматриваются i-ый вариант макроэкономических условий

j-ый вариант региональной политики.

В настоящем исследовании, исходя из прикладных целей, введем некоторые

упрощения и ограничения в выражение (1), что позволит избежать

излишнего загромождения модели. Для достижения одной из значимых

целей программы - повышения устойчивости и снижения асимметричности

развития территориальных структур региона - на первом этапе проводится

анализ существующих диспропорций в развитии территорий и причин их

появления. Наиболее существенные закономерности территориального раз-

вития, формирующие возрастающую дифференциацию регионов России,

заключаются в следующем. Прослеживается взаимосвязь уровня социально-

экономического развития региона со специализацией региона в

межрегиональном и международном разделении труда [1]. Диспропорции,

асимметричность в уровне развития регионов России в течение последнего

десятилетия возрастают, что свидетельствует о разной степени влияния

институциональных и макроэкономических факторов на функционирование

отдельных отраслей экономики. Следовательно, для выявления наиболее

существенных причин диспропорций территориального развития

необходимо построить модель совмещенного функционирования макро- и

микроэкономических процессов в пространственно-временных координатах.

Примем, что экономические условия территориальных структур остаются

неизменными, тогда выражение (1) будет иметь следующий вид:

 

   

)()( tXxtXX



(2)

Макроэкономическая среда может быть представлена как совокупность

основных макроэкономических показателей, имеющих определенное

значение в конкретный момент времени с учетом возможных вариантов

развития мировой конъюнктуры и мер макроэкономического регулирования:

 

)(tXX



где X - макроэкономическая среда;

2- макроэкономические показатели в момент времени t;

k - индекс макроэкономического показателя;

i - вариант макроэкономических условий.

С целью обеспечения единого методологического подхода предлагается

реализовать взаимодействие с комплексом моделей среднесрочного

прогнозирования социально-экономического развития региона РФ,

разработанным в рамках областной информационно-аналитической системы.

В рамках данного комплекса происходит расчет функционирования

экономики региона под воздействием изменяющихся макроэкономических

параметров. Причем может быть рассчитано несколько вариантов при

различных значениях макроэкономических параметров. Целесообразно

использовать в разрабатываемой модели аналогичный перечень

макропоказателей, что обеспечит возможность проведения расчетов и

обработки результатов в нескольких аспектах: при рассмотрении региона как

единого структурированного объекта и при иерархическом территориальном

представлении экономической системы региона.

Результаты деятельности микроэкономических элементов - отраслей

(подотраслей) экономической системы региона - характеризуются через

систему микропоказателей:

 

)(txx



где х - микроэкономическая система;

(t)2- микроэкономические показатели в определённый момент времени t;

b - индекс отрасли в территориально-отраслевом ряду;

п -индекс показателя, отражающий результаты деятельности отрасли;

т - индекс территориальной структуры, относительно которой

рассматриваются микроэкономические показатели.

Представляется целесообразным ограничить круг рассматриваемых

микроэкономических показателей теми, которые отражают, прежде всего,

основные экономические результаты функционирования отраслей

экономики, и исключить показатели, где существенное значение могут

играть субъективные факторы, например показатели финансовой

дисциплины.

Микроэкономические показатели связаны между собой корреляционными

зависимостями:

   

 

txtxll

,

где l - совокупность корреляционных зависимостей;

(t) - корреляционная зависимость n-го показателя с другими показателями

в момент времени t.

Прежде чем продолжить описание алгоритма на основе модели

иерархического территориального анализа экономической системы региона,

остановимся на некоторых аспектах теоретического обоснования

территориального анализа экономики региона. В традиционном понимании

регион представляет собой подсистему социально-экономического

комплекса страны, относительно самостоятельную его часть с законченным

циклом воспроизводства и специфическими особенностями социально-

экономических процессов. Экономика региона обладает многими чертами

системы, но при этом проблемы региона не являются унифицированным

зеркальным отражением проблем общей системы. Отсюда возникает

необходимость исследования закономерностей региональных

воспроизводственных процессов и управления ими. Региональный рынок

представляет собой территориальную организацию сферы обращения, где

происходит согласование интересов производителей и потребителей. При

этом региональный рынок рассматривается с позиций процесса

воспроизводства - переплетения многочисленных взаимодействий субъектов

региональной экономики, выступающих производителями и потребителями

различных видов товаров и услуг. Региональный рынок имеет открытый

характер и развитые экономические связи с другими регионами страны и

мира. А.С. Новоселов, например, в работе [6] предлагает рассматривать си-

стему региональных рынков в следующем составе: потребительский рынок,

рынок средств производства, финансовый рынок, рынок недвижимости,

рынок труда, рынок информации. Входящие в систему региональные рынки

различного типа функционально связаны взаимодействием субъектов

рыночных отношений и элементов производительных сил, воспроизводство

которых происходит под влиянием региональных факторов и предпосылок.

Для исследования ключевых информационно-логических зависимостей

матричной модели необходим дополнительный предмодельный анализ,

включая проведение экономической диагностики процессов развития

региональных рынков, анализ конъюнктуры региональных рынков,

эконометрическое моделирование. Экономическая диагностика процессов

развития региональных рынков в территориальном аспекте включает

следующие элементы:

— экономическую диагностику формирования региональных рынков и их

функционирования, в том числе оценку взаимосвязей между различными

субъектами рынка, а также определение тенденций развития рыночных

отношений и их возможных трансформаций под воздействием

макроэкономических и институциональных процессов;

—2экономическую диагностику и оценку влияния социально-экономических

пропорций регионального воспроизводства на развитие рыночных

отношений, внутрирегиональных, межрегиональных и международных

связей, характер территориальной организации региональных рынков

различного типа;2

—2экономическую диагностику размещения производства и потребления и

выявление на той основе диспропорций как в структуре производства и его

размещения, так и в структуре потребления.

Методологическую основу экономической диагностики составляют

принципы системного и динамического подходов, учета региональной

специфики, научно-технического прогресса и структурных сдвигов.

Комплексная экономическая диагностика процессов развития региональных

рынков предполагает выявление круга микросистем, действующих на данных

рынках, анализ основных факторов, влияющих на показатели деятельности

отраслей (подотраслей) экономики региона, определение территориальных

границ сфер влияния рынков, изучение межрегиональных связей, оценку

уровня развития инфраструктуры, форм и методов государственного

регулирования на региональных рынках.

Конъюнктура региональных рынков представляет собой совокупность

факторов и условий, определяющих развитие экономики региона или какой-

либо ее сферы. В этой связи различают общерегиональную конъюнктуру и

конъюнктуру региональных рынков. Последняя развивается не изолированно

- она тесно связана с конъюнктурой общероссийской и мировой.

Состояние конъюнктуры региональных рынков может быть оценено с

помощью следующих групп показателей:

— сферы производства (объем и динамика производства, размер инвестиций,

уровень занятости, размеры фонда оплаты труда, показатели эффективности

деятельности и др.);

— внутрирегиональной торговли (данные об оптовой и розничной торговле,

платежеспособный спрос, соотношение спроса и предложения на рынке,

динамика оптовых и розничных цен, показатели развития торговой

инфраструктуры, динамика и структура товарных запасов и др.);

— межрегиональных и внешнеэкономических связей (объемы, динамика,

структура и географическое распределение межрегиональных связей, объёмы

экспорта и импорта, объемы грузовых перевозок);

— показатели конкурентной среды региональных рынков (численность и

распределение хозяйствующих субъектов, показатели концентрации и

монополизации, уровень вертикальной интегрированности фирм, наличие

барьеров для входа на рынки);

— кредитно-денежного обращения (размеры и структура банковских

кредитов и депозитов, объем, структура и динамика денежных доходов и

расходов населения, объем и динамика курсов акций).

Таким образом, по результатам экономической диагностики и анализа

экономической конъюнктуры предполагается получение следующих

результатов для использования в ходе иерархического территориального

анализа и моделирования экономической системы региона:

1) исчерпывающее описание территориальных структур по следующим

направлениям: производственный и природно-ресурсный потенциал,

экономическая инфраструктура, интенсивность межрегиональных связей,

предпосылки и условия развития экономической системы, отраслевая

структура хозяйства;

2) характеристика институциональной структуры хозяйства, включая

масштабы концентрации, комбинирования и специализации производства и

сбыта, организационные формы государственного регулирования экономики

на региональном уровне;

3) описание системы региональных рынков и ее структуры, характеристика

реализуемых товаров, факторов, влияющих на функционирование и развитие

региональных рынков;

4) анализ соотношения спроса и предложения на региональных рынках с

учетом степени использования материальных, трудовых и финансовых

ресурсов, накопления товарных запасов и финансовых ресурсов, состояния

производственных фондов, соотношения цен на конкурирующие товары.

Полученные результаты позволят сформулировать гипотезы:

 о характере влияния изменения макроэкономических условий, в

разрезе факторов, на развитие региональных рынков в разрезе основных

отраслей экономики региона;2

 о характере влияния экономического потенциала и рыночной

инфраструктуры на развитие региональных рынков в разрезе основных

отраслей экономики региона;

 о характере взаимосвязей между региональными рынками различного

типа в разрезе микропоказателей;2

 о факторном влиянии на издержки производства и сбыта продукции в

разрезе отраслей экономики региона.

Также на основании предмодельного анализа будут подготовлены

предварительные предложения о системе приоритетных направлений разви-

тия области с учетом рыночных потребностей и специфики проблем,

стоящих перед каждой отраслью и территорией. Эти предложения будут

уточнены и при необходимости скорректированы на основе методологии

иерархического территориального анализа экономической системы региона.

Необходимым этапом исследования является также типологизация

территориальных структур, так как экономическая диагностика рыночных

процессов и в дальнейшем моделирование должны учитывать особенности

регионов различного типа [3].

В результате статистического анализа может быть получен отрицательный

результат, опровергающий предположение о типичном характере

закономерностей взаимосвязей макро- и микропроцессов на рынке отраслей

специализации территориальных структур. В этом случае с наибольшей

долей вероятности можно говорить о наличии внешнего вмешательства в

рыночные процессы, что может быть связано, например, с деятельностью

вертикально-интегрированных структур или государственным управляющим

воздействием.

Финансовый рынок, рынок недвижимости, информационный рынок

предлагается рассматривать в составе региональных экономических условий,

так как развитие этих рынков связано с институциональным развитием

современного российского общества и управляющими воздействиями

государственной власти. Таким образом, исследовать влияние

макроэкономических процессов на развитие вышеперечисленных рынков

методами мезоанализа нецелесообразно.

С целью описания взаимосвязей между микросистемами, относящимися к

рынкам различного типа, выдвигается гипотеза о наличии корреляционных

зависимостей между микропоказателями рынков смежных отраслей и