Реферат - Демографический взрыв. Проблема численности населения и ее особенности в разных странах. Демографическая политика
Подождите немного. Документ загружается.
имущественное положение матери и детей при распаде брака;
режим труда работающих женщин.
3) Воспитательные, пропагандистские:
формирование общественного мнения, норм и стандартов
демографического поведения;
определение отношения к религиозным нормам, традициям и
обычаям;
политика планирования семьи;
половое образование молодёжи, гласность по вопросам половых
отношений.
В широком смысле «демографическая политика» – это политика в
области народонаселения. Объектом может выступать население страны,
отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов.
Историческая цель «демографической политики» государства достижение
демографического оптимума.
История «демографической политики» восходит кFвременам глубокой
древности. Она нашла отражение воFмногих правовых иFзаконодательных
актах древности, особенно вFслучаях перенаселения стран или, напротив,
больших людских потерь (хотя религиозно-этические доктрины почти всегда
имели большее значение, чем подобные акты).F
ВFсредние века, в Fусловиях повышенной смертности из-за войн
иFэпидемий, некоторые демографические меры, большей частью стихийные,
были направлены наFсохранение высокого уровня рождаемости. ВFновое
время первой страной, где «демографическая политика», стимулировавшая
рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция.
Затем, такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы.
ВFпоследующем ееFотчасти сменила политика, направленная наFсдерживание
темпов прироста населения.F
ТакаяFже смена приоритетов F– вFзависимости отFфазы «демографического
перехода» – была характерна иFдля новейшего времени. НоFпри всем этом
11
нельзя неFсогласиться сFизвестным демографом А. Я. Квашой, поFмнению
которого, вFцелом история «демографической политики» свидетельствует
оFтом, что она была довольно слабым инструментом иFнеFмогла существенно
влиять наFвоспроизводствоFнаселения.
Наибольшее развитие и Fраспространение «демографическая политика»
получила воFвторой половине ХХв., что объясняется, сFодной стороны,
наступлением «демографического взрыва», аFсFдругойF – демографического
кризиса. Многие политики иFученые увидели в Fней едваFли не Fглавное
средство сдерживания роста населения вF первом иF его ускоренияF –
воFвторомFслучае.
Неудивительно, что очень много внимания этим вопросам уделила
иFОрганизация Объединенных Наций. Под ееFэгидой состоялись Всемирные
конференции поFнародонаселению: вF1954Fг. (Рим), вF1965Fг. (Белград),
вF1974Fг. (Бухарест), вF1984Fг. (Мехико), вF1994Fг. (Каир). ВF1967Fг. был
образован Фонд ООН поF поощрению деятельности вF области
народонаселения (ЮНФПА). СF60-х годов ООН проводит систематические
опросы правительств поFпроблемам политики вFобласти народонаселения.
ИхFобсуждают также наFсессиях Генеральной Ассамблеи ООН. ВF1992Fг. они
вошли в Fповестку Всемирной конференции поFокружающей среде
иFразвитию. ИзFотдельных документов особое значение имеет принятый вF
Бухаресте в F1974Fг. «Всемирный план действий вFобласти народонаселения»,
содержащий много конкретных рекомендаций по Fосуществлению
«демографической политики». Затем, на Fконференциях вF Мехико и Fв
особенности в FКаире онFполучил дальнейшее развитие сFвключением ряда
принципиальныхFизменений.
Однако, для того чтобы сделать «демографическую политику» по-
настоящему эффективной иFдейственной, всех этих постановлений было
недостаточно. Необходимы были иFновые средства ееFосуществления.F
Первый большой прорыв вFэтой области произошел наFрубеже 50-х иF60-х
годов, когда удалось получить комбинированные контрацептивные средства
12
для внутреннего употребленияF– гормональные таблетки, пилюли иFдругие
средства, которые постепенно все более усовершенствовали.
Сведения о распространении «демографической политики» в
современном мире не Fвсегда бывают сопоставимыми.FТак, поFодним
данным, вF развитых странах кFразличным формам контроля рождаемости
прибегают около 70% женщин репродуктивного возраста, вFразвивающихся –
50%. ПоFдругим данным, более или менее активную «демографическую
политику» проводят примерно вFполовине всех стран мира. ПоF третьим,
только сF1970 поF1993Fг. число супружеских пар вFразвивающихся странах,
использовавших различные формы планирования семьи, увеличилось вF10
раз (сF40Fмлн. доF400Fмлн.), аFчисло самих этих стран возросло доF130.
ПоFчетвертым, количество участников планирования семьи кF2000Fг.
вFВосточной иFЮго-Восточной Азии превысило уже 300Fмлн., вFЮжной Азии
–F 100Fмлн., вFЛатинской АмерикеF – 75Fмлн. семей (таб. 4).F
Таблица 4
Как видим, трудно определить, в Fкакой мере эти сведения соответствуют
13
или противоречат друг другу; ноFвFцелом они свидетельствуют оFтом, что
распространение «демографической политики» приобретает все
большийFразмах.
ВFзависимости отF демографической обстановки «демографическая
политика» обычно преследует одну изFдвух главныхFцелей.
ВFразвивающихся странах, еще находящихся на Fстадии
«демографического взрыва», основная цель «демографической политики»
заключается вFснижении коэффициентов рождаемости иF естественного
прироста населения. Рождаемость уменьшается вFрезультате популяризации
иF распространения контрацептивов, санитарного просвещения,
консультирования по Fвопросам планирования семьи, пропаганды
преимуществ малодетной семьи, аFтакже стимулирования малодетности при
помощи разного рода экономических иFадминистративных мер.
Наиболее яркий пример осуществления «демографической политики»
являют собой развивающиеся страны Азии. Там она охватывает
подавляющее большинство жителей. ВFпервую очередь это относится
кFстранам с Fсамой большой численностью населенияF– Китаю, Индии, а
также кF Индонезии, Пакистану, Бангладеш, Малайзии, Таиланду,
Филиппинам. Довольно активную «демографическую политику» проводят
также вFстранах Латинской Америки, некоторых странах Северной Африки.
Однако, в Fостальных частях развивающегося мира, в Fособенности вF
мусульманских странах, она пока еще получила незначительноеF
распространение.
ВFкачестве одной изFдейственных мер «демографической политики»
многие развивающиеся страны осуществляют законодательное повышение
возраста вступления вFбрак. Например, вFКитае онFбыл повышен доF22 лет
для мужчин и F20 лет для женщин, вF Индии F– соответственно доF 21 года
иF18 лет. ВFдействительностиFже наблюдается еще большее «старение» брака,
которое объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится
прежде получить образование, аF затем пройти профессиональную
14
подготовку, часто совмещая ееFсFтрудовой деятельностью. Еще 15–20 лет
назад средний возраст невест вFразвивающихся странах составлял 16–18 лет,
аFкFначалу XXIFв. даже вFАфрике онFстал превосходить 20 лет, вFАзииFже
иFособенно вFЛатинской Америке «постарел» ещеFбольше.
Среди стран Азии, Африки иFЛатинской Америки есть десятки очень
небольших поFчисленности населения, аF зачастую просто карликовых
государств, «демографическая политика» в Fкоторых (если ееF проводят)
направлена вFпервую очередь неFнаFснижение, аFнаFувеличение естественного
приростаFнаселения.
ВFбольшинстве экономически развитых стран, вступивших вF полосу
демографического кризиса, осуществляют «демографическую политику»,
преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости
иFестественного прироста. В Fпервую очередь это относится
кFстранамFЕвропы.
Особенно активную «демографическую политику» доFконца 80-х гг.
проводили страны Восточной Европы. КFчислу основных ееFмер относились:
единовременные ссуды молодоженам, пособия вFсвязи сFрождением каждого
ребенка F– поFпрогрессивно возрастающей шкале, ежемесячные пособия
наFдетей, длительные отпуска поFбеременности иFродам, преимущественное
право наFприобретение квартиры, наFустройство детей вFдетские учреждения.F
ВFстранах Западной Европы система мер «демографической политики»
вFобщем сходная, хотя, конечно, различается размерами разного рода выплат
иFдругих льгот. Например, единовременные пособия при рождении ребенка
вFФРГ вFначале 90-х гг. составляли 100Fмарок, вFВеликобританииF– 25 фунтов
стерлингов, воFФранцииF – 2600 франков, вFИспанииF – 3000 песет.F
Ежемесячные пособия выплачивали вFФРГ вFразмере 50Fмарок наFпервого
ребенка, 100 Fмарок на Fвторого, 200 Fмарок на Fтретьего и Fкаждого
последующего, в FНидерландах от F90 гульденов наFпервого доF215 гульденов
наFвосьмого ребенка. ВоFФранции подобные ежемесячные пособия
возрастают сF500 франков наFдвух детей доF3000 франков наFшестерых детей,
15
причем ихFвыплачивают доFдостижения детьми 16 лет. ВFШвеции отпуск
поFбеременности иFродам составляет 32 недели иFоплачивается изFрасчета
90% заработнойFплаты.
Демографы считают, что политику поощрения рождаемости
иFестественного прироста наиболее активно проводят ФранцияFиFШвеция.
Ныне средний возраст вступления вFбрак вFЕвропе составляет 26,4 года
для мужчин иF 23,4 года для женщин. ВFИталии, Швейцарии, Швеции для
мужчин он Fпревышает 27, а Fв FГермании даже 28 лет. Для женщин
воFФранции и FШвеции онF превышает 24, а Fв FГермании, Швейцарии иF
ДанииF– 25Fлет.
В FСША государственная «демографическая политика» вFобычной ее
трактовке фактически почти отсутствует. Гражданам вFэтой сфере
предоставлена полная свобода выбора. Помощь семье оказывают, как
правило, косвенную, вFформе разных налоговых льгот.
ВFРоссии, когда она была вFсоставе Советского Союза, «демографическая
политика» сводилась в Fосновном кF поощрению многодетности
иFосуществлению комплекса мер, обеспечивавших материальное иFморальное
стимулирование семьи. ВFконце 80-х годов, когда началось падение
рождаемости иFестественного прироста, эти меры были усилены иFдополнены
рядом новых мер поFзащите семей сFдетьми вFсвязи сFтрудностями перехода
кFрынку.F
ВFновой, независимой, России разразился настоящий демографический
кризис, и Fначалась довольно быстрая убыль населения (таб. 5). Одной
изFпричин иFодновременно одним изFследствий этого кризиса стало
увеличение числа абортов, поFобщему количеству которых (3,5–4Fмлн. вFгод
вFпервой половине, 2,5Fмлн. воFвторой половине 90-х годов) Россия занимает
внеконкурентное первое место в Fмире. ПоFчислу абортов изF расчета наF1000
женщин вFфертильном возрасте (100) иFнаFкаждые 100 рождений (200) – она
также входит вFчисло первых стран.F
Таблица 5
16
Демографический спад в России
России необходима более последовательная, чёткая и научно-
обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы
возвратиться к простому воспроизводству населения. Такая концепция
программы действий поFвыводу Российской Федерации изFдемографического
кризиса была подготовлена вFконце 90-х годов, рассчитанная наFсрок
доF2015Fг.
В 2000г. была подготовлена новая Национальная программа
«демографической политики», основная цель которой заключается в
достижении в 2010 г. уровню фертильности, соответствующего простому
воспроизводству населения, а к 2045 г. – стабилизации его численности.
Заключение
17
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Потенциальная опасность современной демографической ситуации
заключается в том, что в предстоящие два десятилетия население земного
шара увеличится почти в 1,5 раза. По расчетам на земле к 2075г. будут жить
9 млрд. человек. Причем рост населения («демографический взрыв»)
наблюдается в странах с мало развитой экономикой, где ощущается
недостаток образования и квалификации. А в странах, где принимают меры
для подавления резкого увеличения численности, наблюдается иная
проблема-старение населения (например, Китай).
В России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит
убыль населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек.
Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения
продолжительности жизни, о вымирании россиян. В нашей стране прирост
населения по статистике выходит с минусом, т.е. убыль населения. Выход
видится в повышении уровня жизни россиян и обращении государства к
демографической проблеме.
Исключительная сложность решения проблем народонаселения в
современном мире состоит в том, что из-за инерции демографических
процессов, чем дольше откладывается решение этих проблем, тем больший
масштаб они приобретают.
«Демографическая политика», будучи частью социально-экономической
политики, не всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она
проводится, когда ее прямой целью выступает воздействие на
демографическое развитие.
«Демографическая политика» оказывает влияние на две стороны
репродуктивного поведения населения – на реализацию потребности в детях
и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве
детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается
экономическими, административно-юридическими и социально-
18
психологическими мерами. Характерной чертой этих мер является их
долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна
значительная инерционность, определяемая устойчивостью стандартов
демографического поведения.
F
Список используемой литературы
19
1. Современная демография. Под редакцией Кваша А.Я. и Ионцевой В.А.
М.: Издательство Московского Университета, 1995г.
2. Капица С. П. Общая теория роста человечества: Сколько людей жило,
живет и будет жить на Земле. М.: Наука, 1999г.
3. Вишневский А. Г. Мировой демографический взрыв и его проблемы. М.:
Знание, 1978г.
4. Вишневский А. Г. Избранные демографические труды. В двух томах. Т. I.
Демографическая теория и демографическая история. М.: Наука, 2005г.
5. Осколкова О. Россия на демографической карте мира. МЭ и МО, 2000г.
№2
20