110
5. Расходы проекта федерального бюджета
Основные выводы подраздела
Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета на 2011
год и на плановый период 2012 и 2013 годов являются социальная политика,
национальная экономика, национальная оборона, национальная безопасность и
правоохранительная деятельность.
При увеличении расходов федерального бюджета необходимо принять во
внимание уровень исполнения расходов, а также эффективность их использования в
2009 году.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличение расходов федерального бюджета
предусматривается по подразделу «Лесное хозяйство» – на 64 % (неисполнение в 2009 году
составило 11 % к сводной бюджетной росписи с изменениями), по подразделу «Топливно-
энергетический комплекс» – на 57,9 % (15,4 %), по разделу «Обслуживание
государственного и муниципального долга» – на 39,1 % (13,1 %), по разделу «Охрана
окружающей среды» – на 26,7 % (2,5 %), по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные
фонды)» – на 20,8 % (6,1 %).
Приоритетной задачей в области национальной обороны является финансовое
обеспечение Государственной программы вооружения на 2011 – 2020 годы, которая
предполагает комплексное переоснащение войск современными видами вооружения и
военной техники начиная с 2011 года. При этом основной прирост расходов на
национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооруженных Сил Российской
Федерации новой техникой и вооружением.
Начиная с 2012 года финансовое обеспечение милиции общественной
безопасности будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Объем
бюджетных ассигнований, необходимый для перевода милиции общественной безопасности
на федеральный уровень, будет определен при подготовке проекта федерального бюджета на
2012 – 2014 годы.
На обеспечение реализации проекта по созданию инновационного центра
«Сколково» планируется направить бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2011
году в размере 15,0 млрд. рублей, в 2012 году – 22,0 млрд. рублей, в 2013 году – 17,1 млрд.
рублей.
Финансовое обеспечение дорожного хозяйства будет осуществляться за счет
создаваемого в рамках федерального бюджета Федерального дорожного фонда
Российской Федерации с закреплением с 1 января 2011 года минимального объема его
наполнения на уровне не ниже объема ассигнований, предусмотренных федеральным
бюджетом на 2010 год, на финансирование дорожного хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с проектом федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» с 2013 года предполагается изменение источников
финансирования отдельных мероприятий в сфере здравоохранения,
переориентирование финансового обеспечения отдельных мероприятий в сфере
здравоохранения, ранее осуществляемого за счет бюджетных ассигнований и средств
бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Анализ проектов докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и
основных направлениях деятельности на 2011 и 2013 годы показал, что в целом принципы
бюджетирования, ориентированного на результат, реализованы не в полной мере.
Анализ реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации, показывает, что объем бюджетных ассигнований, включенных в
реестр, соответствует ведомственной структуре расходов федерального бюджета,
приведенной в приложениях 8 и 11 к законопроекту (открытая часть), и составляет в
2011 году 87,7 %, в 2012 году – 83,6 %, в 2013 году – 78,1 % общих расходов федерального