Пузыня Н.Н. Роль Японии и Австралии в становлении интеграционного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе (60- 80-е годы XX века)

Подождите немного. Документ загружается.

В начале XX� �� л�ае�� е�� л�ае�� е�� л�ае�� е��

�енн�й ��ан�ф��мац�� м��г� ��л��че�

��г� ��це��а �, ��е��е ��ег�, ��емы ме��

�уна��ных ��н�шен�й �а� ��у�н��

л��че��х, ��ц�альн��э��н�м�че��х, �уль�

�у�ных � ��уг�х ��зей ме��у �убъе��ам�

э��х ��н�шен�й� О��е�ел�ющ�м фа��м

��ех �зменен�й ��л�ю�� це��ы гл�бал��

зац�� а ��е�бщей �за�м�за��м��

Ха�а��е�н�й ��бенн��ью ��еменн�г�

м��у��й��а ��л�е�� б��ель��,

ч�� значен�е Аз�а��Т�х��еан��г� �ег��

�на, ег� ��ль � м��ых э��н�м�че��х ��

це��ах � ме��уна��ных ��н�шен��х неу�

�л�нн� ��з�а��ае�� Э�� зан�, ��е��ых, �

�ы��м� �ем�ам� э��н�м�че��г� �аз��,

��ые �ем�н��ал� � ��ле�н�е �е��

��ле�� шл�г� �, не�м�� на м��й

ф�нан��э��н�м�че��й ��з��, � начале

нынешнег� �е�а мн�г�е ��аны э��й ча��

�лане�ы� Сег��н� на г��у�а��а Аз�а��

Т�х��еан��г� �ег��на ��х�� ыше

��л��ны �бъема м��г� �ал��г� ��

�у��а� В��ых, заме�н� а��з��ал��ь

��л��че��е, э��н�м�че��е, �уль�у�н�е

��у�н�че�� э��х ��ан, �а� � ��у��н�

нем ф��ма�е, �а� � � �ам�ах �азл�чных �ег��

�нальных � �уб�ег��нальных �бъе��нен�й�

Я��н�� А��ал�� л�ю�� н�м� �з

на�б�лее а��ных уча��н�� н�ег�ац��н�

ных ��це��, ��ые � ��ле�нее ��ем�

��е б�лее наб��аю� ��лу � АТР� Э�� н��

н�, е�л� уче��ь, ч�� менн� а��ал�й��е �

��н��е ��л��, учёные, ��е��н�ма�е�

л� �ыг�ал� �а�ную ��ль � ��ан��лен�� н�

�ег�ац��нн�г� ��у�н�че��а � Аз�а��

Т�х��еан��м �ег��не, � знач��ельн�й ��е�

�ен� ��л��л� на х�� з�ан��, ��е�елен�е

ф��м � ме�� аб��ы ��н�й �з �л��ель�

нейш�х на �ег��н�шн�й �ень �ег��нальных

��ган�зац�й – АТЭС�

Сле�уе� ��че��ну�ь, ч�� ы�� з�

�ан�� ег��нальных ��ган�зац�й � Аз��

ба��ейне Т�х�г� ��еана �мел� ме�� на ��

��ен�� мн�г�х ле� ��ле ��нчан�� й

м��й ��йны� О�на�� б�льш�н��е �лу�

чае� �н� ��л��ь � ��з�ан�ю бл�� г�у��

�� уз��х ��енн��л��че��х цел�х,

ч�� а�ал� �еал�� б��л��н�г� м��а�

Та�, � 1949 г� �� н�ц�а��е Англ�� была

��з�ана ��енн��л��че��а� г�у��а

АНЗАМ, � ��ую �а��е ��шл� А��ал��,

Н��а� Зелан�� Малайз�� Чу�ь ��з�е, �

1951 г�, был �б�аз��ан ��енный бл�� США,

А��ал�� Н��й Зелан�� – АНЗЮС� В

1954 г� ��з�аё�� О�ган�зац�� г��а Юг��

В��чн�й Аз�� – СЕАТО� Э�� был ��енный

��юз, � ��ый на��у �� анам��членам�

АНЗЮС ��шл� не��ые е��ей��е �

аз�а��е г��у�а��а� В 1966 г� ф��м��уе��

�� Аз�а��Т�х��еан��й С��е� (АЗПАК)

– �ег��нальна� ��ган�зац��, уча��н��ам�

��й ��ал� г��у�а��а, у�е �х��ш�е

л�б� � АНЗАМ, л�б� � АНЗЮС � СЕАТО�

В �� е ��ем� э�� была �е��а� �ег��нальна�

г�у��а � уча��ем Я��н��

Вы��е �ем�ы э��н�м�че��г� �аз��

�� а ��ан �ег��на � знач��ельн�е �а��

ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ

Н. Н. Пузыня

РОЛЬ ЯПОНИИ И АВСТРАЛИИ В СТАНОВЛЕНИИ

ИНТЕГРАЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ (60– 80-е ГОДЫ ХХ ВЕКА)

В статье рассматривается период в истории японо-австралийского взаимодействия

(60–80-е гг. ХХ в.), когда формулировались и апробировались идеи по созданию новой регио-

нальной организации стран Азии и бассейна Тихого океана. Исследуется процесс выработки

решений политиками, ход работы учёных и предпринимателей, направленной на реализацию

проекта. Используемый комплексный подход позволяет обосновать выводы о роли Японии и

Австралии для последующего развития и углубления интеграционного сотрудничества меж-

ду ведущими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Ключевые слова: Я��н��, А��ал��, �нешн�� л��а, �н�ег�ац��нные ��це��ы � ��

��у�н�че��, �ег��нальные ��ган�зац�� ан Аз�а��Т�х��еан��г� �ег��на, АТЭС�

Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 1 (216).

История. Вып. 43. С. 129–136.

130

Н. Н. Пузыня

ширение торгово-экономических отношений

между ними, наряду с другими причинами,

привели к тому, что с начала 60-х гг. появ-

ляются идеи о создании региональных эко-

номических группировок стран Азии и бас-

сейна Тихого океана. Япония, преодолев

за несколько послевоенных лет проблемы,

возникшие в экономике страны после пора-

жения во Второй мировой войне, смогла не

только восстановить разрушенное войной

хозяйство, но и за кратчайший по историче-

ским меркам период занять второе место в

капиталистическом мире по объему валового

национального продукта. По темпам эконо-

мического развития, особенно начиная с се-

редины 50-х гг., в мире не было стран, равных

Японии. В 1961–1970 гг. валовой националь-

ный продукт ежегодно прирастал в среднем

на 11,1 %

. Послевоенные годы ознаменова-

лись также быстрым экономическим разви-

тием Австралии. За 16 лет (1945/46–1960/61

годы) совокупный валовой продукт страны

увеличился до 5824 млн фунтов (с 3006 млн),

т. е. на 93 %, а среднегодовой темп прироста

составил 4,5 %. По темпам роста за 1950–

1961 годы (3,9 %) Австралия занимала 8-е ме-

сто среди капиталистических стран мира

. В

Азиатско-Тихоокеанском регионе по темпам

роста лидировали Япония и Австралия.

Поэтому неслучайно, что уже в мае 1963 г.

Японский институт экономических исследо-

ваний, являвшийся организацией деловых

кругов, подготовил доклад «О тенденциях

к экономическому сотрудничеству в районе

Дальнего Востока». В нём содержалось пред-

ложение проводить на правительственном

уровне совещание пяти ведущих государств

региона – Японии, США, Канады, Австралии

и Новой Зеландии. Предполагалось, что в

ходе работы могли обсуждаться вопросы раз-

вития связей в области экономики и культу-

ры, перспективы расширения сотрудничества

тихоокеанских стран. В ноябре 1965 г. другая

японская частная организация – Японский

центр экономических исследований, – воз-

главлявшаяся будущим министром иностран-

ных дел Японии Окита Сабуро, подготовила

доклад «Тихоокеанский общий рынок и Юго-

Восточная Азия», в котором предлагалось

создать «Тихоокеанскую зону свободной тор-

говли» (аналог «Общего рынка» в Европе).

Участниками этой зоны должны были стать

на первом этапе те же пять наиболее сильных

экономически стран региона. Впоследствии

планировалось расширить состав за счет

развивающихся стран. Представители

Австралии, как и их новозеландские коллеги,

сдержанно отнеслись к этой идее. Они опаса-

лись, что отмена таможенных барьеров в рам-

ках предлагаемой зоны торговли приведёт к

получению Японией односторонних выгод

Во второй половине 60-х гг. генерируется

идея создания единой региональной эконо-

мической организации – «Тихоокеанского

сообщества». При этом лидирующие пози-

ции в разработке концепции и определении

мер по претворению её в жизнь с самого на-

чала принадлежали политическим руководи-

телям, учёным и деловым кругам Японии и

Австралии. Это объяснялось тем, что, учиты-

вая серьезные экономические и социально-

политические изменения, происшедшие за два

десятилетия после окончания Второй миро-

вой войны, увеличение объёма региональной

торговли, именно Япония и Австралия были

в первую очередь заинтересованы в укрепле-

нии своих экономических позиций в регионе.

С 1954 по 1967 г. объём импорта Японии из

Австралии вырос с 4,9 до 6,8 %, экспорта –

с 1,75 до 3,4 %

. В 1964 г. Япония потребля-

ла 18 % австралийского экспорта

. В 1965 г.

объём внешней торговли между Японией и

Австралией достиг 865 млн американских

долларов

. Непоследнюю роль играли и по-

литические амбиции. Ведь обе страны пре-

тендовали на лидерство в решении комплекса

региональных политических проблем. Работа

учёных в этом направлении была иницииро-

вана, а затем поддержана правительственны-

ми учреждениями, а впоследствии и предпри-

нимателями двух государств.

В октябре 1966 г. в журнале Японского

центра экономических исследований была

напечатана статья К. Кодзимы и Х. Куромото

под названием «Тихоокеанское сообщество и

развивающиеся страны Азии». Окончательное

оформление взгляды японских учёных, вы-

сказанные в данной статье, получили в моно-

графии К. Кодзимы «Япония и тихоокеан-

ская зона свободной торговли»

. Основной

идеей К. Кодзимы было формирование орга-

низации, в которую вошли бы Япония, США,

Канада, Австралия и Новая Зеландия, отка-

завшиеся от системы тарифов во взаимной

торговле, но сохранившие её в отношениях

с другими странами. Такое предложение вы-

звало серьезную критику со стороны, прежде

всего, Австралии, Новой Зеландии и Канады,

131

Роль Японии и Австралии...

в которых оно воспринималось как продол-

жение курса на создание Японией «великой

восточно-азиатской сферы совместного про-

цветания» в годы Второй мировой войны.

Именно руководители Страны восходя-

щего солнца первыми предложили обсудить

проблему создания новой экономической

региональной организации на официальном

уровне. В апреле 1967 г. министр иностран-

ных дел Японии Мики Такэо сделал заяв-

ление, в котором прозвучала идея сформи-

ровать региональное объединение с целью

ускорения экономического развития и оказа-

ния развитыми государствами помощи раз-

вивающимся странам. С идеей учреждения

«Тихоокеанского сообщества» тесно связа-

на и деятельность Тихоокеанского эконо-

мического совета, созданного в 1967 г. при

активном участии Японии. Эта организация

проводила ежегодные совещания, в которых

принимали участие ведущие деятели делово-

го мира Японии и Австралии. Впоследствии,

в период с 1968 по 1977 г. при поддержке

министерства иностранных дел Японии было

проведено 9 конференций по вопросам тихо-

океанской торговли и развития. В ходе этих

конференций деятели науки и представители

деловых кругов стран региона также обсуж-

дали различные проблемы создания новой

региональной организации.

В 1968 г. на первой конференции по ти-

хоокеанской торговле и развитию, прохо-

дившей в Токио, австралийский и японский

учёные П. Драйсдэйл и К. Кодзима предло-

жили создать межправительственный ор-

ган – Организацию по торговле, помощи и

развитию стран Тихого океана (ОПТАД).

К. Кодзима считал, что этот орган станет про-

межуточным звеном на пути к «тихоокеан-

ской зоне свободной торговли», будет иметь

консультативный характер и заниматься во-

просами выработки и согласования единой

политики стран региона в области торговли,

инвестиций и помощи развивающимся стра-

нам. П. Драйсдэйл настаивал на большей са-

мостоятельности формируемой организации.

Это предложение нашло поддержку у

руководства Австралии, которое начало в

1972 г. правительственное финансирова-

ние деятельности учёных-экономистов, ра-

ботавших над проблемой создания новой

региональной организации. Группу австра-

лийских исследователей возглавил профес-

сор, сэр Дж. Кроуфорд, канцлер (ректор)

Австралийского национального университе-

та, консультант правительства Австралии. С

японской стороны продолжали свою деятель-

ность сотрудники Японского центра эконо-

мических исследований, президентом кото-

рого был доктор С. Окита. Он же возглавлял

Управление экономического планирования

Японии и Японский фонд внешнеэкономи-

ческого сотрудничества. В целом к научно-

исследовательской работе было привлечено

значительное количество специалистов из

австралийских и японских университетов,

исследовательских институтов, ряда мини-

стерств и ведомств, банков и корпораций.

Для координации деятельности японских и

австралийских исследователей, обсуждения

промежуточных результатов работы, подго-

товленных аналитических материалов прак-

тиковались двусторонние встречи, несколько

раз в год, поочередно в Токио и Канберре. В

начале 70-х гг. исследования велись в основ-

ном по проблеме создания экономической ор-

ганизации стран западной части Тихого оке-

ана. По итогам работы учёными двух стран

в 1976 г. был подготовлен доклад прави-

тельствам Австралии и Японии «Австралия,

Япония и экономические отношения в запад-

ной части Тихого океана». Доклад издали на

английском и японском языках

Япония, с её резко возросшим экономи-

ческим потенциалом, пыталась проводить

самостоятельную политику в отношениях со

странами Восточной и Юго-Восточной Азии.

В своей программной речи перед парламен-

тариями, в январе 1970 г., премьер-министр

Сато Эйсаку заявил: «Мы вступили в пово-

ротный период в истории Японии <...> Для

нас уже прошла эпоха подражания и сле-

дования за другими. Наступило время, ког-

да мы сами должны определить свои цели,

вместо того чтобы ориентироваться на дру-

гие государства»

. Австралия претендовала

на лидирующую роль в юго-западной части

Тихого океана и проявляла серьезный инте-

рес к сотрудничеству с государствами Юго-

Восточной Азии. В 1972 г. премьер-министр

Э. Уитлем заявил: «Австралия больше не

будет сателлитом США»

. И Австралия, и

Япония нуждались в скоординированной по-

литике в регионе.

Во второй половине 70-х гг. правитель-

ствами Японии и Австралии было принято

решение продолжить исследования, для чего

выделялись необходимые средства. Целью

132

Н. Н. Пузыня

работы стала выработка конкретных пред-

ложений по созданию региональной эконо-

мической организации. По мнению учёных,

существовали необходимые предпосылки

для создания «Тихоокеанского сообщества».

Важнейшими из них были: значительное

расширение японо-австралийских торгово-

экономических отношений и необходимость

поисков новых рынков сбыта после создания

Европейского экономического сообщества,

что объективно усилило заинтересованность

как Японии, так и Австралии в развитии пол-

номасштабных отношений со странами Азии и

бассейна Тихого океана. В 1970/71–1975/1976

финансовых годах среднегодовые темпы

прироста экспорта и импорта Австралии со-

ставляли 16,9 % и 14,8 % соответственно

Внешнеэкономические связи Австралии

были значительно диверсифицированы. При

этом к середине 70-х гг. доля стран Азиатско-

Тихоокеанского региона в австралийском

экспорте составляла 2/3 от общего объёма, а

в импорте превысила 55 %. Для Японии эти

цифры равнялись 60 % и 54 %

Известные опасения в связи с идеей

«Тихоокеанского сообщества» высказывали

страны Юго-Восточной Азии, прежде все-

го входящие в АСЕАН. Эти опасения, среди

других причин, были вызваны тем, что созда-

ние такой региональной организации могло

привести к усилению влияния Японии (в рам-

ках продолжения курса на создание «великой

восточно-азиатской сферы совместного про-

цветания», проводимого в годы Второй миро-

вой войны) и ослаблению АСЕАН как регио-

нальной организации. В Японии проявлялась

озабоченность в связи с существующими в

странах ЮВА опасениями. Неоднократно

японские государственные деятели выступа-

ли с заявлениями о том, что предполагаемая

организация не будет носить политического,

а тем более, военного характера. Начало но-

вого подхода Японии к оказанию официаль-

ной помощи развитию оправданно связыва-

ют с «доктриной Фукуда», обнародованной

во время визита японского премьер-министра

Фукуда Такэо в страны Юго-Восточной Азии

в августе 1977 г.

К концу 70-х гг. деловые и научные кру-

ги ведущих стран региона выработали со-

гласованную позицию по вопросу о целях и

характере новой экономической региональ-

ной организации. Такая организация долж-

на была обеспечить обсуждение проблем

торгово-экономических отношений, открыто

и доверительно; способствовать расширению

политических, дипломатических и торговых

связей между развитыми и развивающимися

странами региона, как коммунистическими,

так и некоммунистическими; предоставить

возможность развивать тесную экономиче-

скую интеграцию. Дело оставалось за пра-

вительствами развитых тихоокеанских госу-

дарств.

Инициатором обсуждения на высшем

уровне идеи создания новой региональной

экономической организации, которая полу-

чила название концепции «Тихоокеанского

сообщества», стал премьер-министр Японии

Охира Масаёси. В своём первом программ-

ном выступлении в парламенте в январе

1979 г., после того, как он занял пост главы

правительства Японии, М. Охира заявил: «Я

считаю своим долгом содействие дальней-

шему развитию отношений дружбы и со-

трудничества с США, Канадой, Австралией,

Новой Зеландией и другими странами ти-

хоокеанского региона, а также со странами

Латинской Америки»

. Затем к идее создания

организации по многостороннему сотруд-

ничеству стран Азиатско-Тихоокеанского

региона представители Японии вернулись

на состоявшемся в июле 1979 г. совещании

министров иностранных дел стран АСЕАН,

США, Австралии, Новой Зеландии и Японии

в г. Бали, Индонезия. Основной целью рабо-

ты такой организации являлось содействие

развитию торгово-экономических отноше-

ний, опиравшихся на объективные процессы

повышения удельного веса стран региона в

мирохозяйственных связях. Идея привлекла

к себе внимание, поскольку речь шла о соз-

дании региональной организации в таком

громадном районе, каким является бассейн

Тихого океана, и предполагала в качестве ее

возможных участников значительное чис-

ло стран с разным уровнем экономического

развития. Австралия в конце 70-х гг. также

активизировала свою внешнюю политику в

Азии и бассейне Тихого океана, провозгласив

принцип «регионализма»

Уже весной 1979 г. по указанию М. Охира

была создана группа по изучению сотрудни-

чества в бассейне Тихого океана, подготовив-

шая предварительный доклад о перспективах

создания «Тихоокеанского сообщества». В

нем отмечалось, что региональные органи-

зации, как правило, ставили и ставят перед

133

Роль Японии и Австралии...

собой ограниченные задачи, объединяют не-

большое количество стран, имеют неправи-

тельственный характер. Новая региональная

экономическая организация должна была

определить своей целью достижение сотруд-

ничества тихоокеанских государств в боль-

шинстве областей деятельности в интересах

всестороннего развития стран региона. Для

этого сообщество будет объединять значи-

тельно большее число стран, имеющих мало

общего в исторической, культурной, эконо-

мической и других областях

В течение всего года японская сторона

предпринимала шаги по пропаганде при-

влекательности проекта, прежде всего, для

развивающихся стран региона. В мае того

же года М. Охира на встрече в рамках гене-

ральной конференции ЮНКТАД обсуждал

концепцию «Тихоокеанского сообщества»

с лидерами Австралии и Новой Зеландии

– М. Фрейзером и Б. Тэлбойзом. Японская

сторона провела консультации с руководите-

лями государств АСЕАН. А в ноябре 1979 г.

министр иностранных дел Японии С. Окита

заявил, что вопрос о создании сообщества бу-

дет обсуждаться в марте 1980 г. на междуна-

родном совещании

В начале 80-х гг. обсуждение идеи соз-

дания «Тихоокеанского сообщества» стало

важным элементом консультаций не толь-

ко на научном, но и на правительственном

уровне. Поворотным пунктом на пути реали-

зации идеи можно назвать поездку премьер-

министра Японии М. Охира в Австралию и

Новую Зеландию в январе 1980 г. Инициатива

японского руководителя, предлагавшего осо-

бое внимание уделять углублению и рас-

ширению регионального экономического и

культурного сотрудничества, нашла понима-

ние и поддержку у австралийского и новозе-

ландского лидеров. В одном из выступлений

М. Охира сказал: «Наши страны отличаются

своеобразием, и поэтому я считаю, что мы

должны сыграть важную роль в создании но-

вой тихоокеанской культуры и что укрепле-

ние дружбы между нами через тихоокеанское

сотрудничество будет, безусловно, содей-

ствовать устойчивости, миру и развитию»

В японо-австралийском коммюни-

ке, подписанном по итогам переговоров,

стороны зафиксировали, что «концепция

“Тихоокеанского сообщества” является важ-

ной долгосрочной целью», и выразили «наме-

рение развивать её и в дальнейшем на осно-

ве широкого регионального консенсуса»

Премьер-министры пришли к единому

мнению, что в организацию должны войти

Япония, Австралия, Новая Зеландия, США,

Канада, страны Юго-Восточной Азии и

островные государства южной части Тихого

океана. Не исключалась возможность участия

и стран Восточной Азии и Индокитая, вклю-

чая социалистические

. Премьер-министр

М. Охира в своём выступлении на заседании

бюджетной комиссии палаты представителей

парламента Японии 5 февраля того же года

пошёл ещё дальше и заявил, что не возражает

против участия в сообществе СССР и КНР

Именно после визитов в начале 1980 г. в

Австралию и Новую Зеландию формирова-

ние «Тихоокеанского сообщества», в кото-

рое, кроме Японии, предполагалось включить

страны АСЕАН, США, Канаду, Австралию и

Новую Зеландию, перешло в стадию практи-

ческой реализации.

С целью содействовать скорейшей реа-

лизации идеи создания «Тихоокеанского

сообщества» по инициативе австралий-

ского правительства в сентябре 1980 г. в

Австралийском национальном университете

состоялся международный семинар на не-

правительственном уровне. Председатель

семинара Дж. Кроуфорд выступил с докла-

дом, в котором сделал упор на постепенности

создания новых региональных институтов,

призванных оказывать содействие в реше-

нии проблем тихоокеанского регионального

сотрудничества. Для координации обмена

информацией о ситуации в регионе на се-

минаре был сформирован постоянный орган

– Комитет тихоокеанского сотрудничества, –

а также группы по исследованию в области

торговли, инвестиций, энергетики, морских

ресурсов и туризма

. Итоговый документ се-

минара был направлен внешнеполитическим

ведомствам государств, приславших своих

представителей.

Интересен пример ещё одной из форм со-

трудничества Японии и Австралии в полити-

ческой области, направленный на реализацию

идеи региональной координации и интегра-

ции. В результате соглашения между руково-

дителями японской ЛДП и Либеральной пар-

тии Австралии, достигнутого в 1981 г., в июне

следующего года была создана международная

региональная организация – Тихоокеанский

демократический союз, в который вошли

консервативные партии ведущих стран бас-

134

Н. Н. Пузыня

сейна Тихого океана: Либеральная партия

Австралии, Либерально-демократическая

партия Японии, Национальная партия Новой

Зеландии, Прогрессивно-консервативная пар-

тия Канады. Статус наблюдателя получила

Республиканская партия США. Целью союза

являлась помощь в выработке общей линии

партий по региональным проблемам.

В мае 1982 г. премьер-министр Австралии

М. Фрейзер в ходе визита в Японию обсуж-

дал идею создания «Тихоокеанского сообще-

ства» с главой японского кабинета Судзуки

Дзэнко. Премьер-министр Японии внёс уточ-

нения в список предполагаемых участников

организации с учётом внешнеполитической

концепции, выдвинутой им в начале года.

Д. Судзуки, в отличие от М. Охира, делал

упор на политических аспектах регионально-

го взаимодействия и проблемах обеспечения

безопасности. В связи с этим в перечень пред-

полагаемых стран-участниц вошли: Япония,

Австралия, Новая Зеландия, США, Канада,

Южная Корея, КНР и страны АСЕАН.

Активные консультации на правитель-

ственном уровне между Японией и Австралией

продолжились с приходом к власти премьер-

министра Накасонэ Ясухиро, который важ-

ную роль в деле обеспечения лидерства

Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе

отводил реализации идеи «Тихоокеанского

сообщества». В 1983 г. с визитом в Японии по-

бывал министр иностранных дел Австралии

У. Хэйден. В начале 1984 г. – премьер-

министр Р. Хоук.

В 1984–85 гг. японским руководством была

принята новая тактика. После вынужденной

отставки премьер-министра Д. Судзуки, свя-

занной, в частности, с провалами на между-

народной арене из-за его проамериканской

внешней политики, Я. Накасонэ поддержал

идею «Тихоокеанского экономического сооб-

щества», выдвинутую на конференции мини-

стров иностранных дел АСЕАН в июле 1984 г.

Позицию Японии не проявлять инициативу,

являясь «экономической сверхдержавой», он

изложил, находясь с официальным визитом в

Австралии в январе 1985 г. При этом особо

выделил идею уважения предложения стран

АСЕАН по развитию «тихоокеанского со-

трудничества» и акцентировал внимание на

его экономических, научных и культурных

аспектах

. Я. Накасонэ считал, что в АТР

отсутствует поляризация сил, присутству-

ет конструктивное мышление, позволяющее

принимать свежие решения

. Конкретные

вопросы взаимодействия по проблемам реги-

онального сотрудничества в контексте «док-

трины Накасонэ» обсуждались и в ходе от-

ветного визита в Японию премьер-министра

Австралии Р. Хоука в мае 1986 г.

Особое звучание японским предложениям

придали инициативы министра иностранных

дел Японии Куранари Тадаси, с которыми

он выступил во время поездки в Австралию,

Новую Зеландию и островные государства

юго-западной части Тихого океана в январе

1987 г. В «доктрине Куранари» были воплоще-

ны новые нюансы в подходе японского руко-

водства к реализации идеи «Тихоокеанского

сообщества».

В феврале 1988 г. по решению правитель-

ства Японии был учреждён исследователь-

ский комитет по вопросам торговли и разви-

тия в Азии и на Тихом океане. Целью его ра-

боты стало изучение возможности создания

единой экономической сферы в Азиатско-

Тихоокеанском регионе путём расширения

японских программ помощи и открытия рын-

ков. При его непосредственном участии в мае

того же года в Токио состоялась конференция

«Глобальное урегулирование и будущее эко-

номики Азиатско-Тихоокеанского региона»,

на которой был оглашён документ японского

МИД «Перспективы сотрудничества в АТР и

общая стратегия Японии». В конференции

приняли участие более 300 представителей

от многих государств АТР.

Продолжались японо-австралийские кон-

сультации по проблемам регионального со-

трудничества на высшем и высоком уровне.

В начале июля 1988 г. состоялся офици-

альный визит премьер-министра Японии

Такэсита Нобору в Австралию для участия

в празднованиях, посвящённых 200-летию

Австралийского Союза. На переговорах с

лидерами Австралии обсуждалась обстанов-

ка в АТР, вопросы экономической помощи

Японии островным государствам южной

части Тихого океана. Позднее представите-

ли двух стран приняли участие в расширен-

ном совещании министров иностранных дел

АСЕАН в Бангкоке.

Логичным завершением многолетних уси-

лий австралийских и японских политиков,

учёных, предпринимателей стало проведение

в ноябре 1989 г. в Канберре первой конферен-

ции министров иностранных дел и торговли

12 государств Азиатско-Тихоокеанского эко-

135

Роль Японии и Австралии...

номического совета – АТЭС. По итогам рабо-

ты конференции впервые на правительствен-

ном уровне было принято решение о выра-

ботке совместной политики по активизации

торгово-экономического сотрудничества в

регионе. Даже в СССР некоторые специали-

сты признавали, что «в АТР сделана заявка

на создание регионального объединения не-

традиционного типа, возможно наилучшим

образом отвечающего нынешним условиям

интернационализации и роста взаимозависи-

мости в мире»

. Действительно, впервые эко-

номическое объединение как равноправные

партнёры создали государства, сильно разли-

чавшиеся между собой не только по уровням

хозяйственного развития и структуре эко-

номик, но и по историческим и культурным

традициям, национальному менталитету и

традициям.

Несмотря на то, что в первые годы рабо-

ты АТЭС демонстративно подчёркивался

чисто экономический характер организации,

основными сферами работы объявлялись со-

трудничество в области международной тор-

говли, а также технологического развития и

создания высокоразвитой инфраструктуры

АТР, участники проекта постепенно приш-

ли к пониманию необходимости повышения

уровня и политических консультаций. Впо-

следствии в рамках работы АТЭС регулярный

характер приобрели встречи глав государств

и правительств. Стали разрабатываться пла-

ны сотрудничества в таких сферах, как ядер-

ная энергетика, гидроэлектроэнергетика и др.

Расширялся состав участников организации.

Спустя всего несколько лет после создания

совета в 1997 г. совокупный ВВП, произве-

дённый участниками АТЭС, составил 16,8

трлн американских долларов или около 55 %

мирового ВВП, объём торговли превысил 5,2

трлн долларов или 54 % мировой

В качестве главных идейных вдохновите-

лей создания «Тихоокеанского сообщества»

на протяжении многих лет выступали Япония

и Австралия. Усилиями их исследователей с

помощью официальных и неправительствен-

ных организаций двух стран велись основные

разработки в рамках данного проекта. Для

Японии это была возможность реализовать

себя, прежде всего, в качестве сильного и

влиятельного актора в области региональной

экономики, расширить и укрепить свои по-

зиции на рынках государств динамично раз-

вивавшегося региона. Для Австралии подоб-

ная инициатива стала важнейшей вехой во

внешнеполитической истории. Проявив ак-

тивность в сфере региональной политики, ав-

стралийские руководители не только сделали

заявку на полноправное участие своей страны

в сотрудничестве в Азиатско-Тихоокеанском

регионе, но и заявили о готовности взять на

себя лидирующую роль.

Примечания

Кокусай хикаку токэй. 1971 (=Статистика

международных сравнений. 1971). Токио,

1971. С. 14.

Вартумян, Э. Австралия : борьба монополий

// Междунар. жизнь. 1963. № 12. С. 92.

См.: Кэйдзай то гайко (=Экономика и ди-См.: Кэйдзай то гайко (=Экономика и ди-.: Кэйдзай то гайко (=Экономика и ди-Кэйдзай то гайко (=Экономика и ди- то гайко (=Экономика и ди-то гайко (=Экономика и ди- гайко (=Экономика и ди-гайко (=Экономика и ди- (=Экономика и ди-Экономика и ди- и ди-и ди- ди-ди-

пломатия). 1979. № 11.

Trade Strategy and the Asian-Pacic Region /

еd. By Hugh Corbet. L., 1970. P. 50–54.

Ibid. P. 63.

Кэйдзай токэй нэмпо (=Ежегодник по эко-

номической статистике). Токио : Нихон гин-

ко токэйкёку, 1974. С. 195–198.

См.: Kojima, K. Japan and Pacic Free Trade

Area. L., 1971.

Подробнее см.: Crawford, J. G. Australia, Ja-Подробнее см.: Crawford, J. G. Australia, Ja- см.: Crawford, J. G. Australia, Ja-см.: Crawford, J. G. Australia, Ja-.: Crawford, J. G. Australia, Ja-

pan and Western Pacic �conomic Relations /

J. G. Crawford, O�ita Saburo. Canberra, 1976.

139 p.

Вага гайко-но кинкё (=Современное состоя-

ние внешней политики Японии). 1970. № 14.

C. 350.

Чехонин, Б. Политические ориентиры

Австралии // Междунар. жизнь. 1974. № 7.

С. 63.

Прокурнов, В. В. Австралия на мировых

рынках // Мировая экономика и междунар.

отношения. 1978. № 11. С. 120.

См.: Crawford, J. G. Australia, Japan… P. 35–

38.

Japan Times. 1979. 26 Jan.

Подробнее см.: Лебедев, И. Внешняя поли-

тика Австралии в 70-е годы // Мировая эко-

номика и междунар. отношения. 1979. № 2.

С. 25–35.

Никонов, С. Н. О планах создания новой

региональной организации стран бассейна

Тихого океана // Проблемы Дальн. Востока.

1980. № 2. С. 172.

Санкэй симбун. 1979. 10 нояб.

Japan Times. 1980. 19 Jan.

Ibid. 17 Jan.

Ёмиури симбун. 1980. 22 янв.

136

Н. Н. Пузыня

Нихон кэйдзай симбун. 1980. 6 февр.

Новые тенденции во внутреннем развитии

и международных отношениях стран Тихоо-

кеанского бассейна / отв. ред. К. В. Малахов-

ский. М. : Наука, 1985. С. 79.

Japan Times. 1985. 17 Jan.

Подробнее см.: Накасонэ, Я. Заложить

основы нового международного сообщества

// Мировая экономика и междунар. отноше-

ния. 1988. № 10. С. 73–77.

Целищев, И. Сотрудничество в АТР : осно-

ва, возможности, специфика // Мировая эко-

номика и междунар. отношения. 1991. № 12.

С. 27–28.

1998 AP�C. �conomic Outloo�. �conomic

Trends and Prospects in the AP�C Region.

AP�C �conomic Committee. AP�C Secretariat.

No�. 1998. Singapore, 1998. P. 5.