Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы
Подождите немного. Документ загружается.
161
комплексом должно быть само исследование, то есть оно должно быть построено,
организовано на определенных принципах, а именно — на принципах системности. Ведь
комплекс, как отмечалось, есть особая система. Отсюда следует второй и более важный
вывод: комплексный подход является таковым только в том случае, когда он является
системным.
В последнее время представители гуманитарных областей знания, в том числе и
правоведы, стали обращать внимание на деятельностный подход как метод решения
научных проблем. «Для современного познания, особенно для гуманитарных дисциплин,
понятие деятельности играет ключевую, методологически центральную роль, поскольку
через него дается универсальная и фундаментальная характеристика человеческого мира»
(Э.Г. Юдин).
Говоря о соотношении системного и деятельностного подходов, следует сразу
отметить, что последний по сфере использования уже: его применение ограничено рамками
науки о социуме, ибо «деятельность есть специфически человеческая форма активного
отношения к окружающему миру, содержание которой — целесообразное изменение и
преобразование мира на основе освоения и развития наличных форм культуры» (Э.Г. Юдин).
Вместе с тем идея деятельности и идея системности тесно связаны, тяготеют друг к
другу. В соединении с системным деятельностный подход обретает большую эффективность,
методологически усиливается. Причем их связь наиболее интересна не в тех случаях, когда
они действуют как два объяснительных принципа, а в тех, «когда системные принципы
привлекаются для построения предметных конструкций, связанных с изучением
деятельности», то есть когда «системность выполняет функцию объяснительного принципа
по отношению к деятельности как предмету изучения» (Э.Г. Юдин).
Различие системного и деятельностного подходов как методов, объяснительных
принципов состоит в том, что системный подход применяется, когда по цели как основному
системообразующему фактору через функцию необходимо прийти к знанию структуры и
состава системы. Деятельностный же подход применяется, когда возникает потребность в
объяснении закономерностей развития системы через объективированный в определенной
форме результат ее действия. Деятельностный подход позволяет на основании знания
законов развития и функционирования деятельности совершить операцию распредмечивания
и декомпозиции продукта деятельности, чтобы выяснить факторы, сохраняющие и
развивающие данный объект.
В тех случаях, когда положения теории систем используются в юриспруденции,
впрочем, как и в большинстве философских работ, посвященных системному подходу, одни
и те же категории последнего употребляются с различным значением. Поэтому имеет смысл
остановиться на основных понятиях теории систем.
Система - объект, функционирование которого, необходимое и достаточное для
достижения стоящей перед ним цели, обеспечивается (в определенных условиях среды)
совокупностью составляющих его элементов, находящихся в целесообразных отношениях
друг с другом.
Элемент - внутренняя исходная единица, функциональная часть системы, собственное
строение которой не рассматривается, а учитываются лишь ее свойства, необходимые для
построения и функционирования системы. «Элементарность» элемента состоит в том, что он
есть предел членения данной системы, поскольку его внутреннее строение в данной системе
игнорируется, и он выступает в ней в качестве такого явления, которое в философии
характеризуют как простое. Хотя в иерархических системах элемент тоже может быть
рассмотрен как система. А от части элемент отличает то, что слово «часть» указывает лишь
на внутреннюю принадлежность чего-либо объекту, а «элемент» всегда обозначает
функциональную единицу. Всякий элемент — часть, но не всякая часть — элемент.
Состав - полная (необходимая и достаточная) совокупность элементов системы, взятая
вне ее структуры, то есть набор элементов.
162
Структура - отношения между элементами в системе, необходимые и достаточные для
того, чтобы система достигла цели.
Функции - способы достижения цели, основанные на целесообразных свойствах
системы.
Функционирование - процесс реализации целесообразных свойств системы,
обеспечивающий ей достижение цели.
Цель — это то, чего система должна достигнуть на основе своего функционирования.
Целью может быть определенное состояние системы или иной продукт ее
функционирования. Значение цели как системообразующего фактора уже отмечалось.
Подчеркнем его еще раз: объект выступает как система лишь относительно своей цели.
Цель, требуя для своего достижения определенных функций, обусловливает через них состав
и структуру системы. К примеру, является ли системой груда строительных материалов?
Всякий абсолютный ответ был бы неверным. В отношении цели жилья — нет. А вот как
баррикада, укрытие, вероятно, да. Грудой строительных материалов нельзя пользоваться как
домом, даже при наличии всех необходимых элементов, по той причине, что между
элементами нет нужных пространственных отношений, то есть структуры. А без структуры
они представляют собой только состав - совокупность необходимых элементов.
Системный подход имеет два аспекта: познавательный (описательный) и
конструктивный (используемый при создании систем). У каждого из этих аспектов — свой
алгоритм реализации. При описательном подходе внешние проявления системы (ее
целесообразные свойства, а также функции как способы достижения цели) объясняются
через ее внутреннее устройство — состав и структуру. При проектировании же системы
процесс идет по следующим категориальным ступеням: проблемная ситуация - цель -
функция - состав и структура - внешние условия. В то же время конструктивный и
описательный аспекты системного подхода тесно связаны и взаимодополняют друг друга.
Так, в правотворческой деятельности, где проектируются нормативные модели
правоотношений, на первый план выступает конструктивный аспект. При исследовании же
правоотношения как «готовой» конструкции, реально существующей и действующей в
правовом механизме, следует начинать с описания его состава и структуры.
96. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Правовая система не может остаться неизменной, если в обществе произошли
принципиальные изменения его экономического и политического строя (экономической и
политической структуры общества). Это - с одной стороны. А с другой - невозможно
проводить реформирование общества без соответствующего правового инструментария.
Правовая реформа в стране, таким образом, касается:
а) пересмотра взгляда на саму природу права на основе концепции различения права и
закона (право не должно рассматриваться только как результат и орудие деятельности
государственной власти);
б) решения внутренних задач реформирования права;
в) реформирования общества посредством права.
Необходимость проведения правовой реформы в современной России объективно
обусловлена рядом социальных, политических, экономических и правовых факторов. Среди
них можно отметить:
а) создание основ демократической правовой государственности и соответствующих ей
учреждений и институтов публичной власти;
б) возникновение и функционирование многопартийной политической системы;
в) становление рыночной экономики;
г) потребность в нормативной базе, соответствующей происходящим в стране
социальным преобразованиям.
163
6 июля 1995 г. был издан Указ Президента РФ «О разработке концепции правовой
реформы в Российской Федерации». Этим Указом признается актуальность и необходимость
разработки концепции правовой реформы в целях реализации положений Конституции
Российской Федерации, укрепления российской государственности и правовых основ нашего
общества, а также обеспечения системности, плановости и скоординированности
законотворческого процесса.
Разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. Этим планом предусматривается
привлечение широкого круга общественных организаций, политических партий, научных
учреждений к разработке концепции правовой реформы в России. В октябре 1995 г. в
соответствии с Комплексным планом была проведена научно-практическая конференция
«Пути правового реформирования российского общества», в которой приняли участие
представители всех ветвей государственной власти, ряда политических партий и движений,
юридических ассоциаций, научных коллективов. В рамках Комплексного плана состоялся и
Всероссийский студенческий форум по вопросам правовой реформы.
С учетом предложений, высказанных научной общественностью, а также нормативных
актов, посвященных современной правовой реформе в России, можно выделить следующие
направления происходящего в стране реформирования правовой системы:
1. Законодательное закрепление прав человека и создание механизмов их реализации и
защиты.
2. Формирование законодательных основ демократической правовой государственности.
3. Законодательное обеспечение процесса становления Российской Федерации как
социального государства.
4. Упрочение конституционной законности, формирование конституционного
правосудия.
5. Реформирование судебной системы, становление судебной власти как основной ветви
власти государственной.
6. Законодательное развитие положений Конституции Российской Федерации.
7. Правовое обеспечение функционирования рыночной экономики (уже действует новый
Гражданский кодекс РФ).
8. Издание Свода законов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента
России (февраль 1995 г.).
9. Создание целостной правовой базы правотворческой деятельности на основе Закона о
законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.
10. Кадровое обеспечение правовой реформы, расширение подготовки юристов нового
поколения.
11. Создание нормативно-правовой базы для борьбы с правонарушаемостью и прежде
всего - для борьбы с преступностью (уже действует новый Уголовный кодекс РФ).
12. Совершенствование правовых основ федерализма в Российской Федерации.
13. Правовое обеспечение эффективного функционирования местного самоуправления
(действует Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»).
164
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА ............................................................................................................. 1
2. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ ПРАВА): ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.................................................................................... 3
3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.................................................................................. 5
4. СУБЪЕКТИВНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРАВО. ВЗАИМОСВЯЗЬ СУБЪЕКТИВНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО
ПРАВА И СУБЪЕКТИВНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ........................................................................ 6
5. ПРАВО И ЗАКОН................................................................................................................................................. 9
6. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ .................................................................................................. 10
7. ПРАВО И СПРАВЕДЛИВОСТЬ......................................................................................................................... 14
8. ПРАВО И МОРАЛЬ ............................................................................................................................................ 15
9. ПРАВО И РЕЛИГИЯ........................................................................................................................................... 17
10. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА.......................... 18
11. ПРАВО И ЭКОНОМИКА ................................................................................................................................. 19
12. ПРАВО И ПОЛИТИКА..................................................................................................................................... 21
13. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ........................................................................... 22
14. СИСТЕМА ПРАВА........................................................................................................................................... 24
15. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО....................................................................................... 26
16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО ................................................................................................................ 27
17. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИХ СООТНОШЕНИИ.................................. 28
18. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ................................... 29
19. ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА............................................ 31
20. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................................................................................... 32
21. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
................................................................................................................................................................................. 34
22. ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................... 35
23. ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ НОРМ............................................ 36
24. СТРОЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА........................................................................................................................... 38
25. НОРМА ПРАВА И СТАТЬЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ НОРМ
ПРАВА В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ................................................................................................ 40
26. ПРАВООТНОШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ .................................................................................................. 40
27. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ........................................... 41
28. СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА................................................................ 43
29. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.................................................................................. 43
30. ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ................................................................................................................... 45
31. СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА ПРАВООТНОШЕНИЯ ........................................................................................ 46
32. ПРАВООТНОШЕНИЕ КАК СИСТЕМА.......................................................................................................... 47
33. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ............................................................................................. 53
34. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТАДИИ, ВИДЫ. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА ........................... 54
35. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ............................................................................. 56
36. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ: ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ...................................... 57
37. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ..................................................................... 58
38. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРЕЗУМПЦИИ И ФИКЦИИ .............................................................................................. 59
39. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ ........................................... 60
40. ПРАВОСОЗНАНИЕ: ПОНЯТИЕ, СТРОЕНИЕ, ВИДЫ ................................................................................... 61
41. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ................................................ 63
42. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА.................................................................................................................................. 64
43. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ................................................................................................... 64
44. ПРАВО И ПРИНУЖДЕНИЕ............................................................................................................................. 65
45. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ .................................................................... 67
46. ОСНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ВИНА И ЕЕ ФОРМЫ. КАЗУС........................... 68
47. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ....................... 69
48. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА....................................................................................................................... 71
49. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ. ТИПОЛОГИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ........................ 76
50. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ПРИНЦИПА ........................................................................................................... 78
51. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА................................................... 80
52. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И ЗАКОНА............................................................................................................ 81
53. СООТНОШЕНИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ............................. 82
54. ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И ОБНОВЛЕНИЕ В ПРАВЕ. РЕЦЕПЦИЯ ПРАВА................................................... 83
55. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ТЕОРИИ...................................................................... 84
56. ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА................................................................................................................ 85
165
57. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА........................................................................................................ 86
58. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА ....................................................................................................... 87
59. НОРМАТИВИСТСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА....................................................................................................... 88
60. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАРКСИСТСКО-ЛЕНИНСКОЙ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА..... 88
61. ЭВОЛЮЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПРАВЕ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ ......................... 89
62. СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОПОНИМАНИЕ: ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ........................................................ 91
63. ВЛАСТЬ И ЕЕ ВИДЫ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.................................................. 92
64. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА............................................................................................................................. 95
65. ГОСУДАРСТВО И БЮРОКРАТИЯ ................................................................................................................. 97
66. ГОСУДАРСТВО И ДЕМОКРАТИЯ................................................................................................................100
67. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА ............................................................................................................104
68. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ...........................................................................................105
69. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ........................................................................................108
70. ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ............................................................................................110
71. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ.....................................................................................112
72. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА..................112
73. ГОСУДАРСТВО И НАЦИОНАЛЬНОЕ СТРОЕНИЕ ОБЩЕСТВА................................................................114
74. СОВРЕМЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРАЦИИ.......................................................................................................................................................115
75. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ...............................................................116
76. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА ......................................118
77. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА: ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ.....................119
78. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА............................................................122
79. ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ. СВЕТСКИЕ И ТЕОКРАТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА ...............................124
80. МЕСТО И РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЩЕСТВЕ. ПРАВОВАЯ
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..........................................................................................................126
81. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ...........................................................................................131
82. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ............................................................................................................134
83. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО .........................................................................................................................137
85. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО....................................................................................................................140
86. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА ...........................................................................................................144
87. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА....................................................................................................146
88. ТЕОРИЯ СОЛИДАРИЗМА..............................................................................................................................147
89. АНАРХИЗМ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ ....................................................................................................148
90. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА...........................................................................................150
91. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА................................................................................151
92. ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА .........................................................................................153
93. ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ НАУК............................................................................155
94. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ МЕТАТЕОРИИ.....................................................................................................156
95. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД КАК ОБЩЕНАУЧНЫЙ МЕТОД ..........................................................................158
96. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ............................162